“十三五”是踐行科學(xué)發(fā)展，加快全面建成小康社會(huì)的重要時(shí)期，對(duì)于我縣建筑業(yè)而言，更是加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。為指導(dǎo)和促進(jìn)我縣建筑業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，在總結(jié)回顧“十二五”期間建筑業(yè)成就及存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，依據(jù)《海安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，按照全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求，明確全縣建筑業(yè)發(fā)展的總體指導(dǎo)思想、發(fā)展方向與目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施，促進(jìn)全縣建筑產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。
一、“十二五”發(fā)展回顧與評(píng)價(jià)
（一）發(fā)展成就
“十二五”期間，海安縣建筑業(yè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下，形成了引導(dǎo)、支撐建筑業(yè)改革發(fā)展的政策體系和良好氛圍，全縣建筑企業(yè)圍繞“十二五”發(fā)展目標(biāo)，以深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式為主線，搶抓發(fā)展商機(jī)，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，努力奮發(fā)進(jìn)取，取得了令人矚目的輝煌成就。
1.綜合實(shí)力不斷提升
“十二五”期間我縣建筑業(yè)整體實(shí)力繼續(xù)保持全省前列。2011年到2015年，海安建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率18.7%，建筑企業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率 18.72%，2015年全縣建筑業(yè)總產(chǎn)值1025億，居江蘇省縣級(jí)市前列。建筑企業(yè)總數(shù)達(dá)到289家，比“十一五”期末增加75家；一級(jí)資質(zhì)企業(yè)由15家增加到23家。企業(yè)在縣內(nèi)上繳稅金五年累計(jì)達(dá)42.2億，對(duì)海安縣地方財(cái)政收入的平均貢獻(xiàn)為16.5%，占GDP比重平均為7.9%。“十二五”期間，本縣建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)年平均增長(zhǎng)速度為11%，“十二五”末海安建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)26萬(wàn)人，其中一級(jí)建造師845人，二級(jí)建造師1992人，人均勞動(dòng)報(bào)酬6.6萬(wàn)元。建筑業(yè)進(jìn)一步成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)、形象產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。
2.深化改革成效突出
“十二五”期間，縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展全縣建筑業(yè)相關(guān)競(jìng)賽活動(dòng)的通知》。各企業(yè)積極響應(yīng)，按照現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)要求，大力推進(jìn)管理理念、管理模式和管理制度創(chuàng)新。積極構(gòu)建“管理服務(wù)型總公司—生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)型子公司”的母子公司體系，培育出一大批產(chǎn)權(quán)明晰、管理精細(xì)、機(jī)制靈活的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。積極優(yōu)化內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，推行以“項(xiàng)目模擬股份制”等為特征的項(xiàng)目公司化管理模式，探索建立科學(xué)合理的股東進(jìn)出機(jī)制、股權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制、績(jī)效掛鉤分配機(jī)制，提升企業(yè)現(xiàn)代管理水平。一批“建二代”、“創(chuàng)二代”等新生代典型不斷涌現(xiàn)，成為海安縣建筑大軍中的一支新生力量。
3.市場(chǎng)規(guī)模逐步做大
建筑企業(yè)不斷加快“走出去”步伐，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，提高市場(chǎng)覆蓋率和占有率。在全國(guó)形成超20億市場(chǎng)17個(gè)，超50億市場(chǎng)6個(gè)，超100億市場(chǎng)2個(gè)。抓好輻射延伸，提升市場(chǎng)深度和質(zhì)量，緊盯大業(yè)主，承接大項(xiàng)目，攻堅(jiān)標(biāo)志性、大體量、公建項(xiàng)目?！笆濉币詠?lái)累計(jì)承接高層建筑12752幢，其中29層以上超高層建筑3970幢，10萬(wàn)平方米以上小區(qū)及配套工程590個(gè)。承建了58層、總高度260米的江陰海瀾財(cái)富中心項(xiàng)目等一批當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ臉?biāo)志性建筑。繼續(xù)開(kāi)拓境外市場(chǎng)，在站穩(wěn)蘇丹、乍得、尼日爾等市場(chǎng)的同時(shí)，新開(kāi)辟了南蘇丹、烏茲別克斯坦、印度尼西亞、沙特、哈薩克斯坦等境外市場(chǎng)。
4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理
建筑企業(yè)積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，逐步從單一的房屋建筑施工為主向綜合的大土木建設(shè)拓展。2015年，非房建總產(chǎn)值達(dá)71億元，較2010年增長(zhǎng)308.69%，年均增長(zhǎng)25.31%。資質(zhì)結(jié)構(gòu)日趨合理，現(xiàn)有資質(zhì)企業(yè)289家，其中總承包84家、專業(yè)承包64家，為下一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了良好的基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，以蘇中、華新為代表的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展總承包、安裝、裝飾、市政等盈利能力強(qiáng)、規(guī)模效應(yīng)明顯的業(yè)務(wù)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)資本化運(yùn)營(yíng)，參股、控股、收購(gòu)、全資子公司的全面推進(jìn)，充分利用各項(xiàng)資質(zhì)，打造集“研發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、服務(wù)”一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)模式。
5.品牌優(yōu)勢(shì)持續(xù)放大
高資質(zhì)龍頭骨干企業(yè)，產(chǎn)值規(guī)模不斷擴(kuò)大，一批新興建筑企業(yè)迅速崛起。大型骨干企業(yè)不斷拓展企業(yè)功能，逐步發(fā)展成集設(shè)計(jì)、咨詢、施工管理于一體的綜合性企業(yè)集團(tuán)。蘇中建設(shè)集團(tuán)連續(xù)13年進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，名列中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)第87位，獲“南通市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”；華新集團(tuán)進(jìn)入中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。“十二五”期間，獲魯班獎(jiǎng)14項(xiàng)，國(guó)優(yōu)工程12項(xiàng)，詹天佑獎(jiǎng)7項(xiàng)，獲發(fā)明專利26件，編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一部，國(guó)家級(jí)工法一項(xiàng)，國(guó)家級(jí)QC成果254項(xiàng)，全國(guó)“AAA級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”62個(gè)，綠色施工示范工程4項(xiàng)。5家企業(yè)入圍中國(guó)建筑業(yè)“雙百?gòu)?qiáng)”，11家企業(yè)入圍江蘇省建筑業(yè)“雙百?gòu)?qiáng)”。
6.產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)好
龍頭企業(yè)積極謀劃布局產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，初顯成效。華新集團(tuán)科達(dá)建材已建成商品砼、木業(yè)、鋁合金幕墻三個(gè)部品中心，正在建設(shè)混凝土預(yù)制裝配式構(gòu)件生產(chǎn)線，被授予“國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地”；蘇中集團(tuán)擁有省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心、兩個(gè)甲級(jí)設(shè)計(jì)院和建筑智能化專業(yè)企業(yè)，正積極創(chuàng)建省級(jí)設(shè)計(jì)研發(fā)類基地；江蘇一言商品鋼筋有限公司已建成大型商品鋼筋加工配送中心；江蘇中洲置業(yè)有限公司已形成設(shè)計(jì)、施工、裝修一體化的建設(shè)開(kāi)發(fā)模式，成功應(yīng)用于中洋現(xiàn)代城、中洋高爾夫等項(xiàng)目。另外我縣擁有兩家“國(guó)家火炬計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)基地，形成電梯設(shè)備及建材機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。
