前 言
人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。人才是最為寶貴、最可持續(xù)和最具優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略資源，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的第一要素?！笆濉睍r(shí)期，是海安全面建成小康社會(huì)的重要時(shí)期，也是全面推進(jìn)科技創(chuàng)新體制綜合改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、全力打造長(zhǎng)三角北翼最具競(jìng)爭(zhēng)力新型工業(yè)化基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型城市的關(guān)鍵時(shí)期。為應(yīng)對(duì)激烈的國(guó)內(nèi)外人才競(jìng)爭(zhēng)，適應(yīng)海安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求，深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合國(guó)家、省、市人才發(fā)展規(guī)劃以及《海安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2016年，規(guī)劃期限至2020年。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五”以來(lái)，海安把人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略作為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，堅(jiān)持人才工作與科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)相協(xié)調(diào)，以創(chuàng)新人才體制機(jī)制為動(dòng)力，以實(shí)施重點(diǎn)人才工程為抓手，以促進(jìn)人才全面發(fā)展為根本，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，人才工作取得明顯成效，圓滿完成了“十二五”人才規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，確立了在蘇中縣域中的人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)。
1.人才工作體制不斷完善。始終堅(jiān)持黨管人才原則，形成三個(gè)“一把手”抓人才、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。堅(jiān)持招才引智與招商引資同部署、同考核、同推進(jìn)，實(shí)施人才工作月考核、季評(píng)比、年表彰，以科學(xué)考核提升工作成效。配強(qiáng)招才引智力量，明確各區(qū)鎮(zhèn)駐外招商機(jī)構(gòu)及專職招商人員承擔(dān)招才引智任務(wù)。不斷完善人才工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決重大問(wèn)題，部署推進(jìn)人才工作。統(tǒng)籌推進(jìn)“海納英才”、“學(xué)子歸巢”等重大人才工程，人才工作在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額日益提升，區(qū)域人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力連續(xù)三年南通市第一。
2.人才引進(jìn)渠道不斷拓寬。高規(guī)格承辦第五屆長(zhǎng)三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)圓桌會(huì)議，建立了“長(zhǎng)三角海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)海安基地”和美國(guó)洛杉磯等海外人才工作站。與20多所高校院所、4個(gè)國(guó)家級(jí)人才市場(chǎng)、6家省級(jí)人才市場(chǎng)以及10家專業(yè)引才機(jī)構(gòu)建立了良好合作關(guān)系。在清華大學(xué)、北京大學(xué)、中科院等50所高校院所聘請(qǐng)人才科技部門負(fù)責(zé)人為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員，架設(shè)了海安與高校院所溝通的橋梁。成功舉辦“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在海安”、“中科院專家走進(jìn)海安”等大型系列人才主題活動(dòng)，人才品牌影響力得到新提升。先后引進(jìn)國(guó)家專家23名、高層次人才638名、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)39個(gè)，其中入選省“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”1個(gè)，省“雙創(chuàng)人才”28人，省“雙創(chuàng)博士”32人。
3.人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。目前，全縣人才總量20.93萬(wàn)人，占從業(yè)人口總量的37.92％，比“十一五”期末增長(zhǎng)6.93萬(wàn)人。其中，黨政人才0.25萬(wàn)人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才3.48萬(wàn)人，專業(yè)技術(shù)人才9.7萬(wàn)人，高技能人才1.79萬(wàn)人，農(nóng)村實(shí)用人才5.71萬(wàn)人。高層次人才數(shù)1.46萬(wàn)人，占人才總量的6.98%，與“十一五”末相比提升2個(gè)百分點(diǎn)；研究生以上學(xué)歷、本科、大專的結(jié)構(gòu)比例為1:39:66；高、中、初級(jí)職稱比例為1:4:9。人才布局不斷優(yōu)化，電梯、紡織絲綢、有色金屬、現(xiàn)代家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系趨于完善；現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、外包服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍進(jìn)一步聚集，人才和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)良性循環(huán)；黨政人才及教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
