物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉儲、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮海安縣完善的“公鐵水”交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和“十二五”期間奠定的物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對于促進(jìn)海安縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力具有重要意義。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與面臨機(jī)遇
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十二五”以來，海安縣立足把交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為物流優(yōu)勢，圍繞省政府提出的“打造全省、全國有影響的現(xiàn)代物流業(yè)示范區(qū)”，堅持以規(guī)劃為引導(dǎo)，抓平臺，抓項目，抓提升，推動物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展，全縣現(xiàn)代物流業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好態(tài)勢。2011年12月，李學(xué)勇省長在蒞臨海安指導(dǎo)時，提出了“樞紐海安、物流天下”的發(fā)展要求。2012年3月28日-29日，全省物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會在海安召開，李學(xué)勇省長專門作出重要批示，要求各地學(xué)習(xí)借鑒海安發(fā)展物流業(yè)的做法和經(jīng)驗。羅志軍書記、李學(xué)勇省長、史和平副省長等領(lǐng)導(dǎo)先后多次親臨海安，對海安縣物流業(yè)發(fā)展所取得的成績給予了肯定。2013年，海安縣委四次全委會將“樞紐海安、物流天下”明確為海安的發(fā)展戰(zhàn)略和特色發(fā)展之路。
行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)地位得到確立和鞏固。2014年全縣物流業(yè)增加值達(dá)到48.5億元，與2010年相比，是“十一五”末的2.1倍，年均增速達(dá)到15.1%，比同期服務(wù)業(yè)年均增速高出1.2個百分點。物流業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的7.77%，占同期第三產(chǎn)業(yè)增加值的18.04%。全縣貨物運(yùn)輸總量達(dá)2510萬噸，是“十一五”末的1.37倍，其中，鐵路貨物運(yùn)輸量35萬噸，公路貨物運(yùn)輸量1830萬噸，水路貨運(yùn)量645萬噸。
物流平臺持續(xù)完善，高效的功能疊加優(yōu)勢逐漸凸顯。堅持高點定位、頂層設(shè)計，規(guī)劃建設(shè)海安商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園，組建專門班子，以專業(yè)的隊伍推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)鐵路門戶型城市、多式聯(lián)運(yùn)、第四方物流、電商快遞物流、期貨交割庫群、保稅物流等“六大功能平臺”和家具、有色金屬、棉花等“十大物資集散中心”建設(shè)，著力建設(shè)吸引各類人流、物流、資金流、信息流的“強(qiáng)磁場”。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園2.8平方公里核心區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施基本完成。海安大宗物資物流園入選2015年省政府重點項目。2015年，鐵路1號線竣工運(yùn)營，2號線開工建設(shè)，甘肅國際陸港華東物流基地、上海鐵路局海安物流基地正式投入運(yùn)營，中亞班列、轎鐵運(yùn)輸班列實現(xiàn)首發(fā)，鳳山內(nèi)河港口碼頭開工建設(shè)投入運(yùn)營，以鐵路為紐帶， 公路、 水路有效組合的“公鐵水”無縫對接的商貿(mào)物流高地初具規(guī)模；百金匯物流成為省內(nèi)第二家有色金屬期貨交割庫，核定庫容為鋁2萬噸、鋅1萬噸；正元物流、潤安物流2個棉花保稅倉庫獲批；經(jīng)營面積15萬平方米的東部全球家具博覽中心A館成功開業(yè)。物流業(yè)發(fā)展內(nèi)涵和層次得以進(jìn)一步提升。
聚集發(fā)展格局確立，物流服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。海安現(xiàn)代商貿(mào)物流集聚區(qū)先后被認(rèn)定為江蘇省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、江蘇省重點物流基地和南通市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，2014年實現(xiàn)營業(yè)收入168億元。天賦力、亞太億發(fā)、騰龍等綜合性物流園區(qū)以及正元、潤安、聯(lián)發(fā)紡織材料、中貿(mào)有色金屬剪切加工、華潤冷鏈等一批專業(yè)物流中心開工建設(shè)并投入運(yùn)營，天賦力物流信息平臺、亞太億發(fā)物連網(wǎng)信息平臺上線運(yùn)營，平臺會員達(dá)1.5萬余家。物流的倉儲、交易、裝卸、搬運(yùn)、運(yùn)輸、配送、加工、信息處理等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)服務(wù)功能日趨完善。
