“十三五”時(shí)期，是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察江蘇重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵時(shí)期，是建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新海安”的攻堅(jiān)時(shí)期。為全面提升文化建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮，推動(dòng)海安文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，奮力建設(shè)海安特色的文化強(qiáng)縣，現(xiàn)根據(jù)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，省、市、縣委《關(guān)于推動(dòng)文化建設(shè)邁上新臺(tái)階的實(shí)施意見》，以及《海安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。
一、“十二五”文化事業(yè)發(fā)展的主要成績(jī)和存在問(wèn)題
（一）公共文化服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
以構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系為主攻方向，積極開展公益性文化事業(yè)發(fā)展提升行動(dòng)，通過(guò)全國(guó)文化先進(jìn)縣復(fù)查驗(yàn)收，申報(bào)創(chuàng)建省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，3個(gè)區(qū)鎮(zhèn)獲評(píng)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，探索實(shí)踐的“標(biāo)準(zhǔn)化定制、專業(yè)化生產(chǎn)、均衡化配送、精細(xì)化服務(wù)、科學(xué)化考評(píng)、制度化保障”公共文化服務(wù)新模式全市推廣，文廣新工作綜合考核連續(xù)四年保持全市領(lǐng)先。形成了“縣有三館、鎮(zhèn)有一站、村有一室”的三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，文化藝術(shù)中心、廣電中心等重點(diǎn)文化設(shè)施即將建成開放，圖書館為國(guó)家一級(jí)圖書館，博物館（韓公館）獲評(píng)國(guó)家3Ａ級(jí)旅游景區(qū)，7個(gè)區(qū)鎮(zhèn)通過(guò)國(guó)家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站評(píng)估定級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，農(nóng)家書屋建設(shè)在全市率先實(shí)現(xiàn)先進(jìn)鎮(zhèn)全覆蓋，農(nóng)民自辦的家庭文化室發(fā)展迅速，一批街道、村（社區(qū)）文化廣場(chǎng)建成開放。精心實(shí)施“五送一建”文化惠民工程，組織原創(chuàng)節(jié)（?。┠繀^(qū)鎮(zhèn)巡演，超額完成省、縣下達(dá)任務(wù)。推行文化館、圖書館總分館制，文化產(chǎn)品統(tǒng)一配送并按月公示，建成區(qū)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位圖書分館17家，192家農(nóng)家書屋與縣館、區(qū)鎮(zhèn)分館實(shí)現(xiàn)“一卡通”通借通還，2014年居民綜合閱讀率86.7％、全市第一，總分館建設(shè)、農(nóng)家書屋建設(shè)的成功做法多次在省、市文廣新系統(tǒng)工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。
（二）文藝精品生產(chǎn)成果豐碩
發(fā)揮青墩文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，促進(jìn)全縣藝術(shù)生產(chǎn)不斷繁榮，催生出一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的精品力作。2012年，電視劇《八千里路》等3件作品獲省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，話劇《青墩陶斧》等6個(gè)作品獲市“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，音樂(lè)《下河佬，搖船娘》等4個(gè)作品獲省“五星工程”獎(jiǎng)；2014年，歌曲《我們的中國(guó)夢(mèng)》獲全國(guó)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，話劇《又見桃花雨》等4件作品獲省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，道情小唱《水鄉(xiāng)三陽(yáng)》等7件作品獲省“五星工程”獎(jiǎng)，表演藝術(shù)類獲獎(jiǎng)作品數(shù)量全省領(lǐng)先、全市第一；2015年，扎染立屏《水滸一百零八人物圖》獲第十二屆中國(guó)民間文藝最高獎(jiǎng)—山花獎(jiǎng)，大型主題性綜藝節(jié)目《難忘鄉(xiāng)愁》獲南通市文華獎(jiǎng)舞臺(tái)藝術(shù)調(diào)演優(yōu)秀劇（?。┠开?jiǎng)、組織獎(jiǎng)及多個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)。參加全市群眾文藝會(huì)演、“濠濱夏夜”、小戲小品大賽，獲獎(jiǎng)數(shù)量和級(jí)別均位列各縣（市）區(qū)第一?！逗０不ü摹啡脒x2012年央視《中國(guó)民族民間音樂(lè)舞蹈盛典》、2013年中國(guó)常熟江南文化節(jié)展演。全縣群眾文藝會(huì)演被省、市專家評(píng)價(jià)為“縣級(jí)平臺(tái)，大市水平”，海安原創(chuàng)民間歌舞應(yīng)邀參加2013年、2014年上海藝術(shù)節(jié)專場(chǎng)演出，獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。
（三）文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用富有成效