4.人才助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用明顯增強(qiáng)。區(qū)域創(chuàng)新能力持續(xù)提升，在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)最具創(chuàng)新力50強(qiáng)排名中名列第5位,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%。100多個(gè)高校院所的專家教授與全縣400多家企業(yè)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，實(shí)施人才合作項(xiàng)目426項(xiàng)。2014年、2015年實(shí)施的產(chǎn)學(xué)研前瞻項(xiàng)目分別占全省1/9、1/12；2012-2013年，實(shí)施的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目占全省1/3。5年累計(jì)獲得各類專利授權(quán)1.63萬(wàn)件，萬(wàn)人發(fā)明專利量達(dá)19.42件。全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2010年的281.18億元增加到2015年的945.49億元，占規(guī)模工業(yè)比重從32.78%提高到47.63%，總量和占比均居南通市第一。
5.人才發(fā)展環(huán)境不斷改善。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的補(bǔ)充意見(jiàn)》、《海安縣引進(jìn)創(chuàng)業(yè)類高層次人才資助實(shí)施辦法》等政策文件，對(duì)高層次人才來(lái)海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予配套扶持資金最高可達(dá)100萬(wàn)元。建立12家創(chuàng)投公司、2家科技小額貸款公司，累計(jì)發(fā)放科技貸款12億元。同時(shí)，積極打造“一體化”的人才服務(wù)體系，抓好人才一站式服務(wù)窗口規(guī)范運(yùn)行，在高層次人才子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、證照辦理、人才公寓申購(gòu)申租等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。投資10億元，在主城區(qū)建成30萬(wàn)平米的高品質(zhì)人才公寓，根據(jù)人才層次享受相應(yīng)的購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策，已有286名人才入住。
“十二五”期間，海安的人才工作取得了顯著成績(jī)，但與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求、與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍存在一些問(wèn)題和不足：如引進(jìn)的人才項(xiàng)目質(zhì)量不夠高，具有示范引領(lǐng)作用的人才項(xiàng)目還較少，引進(jìn)一個(gè)領(lǐng)軍人才帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)期效果還不明顯；一些系統(tǒng)和部門的專業(yè)人才還比較缺乏，并呈現(xiàn)老化現(xiàn)象；人才環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。這些都需要在“十三五”期間采取有效措施加以解決。
二、形勢(shì)要求
“十三五”時(shí)期，是海安全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，人才工作面臨著難得的歷史機(jī)遇，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持中高速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力，進(jìn)一步落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略成為必然選擇。
1.新型工業(yè)化發(fā)展對(duì)人才工作提出新要求。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，人才越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量?！笆濉睍r(shí)期，海安要建成長(zhǎng)三角北翼最具競(jìng)爭(zhēng)力的新型工業(yè)化基地，必須要培大扶強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，加大企業(yè)技術(shù)改造，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷拓展新興產(chǎn)業(yè)鏈，這些均離不開(kāi)人才強(qiáng)有力的支撐。
2.“十三五”期間，海安承擔(dān)著為蘇中地區(qū)乃至全省深入實(shí)施科技創(chuàng)新體制綜合改革的試點(diǎn)任務(wù)，要成為蘇中地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的示范區(qū)、科技體制改革先行區(qū)，需要探索精準(zhǔn)高效的引才機(jī)制，完善有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系，使海安成為各類人才匯聚之地、發(fā)展之地和價(jià)值實(shí)現(xiàn)之地。
3.人才競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)對(duì)人才工作提出新要求。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，人才的流動(dòng)性、開(kāi)放性特征更加明顯，迫切要求更大力度吸引人才、培養(yǎng)人才、集聚人才，不斷提升人才發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，人才發(fā)展也需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，如企業(yè)引才、育才、用才主體作用不夠明顯，市場(chǎng)配置人才資源的決定性作用有待加強(qiáng)，人才評(píng)價(jià)、發(fā)現(xiàn)、流動(dòng)、使用等體制機(jī)制需要進(jìn)一步完善。
“十三五”期間，海安的經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才工作提出了新要求，同時(shí)提供了有利條件。海安作為長(zhǎng)三角北翼重要的節(jié)點(diǎn)城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，發(fā)展后勁充足，已經(jīng)逐步成為區(qū)域資金、技術(shù)、人才等各類資源的匯聚點(diǎn)。“十三五”期間，海安隨著“區(qū)域性樞紐城市”的建成，各類園區(qū)等載體平臺(tái)功能的完善和提升，對(duì)人才的吸附能力和容納能力都將會(huì)有極大的提升。
三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