（二）面臨問(wèn)題
1.建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理
大量企業(yè)集中在房建領(lǐng)域，以房建為主的格局還沒(méi)有從根本上得到改變，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，房屋建筑產(chǎn)值占建筑業(yè)的比重仍然很高，經(jīng)濟(jì)效益突破不明顯。市政公用、公路、鐵路、水利水電等施工總承包企業(yè)以及電子與智能化、消防設(shè)施、橋梁、隧道、鋼結(jié)構(gòu)、裝飾裝修等專業(yè)承包發(fā)展緩慢。
2.國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力較弱
建筑業(yè)境外產(chǎn)值占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重不高，在國(guó)際市場(chǎng)上的領(lǐng)域也比較單一，主要在亞洲、非洲和中東地區(qū)的少數(shù)幾個(gè)國(guó)家。同時(shí)，國(guó)際市場(chǎng)占有層次較低，多數(shù)是分包或勞務(wù)承包，總承包很少，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
3.建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放
我縣建筑業(yè)仍處于勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)施工階段，全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)低，科技貢獻(xiàn)率不高，增長(zhǎng)方式較為粗放，信息化管理水平不高。盡管產(chǎn)值已具備一定規(guī)模，但企業(yè)平均效益不高，存在規(guī)模不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠項(xiàng)目數(shù)量增加，產(chǎn)業(yè)鏈中高端的、附加值高的領(lǐng)域少有涉及，工程總承包項(xiàng)目很少。企業(yè)的管理水平和資本收益能力有待進(jìn)一步提高。
4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐不足
建筑企業(yè)對(duì)人才的培養(yǎng)和素質(zhì)提高重視不夠，投入不足。技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員中，高級(jí)職稱人員占比較少，尤其是懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的復(fù)合性人才更少。由于人口紅利的消失，勞動(dòng)力供應(yīng)緊張，技術(shù)工人緊缺、年齡偏大，隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)階段我縣建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。
二、“十三五”期間發(fā)展形勢(shì)分析
（一）發(fā)展機(jī)遇
1.國(guó)家重大戰(zhàn)略提供廣闊平臺(tái)
“十三五”時(shí)期我國(guó)將全面部署實(shí)施“一帶一路”倡議，沿線有44億人口、64個(gè)國(guó)家地區(qū)、21萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，將帶來(lái)大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)會(huì)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀一體化、自貿(mào)區(qū)擴(kuò)建等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也將為建筑業(yè)發(fā)展提供良機(jī)?？焖侔l(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的巨大引擎，城鎮(zhèn)居民住房建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、交通、水利、能源、通信等建設(shè)將持續(xù)增長(zhǎng)。
2.全面深化改革釋放政策紅利
政府近兩年來(lái)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，為建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境?！盃I(yíng)改增”對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部流程控制方面的嚴(yán)格要求將會(huì)對(duì)目前建筑企業(yè)體制改革形成倒逼機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)向精細(xì)化管理發(fā)展。改革從方案到實(shí)施正在穩(wěn)步推進(jìn)，建筑產(chǎn)業(yè)將逐步迎來(lái)一個(gè)真正的市場(chǎng)配置資源的時(shí)代。
3.產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
2015年我縣正式成為國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)城市、江蘇省科技創(chuàng)新體制綜合改革試點(diǎn)城市，將全面加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化整合設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、服務(wù)等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品節(jié)能、環(huán)保、全生命周期價(jià)值最大化，確保提升建筑產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和工程建設(shè)整體質(zhì)量，降低對(duì)資源、能源的消耗，是推進(jìn)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的必然要求，是工程建設(shè)領(lǐng)域全面深化改革、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的基本途徑和重要舉措。
4.融資新模式提升利潤(rùn)空間
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地新建市政工程以及新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先考慮采用PPP模式進(jìn)行建設(shè)。預(yù)計(jì)未來(lái)十年全國(guó)PPP項(xiàng)目有望達(dá)到十萬(wàn)億元規(guī)模，這將為建筑產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。采用“PPP”模式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建筑企業(yè)擁有實(shí)現(xiàn)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化并打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)會(huì)，同時(shí)能分享項(xiàng)目投資、運(yùn)營(yíng)收益，提高利潤(rùn)率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利的持續(xù)性、穩(wěn)定性。
（二）面臨挑戰(zhàn)
1.新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速放緩
目前全球經(jīng)濟(jì)仍處于緩慢、脆弱的復(fù)蘇之中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐步走入新常態(tài)，面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩。2015年全國(guó)固定資產(chǎn)增速下降，固定資產(chǎn)的投資回報(bào)率不斷降低，由投資增長(zhǎng)拉動(dòng)的新建市場(chǎng)將不再?gòu)?qiáng)勁；占總投資四分之一的房地產(chǎn)投資的增速呈直線下滑，房地產(chǎn)市場(chǎng)由黃金時(shí)代進(jìn)入白銀時(shí)代，這對(duì)于房建產(chǎn)值占比高達(dá)80%以上的海安建筑產(chǎn)業(yè)影響尤深。
2.建筑市場(chǎng)運(yùn)行欠缺規(guī)范
建筑產(chǎn)業(yè)整體市場(chǎng)化程度較高，房屋建筑企業(yè)數(shù)量最多，競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈。在供過(guò)于求的市場(chǎng)上，競(jìng)爭(zhēng)白熱化。最低價(jià)中標(biāo)，墊資壓價(jià)、業(yè)主拖欠工程款問(wèn)題嚴(yán)重。串標(biāo)圍標(biāo)、違法掛靠現(xiàn)象仍然存在。建筑市場(chǎng)地方保護(hù)主義依然存在，工程保證金繁多。建筑企業(yè)資金普遍緊張，融資難的問(wèn)題嚴(yán)重阻礙建筑企業(yè)的發(fā)展。市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)不良風(fēng)氣增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，制約了企業(yè)健康發(fā)展。
3.產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提更高要求