編制完成《青墩遺址保護(hù)利用規(guī)劃方案》，韓公館被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，實(shí)施韓國(guó)鈞故居二級(jí)安全防范工程，興建蘇中七戰(zhàn)七捷紀(jì)念館史料陳列室。全縣現(xiàn)有國(guó)家級(jí)文保單位2處，省級(jí)文保單位5處，市縣級(jí)文保單位9處，保存完好率達(dá)95%以上，獲省文物局2011—2012年度文物法制先進(jìn)集體。制定出臺(tái)《海安縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)與管理實(shí)施細(xì)則》、《海安縣縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定和管理實(shí)施細(xì)則》，文化館及高新區(qū)、曲塘鎮(zhèn)、白甸鎮(zhèn)綜合文化站等4家文化單位建有非遺展覽館，8個(gè)申報(bào)省級(jí)非遺名錄項(xiàng)目建有非遺傳承基地。開展非遺進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村傳承活動(dòng)，組織《海安花鼓》、《海安龍舞》圖片到區(qū)鎮(zhèn)巡展，編輯出版《青墩記憶—海安重點(diǎn)非遺項(xiàng)目概覽》，文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用工作得到省、市主管部門的充分肯定。
（四）文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展
523文化產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，省級(jí)示范基地—慧源文化園，市級(jí)示范基地—鑫緣數(shù)碼文化科技城、藍(lán)玫瑰產(chǎn)業(yè)娛樂(lè)有限公司、華藝扎染工藝園，蘇中動(dòng)漫城、錦華扎染文化園、江淮文化園等一批文化企業(yè)形成了地域特色文化品牌。積極引導(dǎo)和發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，建立文化產(chǎn)業(yè)銀政企合作平臺(tái)，不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域。推動(dòng)以數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化傳播為主要特征的蘇中動(dòng)漫城、軟件科技園等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得階段性成果。累計(jì)爭(zhēng)取到國(guó)家、省文化產(chǎn)業(yè)扶持資金1220萬(wàn)元，總額全市第一。
（五）文化市場(chǎng)管理繁榮有序
堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理，支持健康有益文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化，不斷加大文化市場(chǎng)執(zhí)法力度，常態(tài)化開展“掃黃打非”和各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作，被省新聞出版廣電局確認(rèn)為依法行政示范點(diǎn)，獲省無(wú)“小耳朵”先進(jìn)縣稱號(hào)、市網(wǎng)吧“五老”義務(wù)監(jiān)督員組織獎(jiǎng)，行政執(zhí)法卷宗獲省、市質(zhì)量評(píng)查獎(jiǎng)項(xiàng)，執(zhí)法人員受到國(guó)家、省、市業(yè)務(wù)部門表彰。建立良好的對(duì)外服務(wù)平臺(tái)，行政審批全部實(shí)行網(wǎng)上公示、運(yùn)行，對(duì)窗口首席代表充分授權(quán)，行政服務(wù)中心窗口每年都被評(píng)為紅旗窗口和服務(wù)標(biāo)兵。利用“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日、“12.4”法制宣傳日、電臺(tái)“法治熱線”欄目等對(duì)社會(huì)大眾進(jìn)行宣傳，組織面向網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所、印刷等經(jīng)營(yíng)單位的文化市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)專項(xiàng)培訓(xùn)。
在取得成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)該看到，我縣文化改革與發(fā)展還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是文化投入與人民群眾的期待和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，省農(nóng)村文化以獎(jiǎng)代補(bǔ)的縣鎮(zhèn)兩級(jí)配套投入不足，部分區(qū)鎮(zhèn)文化投入多年來(lái)增幅較低，多渠道投入的政策還不完善，一些文化經(jīng)濟(jì)政策未能得到有效落實(shí)。二是公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局不均衡，部分區(qū)鎮(zhèn)特別是偏遠(yuǎn)村的文化設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，經(jīng)過(guò)幾輪鎮(zhèn)、村合并后的公共文化設(shè)施布局不均衡問(wèn)題較為突出，農(nóng)村“十里文化圈”尚未完全形成。三是公共文化服務(wù)產(chǎn)品種類偏少、質(zhì)量不高、普及性較差，存在“重設(shè)施建設(shè)，輕管理使用”現(xiàn)象，公共文化設(shè)施與服務(wù)資源亟待有效整合。四是缺乏懂經(jīng)營(yíng)善管理的文化經(jīng)營(yíng)、文化管理人才，專業(yè)藝術(shù)人才培養(yǎng)后勁不足，區(qū)鎮(zhèn)尤其是村級(jí)文化人才資源相對(duì)薄弱。五是文化行政執(zhí)法監(jiān)管手段比較單一，人員力量薄弱，與現(xiàn)代文化市場(chǎng)監(jiān)管要求存在一定的差距。六是“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)參與”的運(yùn)作機(jī)制還未完全形成，激勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化事業(yè)的政策體系還不完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域門檻仍然過(guò)高。對(duì)這些問(wèn)題，必須采取有效措施予以解決。