1.指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨管人才的原則，緊緊圍繞海安“十三五”期間的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)以及省科技創(chuàng)新體制綜合改革試點(diǎn)要求，深化人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，用改革的精神，在引才、用才、留才方面創(chuàng)新工作機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的決定性作用，根據(jù)海安“4+4+N”特色產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展需求，整合各類資源，廣納天下英才而用之，為全面完成“十三五”期間海安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。
2.基本原則
（1）堅(jiān)持以服務(wù)發(fā)展為引領(lǐng)。把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞推動(dòng)海安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面領(lǐng)先、全面建成小康社會(huì)、建設(shè)省科技體制綜合改革試點(diǎn)縣的發(fā)展要求，用經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益檢驗(yàn)人才發(fā)展效能。
（2）堅(jiān)持以完善結(jié)構(gòu)為支撐。協(xié)調(diào)推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才等六支人才隊(duì)伍建設(shè)，盤活人才存量、用好人才增量、激活人才能量、提升人才質(zhì)量，加大急需緊缺人才的引進(jìn)、培養(yǎng)，優(yōu)化人才隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)，全面促進(jìn)全縣人才隊(duì)伍整體建設(shè)。
（3）堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新為保障。創(chuàng)新人才工作評(píng)價(jià)機(jī)制、支持機(jī)制、分配機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、流動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化部門、行業(yè)、內(nèi)外、上下之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人才資源合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（4）堅(jiān)持以市場(chǎng)配置為導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，深入務(wù)實(shí)推進(jìn)用人制度的市場(chǎng)化改革，推動(dòng)海安企事業(yè)單位人才流動(dòng)、人才評(píng)價(jià)依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、按照市場(chǎng)價(jià)格、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。
（5）堅(jiān)持以高效用人為根本。貫徹落實(shí)人才優(yōu)先、以用為本的人才政策，積極營(yíng)造寬容失敗、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，在全社會(huì)形成濃郁的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，讓各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、創(chuàng)新有條件、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間，人盡其才、才盡其用。
3.發(fā)展目標(biāo)
到“十三五”末，把海安打造成蘇中地區(qū)人才高地，縣域人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)居全省第一方陣。建成蘇中地區(qū)人才引領(lǐng)發(fā)展的示范區(qū)、人才體制機(jī)制改革的先行區(qū)。
（1）人才總量、結(jié)構(gòu)等核心指標(biāo)明顯提升。引進(jìn)500名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、4萬(wàn)名高校畢業(yè)生、3萬(wàn)名藍(lán)領(lǐng)技能人才。到“十三五”末，全縣各類人才總量達(dá)到28.4萬(wàn)人，增加7.5萬(wàn)人，年平均增幅7.2%。高級(jí)職稱人才占專業(yè)技術(shù)人才比例達(dá)10%，新增高技能人才占新增技能人才比例達(dá)33.3%，高層次人才數(shù)量達(dá)2.１萬(wàn)人，占人才總量比例達(dá)到7.4%。人才貢獻(xiàn)率達(dá)到48％以上。
“十三五”人才發(fā)展主要指標(biāo)比照
指 標(biāo) |
“十三五”指標(biāo) |
“十二五”指標(biāo) |
人才資源總量（萬(wàn)人） |
28.4 |
20.9 |
人才總量增量（萬(wàn)人） |
7.5 |
6.9 |
人才總量年平均增幅（%） |
7.2 |
8 |
高層次人才總量（萬(wàn)人） |
2.1 |
1.46 |
高層次人才總量占比（%） |
7.4 |
6.98 |
高級(jí)職稱人才占專業(yè)技術(shù)人才比例（%） |
10 |
7 |
新增高技能人才占新增技能人才比例（%） |
33 |
25 |
人才貢獻(xiàn)率（%） |
48 |
45 |
（2）人才推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用明顯增強(qiáng)。通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)人才計(jì)劃和工程，海安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊缺人才得到充實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和速度得到提升。機(jī)器人、節(jié)能環(huán)保、新能源及新能源汽車、航天航空及智能裝備等四大新興產(chǎn)業(yè)均有領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜創(chuàng)辦企業(yè)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成示范引領(lǐng)作用。時(shí)尚錦綸、紡織絲綢、新材料、裝備制造等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，均有國(guó)家級(jí)頂尖人才集聚，研發(fā)能力和水平領(lǐng)先同行，形成在行業(yè)具有較大影響力、占有較大市場(chǎng)份額的產(chǎn)業(yè)集群。