企業(yè)是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施主體，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要求企業(yè)建立相應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)體系，具有設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工一體化的工程總承包能力，采用“BIM+互聯(lián)網(wǎng)”協(xié)同技術(shù)的新型管理模式。目前我縣大部分企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、管理各環(huán)節(jié)的能力與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的要求相差甚遠(yuǎn)。隨著各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的文件與規(guī)劃，未來(lái)，不具備相關(guān)實(shí)踐能力的企業(yè)將很難從市場(chǎng)中獲取新機(jī)會(huì)。
三、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》、《省政府關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》和《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》，按照建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的要求，以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持做到“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，逐步實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”（即建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、管控手段現(xiàn)代化、施工方式現(xiàn)代化、職工隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)代化）。在全省率先基本實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)質(zhì)量更優(yōu)、效益更好的全國(guó)一流、全省領(lǐng)先的建筑強(qiáng)縣。
四、發(fā)展方向與目標(biāo)
（一）由量的擴(kuò)張向量質(zhì)并舉提升轉(zhuǎn)變
當(dāng)前，我縣建筑產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整期、轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、發(fā)展提升期。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力增大和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境，我縣建筑產(chǎn)業(yè)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，放棄規(guī)模簡(jiǎn)單擴(kuò)張的老路，改走注重內(nèi)涵的發(fā)展新路。“十三五”期間，重點(diǎn)就是要實(shí)現(xiàn)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，從“追求規(guī)模數(shù)量”向“追求規(guī)模數(shù)量與質(zhì)量效益并重”轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的依靠資源投入和投資支撐發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)支撐發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。總的目標(biāo)是，建筑產(chǎn)業(yè)總量繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，平均增速高于全國(guó)GDP增速，到 2020年建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1500億元，繼續(xù)保持在全省、全市的前列。建筑產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)持續(xù)提高，贏利能力不斷增強(qiáng)。增加值到 2020年達(dá)300億元，利稅總額58億元。至2020年，特級(jí)資質(zhì)企業(yè)達(dá)到3-4家，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)達(dá)到25家以上。年產(chǎn)值超 600億元企業(yè)1家、超200億元企業(yè)1家，超50億元企業(yè)6家，形成以龍頭企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈完善的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)集群。
（二）由粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變
在企業(yè)資質(zhì)上，我縣建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)照資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，及時(shí)做好準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。在成本控制上，以營(yíng)改增為契機(jī)，加強(qiáng)成本管控，走實(shí)體化發(fā)展道路，杜絕掛靠行為。在施工管理上，加快制度改革，以信息化為手段，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化施工和精細(xì)化管理。建立健全建筑安全生產(chǎn)重大質(zhì)量安全事故防范機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制，大力推進(jìn)建筑施工文明工地建設(shè)和揚(yáng)塵防治，大幅提高綠色施工示范工程比例，力爭(zhēng)省、市級(jí)文明工地覆蓋率15%以上，獲AAA級(jí)文明標(biāo)準(zhǔn)化工地60個(gè)。嚴(yán)格加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)技術(shù)防控能力建設(shè)，保證建筑施工安全平穩(wěn)有序。
（三）由單一房建向?qū)I(yè)化、多領(lǐng)域轉(zhuǎn)變
建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建“總包能力強(qiáng)、專項(xiàng)技術(shù)精、專業(yè)配置全，分工合作好”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。鼓勵(lì)總承包企業(yè)圍繞“大建設(shè)”領(lǐng)域，通過(guò)并購(gòu)整合，主動(dòng)順應(yīng)國(guó)家重點(diǎn)投資方向，如“智慧城市”、“海綿城市”的建設(shè)，以優(yōu)勢(shì)專業(yè)為主導(dǎo)，努力向高附加值的電子與智能化工程、建筑機(jī)電安裝工程、消防設(shè)施工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、裝飾裝修工程、地下管廊工程等專業(yè)承包方向拓展，向軌道交通、公路、鐵路、橋梁、隧道、港口與航道等領(lǐng)域拓展。鼓勵(lì)一部分有專項(xiàng)資質(zhì)的企業(yè)做專做精，向地基基礎(chǔ)、設(shè)備安裝、裝飾裝修、園林綠化等專業(yè)承包企業(yè)發(fā)展。扶持2-3家鋼結(jié)構(gòu)、智能化等高資質(zhì)專業(yè)化優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
（四）由國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變
積極策應(yīng)“一帶一路”倡議，緊跟國(guó)家投資的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，采取靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式，積極承建市政、路橋等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，著重向中西部省會(huì)城市和大中城市滲透發(fā)展。至2020年末形成20億以上區(qū)域性市場(chǎng) 10個(gè)，形成 50億以上區(qū)域性市場(chǎng) 5個(gè)，形成 100億以上區(qū)域性市場(chǎng) 3個(gè)。在國(guó)際市場(chǎng)中，扶持、壯大具有對(duì)外經(jīng)營(yíng)簽約權(quán)的企業(yè)，引進(jìn)國(guó)際承包商的先進(jìn)管理理念和管理模式，從以勞務(wù)輸出為主向工程承包過(guò)渡，直至真正走向集項(xiàng)目投資者、建造者和經(jīng)營(yíng)者為一體的、與國(guó)際經(jīng)營(yíng)接軌的工程總承包，爭(zhēng)創(chuàng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的新優(yōu)勢(shì)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再拓展4-5個(gè)國(guó)家和地區(qū)，海外施工合同額2億美元、營(yíng)業(yè)額1億美元以上。
（五）由傳統(tǒng)方式向建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變
支持引導(dǎo)企業(yè)整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源，向建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方向發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)在設(shè)計(jì)理念、技術(shù)集成、建造方式和管理模式等方面實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。研究和建立企業(yè)自主的技術(shù)體系和建造工法，探索工程項(xiàng)目總承包和設(shè)計(jì)施工一體化模式。一級(jí)以上企業(yè)掌握并實(shí)現(xiàn)BIM與企業(yè)管理系統(tǒng)和其他信息技術(shù)的一體化集成應(yīng)用。到 2020年，基本形成質(zhì)量可靠、適合市場(chǎng)需求、貫穿建筑全過(guò)程的相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)體系。規(guī)劃期內(nèi)成為江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市，率先基本實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，為2025年全面實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