二、“十三五”文化事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和視察江蘇重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣各項(xiàng)決策部署，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主心骨，以文化建設(shè)工程為主抓手，以公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建、精品力作打造和人才培育為著力點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，大力推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力把海安建設(shè)成為文化凝聚力和引領(lǐng)力強(qiáng)、文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊(duì)伍強(qiáng)的文化強(qiáng)縣，努力構(gòu)筑思想文化建設(shè)高地、道德風(fēng)尚建設(shè)高地，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新海安提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化支撐。
（二）目標(biāo)定位
確立目標(biāo)定位，必須體現(xiàn)文化建設(shè)邁上新臺(tái)階的新要求。到2020年，全縣文化事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
1.文化惠民放樣全省。深入開展“五送一建”文化活動(dòng)，豐富公共文化產(chǎn)品供給，推行“菜單式”、“訂單式”服務(wù)，擴(kuò)大文化惠民的受眾面及公共服務(wù)效益，保障特殊群體的基本文化權(quán)益。鞏固圖書館、文化館總分館制，實(shí)施農(nóng)家書屋提升工程，居民綜合閱讀率達(dá)到92％以上。
2.陣地建設(shè)蘇中前列。按照規(guī)模適當(dāng)、功能優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)適用的原則，健全公共文化設(shè)施布局、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)要求等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全縣萬(wàn)人擁有公共文化設(shè)施面積1800平方米以上，公共文化資源利用效率和綜合效率達(dá)到90％以上。
3.精品生產(chǎn)全省領(lǐng)先。新設(shè)立100萬(wàn)元的海安原創(chuàng)文藝精品生產(chǎn)專項(xiàng)扶持資金，列入財(cái)政年度預(yù)算，項(xiàng)目化申報(bào)、審核和管理。加強(qiáng)文藝創(chuàng)作規(guī)劃，各文藝門類進(jìn)一步活躍，催生一批弘揚(yáng)主流文化價(jià)值、群眾喜聞樂(lè)見的優(yōu)秀文藝作品，保持精品生產(chǎn)在全省的領(lǐng)先位次。深入開展藝術(shù)惠民活動(dòng)，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化精神需求。
4.遺產(chǎn)保護(hù)推陳出新。青墩文化的內(nèi)涵和歷史價(jià)值得到系統(tǒng)梳理研究，文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)，力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目1個(gè)，新增省級(jí)非遺項(xiàng)目2個(gè)以上，叫響一批具有海安文化特征的傳承和創(chuàng)新品牌，海安非遺館建成開放。
5.文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局明顯優(yōu)化，到“十三五”末，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重確保達(dá)到5.5%，力爭(zhēng)達(dá)到6%以上。新培育4個(gè)市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)），新增2個(gè)省級(jí)文化科技示范基地（園區(qū)）。
6.文化市場(chǎng)繁榮有序。建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，推進(jìn)行政權(quán)力公開運(yùn)行和文化行政綜合執(zhí)法改革，加快文化市場(chǎng)的數(shù)字化、信息化進(jìn)程，提高文化市場(chǎng)監(jiān)管科技化程度，文化市場(chǎng)管理與服務(wù)平臺(tái)上線率達(dá)到100％，行政審批事項(xiàng)和行政執(zhí)法案件全部網(wǎng)上或平臺(tái)辦理。
7.人才隊(duì)伍不斷壯大。創(chuàng)新文化人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制體制，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、發(fā)揮人才作用，充分運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)、扶持政策培養(yǎng)重點(diǎn)文化人才和基層文化骨干，配齊配強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）專職文化隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)文化人才門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯隊(duì)分明、素質(zhì)優(yōu)良。
三、“十三五”文化事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
（一）加快公共文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)
1.縣級(jí)項(xiàng)目。縣文化藝術(shù)中心實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)營(yíng)，縣文化館通過(guò)國(guó)家一級(jí)館達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，建成不少于500平方米的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館?？h博物館新館、青墩遺址博物館落成開放。實(shí)施縣圖書館原址新建。優(yōu)先安排群眾切身利益的文化廣場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)打造一批現(xiàn)代建筑文化新景觀。