（3）人才體制機(jī)制改革實(shí)踐取得明顯成效。破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，以人才政策突破和體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，在人才引進(jìn)培養(yǎng)、股權(quán)激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)融資等方面先行先試，大力建設(shè)創(chuàng)新人才高度集聚、創(chuàng)新資源深度融合、創(chuàng)新機(jī)制開(kāi)放靈活、創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)的人才改革試驗(yàn)區(qū)。
四、主要任務(wù)
1.建立健全科學(xué)有效的人才工作體制機(jī)制
（1）堅(jiān)持市場(chǎng)力量和政府力量協(xié)同作用
發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，把人才工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，集中精力從事人才宏觀管理、政策法規(guī)制定、公共服務(wù)等。放寬服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制，大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場(chǎng)，積極培育專業(yè)社會(huì)組織和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在海外建立人才工作站，引進(jìn)海外高端人才。重點(diǎn)面向北京、上海、廣州等人才集聚城市的創(chuàng)業(yè)園、孵化器、加速器，招引成熟項(xiàng)目和人才。嘗試在大城市建立離岸加速器。開(kāi)展高端人才引進(jìn)項(xiàng)目外包服務(wù)，提高引才效率；委托天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等投資機(jī)構(gòu)推薦海內(nèi)外人才，并為人才創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)支撐；對(duì)中介機(jī)構(gòu)以及社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)引進(jìn)的人才，按人才績(jī)效評(píng)價(jià)給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。減少人才評(píng)價(jià)“行政色彩”，全面推行“政府+市場(chǎng)”的人才項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，委托相關(guān)領(lǐng)域的專家以及風(fēng)投機(jī)構(gòu)對(duì)引進(jìn)的人才項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。發(fā)揮企業(yè)主體作用，定期組織企業(yè)參加人才市場(chǎng)招聘活動(dòng)，對(duì)企業(yè)引進(jìn)的緊缺人才，企業(yè)繳納的保險(xiǎn)部分由縣財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
（2）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)協(xié)同提升
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)人才鏈，針對(duì)海安產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和趨勢(shì)，精心編制行業(yè)領(lǐng)軍人才分布圖，提升人才招引的精準(zhǔn)度。要圍繞產(chǎn)業(yè)引才，由板塊培育部門牽頭，組織產(chǎn)業(yè)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)前延后伸和上下游發(fā)展的需求，有目的地開(kāi)展人才招引。要圍繞高端項(xiàng)目引才，充分發(fā)揮項(xiàng)目在高層次人才招引中的載體和紐帶作用，以項(xiàng)目引人才，以人才帶項(xiàng)目。要以更寬的視野招引人才，在人才專業(yè)的選擇上，既突出招引科技類人才，又要積極引進(jìn)資本運(yùn)作、市場(chǎng)營(yíng)銷類急需人才；在人才地域的選擇上，既突出招引國(guó)內(nèi)的人才，又要面向海外招引人才；在人才類型的選擇上，既突出招引領(lǐng)軍型人才，又要積極吸納高校畢業(yè)生和藍(lán)領(lǐng)技能人才。
（3）堅(jiān)持人才成長(zhǎng)鏈條和人才政策鏈條協(xié)同配合
不斷完善人才政策，推動(dòng)人才政策集成創(chuàng)新，使政策扶助、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新資源覆蓋人才成長(zhǎng)全過(guò)程，讓“精英創(chuàng)業(yè)”、“人才創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”各顯神通。積極發(fā)展人才金融，采取政府引導(dǎo)、社會(huì)資本廣泛參與的方式，組建20個(gè)規(guī)模在500—1000萬(wàn)元的天使基金和2個(gè)億元規(guī)模的創(chuàng)業(yè)投資基金，撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入人才創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，加大面向高層次人才項(xiàng)目的扶持力度，通過(guò)階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等投資方式，支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)人才項(xiàng)目扶助補(bǔ)充政策，對(duì)高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供貸款貼息、對(duì)提供融資擔(dān)保服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予擔(dān)保補(bǔ)貼；對(duì)金融機(jī)構(gòu)提供非擔(dān)保融資服務(wù)形成的本金損失，給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。推行“人才投”、“人才貸”、“人才?！?，對(duì)人才高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行“首投”、“首保”、“首貸”、“首購(gòu)首用”。大力實(shí)施“海納英才”計(jì)劃，對(duì)來(lái)海安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才，提供全方位政策支持：?jiǎn)?dòng)資金最高達(dá)500萬(wàn)元；3年內(nèi)免費(fèi)提供100-500平米創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所；最高給予100萬(wàn)元的銀行貸款貼息。對(duì)引進(jìn)的人才，凡以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股，個(gè)人貨幣出資額達(dá)到50萬(wàn)元且吸引社會(huì)資本參與，在海安投資組建新公司的，按70%的標(biāo)準(zhǔn)享受同類人員在海安創(chuàng)業(yè)扶持政策。重大人才項(xiàng)目可實(shí)行一事一議。