五、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地布局
（一）預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)力測(cè)算
建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化以建筑工業(yè)化為核心，預(yù)制混凝土（PC）構(gòu)件是建筑工業(yè)化中最重要的組成部分，且預(yù)制構(gòu)件重量大，運(yùn)費(fèi)高，規(guī)?；疨C構(gòu)件廠投資大，須統(tǒng)籌規(guī)劃本縣PC構(gòu)件廠的布局。取2015年海安新開(kāi)工面積251萬(wàn)㎡，按年1%的增速，估計(jì)2016-2020年本縣的新開(kāi)工面積。根據(jù)資料取混凝土含量為0.35 m3/㎡。
表1 海安全縣PC構(gòu)件需求量測(cè)算
年份 |
新開(kāi)工面積(萬(wàn)㎡) |
產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式占比 |
產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化 施工面積 (萬(wàn)㎡) |
裝配率 |
需PC構(gòu)件 （萬(wàn)) |
2016 |
234 |
10% |
23 |
10% |
0.8 |
2017 |
237 |
15% |
35 |
15% |
1.9 |
2018 |
239 |
20% |
48 |
20% |
3.3 |
2019 |
241 |
25% |
60 |
25% |
5.3 |
2020 |
244 |
30% |
73 |
30% |
7.7 |
目前海安科達(dá)PC構(gòu)件廠一條生產(chǎn)線的年產(chǎn)能約7萬(wàn)立方米，規(guī)劃兩條生產(chǎn)線，能滿足“十三五”期間本縣PC構(gòu)件需求，并有余量供應(yīng)周邊地區(qū)。原則上本縣不再發(fā)展規(guī)模化PC構(gòu)件廠，可因地制宜，適當(dāng)發(fā)展不適宜大規(guī)模批量生產(chǎn)的小型預(yù)制構(gòu)件廠。
（二）建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地布局
考慮未來(lái)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化市場(chǎng)需求與發(fā)展?jié)摿?、本縣經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，依據(jù)南通市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃的總體要求，打造海安縣“一園、多基地”的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
“一園”：即現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園。在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施并已有項(xiàng)目入駐的基礎(chǔ)上，大力招引科技含量高、綠色低碳的建筑裝備、建筑機(jī)電、建筑材料、鋼結(jié)構(gòu)制品、玻璃幕墻制品、建筑智能化控制產(chǎn)品等項(xiàng)目。在龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范下，逐步吸引部品生產(chǎn)專業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)，重點(diǎn)是外圍部品、內(nèi)裝部品、設(shè)備及智能化部品等企業(yè)落戶，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群作用。
“多基地”：主要包括1個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心，1個(gè)集成應(yīng)用基地、若干個(gè)部品部件生產(chǎn)基地、1個(gè)人才培養(yǎng)基地、1個(gè)專業(yè)物流基地。
（1）建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心：充分利用蘇中建設(shè)集團(tuán)的兩個(gè)甲級(jí)設(shè)計(jì)院和省級(jí)技術(shù)中心，由蘇中建設(shè)集團(tuán)牽頭成立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，聯(lián)合本地的華新集團(tuán)研發(fā)中心、歐貝黎BIPV（光伏建筑一體化）研發(fā)中心，引入東南大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等高等院校和研究所的資源，重點(diǎn)研發(fā)建筑裝配式技術(shù)、綠色建材、光伏與建筑一體化技術(shù)，逐步建立設(shè)計(jì)施工一體化、結(jié)構(gòu)裝修一體化、裝配式建筑預(yù)制技術(shù)、光伏與建筑一體化、建筑工程BIM成套應(yīng)用等技術(shù)體系。規(guī)劃期內(nèi)完成建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)計(jì)項(xiàng)目80萬(wàn)㎡，申請(qǐng)專利3項(xiàng)，編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1部，申報(bào)省級(jí)設(shè)計(jì)研發(fā)示范基地。
（2）建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化集成應(yīng)用基地：充分發(fā)揮華新集團(tuán)國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、裝配化和規(guī)范化的住宅開(kāi)發(fā)體系，研發(fā)具有集團(tuán)特色的工業(yè)化建造結(jié)構(gòu)體系、新型綠色建材，打造具有完善的產(chǎn)品配套能力的大型建筑產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。規(guī)劃期內(nèi)完成建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目45萬(wàn)㎡，申報(bào)江蘇省集成應(yīng)用示范基地。
（3）建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)基地：加強(qiáng)科達(dá)PC構(gòu)件廠、一言商品鋼筋加工配送中心、國(guó)家住宅工程中心歐貝黎BIPV產(chǎn)業(yè)化基地、恒澤鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)生產(chǎn)基地、瑞宏現(xiàn)代綠化基地等已有較好基礎(chǔ)的生產(chǎn)基地建設(shè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有電梯設(shè)備企業(yè)從事電梯智能化領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及工程設(shè)計(jì)。發(fā)展壯大建材機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)基地，以傳統(tǒng)建材機(jī)械為基礎(chǔ)發(fā)展產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化所需的吊裝機(jī)械、PC構(gòu)件生產(chǎn)設(shè)備、自動(dòng)化施工機(jī)械等。指導(dǎo)各工業(yè)園區(qū)傳統(tǒng)建筑業(yè)相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型，結(jié)合原有基礎(chǔ)，選擇性的向小型預(yù)制構(gòu)件，標(biāo)準(zhǔn)化窗、遮陽(yáng)一體化窗、整體衛(wèi)浴、機(jī)電裝修一體化等方向發(fā)展，走各具特色發(fā)展之路。規(guī)劃期內(nèi)擇優(yōu)申報(bào)2~3個(gè)省級(jí)部品生產(chǎn)基地。
（4）建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化人才培養(yǎng)基地：依托縣建校職教園區(qū)，打造建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化人才培養(yǎng)基地。規(guī)劃期內(nèi)培養(yǎng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化人才300名，申報(bào)江蘇省人才實(shí)訓(xùn)示范基地。
（5）建筑設(shè)備與部品專業(yè)物流基地：充分利用海安現(xiàn)有省重點(diǎn)物流基地的資源，依托公鐵水無(wú)縫對(duì)接的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用水運(yùn)資源，建設(shè)建筑設(shè)備與部品專業(yè)物流基地。
六、主要任務(wù)
（一）以加大要素投入促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展
在新常態(tài)下，建筑行業(yè)面臨著新的發(fā)展形勢(shì)，資源環(huán)境和生產(chǎn)要素的制約以及用工荒等問(wèn)題的出現(xiàn)要求建筑產(chǎn)業(yè)采取創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，而這其中，實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和形成人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，又是最為關(guān)鍵的兩個(gè)方面，只有抓住這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，才能加快傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持建筑業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)調(diào)速不減質(zhì)、量增質(zhì)更優(yōu)的目標(biāo)。