2.區(qū)鎮(zhèn)項(xiàng)目。所有區(qū)鎮(zhèn)綜合文化站單體建筑面積達(dá)到1000平方米以上，規(guī)模較大的區(qū)鎮(zhèn)達(dá)到3000平方米以上，街道新規(guī)劃建設(shè)的文化中心建筑面積不少于1500平方米，文體廣場(chǎng)不少于1000平方米。鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資興建影城、劇院，支持區(qū)鎮(zhèn)現(xiàn)有影劇場(chǎng)所設(shè)施改造、功能升級(jí)，農(nóng)村公益電影放映逐步實(shí)現(xiàn)由流動(dòng)向固定、由室外向室內(nèi)轉(zhuǎn)變。
3.村級(jí)項(xiàng)目。所有行政村和社區(qū)通過(guò)資源整合，建成不少于400平方米的綜合性公共文化服務(wù)中心，按標(biāo)準(zhǔn)建成全國(guó)文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)。推動(dòng)農(nóng)家書屋建設(shè)提檔升級(jí)，年均新增5個(gè)市四星級(jí)示范書屋、1個(gè)省五星級(jí)示范書屋。以數(shù)字化為特征的廣播電視實(shí)現(xiàn)村村通，應(yīng)急廣播體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)村村響。
4.文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)舊城保護(hù)與適應(yīng)性再開發(fā)，實(shí)現(xiàn)功能提升與文化保護(hù)相結(jié)合。加強(qiáng)鎮(zhèn)村文化資源的挖掘和文化生態(tài)的整體保護(hù)，保持鎮(zhèn)村各具特色的田園風(fēng)貌、水鄉(xiāng)風(fēng)韻、民俗風(fēng)情。
5.功能提升項(xiàng)目。統(tǒng)籌實(shí)施數(shù)字圖書館、文化館、博物館和文化信息資源共享，推動(dòng)圖書館、文化館、博物館和區(qū)鎮(zhèn)文化站對(duì)館（站）藏品進(jìn)行數(shù)字化加工，加快實(shí)現(xiàn)館藏資源數(shù)字化進(jìn)程。公共圖書館人均占有藏書4冊(cè)以上，人均年增新書0.1冊(cè)以上。100%的區(qū)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室。
（二）增強(qiáng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)能力
1.加強(qiáng)公共文化資源統(tǒng)籌管理。建立由政府指導(dǎo)、文化部門牽頭的公共文化服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌縣、鎮(zhèn)、村文化設(shè)施資源配置，實(shí)時(shí)推進(jìn)新建社區(qū)及小區(qū)公共文化設(shè)施的配套建設(shè)，整合宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、圖書閱讀、衛(wèi)計(jì)宣傳、法制宣傳、體育健身等資源，建設(shè)綜合性公共文化服務(wù)中心，推動(dòng)公共文化資源互聯(lián)互通、共建共享。圍繞“設(shè)施一流、環(huán)境溫馨、服務(wù)精細(xì)、群眾滿意”的目標(biāo)，文化藝術(shù)中心等公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)營(yíng)，實(shí)施博物館新建和圖書館原址新建工程，文化館通過(guò)國(guó)家一級(jí)館驗(yàn)收；區(qū)鎮(zhèn)綜合文化站單體建筑面積達(dá)到1000平方米以上，規(guī)模較大的區(qū)鎮(zhèn)要達(dá)到3000平方米以上，全部通過(guò)國(guó)家綜合文化站評(píng)估定級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；所有行政村和社區(qū)建成不少于400平方米的綜合性公共文化服務(wù)中心，建成全國(guó)縣域城市一流的公共文化服務(wù)軟硬件環(huán)境。完善和提升圖書館、文化館總分館制，縣圖書館、區(qū)鎮(zhèn)分館和農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)圖書通借通還全覆蓋，開展公共文化巡展巡講巡演等服務(wù)。
2.推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化。按照高于國(guó)家、省公共文化服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定我縣基本公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)，滿足城鄉(xiāng)群眾參加公共文化活動(dòng)、公共文化鑒賞、收看收聽電視廣播、讀書看報(bào)、健身娛樂(lè)等基本文化需求。健全公共文化設(shè)施運(yùn)行管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范圖書館、文化館（站、室）、博物館、書畫院等公共文化服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)流程。出臺(tái)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，開展群眾滿意度測(cè)評(píng)，實(shí)行第三方評(píng)價(jià)。深入推進(jìn)省級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建及后續(xù)建設(shè)工作，積極探索公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化的長(zhǎng)效模式，培育一批帶動(dòng)性、導(dǎo)向性強(qiáng)的公共文化服務(wù)創(chuàng)新典型。支持實(shí)體書店建設(shè)，加強(qiáng)閱報(bào)欄（屏）、書報(bào)亭標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、方便公眾的閱讀服務(wù)場(chǎng)所。實(shí)施“行萬(wàn)里路、進(jìn)千家門”工程，為留守老人及兒童、外來(lái)務(wù)工人員、少數(shù)民族家庭、三峽移民、殘疾人等特殊群體提供特別服務(wù)。以社區(qū)和用工企業(yè)為實(shí)施主體，將外來(lái)務(wù)工人員納入常住地公共文化服務(wù)體系。