（4）堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)空間和生活環(huán)境協(xié)同優(yōu)化
推進(jìn)“人才社區(qū)”建設(shè)，在開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)等人才密集區(qū)域，統(tǒng)籌推進(jìn)科創(chuàng)園、孵化器和加速器建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、金融、生活、休閑服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)。對(duì)初創(chuàng)期3年內(nèi)的高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予法律、稅務(wù)、財(cái)會(huì)等咨詢服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼。抓好“一站式”人才服務(wù)窗口規(guī)范運(yùn)行，實(shí)行人才項(xiàng)目服務(wù)經(jīng)理制，全程跟蹤、全程服務(wù)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。大力開(kāi)展人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，重點(diǎn)表彰有突出貢獻(xiàn)的人才，營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的社會(huì)氛圍，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境，讓各類人才活力競(jìng)相迸發(fā)，才智充分涌流。
2.加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)力度
（1）大力招引海外高層次人才和團(tuán)隊(duì)。組團(tuán)參加上海外籍人才招聘會(huì)、廣州留交會(huì)、深圳高交會(huì)、大連海創(chuàng)周等國(guó)家級(jí)大型人才交流活動(dòng)，舉辦國(guó)家級(jí)海外專家行業(yè)會(huì)議和海外人才專場(chǎng)推介會(huì)、海外人才海安行活動(dòng)。大力推進(jìn)海外招才引智工作站建設(shè)，引導(dǎo)海外人才來(lái)海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到2020年，引進(jìn)100名外籍人才或有海外學(xué)習(xí)、工作背景的人才來(lái)海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（2）大力招引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端人才。圍繞海安新興產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)等方式，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。策應(yīng)省“雙創(chuàng)計(jì)劃”等重大人才工程的實(shí)施，大力推進(jìn)“海納英才”計(jì)劃，積極面向海外招引回國(guó)創(chuàng)業(yè)的高層次人才，同時(shí)引導(dǎo)高校、科研院所專家教授、科研人員帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金、帶市場(chǎng)來(lái)海自主創(chuàng)業(yè)或進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化工作。鼓勵(lì)高層次人才以技術(shù)入股的方式與縣內(nèi)企業(yè)進(jìn)行嫁接。
（3）大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新四軍”。積極營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”氛圍，重點(diǎn)做好青年和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者和留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員等為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新四軍”培育工作，推動(dòng)更多群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托孵化器、加速器以及特色園區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)等載體平臺(tái)，擴(kuò)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，鼓勵(lì)和扶持更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。到2020年，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新四軍”1000人。實(shí)施“學(xué)子歸巢”人才回流計(jì)劃，充分利用海安籍高層次人才這一寶貴資源，通過(guò)引導(dǎo)回海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開(kāi)展項(xiàng)目合作、提供技術(shù)指導(dǎo)、推介引薦人才等方式，促進(jìn)“有眼光、有能力、有影響、有家鄉(xiāng)情結(jié)”的高層次人才為家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)。
3.完善人才開(kāi)發(fā)體系
（1）加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的要求，加強(qiáng)黨政人才的輪訓(xùn)和專題研討，堅(jiān)持不懈用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨政人才隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育和黨性教育。以提高理論思維、戰(zhàn)略思維和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)“四個(gè)全面”履職能力提升為核心，實(shí)施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的大規(guī)模干部培訓(xùn)，全面提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。加強(qiáng)年輕后備干部隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)態(tài)管理全縣黨政后備干部庫(kù)，對(duì)入庫(kù)干部進(jìn)行從嚴(yán)管理、跟蹤培養(yǎng)，為全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供人才支撐和組織保障。