1.實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
本縣建筑業(yè)長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈末端，直接原因在于行業(yè)整體技術(shù)含量低，缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)?！笆濉逼陂g，應(yīng)以科技開(kāi)發(fā)為引領(lǐng)，以推廣適用技術(shù)為重點(diǎn)，以科技投入為保障。
加大科技投入。加大科技創(chuàng)新和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的資金投入。特級(jí)、一級(jí)企業(yè)要提留足夠的科研發(fā)展經(jīng)費(fèi)。全行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)投入、技術(shù)裝備率、動(dòng)力裝備率、機(jī)械化施工水平大幅度提升，形成若干個(gè)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)技術(shù)。2020年末全縣建筑產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平達(dá)到省內(nèi)一流。
強(qiáng)化科技開(kāi)發(fā)。推進(jìn)建筑企業(yè)與知名高校、科研單位建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體共建具有技術(shù)轉(zhuǎn)移、開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)和人才培育多功能于一體的聯(lián)合創(chuàng)新載體，培育和組建一批研發(fā)中心、共性技術(shù)服務(wù)中心，行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。重點(diǎn)支持建筑企業(yè)申報(bào)成立國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心，年產(chǎn)值超50億的企業(yè)要建立專門(mén)研發(fā)機(jī)構(gòu)。在研發(fā)方向上，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高性能混凝土、高性能鋼材等新材料，加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械自主創(chuàng)新，研發(fā)自動(dòng)化、智能化、高精度裝配式施工技術(shù)等產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化緊缺技術(shù)的研究。重點(diǎn)支持企業(yè)申請(qǐng)發(fā)明專利，主編省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，“十三五”期間取得發(fā)明專利3項(xiàng)、省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范1部。
推廣適用技術(shù)。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求和綠色節(jié)能要求，推廣應(yīng)用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、鋼混結(jié)構(gòu)等多類工業(yè)化建筑結(jié)構(gòu)體系；全面采用預(yù)制裝配式內(nèi)外墻板、樓梯、疊合樓板、陽(yáng)臺(tái)、雨篷等部品部件，推廣構(gòu)件設(shè)計(jì)、生產(chǎn)模具模塊化；大力發(fā)展和應(yīng)用太陽(yáng)能與建筑一體化、結(jié)構(gòu)保溫裝修一體化、門(mén)窗保溫隔熱遮陽(yáng)新風(fēng)一體化、成品房裝修與整體廚衛(wèi)一體化，以及地源熱泵、采暖與新風(fēng)系統(tǒng)、建筑智能化、水資源再生利用、建筑垃圾資源化利用等成套技術(shù)。積極推進(jìn)以BIM技術(shù)為核心的專項(xiàng)信息技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)一步提升企業(yè)信息化水平，全面推廣信息化管理系統(tǒng)。積極推廣建筑業(yè)十項(xiàng)新技術(shù)，掌握一批核心技術(shù)形成新的生產(chǎn)力，重點(diǎn)支持企業(yè)申報(bào)部、省級(jí)新技術(shù)應(yīng)用示范工程，建立企業(yè)內(nèi)部系列工法，提高高科技含量的工程承包能力。“十三五”期間大幅提高科技示范工程比例，創(chuàng)國(guó)家工法2項(xiàng)以上，國(guó)家級(jí)QC成果 200項(xiàng)以上。
2.加快人才隊(duì)伍建設(shè)
人才資源是第一資源，人力資本是建筑業(yè)發(fā)展的核心要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)整體人才水平的提升。
打造新型職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀企業(yè)家、高素質(zhì)的技術(shù)及管理專家和能工巧匠，形成老、中、青，傳、幫、帶良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。充分利用省“雙創(chuàng)計(jì)劃”、“博士計(jì)劃”、“科技副總”、海安“525”人才引進(jìn)計(jì)劃、“海外人才海安行活動(dòng)”、“海納英才”等政策及活動(dòng)引進(jìn)、培育建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需高層次創(chuàng)新人才。加強(qiáng)企業(yè)與高等院校、職業(yè)學(xué)校的合作，采取合作辦學(xué)、定向培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、在職培訓(xùn)等多種形式培養(yǎng)中高端人才。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)引進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化以及具有國(guó)際工程背景的技術(shù)與管理人才。積極支持企業(yè)引進(jìn)研究生、國(guó)家注冊(cè)類工程師或高級(jí)職稱人員等高層次人才，到2020年，力爭(zhēng)一級(jí)建造師達(dá) 1200人、二級(jí)建造師 2500人以上。
打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。有計(jì)劃、有目的地建立穩(wěn)固的勞動(dòng)力基地，積極尋求政企合作途徑，由政府對(duì)當(dāng)?shù)貏?wù)工人員進(jìn)行勞務(wù)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格人員由勞務(wù)企業(yè)整體接收，形成成建制的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。鼓勵(lì)建筑企業(yè)加快培育自有技術(shù)工人，實(shí)行產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)持證上崗制度，到2020年適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式施工的產(chǎn)業(yè)工人超過(guò) 10000人，基本形成以中級(jí)技工為主體，高級(jí)技工為骨干，技師、高級(jí)技師為龍頭，老、中、青比例合理，職業(yè)化程度較高的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。全面實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員持證上崗制度、實(shí)名管理制度。
建立健全人才激勵(lì)機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)制訂人才發(fā)展規(guī)劃，建立職工培訓(xùn)基金，保證職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)足額提取。建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的激勵(lì)機(jī)制，使企業(yè)內(nèi)部分配向高級(jí)管理層、一線項(xiàng)目經(jīng)理和工程技術(shù)人員傾斜。建立在職培訓(xùn)體系，建筑工人技能分級(jí)管理體系，技能崗位工資制度等，切實(shí)做好建筑工人勞動(dòng)權(quán)益保障。營(yíng)造企業(yè)文化，加強(qiáng)人文關(guān)懷，確保引得進(jìn)、用得好、留得住。
（二）以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展
黨的十八屆五中全會(huì)提出全面深化改革，提高質(zhì)量和效益。為適應(yīng)環(huán)境的變化，我縣建筑企業(yè)須進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，深化企業(yè)內(nèi)部體制、機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，逐步形成大、中、小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合型與專業(yè)型企業(yè)相互支持的產(chǎn)業(yè)格局，提高產(chǎn)業(yè)的協(xié)作化和專業(yè)化水平。
1.鼓勵(lì)骨干企業(yè)走高端化之路
我縣龍頭骨干建筑企業(yè)需要結(jié)合市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整結(jié)構(gòu)，在主業(yè)上做專做強(qiáng)，選擇性延伸產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化主體作用，積極推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的各項(xiàng)工作。