3.豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。按照“標(biāo)準(zhǔn)化定制、專業(yè)化生產(chǎn)、均衡化配送、精細(xì)化服務(wù)、科學(xué)化考評(píng)、制度化保障”的公共文化服務(wù)新模式，堅(jiān)持資源下移，區(qū)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“天天有大片、周周有培訓(xùn)、月月有演出、季季有賽事、年年有節(jié)會(huì)”,公共文化服務(wù)向區(qū)鎮(zhèn)特別是向偏遠(yuǎn)村組延伸?？h對(duì)區(qū)鎮(zhèn)的公共文化配送項(xiàng)目不少于五大類，產(chǎn)品不少于100個(gè)，其中不少于50個(gè)直接到村或社區(qū)；區(qū)鎮(zhèn)對(duì)村或社區(qū)的公共文化配送項(xiàng)目不少于五大類，產(chǎn)品不少于50個(gè)。深入推進(jìn)書香海安建設(shè)，以“全民讀書節(jié)”為龍頭，廣泛開展全民閱讀及推廣活動(dòng)，保持居民綜合閱讀率在全市的領(lǐng)先位次。繼續(xù)辦好“海陵之夏”“文化串門”“藝術(shù)大講堂”“社區(qū)藝術(shù)節(jié)”“‘樂(lè)一天’農(nóng)民藝術(shù)節(jié)”等系列文化活動(dòng)，開展“一鎮(zhèn)（街道）一品”“一鎮(zhèn)（街道）多品”“一村（社區(qū)）一品”特色文化活動(dòng)，打造2個(gè)以上在省、市乃至全國(guó)有影響的群眾文化活動(dòng)品牌。深化公共文化設(shè)施免費(fèi)開放，文化館（站）、圖書館、博物館（紀(jì)念館）、書畫院每周開放時(shí)間不少于56小時(shí)，村（社區(qū)）文化活動(dòng)室每周開放時(shí)間不少于42小時(shí)，電子閱覽室為社會(huì)公眾提供免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)時(shí)間每周不少于56小時(shí)。支持社會(huì)力量參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、資助和政府招標(biāo)采購(gòu)等方式，有效解決公共文化產(chǎn)品供給問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。
（三）提升文藝創(chuàng)作生產(chǎn)水平
1.堅(jiān)持正確文藝立場(chǎng)和創(chuàng)作方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在文藝工作座談會(huì)上的講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，始終把目光盯住現(xiàn)實(shí)生活，有計(jì)劃地組織文藝家讀書班及創(chuàng)作采風(fēng)和理論研討，虛心向人民學(xué)習(xí)，從人民群眾的實(shí)踐和豐富多彩的生活中捕捉靈感、獲取素材、汲取營(yíng)養(yǎng)。堅(jiān)持把人民群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，更加注重社會(huì)效益、價(jià)值導(dǎo)向、文化審美。加強(qiáng)人文素質(zhì)教育，引導(dǎo)公眾提高文藝鑒賞水平，自覺抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)。
2.完善文藝創(chuàng)作規(guī)劃引導(dǎo)。以“五個(gè)一工程”和“五星工程”為引領(lǐng)，實(shí)施精品戰(zhàn)略，建立文藝創(chuàng)作題材庫(kù)，重點(diǎn)抓好以“中國(guó)夢(mèng)”為主題的現(xiàn)實(shí)題材，以青墩文化、紅色文化、海安好人、里下河風(fēng)情為主題的地域題材和以百姓生活為視角的現(xiàn)實(shí)題材的創(chuàng)作生產(chǎn)。鞏固發(fā)展音樂(lè)、舞蹈、書法、美術(shù)等優(yōu)勢(shì)藝術(shù)門類，努力推動(dòng)舞臺(tái)劇、戲曲、網(wǎng)絡(luò)文藝等弱勢(shì)門類藝術(shù)創(chuàng)作實(shí)現(xiàn)突破。精心組織一年一度的全縣群眾文藝會(huì)演和文學(xué)、書法、美術(shù)、攝影大賽，催生一批地域特色鮮明、群眾喜聞樂(lè)見的原創(chuàng)文藝作品。有效整合體制內(nèi)外、區(qū)域內(nèi)外的力量，推動(dòng)對(duì)重大題材作品的整體公關(guān)、立體開發(fā)、鏈條運(yùn)營(yíng)、多維傳播，創(chuàng)作生產(chǎn)一批“既叫座又叫好”的精品力作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)美術(shù)、網(wǎng)絡(luò)影視等創(chuàng)作平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)作更多正能量的網(wǎng)絡(luò)文藝作品。
3.加大精品生產(chǎn)扶持力度。在原有100萬(wàn)元的縣青墩文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)的基礎(chǔ)上，新設(shè)立100萬(wàn)元的海安原創(chuàng)文藝精品生產(chǎn)專項(xiàng)扶持資金。用好用活獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，運(yùn)用劇本資助、演出補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式，重點(diǎn)扶持沖刺國(guó)家和省重點(diǎn)賽事的文學(xué)藝術(shù)類作品，縣委、縣政府指定的精品生產(chǎn)項(xiàng)目，以及具有鮮明地域特色并具有搶救保護(hù)價(jià)值的原生態(tài)和非遺類民間藝術(shù)項(xiàng)目。扶持好專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體和民間職業(yè)劇團(tuán)的發(fā)展和壯大。充分調(diào)動(dòng)各類創(chuàng)作主體積極性，營(yíng)造有利于文藝創(chuàng)作的良好環(huán)境，尊重文藝工作者的個(gè)性和創(chuàng)造性勞動(dòng)，對(duì)本土文化名人和有突出貢獻(xiàn)的文化工作者給予更多關(guān)心支持。
（四）傳承和弘揚(yáng)海安特色文化