（2）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。在新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，以中高級(jí)急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，以新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法為主要內(nèi)容，分行業(yè)分專業(yè)，多層次多形式，通過(guò)實(shí)施高級(jí)研修、急需緊缺人才培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目，開(kāi)展大規(guī)模的專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)工作，每年培訓(xùn)300名高層次急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才。建立縣內(nèi)外海安籍專業(yè)技術(shù)人才信息庫(kù)，為做好優(yōu)秀人才的管理與服務(wù)，加強(qiáng)人才發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)，提供基礎(chǔ)資料。到2020年，專業(yè)技術(shù)人才占人才比例達(dá)13%，高級(jí)職稱人才占專業(yè)技術(shù)人才比例達(dá)10%。
（3）加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)工業(yè)4.0、中國(guó)制造2025建設(shè)需要，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，培養(yǎng)能夠創(chuàng)造性地解決企業(yè)關(guān)鍵性操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題，推動(dòng)生產(chǎn)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益顯著提高的高技能人才。充分發(fā)揮企業(yè)主體和職業(yè)學(xué)校作用，加大高技能人才培養(yǎng)力度。要求企業(yè)建立健全職工培訓(xùn)制度，將職工培訓(xùn)列入企業(yè)年度工作內(nèi)容。擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在大型知名企業(yè)中新建一批技能大師工作室。繼續(xù)每年舉辦全縣職業(yè)技能競(jìng)賽，每?jī)赡觊_(kāi)展全縣高技能人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。建立技能大師庫(kù)，定期開(kāi)展首席技師選拔活動(dòng)，對(duì)獲得的選手授予“海安縣首席技師”榮譽(yù)稱號(hào)，管理期內(nèi)享受政府津貼?！笆濉逼谀M(jìn)培養(yǎng)藍(lán)領(lǐng)技能人才數(shù)達(dá)3萬(wàn)人，新增高技能人才占新增技能人才比例達(dá)33.3%。
（4）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。策應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，大力培養(yǎng)一批適應(yīng)“走出去”需要，具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng)新能力的企業(yè)家。堅(jiān)持國(guó)際培訓(xùn)與國(guó)內(nèi)培訓(xùn)相結(jié)合、集中培訓(xùn)和個(gè)人自主學(xué)習(xí)相結(jié)合、短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，著重培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才。抓好企業(yè)家后備人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，引導(dǎo)和督促企業(yè)法人加強(qiáng)對(duì)企業(yè)接班人的培養(yǎng)，保證企業(yè)和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展。完善縣級(jí)機(jī)關(guān)掛鉤服務(wù)企業(yè)制度，著力化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才發(fā)展中的困難和問(wèn)題。大力開(kāi)展“星級(jí)企業(yè)家”、“科技興企企業(yè)家”等評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
（5）加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。從社會(huì)治理創(chuàng)新、公共服務(wù)需求出發(fā)，培養(yǎng)和造就一批職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。建立健全社會(huì)工作人才培訓(xùn)制度，重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)基層居（村）民自治組織、社區(qū)服務(wù)組織、公益服務(wù)類事業(yè)單位、公益慈善類社會(huì)組織、基層社會(huì)服務(wù)部門直接從事社會(huì)服務(wù)的人員進(jìn)行大規(guī)模、系統(tǒng)化的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高其職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。
（6）加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體要求，抓好以農(nóng)業(yè)科研人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才、農(nóng)村服務(wù)型人才、農(nóng)村管理型人才等為重點(diǎn)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。積極培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型主體，培養(yǎng)高素質(zhì)的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、科技示范戶、農(nóng)技推廣服務(wù)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民等新型農(nóng)村實(shí)用人才。加大職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，通過(guò)專業(yè)技能、政策法規(guī)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的培訓(xùn)，提高職業(yè)技能和服務(wù)水平。采取與大專院校聯(lián)合辦學(xué)的方式，組織鎮(zhèn)村農(nóng)技推廣人員和農(nóng)村基層干部有計(jì)劃地參加涉農(nóng)專業(yè)的大專、本科學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)水平。