延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。蘇中集團(tuán)著重做好設(shè)計(jì)類研發(fā)基地建設(shè)，利用自身?yè)碛屑准?jí)設(shè)計(jì)院的優(yōu)勢(shì)，做好設(shè)計(jì)施工一體化，推進(jìn)工程總承包，不斷向建筑產(chǎn)業(yè)的前后兩端延伸，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)值利潤(rùn)率，發(fā)展成為高集成的總承包企業(yè)。華新集團(tuán)科達(dá)建材公司加快預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)基地的建設(shè)和投入使用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化鏈條上的企業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)大型企業(yè)提升資本運(yùn)作能力，實(shí)現(xiàn)多樣化的融資模式，積極參與PPP項(xiàng)目。積極支持有實(shí)力企業(yè)晉升總承包特級(jí)、施工總承包一級(jí)，專業(yè)承包一級(jí)，向鐵路、港口與航道、公路、水利水電等大土木領(lǐng)域拓展。
優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部體制、機(jī)制改革，進(jìn)一步完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和法人治理結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)IPO上市或在全國(guó)性場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌，借助資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，新增上市公司1-2家。通過(guò)股權(quán)機(jī)制改革，合理優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)股份有序流轉(zhuǎn)。原國(guó)有或集體企業(yè)改制的建筑企業(yè)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)層、骨干層和員工層的股權(quán)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)者個(gè)人的股權(quán)比例，提升董事會(huì)的權(quán)威性和決策效率。新生的民營(yíng)建筑企業(yè)的股權(quán)設(shè)置優(yōu)化要以靈活的用人機(jī)制吸引人才、激勵(lì)骨干，凝聚人力資源。大力推廣“項(xiàng)目模擬股份制”，充分調(diào)動(dòng)基層骨干的積極性。
鼓勵(lì)集團(tuán)集約經(jīng)營(yíng)。在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下，經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變是行業(yè)發(fā)展的要求。鼓勵(lì)總承包龍頭企業(yè)從“項(xiàng)目承包制”模式向“集約化經(jīng)營(yíng)”模式轉(zhuǎn)型。集約化管理是現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)提高效率與效益的基本手段。我縣骨干企業(yè)須推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，做好信息的集約化運(yùn)營(yíng)，建立以總部為核心的網(wǎng)絡(luò)和通訊系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，大幅提高總部的控制能力和對(duì)項(xiàng)目強(qiáng)大的支撐能力，在信息集約化運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)人力資源、技術(shù)、采購(gòu)、管理等其他方面的集約化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2.引導(dǎo)中小型企業(yè)差異化發(fā)展
中小規(guī)模的房建企業(yè)應(yīng)規(guī)范企業(yè)管理制度，組織結(jié)構(gòu)扁平化，走質(zhì)量效益發(fā)展道路。通過(guò)自主定位，向特色服務(wù)、精細(xì)服務(wù)、專業(yè)化服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，做好個(gè)性化服務(wù)、特殊訂單服務(wù)等。繼續(xù)鞏固已有市場(chǎng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，提高資源整合能力；積極適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展變化，爭(zhēng)取取得大集團(tuán)的供應(yīng)方和合作方資格，成為大企業(yè)相對(duì)穩(wěn)定的分包商。重點(diǎn)支持企業(yè)晉升主項(xiàng)資質(zhì)，填補(bǔ)本縣空白的專業(yè)資質(zhì)。鼓勵(lì)支持專項(xiàng)資質(zhì)的企業(yè)做專做精，打造特色優(yōu)勢(shì)。指導(dǎo)部分中小型、低資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)向勞務(wù)分包企業(yè)、專業(yè)構(gòu)件安裝企業(yè)等方向轉(zhuǎn)型。
（三）以現(xiàn)代建造方式促進(jìn)綠色發(fā)展
綠色建造是建筑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)工程整體建設(shè)進(jìn)行有效調(diào)控，從而達(dá)到節(jié)省能源、綠色發(fā)展的目標(biāo)。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路，改造傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)，推行精益化綠色建造是構(gòu)建現(xiàn)代化生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的具體路徑。
1.大力推進(jìn)綠色建造改造傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，引導(dǎo)本縣傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)企業(yè)向建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)型。
引導(dǎo)企業(yè)更新理念。引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)在設(shè)計(jì)理念、技術(shù)集成、建造方式和管理模式等方面實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)采用工程總承包的組織管理模式，加大裝配式建筑項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)力度。加強(qiáng)設(shè)計(jì)企業(yè)的支撐作用，積極宣貫建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)體系中已有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)BIM技術(shù)的應(yīng)用，鼓勵(lì)我縣設(shè)計(jì)企業(yè)和建筑企業(yè)合并兼并。鼓勵(lì)建筑企業(yè)整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源，向建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方向發(fā)展，探索及推廣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，研究和建立企業(yè)自主的技術(shù)體系和建造工法。引導(dǎo)鋼材及傳統(tǒng)鋼結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)門(mén)窗、幕墻、家具等生產(chǎn)企業(yè)加快技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)品和工藝裝備結(jié)構(gòu)，向構(gòu)配件和部品部件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化咨詢、監(jiān)理、檢測(cè)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善專業(yè)化分工協(xié)作機(jī)制。加快發(fā)展設(shè)備制造、物流、綠色建材、建筑機(jī)械、可再生能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
始終堅(jiān)持“質(zhì)量興業(yè)”。以住建部建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量各項(xiàng)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全文明施工、工程質(zhì)量合格的前提下，積極支持企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯，立形象工程、標(biāo)志工程、品牌工程。“十三五”期間，建設(shè)工程質(zhì)量保持全省先進(jìn)水平，創(chuàng)國(guó)家魯班獎(jiǎng)和國(guó)優(yōu)工程10項(xiàng)以上，省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程300項(xiàng)以上。爭(zhēng)創(chuàng)?。ㄊ?、縣）長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)3項(xiàng)。