1.努力擴(kuò)大青墩文化的宣傳效應(yīng)。青墩文明是海安人的精神家園。要將青墩文化的基本特質(zhì)，即古人“追江趕海、刨榛辟莽、團(tuán)結(jié)互助、敢為人先”的拼搏精神，不斷傳承拓展，通過(guò)各種形式廣泛宣傳海安悠久的歷史文化，激發(fā)全縣人民在新時(shí)期繼續(xù)弘揚(yáng)創(chuàng)新拼搏的時(shí)代精神。加快實(shí)施《青墩遺址保護(hù)利用規(guī)劃方案》，按照“挖掘、保護(hù)、精簡(jiǎn)、實(shí)用”的原則，啟動(dòng)青墩遺址博物館建設(shè)，盡快與有關(guān)方面協(xié)商溝通，力求將散落在省內(nèi)多家博物館的青墩文物征集回歸、集中展示。著力提高《青墩文化》期刊的辦刊質(zhì)量和發(fā)行廣度，讓更多的人了解青墩遺址，熟悉青墩文明，為海安經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的文化支撐。
2.推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承創(chuàng)新。充分挖掘海安新石器遺址、春秋諸侯盟會(huì)、上官運(yùn)鹽河以及范仲淹、文天祥、胡瑗、左宗棠、陸舜、仲振奎、韓紫石、魏建功、蔣和森等豐富的歷史人文資源，組織修纂《海安歷史文化》叢書。保護(hù)和傳承好“海安花鼓”、“蒼龍舞”、“羅漢龍”、“勾針技藝”、“南通扎染技藝”等5個(gè)省級(jí)非遺項(xiàng)目，“南通扎染技藝”力爭(zhēng)入選國(guó)家級(jí)非遺名錄。繼續(xù)挖掘整理“蓮花落”、“糯米陳酒釀制技藝”、“角斜彩燈”等12個(gè)市級(jí)以及149個(gè)縣級(jí)非遺項(xiàng)目，確保2個(gè)以上項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)非遺名錄。加強(qiáng)非遺傳承基地建設(shè)和傳承人培養(yǎng)，建立科學(xué)有效的保護(hù)傳承機(jī)制，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的血脈代代相傳。在城市規(guī)劃建設(shè)中，注重建筑形態(tài)、風(fēng)格、色調(diào)的設(shè)計(jì)、引導(dǎo)和控制，推動(dòng)舊城保護(hù)與適用性開發(fā)，實(shí)現(xiàn)功能提升與文化保護(hù)相結(jié)合。加強(qiáng)鎮(zhèn)村文化資源的挖掘和文化生態(tài)的整體保護(hù)，保持鎮(zhèn)村各具特色的田園風(fēng)貌、水鄉(xiāng)風(fēng)韻、民俗風(fēng)情，讓人們記得住鄉(xiāng)愁。
3.用好用活豐富的紅色文化資源。加強(qiáng)對(duì)蘇中七戰(zhàn)七捷、新四軍聯(lián)合抗日、角斜紅旗民兵團(tuán)等重大事件的研究，加強(qiáng)對(duì)海安籍或在海安從事革命活動(dòng)的革命先輩的研究，挖掘和豐富海安紅色文化內(nèi)涵。出臺(tái)加強(qiáng)愛國(guó)主義教育基地建設(shè)、使用和管理的意見，提升基地展陳水平和服務(wù)質(zhì)量，常態(tài)化開展形式多樣的主題教育活動(dòng)，更好地發(fā)揮育人功能。打造紅色主題旅游線路新亮點(diǎn)，制作推出一批紅色文化題材的宣傳片，推動(dòng)紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展。
（五）推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
1.推進(jìn)523文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大。充分利用523“國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”和“中國(guó)青年藝術(shù)人才孵化基地”品牌效應(yīng)，圍繞“彰顯特色，豐富內(nèi)涵，提升品質(zhì)”的要求，積極推進(jìn)523文化產(chǎn)業(yè)園陣地建設(shè)，完善523文化產(chǎn)業(yè)園在油畫、陶藝、旅游、培訓(xùn)等領(lǐng)域的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，開拓交易市場(chǎng)，利用兩岸文化藝術(shù)資源，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域合作。成立523文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大政府扶持力度，從2016年起，每年設(shè)立150萬(wàn)元的523文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，縣財(cái)政、開發(fā)區(qū)財(cái)政各承擔(dān)一半，列入預(yù)算，用于扶持優(yōu)秀畫師、開展陣地活動(dòng)、整治維護(hù)園區(qū)環(huán)境等，提高園區(qū)的服務(wù)性、功能性，使園區(qū)堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，將523品牌做得更有特色、更有規(guī)模、更有影響。
2.加快文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目化發(fā)展。以鳳凰圖書物流、鑫緣數(shù)碼等為重點(diǎn)，項(xiàng)目化推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)慧源書城、錦華扎染、華藝扎染等文化產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)，形成具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)品牌。培育一批規(guī)?；奈幕a(chǎn)業(yè)板塊，整合全縣廣告發(fā)布資源，形成廣告產(chǎn)業(yè)板塊；整合絲綢、扎染、服飾資源，形成服飾文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)板塊；整合全縣印刷資源，形成印刷產(chǎn)業(yè)板塊；整合全縣婚紗攝影、婚慶公司資源，形成婚慶、演藝產(chǎn)業(yè)板塊。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)文化與網(wǎng)絡(luò)深度融合，以523文化產(chǎn)業(yè)園、文化科技大廈、軟件科技園為平臺(tái)，大力發(fā)展以人為主要生產(chǎn)要素的新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集聚一批新興企業(yè)。積極招引軟件、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、設(shè)計(jì)服務(wù)為主的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新為支撐，推出更多兼?zhèn)淇萍己颗c文化含量的新興文化產(chǎn)品。