五、重點(diǎn)人才計(jì)劃和工程
“十三五”期間實(shí)施兩項(xiàng)重點(diǎn)人才計(jì)劃和兩項(xiàng)重點(diǎn)人才工程：
１.“海納英才”計(jì)劃
工作目標(biāo)：5年內(nèi)引進(jìn)50名國(guó)家級(jí)頂尖產(chǎn)業(yè)人才，500名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次產(chǎn)業(yè)人才，力爭(zhēng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和四大新興產(chǎn)業(yè)每年至少引進(jìn)1-2個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都有2-3名領(lǐng)軍人才，50名左右高端人才。
主要舉措：定期向科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員以及上海歐美同學(xué)會(huì)、“千人專家”聯(lián)誼會(huì)等各類“智庫(kù)”發(fā)布人才需求信息，加強(qiáng)與北京、上海等地科技和人才中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，嘗試政府購(gòu)買服務(wù)模式，開(kāi)展高端人才引進(jìn)項(xiàng)目外包服務(wù)，提高引才效率。及時(shí)征集產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高層次人才的需求，編制人才開(kāi)發(fā)目錄，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的做好高層次人才引進(jìn)工作。實(shí)施更優(yōu)惠的人才政策，重點(diǎn)扶持能夠突破關(guān)鍵技術(shù)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才和全職來(lái)海創(chuàng)業(yè)人才。
２.“人才集聚”計(jì)劃
工作目標(biāo)：5年內(nèi)，每年新增高校畢業(yè)生8000人，其中工業(yè)類高校畢業(yè)生5000人，新興服務(wù)業(yè)類高校畢業(yè)生3000人，新增藍(lán)領(lǐng)技能人才6000人，其他各類人才1000人。
主要舉措：充分挖掘海安籍高校畢業(yè)生這一寶貴資源，推進(jìn)與全國(guó)高校院所的人才合作與產(chǎn)學(xué)研交流，組織開(kāi)展“校企對(duì)接交流”、“產(chǎn)學(xué)研對(duì)接洽談”、“名校優(yōu)才海安行”、“高校畢業(yè)生暑期實(shí)踐”等活動(dòng)，同時(shí)，吸引更多的高校在海安建立畢業(yè)生就業(yè)與實(shí)踐基地，加快高校畢業(yè)生向我縣經(jīng)濟(jì)一線匯聚。著力發(fā)揮企業(yè)主體作用，大力引進(jìn)高校畢業(yè)生和藍(lán)領(lǐng)技能人才，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，同時(shí)企業(yè)引進(jìn)高校畢業(yè)生或藍(lán)領(lǐng)技能人才，給予獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施“學(xué)子歸巢”行動(dòng)，完善工作機(jī)制，認(rèn)真篩選和積極發(fā)動(dòng)發(fā)展勢(shì)頭較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、社會(huì)形象好、信譽(yù)度較高的企業(yè)參與“學(xué)子歸巢”行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)與全縣高中畢業(yè)生簽訂委托培養(yǎng)協(xié)議，為企業(yè)儲(chǔ)備后備人才。
３.“百千萬(wàn)”精英人才培養(yǎng)工程
工作目標(biāo)：5年內(nèi)，造就100名熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、掌握核心科技、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全省或全國(guó)行業(yè)中具有一定影響力的科技企業(yè)家；培育1000名能夠突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才，培養(yǎng)10000名材料檢測(cè)、設(shè)備維修、數(shù)控加工等緊缺高技能人才。
主要舉措：科技企業(yè)家培養(yǎng)方面，采取與高校聯(lián)合辦學(xué)的方式，舉辦工商管理高級(jí)研修班，定期邀請(qǐng)知名學(xué)者、專家、500強(qiáng)企業(yè)的企業(yè)家專題講授戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、項(xiàng)目管理等知識(shí)。定期選派重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人到清華大學(xué)、南京大學(xué)等高校參加專題學(xué)習(xí)，到加拿大、香港等國(guó)（境）外知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，到世界500強(qiáng)或中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)觀摩學(xué)習(xí)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才培養(yǎng)方面，推行“人才+項(xiàng)目”的培養(yǎng)模式，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省科技、人才計(jì)劃項(xiàng)目，培養(yǎng)造就一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才。依托科創(chuàng)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，重點(diǎn)引進(jìn)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)獲得者、“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選等高端人才。穩(wěn)步擴(kuò)大工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、博士后科研工作站的規(guī)模，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才開(kāi)展工作提供良好的平臺(tái)。高技能人才培養(yǎng)方面，依托高職院校和大型企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)高技能人才培養(yǎng)基地、技能大師工作室、公共實(shí)訓(xùn)基地。每年開(kāi)展職業(yè)技能大賽，規(guī)模以上企業(yè)和區(qū)鎮(zhèn)、行業(yè)技能比賽不少于20場(chǎng)。建立首席技師制度，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，加快培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技能素質(zhì)過(guò)硬的高技能人才隊(duì)伍。