大力推行“綠色建造”。以政府投資項(xiàng)目為載體，推進(jìn)以BIM技術(shù)為代表的信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)裝配式建筑、成品住房、綠色建筑的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目須采用BIM技術(shù)設(shè)計(jì)建造，鼓勵(lì)企業(yè)建立基于BIM應(yīng)用的管理模式和協(xié)同工作機(jī)制。至2020年底全縣大中型以上工程項(xiàng)目都采用BIM技術(shù)設(shè)計(jì)建造。使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的單體2萬(wàn)平方米以上的公共建筑，按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造；新建的政府投資公共建筑、大型公共建筑應(yīng)當(dāng)至少利用一種可再生能源，新建住宅和賓館、醫(yī)院等公共建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)、安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)；建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范住宅項(xiàng)目，推廣采用“菜單式”裝修，采用土建、裝修設(shè)計(jì)與施工一體化，鼓勵(lì)采用主體結(jié)構(gòu)和內(nèi)裝分離的建筑體系，鼓勵(lì)采用整體化定型設(shè)計(jì)的廚房和衛(wèi)浴間。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目應(yīng)按照綠色施工示范工程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。普及和深化綠色施工宣貫和培訓(xùn)；鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，學(xué)習(xí)、研究和踐行綠色施工技術(shù)和工藝；鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)綠色施工示范工程，發(fā)揮示范工程的龍頭帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面、逐步普及。
2.推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地和項(xiàng)目建設(shè)
為切實(shí)有效推行建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，首先必須培育市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。依托示范基地、示范項(xiàng)目“雙輪驅(qū)動(dòng)”是啟動(dòng)市場(chǎng)的可靠路徑。統(tǒng)籌考慮全縣產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、集成應(yīng)用基地、部品生產(chǎn)基地建設(shè)。大力引進(jìn)部品部件、新型建筑材料、裝飾裝潢材料和住宅配套設(shè)備供應(yīng)商。建成 3-5個(gè)省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地，在全國(guó)重要建筑市場(chǎng)布局2-4個(gè)建筑部品部件生產(chǎn)基地。培育1-2家能實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)施工一體化、結(jié)構(gòu)裝修一體化及預(yù)制裝配式施工的現(xiàn)代化龍頭企業(yè)。重點(diǎn)支持企業(yè)申報(bào)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的設(shè)計(jì)、施工和構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)對(duì)新設(shè)備的投入視同工業(yè)技改項(xiàng)目給予扶持。全縣建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式施工的建筑面積占同期新開(kāi)工建筑面積的比例達(dá)30%以上，新建建筑預(yù)制裝配率達(dá)25%，裝飾裝修裝配化率達(dá)到30%以上，新建成品住房全裝修率達(dá)40%以上。政府主導(dǎo)的保障性住房、政府投資的公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程三類新建項(xiàng)目率先采用建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和產(chǎn)品，到2017年，在新開(kāi)工的公共建筑項(xiàng)目中，采用裝配式建筑技術(shù)和全裝修成品住房的比例達(dá)到30%，到2020年，提升至50%。規(guī)劃期內(nèi)，成功申報(bào)3~5個(gè)省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目，新增3個(gè)國(guó)家綠色三星級(jí)建筑項(xiàng)目或國(guó)家A級(jí)住宅、國(guó)家康居示范工程。在試點(diǎn)示范期，采用預(yù)制裝配式現(xiàn)代化施工的建設(shè)項(xiàng)目，縣財(cái)政給予生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。
（四）以統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)促進(jìn)開(kāi)放發(fā)展
建筑產(chǎn)業(yè)的對(duì)內(nèi)對(duì)外兩個(gè)開(kāi)放，對(duì)于提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，支持建筑企業(yè)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略有著重要的促進(jìn)作用。我縣建筑業(yè)是外向型產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須緊緊圍繞 “一帶一路”等國(guó)家重大倡議，大力拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新空間，充分做好市場(chǎng)研究，制定正確發(fā)展戰(zhàn)略，加大開(kāi)拓海外市場(chǎng)的力度。
1.業(yè)務(wù)布局緊隨國(guó)家戰(zhàn)略
緊盯“一帶一路”建設(shè)，“京津冀”協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群，東北地區(qū)、中原地區(qū)、長(zhǎng)江中下游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原等城市群，重點(diǎn)關(guān)注各發(fā)展戰(zhàn)略中心城市，以中心城市為基礎(chǔ)對(duì)周邊建筑市場(chǎng)積極滲透、進(jìn)駐和發(fā)展。以“高大難精”項(xiàng)目為載體，以大市場(chǎng)、大業(yè)主、大項(xiàng)目為支撐，在我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)上進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，增加市場(chǎng)份額，努力提高我縣建筑企業(yè)的知名度和影響力。緊隨國(guó)家開(kāi)發(fā)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的舉措，采取靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式，積極承建市政、路橋等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
2.積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)
積極支持企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外承包工程資格，調(diào)研重點(diǎn)國(guó)家、地區(qū)的建筑業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿?、政治風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)習(xí)已走出去的優(yōu)秀企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，為開(kāi)拓海外市場(chǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。鞏固傳統(tǒng)的南蘇丹等市場(chǎng)，重點(diǎn)拓展沙特、烏茲別克坦、亞美尼亞等國(guó)家，開(kāi)拓東盟、歐盟市場(chǎng)。積極采取 “橫向聯(lián)合”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)與大型央企、國(guó)企的戰(zhàn)略合作，以援外項(xiàng)目或政府貸款項(xiàng)目為切入點(diǎn)，由勞務(wù)分包逐步向工程總承包、聯(lián)合體承建和提供勞務(wù)并舉的模式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)在境外施工多年的建筑企業(yè)通過(guò)在當(dāng)?shù)刈?cè)、并購(gòu)整合本土公司、與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)組建聯(lián)合體承包等手段，實(shí)施本土化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，降低政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)效益。
（五）以產(chǎn)業(yè)資源整合促進(jìn)共享發(fā)展
建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須注重資源整合。政府部門(mén)應(yīng)加大投入，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源有序流動(dòng)，支持產(chǎn)業(yè)資源整合發(fā)展；應(yīng)加強(qiáng)品牌建設(shè)，積極打造具有海安地方特色的“海安建造”品牌，提升品牌影響力和公認(rèn)度，實(shí)現(xiàn)品牌共享。
1.打造公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享