3.完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策引導(dǎo)。著眼促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高端化、集聚化、特色化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，認(rèn)真梳理和落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列重要政策，對(duì)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施“一企一策”專項(xiàng)扶持。通過(guò)采取貼息、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助等形式，引導(dǎo)、扶持具有較強(qiáng)集聚和孵化功能的新型文化產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)扶持創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新興媒體、動(dòng)漫游戲、出版發(fā)行、廣播電視、演藝娛樂(lè)、文化旅游、工藝美術(shù)、文化會(huì)展等行業(yè)中市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、影響力大的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
（六）繁榮和規(guī)范文化市場(chǎng)
1.健全文化市場(chǎng)監(jiān)管體系。加強(qiáng)文化市場(chǎng)技術(shù)服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)的使用與維護(hù)，加快全縣文化市場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。保持“掃黃打非”高壓態(tài)勢(shì)，組織文化市場(chǎng)“打非治違”和政治性有害出版物專項(xiàng)行動(dòng)，打擊接納未成年人上網(wǎng)的違法行為。強(qiáng)化廣播影視安全播出和宣傳管理，規(guī)范廣播影視、社會(huì)公共場(chǎng)所電視大屏幕、樓宇電視廣告的播出秩序。
2.加強(qiáng)文化市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)。建立健全全縣文化市場(chǎng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)檔案，開展文化市場(chǎng)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定，發(fā)揮文化市場(chǎng)業(yè)協(xié)會(huì)在文化市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)中的作用，帶動(dòng)文化市場(chǎng)的行風(fēng)建設(shè)。
（七）強(qiáng)化文化人才隊(duì)伍建設(shè)
1．配強(qiáng)配齊文化人才隊(duì)伍。針對(duì)我縣文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng)新文化人才隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制。各區(qū)鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心增配一名副主任專職負(fù)責(zé)文化站工作，綜合文化站配備不少于2人的在編人員，規(guī)模較大的適當(dāng)增加，缺編的一律招錄專業(yè)文化人才。設(shè)立城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)崗位，配置由公共財(cái)政補(bǔ)貼的工作人員，每個(gè)行政村（社區(qū)）設(shè)立不少于1個(gè)政府購(gòu)買的宣傳文化公益崗位。
有針對(duì)性地引進(jìn)緊缺型人才和服務(wù)。針對(duì)我縣文化人才隊(duì)伍建設(shè)的狀況，創(chuàng)新方式，有序引進(jìn)一批起支撐作用的緊缺型人才。通過(guò)顧問(wèn)、簽約、客座等方式柔性引進(jìn)高端文化人才，注重發(fā)揮海安籍在外文化人才的作用。用足現(xiàn)有的空編，招引緊缺的專業(yè)人才，用活項(xiàng)目購(gòu)買的政策，完善公共文化服務(wù)。
2．加大文化人才培養(yǎng)力度。高度重視本地文化人才的培養(yǎng)，常態(tài)化開展專業(yè)培訓(xùn)、采風(fēng)創(chuàng)作、作品展示、專題研討等活動(dòng)，為熱愛文化事業(yè)的海安人留在本土發(fā)揮才干提供必要條件和平臺(tái)。充分運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)、扶持政策培養(yǎng)文藝精品創(chuàng)作人才隊(duì)伍、文化經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍、基層文化骨干和文化工作者隊(duì)伍。積極爭(zhēng)取將我縣素質(zhì)優(yōu)良、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈幕歉杉{入省、市文化人才培養(yǎng)工程，加快人才成長(zhǎng)步伐。加大基層文化人才培養(yǎng)力度，采取“上掛下派”等方式，加強(qiáng)文化人才雙向交流鍛煉。做好藝術(shù)、圖書、博物、群文系列專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)、繼續(xù)教育和職稱推薦申報(bào)工作，并按崗位要求，聘用各層次專業(yè)技術(shù)人才。