物流企業(yè)日益壯大，品牌效應(yīng)逐步顯著。全縣擁有省級重點物流企業(yè)4家； 3A級以上物流企業(yè)總數(shù)達(dá)22家，列南通各縣市區(qū)第一，其中4A級物流企業(yè)18家、3A級物流企業(yè)4家。開通物流專線360多條，覆蓋除臺灣、港澳、西藏外的全國其他地區(qū)。天賦力現(xiàn)代綜合物流園、亞太億發(fā)物流園、欣盛運(yùn)輸公司被省交通運(yùn)輸廳分別納入國家貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）、縣級貨運(yùn)站交通物流基地以及省農(nóng)村交通物流示范點 2014 年建設(shè)投資計劃，全縣擁有省交通物流基地項目 3 家，省農(nóng)村交通物流示范點項目 3 家，江蘇快貨品牌線路 4家。2014年，14家規(guī)模以上物流企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入近4.28億元，是“十一五”末的3.6倍。
物流基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步完善，交通設(shè)施規(guī)模迅速擴(kuò)大。截止2014年底，全縣鐵路營運(yùn)里程85.6公里，公路總里程2404公里，內(nèi)河碼頭泊位175個，其中八百噸級泊位4個，五百噸級泊位 14 個。全縣貨物運(yùn)輸企業(yè)800余家，比2010年增加300余家；擁有車輛載貨汽車8629輛、運(yùn)輸船舶392艘，運(yùn)輸能力達(dá)21.16萬噸，分別比2010年增加2546輛、121艘、6.5萬噸，擁有集裝箱運(yùn)輸車 50 輛，大噸位貨車占比呈逐年增長態(tài)勢 。
“十二五”期間，雖然海安縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但總體發(fā)展水平仍然不高，與發(fā)達(dá)地區(qū)還有差距，存在的主要問題和矛盾有：物流產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大，市場輻射面不廣；第三方物流、第四方物流需求不足、供給乏力；現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用落后，物流信息化、智慧化建設(shè)緩慢；物流企業(yè)裝備和管理滯后、服務(wù)功能傳統(tǒng)和單一、企業(yè)“小弱散雜”和運(yùn)作模式粗放等；本地物流人才培養(yǎng)能力不強(qiáng)，物流專業(yè)技術(shù)、實踐和管理經(jīng)驗的物流專業(yè)人才缺乏，成為制約海安縣物流業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的主要障礙。
（二）面臨機(jī)遇
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“新常態(tài)”。就物流業(yè)面臨的形勢來看，正處于產(chǎn)業(yè)地位的提升期、現(xiàn)代物流服務(wù)體系的形成期和物流強(qiáng)國的建設(shè)期。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)革命帶動新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，物流業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。伴隨全面深化改革，工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和居民消費(fèi)升級步伐不斷加快，物流業(yè)發(fā)展空間越來越廣闊?！秶椅锪鳂I(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020）》明確了物流業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，極大地提升了產(chǎn)業(yè)地位，也對物流業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。物流業(yè)只有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”，通過調(diào)整市場結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式，加快產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新驅(qū)動，才能取得應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)地位。
“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略的機(jī)遇。當(dāng)前我國物流業(yè)總體發(fā)展水平偏低，已經(jīng)成為制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略的不斷深入，國家在“十三五”期間將重點推動與“一帶一路”相配套的物流大通道、長江經(jīng)濟(jì)帶多式聯(lián)運(yùn)通道、適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的物流設(shè)施等現(xiàn)代物流重大工程建設(shè)，相關(guān)扶持政策會向物流業(yè)傾斜，推動物流項目投資加熱，帶動整體行業(yè)市場規(guī)模擴(kuò)張改造和升級換代。隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施投資進(jìn)入新階段，物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步成型。鐵路運(yùn)能進(jìn)入集中釋放期，原有運(yùn)輸格局加快調(diào)整。在區(qū)域一體化戰(zhàn)略實施中，海安作為江蘇東部省級綜合交通樞紐城市，物流業(yè)發(fā)展和對外開放將迎來新的市場機(jī)遇和開放機(jī)遇。海安的鐵路和內(nèi)河運(yùn)輸優(yōu)勢符合綠色物流發(fā)展方向，將助推海安物流業(yè)跨區(qū)域合作，使海安能夠成為中西部地區(qū)原料物資在東部沿海地區(qū)重要的集散地以及中東部地區(qū)商品出口“一帶一路”國家的中轉(zhuǎn)地。