４.高端人才項(xiàng)目培育工程
工作目標(biāo)：從2016年開(kāi)始，圍繞“4+4+N”特色產(chǎn)業(yè)體系，5年內(nèi)培育2個(gè)年銷售億元以上、5個(gè)年銷售5000萬(wàn)元以上、10個(gè)年銷售2000萬(wàn)元以上的高端人才項(xiàng)目。
主要舉措：組織行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜液途哂惺袌?chǎng)經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)投機(jī)構(gòu)資深的評(píng)估人員，對(duì)引進(jìn)的人才項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，確定培育項(xiàng)目。制定“一企一培育方案”，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，排出項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要解決的難題，列出任務(wù)交辦清單，落實(shí)具體單位在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)幫助解決。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，提供政策解讀、企業(yè)診斷、市場(chǎng)分析、員工招聘等方面的輔導(dǎo)和服務(wù)。采取“引進(jìn)性資助”、“扶持性資助”和“激勵(lì)性資助”相互結(jié)合的支持體系，覆蓋人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目全過(guò)程。落實(shí)服務(wù)部門責(zé)任，培育項(xiàng)目列入縣“科技人才杯”和部門目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核內(nèi)容。項(xiàng)目培育工作實(shí)行月度公布、季度點(diǎn)評(píng)、重點(diǎn)督查的推進(jìn)機(jī)制。落實(shí)創(chuàng)業(yè)人才主體責(zé)任，定期組織人才項(xiàng)目觀摩活動(dòng)，對(duì)標(biāo)找差，形成“比、學(xué)、趕、超”的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目當(dāng)年投入規(guī)模、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)份額等，評(píng)選高層次人才創(chuàng)業(yè)明星。實(shí)施人才項(xiàng)目退出機(jī)制，對(duì)進(jìn)展不大、成效不明顯或在異地申報(bào)項(xiàng)目、創(chuàng)辦公司的人才項(xiàng)目，取消其資助資格。
六、保障措施
1.強(qiáng)化人才工作組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化組織部門牽頭抓總責(zé)任，職能部門要各司其職、密切配合，重大活動(dòng)、重大任務(wù)一起謀劃、一起參與、一起推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮作用。充分發(fā)揮各類社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與人才工作的積極性。定期召開(kāi)縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)交流溝通，增強(qiáng)人才工作合力。
2. 加大人才投入力度。建立健全以政府投入為引導(dǎo)、用人單位投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化人才投入機(jī)制?？h財(cái)政每年安排人才專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，保證人才項(xiàng)目的實(shí)施和人才活動(dòng)的開(kāi)展。鼓勵(lì)區(qū)鎮(zhèn)設(shè)立人才專項(xiàng)資金，并在每年財(cái)政預(yù)算中給予優(yōu)先保證。完善政府資金支持方式，提高政府人才資金使用效益。創(chuàng)新人才投融資產(chǎn)品，鼓勵(lì)支持企業(yè)和社會(huì)組織建立人才發(fā)展基金。
3.充實(shí)人才工作力量。各區(qū)鎮(zhèn)成立人才工作辦公室，由區(qū)鎮(zhèn)主管經(jīng)濟(jì)工作的同志負(fù)總責(zé)，組織人事、科技部門人員參與，并按照編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)“四到位”要求，配齊配強(qiáng)工作力量。機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位要配備專兼職工作人員。加強(qiáng)人才工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支懂產(chǎn)業(yè)、懂科技、懂人才、會(huì)服務(wù)的人才工作隊(duì)伍，不斷提高對(duì)人才的服務(wù)能力和水平。
4.加強(qiáng)督查考核評(píng)估。把人才發(fā)展主要指標(biāo)納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核體系，逐步提高人才工作權(quán)重。每年分類制定考核辦法，既對(duì)區(qū)鎮(zhèn)進(jìn)行考核排名，實(shí)行月考核、季評(píng)比、年表彰，也對(duì)機(jī)關(guān)部門進(jìn)行績(jī)效考核?？h委、縣政府每年開(kāi)展人才工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選工作并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃貫徹落實(shí)情況的評(píng)估，跟蹤分析和研究解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)和提高。