3．用好用活各類文化人才。利用縣財(cái)政專項(xiàng)資金、省以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金和公共文化服務(wù)項(xiàng)目購(gòu)買方式，大力扶持專業(yè)劇團(tuán)、民間文藝社團(tuán)、演出團(tuán)隊(duì)和業(yè)余文化隊(duì)伍。創(chuàng)新機(jī)制激發(fā)活力，努力提高歌舞劇團(tuán)的專業(yè)水平和演出質(zhì)量，發(fā)揮專業(yè)劇團(tuán)的示范引領(lǐng)作用。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人特別是非遺傳承人，鼓勵(lì)和扶持人民群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動(dòng)積極分子，在項(xiàng)目申請(qǐng)、作品評(píng)獎(jiǎng)、榮譽(yù)申報(bào)等方面做到同等對(duì)待。定期充實(shí)更新各類文化人才庫(kù)，完善聯(lián)系服務(wù)制度，為他們施展才華、發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。制定完善人才激勵(lì)政策，對(duì)優(yōu)秀文化人才給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
四、“十三五”文化事業(yè)發(fā)展的保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、文化部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的文化工作體制和工作格局，成立由縣委、縣政府分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。文化部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，繼續(xù)對(duì)文化建設(shè)工程實(shí)行工程化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)?？h級(jí)機(jī)關(guān)部門特別是有關(guān)保障部門要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，著力做好文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的服務(wù)保障，合力營(yíng)造多出精品、多出人才的良好環(huán)境。各區(qū)鎮(zhèn)（街道）要將文化建設(shè)放在重要位置，加大人財(cái)物保障力度。堅(jiān)持把人民群眾作為文化建設(shè)的主體，最大限度激發(fā)人民群眾的活力，實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享的目標(biāo)。
2.完善支持政策。建立公共財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于同級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，保持基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平和政府財(cái)力的增長(zhǎng)相適應(yīng)，到2020年，財(cái)政文化支出占財(cái)政總支出比重達(dá)到2%以上。區(qū)鎮(zhèn)公共文化設(shè)施改造或新擴(kuò)建的，縣財(cái)政給予相應(yīng)的資金支持；村、社區(qū)公共文化設(shè)施改造或新擴(kuò)建的，區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政給予相應(yīng)的資金支持。為保證公共文化設(shè)施的正常開放和標(biāo)準(zhǔn)化均等化的產(chǎn)品配送，縣級(jí)依據(jù)規(guī)模大小及開展活動(dòng)情況對(duì)區(qū)鎮(zhèn)（街道）給予必要的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金補(bǔ)助；區(qū)鎮(zhèn)（街道）配送到村、社區(qū)的公共文化產(chǎn)品高于規(guī)定配送標(biāo)準(zhǔn)的，資金由縣、鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)半分擔(dān)。
3.創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。按照深化文化體制改革和推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的要求，理順政府和公益文化事業(yè)單位之間的關(guān)系，探索管辦分離的有效形式。強(qiáng)化圖書館、文化館、博物館、廣播電視臺(tái)、新聞信息中心等公益文化事業(yè)單位的公共服務(wù)功能，深化人事、收入分配、社會(huì)保障、經(jīng)費(fèi)保障等制度改革，形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的運(yùn)行機(jī)制。建立公共文化服務(wù)政府采購(gòu)和資助目錄，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)多種方式參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)其依法依規(guī)開展公共文化服務(wù)。發(fā)揮村和社區(qū)基層自治組織作用，將公共文化服務(wù)納入村和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)間、服務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)對(duì)象全覆蓋。
4.強(qiáng)化督查考核。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)文化事業(yè)發(fā)展的激勵(lì)引導(dǎo)，對(duì)文化建設(shè)重點(diǎn)責(zé)任單位繼續(xù)實(shí)行專項(xiàng)考核，與部門目標(biāo)責(zé)任制績(jī)效考核掛鉤，促進(jìn)各部門不斷強(qiáng)化對(duì)文化建設(shè)的組織推進(jìn)和保障支持力度。以項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)文化邁上新臺(tái)階的第一抓手，推行以項(xiàng)目書的形式分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，綜合運(yùn)用典型培育、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)等手段，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)點(diǎn)控制。全面推進(jìn)文化領(lǐng)域依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍和機(jī)制建設(shè)，切實(shí)維護(hù)文化工作者合法權(quán)益，提高文化領(lǐng)域法治化水平。