建立建筑行業(yè)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享；建立建筑行業(yè)人力資源服務(wù)平臺(tái)，聚集管理人才、技術(shù)人才和建筑工人，為建筑企業(yè)提供更方便的人力資源招聘渠道；建立發(fā)展戰(zhàn)略咨詢服務(wù)平臺(tái)，引入大型咨詢服務(wù)公司，為本地企業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略研究服務(wù)；建立建材公共服務(wù)平臺(tái)，集成建材交易、物流等配套服務(wù)，為建筑企業(yè)采購(gòu)服務(wù)提供支撐；建立公司協(xié)作服務(wù)平臺(tái)，提高本地建筑企業(yè)合作層次，形成聚合優(yōu)勢(shì)，提升總承包服務(wù)能力。
2.打造海安建造品牌，實(shí)現(xiàn)品牌共享
引導(dǎo)企業(yè)以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，打造“百年企業(yè)”。支持企業(yè)參評(píng)中國(guó)建筑業(yè)“雙百?gòu)?qiáng)企業(yè)”和“江蘇省年度建筑業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)”。發(fā)揮文化在品牌建設(shè)中的重要作用，積極改善建筑企業(yè)形象，提升海安建筑企業(yè)的社會(huì)知名度和美譽(yù)度。注重“海安建造”的形象宣傳和品牌推介，加大新聞宣傳的力度和深度。建立品牌共享機(jī)制，積極培育“海安建造”品牌的后備力量，建立海安縣建筑企業(yè)“十強(qiáng)企業(yè)”和“星級(jí)企業(yè)家”評(píng)選機(jī)制，使得更多企業(yè)參與到“海安建造”品牌建設(shè)中來(lái)。
七、保障措施
（一）組織保障
縣委、縣政府加強(qiáng)對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，研究解決相關(guān)問(wèn)題。行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；科技部門(mén)提供智力支撐；人才及人社部門(mén)提供人才支撐；財(cái)政部門(mén)提供政策支持；其他相關(guān)部門(mén)按照責(zé)任分工支持建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立由設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、部品生產(chǎn)、施工、質(zhì)量檢測(cè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)的專家和相關(guān)行政管理部門(mén)代表組成的縣建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目評(píng)審、技術(shù)論證、性能認(rèn)定及驗(yàn)收等技術(shù)把關(guān)和服務(wù)指導(dǎo)。每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技能培訓(xùn)和邀請(qǐng)專家指導(dǎo)。
（二）政策措施
研究制訂完善建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策，扶持建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、市場(chǎng)拓展、科技進(jìn)步、招引人才、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、地方貢獻(xiàn)等方面繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。加大建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)力度，在用地、稅費(fèi)等方面給予政策扶持。制定鼓勵(lì)建筑企業(yè)策應(yīng)“一帶一路”倡議，加快“走出去”發(fā)展的扶持政策。加大信貸支持力度，提高金融服務(wù)水平。加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)各種引導(dǎo)政策和手段的配套協(xié)調(diào)，構(gòu)建完善的政策支撐體系、技術(shù)支撐體系和行政協(xié)調(diào)機(jī)制，確保規(guī)劃中戰(zhàn)略部署的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施中重大問(wèn)題的研究協(xié)調(diào)，適時(shí)進(jìn)行相關(guān)政策實(shí)施時(shí)機(jī)和力度的調(diào)控。
（三）服務(wù)監(jiān)管
1.優(yōu)化建筑企業(yè)發(fā)展環(huán)境
開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式，增強(qiáng)盈利能力。限制政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的干預(yù)，減少行政審批事項(xiàng)。清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，完善公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的政策和制度。激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。
2.建立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化全過(guò)程監(jiān)管體系
在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范引領(lǐng)期，完成建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目從立項(xiàng)、規(guī)劃許可、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)文件審查、施工圖審查、取費(fèi)結(jié)算、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督到竣工驗(yàn)收備案的全過(guò)程監(jiān)管模式。改革招投標(biāo)制度，設(shè)計(jì)本縣建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目招標(biāo)文件示范文本；鼓勵(lì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目實(shí)行設(shè)計(jì)、施工、預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)一體化的工程總承包模式，鼓勵(lì)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)廠商作為聯(lián)合體方參與投標(biāo)；在政府性投資項(xiàng)目發(fā)包中，給予具有建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建造能力的企業(yè)優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)部品及構(gòu)配件生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督，定期公布貼近市場(chǎng)實(shí)際的工程造價(jià)指標(biāo)。強(qiáng)化裝配式施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，推廣使用“建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理平臺(tái)”。建立部品部件備案和目錄管理制度，對(duì)安全質(zhì)量影響較大的構(gòu)配件、部品及整體建筑實(shí)行性能評(píng)價(jià)管理；推行工程質(zhì)量、成品房住房質(zhì)量擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，完善工程質(zhì)量追償機(jī)制，提高質(zhì)量監(jiān)管效能。
3.提升服務(wù)管理水平促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展
縣建設(shè)行政主管部門(mén)完善行業(yè)信息化管理平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布行業(yè)信息。加強(qiáng)對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)明確發(fā)展方向，確立市場(chǎng)定位，幫助企業(yè)解決在改革發(fā)展中自身難以解決的問(wèn)題。建立重點(diǎn)企業(yè)和大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)協(xié)調(diào)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。健全建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，全面推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)。加強(qiáng)建筑領(lǐng)域行政執(zhí)法工作，堅(jiān)決打擊圍標(biāo)串標(biāo)、違法分包、非法轉(zhuǎn)包、掛靠和低價(jià)搶標(biāo)等違法違規(guī)行為，優(yōu)化建筑領(lǐng)域法治環(huán)境。進(jìn)一步建立健全防治拖欠工程款及農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，改進(jìn)支付擔(dān)保制度，促進(jìn)對(duì)等擔(dān)保，加強(qiáng)結(jié)算管理監(jiān)督。健全建筑從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)、從業(yè)人員工資支付保證和工資實(shí)名支付等保障機(jī)制。加強(qiáng)建筑業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，協(xié)調(diào)解決各方矛盾，限制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。發(fā)揮協(xié)會(huì)的外聯(lián)作用，組織開(kāi)展與各地建筑業(yè)協(xié)會(huì)的交流對(duì)話，增進(jìn)相互了解，擴(kuò)大互補(bǔ)合作，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。