| 索引號： | K12380210/2022-02108 | 分類： | 綜合政務\政務公開 通知 | ||
| 發(fā)布機構： | 海安市政府辦 | 文號： | 海政辦發(fā)〔2022〕33號 | ||
| 成文日期： | 2022-04-15 | 發(fā)布日期： | 2022-04-18 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 市政府辦公室關于印發(fā)海安市區(qū)鎮(zhèn)街道農貿市場改造實施方案的通知 | ||||
各區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：
《海安市區(qū)鎮(zhèn)街道農貿市場改造實施方案》已經市政府研究同意，現予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
海安市人民政府辦公室
2022年4月15日
（此件公開發(fā)布）
海安市區(qū)鎮(zhèn)街道農貿市場改造實施方案
為全面提升我市區(qū)鎮(zhèn)街道農貿市場硬件設施和管理水平，切實改善農貿市場交易環(huán)境，保障人民群眾農副產品消費安全，統(tǒng)籌推進全國文明典范城市創(chuàng)建和新型城鎮(zhèn)化建設工作。根據市人大重點建議辦理要求，特制定本方案。
一、工作目標
用一年時間，完成全市20個農貿市場的硬件改造和管理提升工作，將全市農貿市場改造提升為“食品安全、環(huán)境整潔、管理有序、服務便民”的百姓放心市場。
二、改造標準
按照《海安市區(qū)鎮(zhèn)街道農貿市場改造基本標準》（附件4）為基礎進行改造；鼓勵參照商務部《標準化菜市場設置與管理規(guī)范》或參照城區(qū)永安、新華和新橋農貿市場“農改超”方式進行整體提升。
三、改造方式
以“安全、整潔、有序、便民”為導向，按照“整體籌劃、優(yōu)化布局、分類實施、一鎮(zhèn)一策、一場一案”的改造提升建設思路，分類采取“就地改造、選址新建、摘牌取締”的方式。
（一）就地改造?，F有用地、建筑條件具備的，采取就地改造方式，對市場墻體、地面、水電、通風、消防、攤位、設施等進行改造，并按規(guī)定完善相關管理制度。
（二）選址新建。對于建筑物有安全隱患或用地適宜進行重新規(guī)劃建設的市場，采取選址重建方式，實現整體提升與規(guī)范管理。
（三）摘牌取締。對于臨時占道經營、投資主體不實施有效管理或已明確列入擬摘牌關停取締的市場，各區(qū)鎮(zhèn)街道要限期予以摘牌關停取締，并合理增加生鮮點或凈菜超市規(guī)劃布局。
四、實施步驟
（一）設計規(guī)劃階段（2022年4月底前）
各區(qū)鎮(zhèn)街道負責指導擬新建或改造的農貿市場的設計，提交設計平面圖、效果圖、施工圖（含概算），由市區(qū)鎮(zhèn)街道農貿市場改造工作領導小組辦公室組織市商務局等相關部門對農貿市場功能性設計予以審核，涉及建筑活動的應按規(guī)定辦理建設工程規(guī)劃、建筑工程施工許可。
（二）項目實施階段（2022年5月-10月底）
農貿市場新建（改造）方案經審核合格或審批通過后，由各區(qū)鎮(zhèn)街道組織并督促市場投資方具體實施。
（三）考評驗收階段（2022年11月-12月底）
農貿市場新建或改造完成后，由各市場投資方提出申請，市農貿市場改造工作領導小組辦公室牽頭市商務局等相關部門及所在區(qū)鎮(zhèn)街道，對新建和改造的農貿市場分別按照商務部《標準化菜市場設置與管理規(guī)范》和《海安市區(qū)鎮(zhèn)街道農貿市場改造基本標準》進行考評驗收。由各區(qū)鎮(zhèn)街道對轄區(qū)內農貿市場改造工程實施獎補。
農貿市場未能按時完成改造、存在嚴重安全隱患的，責令限期整改；整改仍達不到規(guī)范要求的，由屬地政府（街道）牽頭，相關職能部門配合，督促該農貿市場關閉。
（四）分析總結階段（2023年1月-6月底）
各區(qū)鎮(zhèn)街道對農貿市場改造工作情況進行總結，市區(qū)鎮(zhèn)街道農貿市場改造工作領導小組將農貿市場改造方案實施情況向市政府報告。
五、職責分工
由市政府分管領導掛帥，成立海安市區(qū)鎮(zhèn)街道農貿市場改造工作領導小組，統(tǒng)籌抓好本輪區(qū)鎮(zhèn)街道農貿市場改造工作。各成員單位職責如下：
（一）市場監(jiān)管局：牽頭負責農貿市場改造項目實施考核工作；負責組織相關部門審定農貿市場改造計劃和方案，組織工程竣工驗收；牽頭負責指導和督查農貿市場主辦單位完善市場規(guī)范化管理各項制度；依據職能加強農貿市場監(jiān)督管理工作。
（二）商務局：負責審核農貿市場標準執(zhí)行和內部功能分區(qū)布局設置；會同各區(qū)鎮(zhèn)街道以及相關部門做好農貿市場改造的指導、督查工作。
（三）財政局：負責落實農貿市場改造獎勵扶持資金預算；依據竣工驗收結果按程序及時撥付獎勵扶持資金。
（四）審計局：負責指導區(qū)鎮(zhèn)街道按市政府辦公室《關于印發(fā)海安市政府投資工程決(結)算審計操作管理辦法》(海政辦發(fā)〔2018〕196號)組織第三方機構進行審計并出具審計報告。
（五）住建局：負責農貿市場改造工程全程質量監(jiān)督；負責農貿市場改造給排水系統(tǒng)設計的技術指導，落實雨污分流并組織驗收，發(fā)放排污許可證；負責對農貿市場改造的設計施工圖紙進行審查，按有關消防法規(guī)進行審核，并組織驗收。
（六）發(fā)改委：負責按照規(guī)劃會同區(qū)鎮(zhèn)街道以及相關部門做好農貿市場改造的指導和督查工作。
（七）公安局：負責做好農貿市場改造期間治安秩序及機動車輛停放管理等工作。
（八）生態(tài)環(huán)境局：負責對農貿市場改造項目環(huán)評文件進行審核并提出環(huán)保方面要求。
（九）城管局：在農貿市場改造期間，會同市場監(jiān)管局等部門，指導相關區(qū)鎮(zhèn)在市場附近設立臨時攤點，以方便居民生活和市場經營戶正常經營；負責指導市場改造期間城鎮(zhèn)市容市貌整治工作，規(guī)范便民攤點設置管理。
（十）資源規(guī)劃局：負責對區(qū)鎮(zhèn)街道總體規(guī)劃范圍內農貿市場的規(guī)劃審批服務；在農貿市場改造中，對新建、遷建、擴建的在符合國土空間規(guī)劃的前提下，及時辦理農轉用報批手續(xù)，擬辦理土地征收手續(xù)的必須納入海安土地征收成片開發(fā)方案；對改建的提供土地權屬證明；對用地手續(xù)不全的會同相關區(qū)鎮(zhèn)街道，逐步完善相關手續(xù)；對各類農貿市場改造建設提出用地方案。
（十一）行政審批局：負責指導、督促相關審批部門及時辦理涉及農貿市場改造項目全過程的相關審批手續(xù)，落實各項優(yōu)惠政策；對市場主辦單位和屬地政府提出的新建、改造申請（包括選址申請），在符合土地利用整體規(guī)劃的前提下，及時辦理土地征供手續(xù)，依法進行“一書兩證”審批；負責項目招投標工作。
（十二）衛(wèi)健委：負責做好農貿市場公共安全衛(wèi)生監(jiān)督管理和從業(yè)人員衛(wèi)生健康知識培訓工作，督促市場主辦方做好病媒生物防治，定期進行檢查指導。
（十三）消防救援大隊：負責做好農貿市場消防安全監(jiān)督指導工作。
（十四）各區(qū)鎮(zhèn)街道：作為農貿市場改造實施項目的責任主體，負責組織、協(xié)調和督促市場主辦、產權單位對農貿市場實施改造；制定農貿市場改造工程進度計劃和方案；會同有關部門協(xié)調改造期間相關工作；結合實際，自行出臺本轄區(qū)以獎代補方案，對驗收合格的市場實施獎補。
六、政策支持
（一）市財政對按要求完成改造任務，且驗收合格的區(qū)鎮(zhèn)街道給予獎勵。改造面積1500平方米（含）以下，1500平方米-3500平方米（含）和大于3500平方米的，每個市場分別獎勵區(qū)鎮(zhèn)街道15萬元、25萬元和50萬元，專項用于附件5所列市場的獎勵。
（二）各區(qū)鎮(zhèn)街道可以根據實際進行配套獎勵。
（三）對于2018-2020年因創(chuàng)建全國文明城市需要，應區(qū)鎮(zhèn)街道要求先行改造未享受獎補的李堡農貿市場和西場通洋（九洲）農貿市場，驗收通過后參照本方案實施獎補。
（四）因創(chuàng)建全國文明（典范）城市擬整體改造，需提高獎補標準的，可由屬地政府（街道）單獨具文向市政府報告。
七、工作要求
（一）提高思想認識。市政府將區(qū)鎮(zhèn)街道農貿市場改造工作，列入“城鎮(zhèn)建設管理”杯季度考核。市人大將對區(qū)鎮(zhèn)街道農貿市場改造進展進行監(jiān)督，對工作不到位、進展緩慢的進行質詢。各區(qū)鎮(zhèn)街道、各相關部門要將此項工作作為當前和今后一段時期內的重點工作來抓，確保各項工作任務按照計劃和方案有序推進。
（二）加強組織協(xié)調。農貿市場改造領導小組辦公室要按照方案，認真落實市場改造工作的計劃制定、組織協(xié)調、跟蹤督查、考核驗收等工作。各區(qū)鎮(zhèn)街道要迅速拿出切實可行的實施計劃，確保2022年底前改造到位。各部門既要立足崗位、履職盡責，更要協(xié)調配合、齊抓共管。
（三）強化宣傳引導。各區(qū)鎮(zhèn)街道、各部門要做好農貿市場改造的宣傳引導工作，積極宣傳相關政策，爭取農貿市場開辦者、經營者的支持；妥善處理好農貿市場改造過程中經營戶的過渡安置工作。
（四）加快推進實施。各區(qū)鎮(zhèn)街道要結合實際情況，制定農貿市場改造細化實施方案。對產權明晰、規(guī)劃齊全、無租賃糾紛的農貿市場，迅速進入改造的實施階段。要加強農貿市場改造工作的調度，做好改造過程中項目和工程量的核實調整工作，出現問題要及時報告，妥善解決。要嚴把質量關、安全關，加強對農貿市場改造工程的監(jiān)管，確保工程高質量、高標準一次性完成。
（五）確保?？顚Ｓ?。享受市、區(qū)（鎮(zhèn)）財政資金補助的農貿市場不得隨意改變市場用途，確需變更經營范圍的須經所在地區(qū)（鎮(zhèn)）政府批準，并報市政府備案。