交通區(qū)位優(yōu)勢不斷凸顯與提升帶來的機(jī)遇。海安已經(jīng)形成了三條鐵路、兩條高速、兩條國道、兩條運(yùn)河以及多條高等級公路交叉組合的綜合交通格局，是江蘇省兩個落戶縣級城市的省級交通樞紐之一?！笆濉逼陂g，海安縣將進(jìn)一步完善沿海運(yùn)輸通道與沿江運(yùn)輸通道， 強(qiáng)化與陸橋運(yùn)輸通道銜接，沿海鐵路鹽城至海安段、226省道海安段、403省道海安段、通揚(yáng)運(yùn)河航道整治工程、啟揚(yáng)高速海安至啟東段等重大工程將先后開工建設(shè)，海安的交通區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯。到2020年，全縣“一網(wǎng)三高”（“一體化”綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；“高效率”現(xiàn)代物流服務(wù)體系；“高品質(zhì)”公共出行服務(wù)體系；“高效能”交通運(yùn)輸治理體系 ）的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系基本形成，海安將成為江蘇東部“公鐵水”無縫對接的物流節(jié)點城市，使海安能夠成為周邊地區(qū)各類工業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料、消費(fèi)品運(yùn)輸最便捷、物流成本最低、配套功能服務(wù)最強(qiáng)的中轉(zhuǎn)集散和交易中心。海安縣已經(jīng)成為江蘇東部地區(qū)運(yùn)輸最便捷高效、物流成本最低、功能服務(wù)最完善的地區(qū)之一。
物流需求快速增長的機(jī)遇。從物流需求看，隨著消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增大，消費(fèi)需求將成為主要推動力。以終端消費(fèi)者為對象，個性化、多樣化的物流體驗成為電子商務(wù)條件下消費(fèi)者的核心訴求。企業(yè)物流需求加快向供應(yīng)鏈延伸，專業(yè)化、一體化的物流服務(wù)成為增長點。城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，農(nóng)村物流和社區(qū)物流潛力巨大。海安正處于工業(yè)化中后期發(fā)展階段，工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級要求建立規(guī)模化、現(xiàn)代化的制造業(yè)物流服務(wù)體系；海安及周邊地區(qū)承接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移越來越多，也增加了物流業(yè)的需求；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對大宗農(nóng)產(chǎn)品物流和鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的需求不斷增長；居民消費(fèi)水平的不斷升級及新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，為海安建立消費(fèi)品物流配送體系提供了廣泛的市場需求。
新技術(shù)、新模式對物流業(yè)改造升級的機(jī)遇。以物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新信息技術(shù)和以供應(yīng)鏈管理為代表的新物流模式，將不斷發(fā)展并得到廣泛運(yùn)用，通過現(xiàn)代電子信息技術(shù)與信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌安排物流程序，大大地提高物流服務(wù)的效率與質(zhì)量，為整體行業(yè)的改造升級帶來機(jī)遇。
實體零售加速轉(zhuǎn)型后電商物流的發(fā)展機(jī)遇。實體零售加速向網(wǎng)絡(luò)銷售轉(zhuǎn)型，使得電子商務(wù)與物流之間的關(guān)系更加緊密，利用互聯(lián)網(wǎng)電商的技術(shù)和平臺的物流供應(yīng)商、物流軟件服務(wù)商將迎來巨大的發(fā)展機(jī)會，為海安打造區(qū)域性電商倉儲、快遞物流集散中心提供了市場機(jī)遇。
第二章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅持“樞紐海安，物流天下”戰(zhàn)略導(dǎo)向，放大“動車時代、節(jié)點城市”新優(yōu)勢，圍繞打造江蘇東部“公鐵水”無縫對接的商貿(mào)物流高地，積極融入國家“一帶一路”倡議，以長江經(jīng)濟(jì)帶多式聯(lián)運(yùn)通道的建設(shè)為契機(jī)，緊抓區(qū)域性綜合交通樞紐加速形成的機(jī)遇，全面建成鐵路門戶型城市、多式聯(lián)運(yùn)、第四方物流、電商快遞物流、期貨交割庫群、保稅物流等“六大功能平臺”和家具、棉花、有色金屬等“十大物資集散中心”。優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)空間布局，打造一批具有較強(qiáng)競爭力和較廣輻射力的綜合型物流園區(qū)以及專業(yè)類物流園區(qū)。推進(jìn)物流信息化建設(shè)和物流技術(shù)裝備現(xiàn)代化，引進(jìn)、培育、整合一批龍頭型、成長型物流企業(yè)，做大物資貨運(yùn)經(jīng)營總量。推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的互動融合，積極發(fā)展供應(yīng)鏈管理物流，建立與海安工業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的制造業(yè)物流服務(wù)體系，加快發(fā)展電子商務(wù)物流，健全城鄉(xiāng)配送物流體系，實現(xiàn)物流業(yè)從“外延式增長”向“內(nèi)涵式發(fā)展”轉(zhuǎn)型，使“十三五”時期成為“樞紐海安，物流天下”發(fā)展戰(zhàn)略的成效凸顯期。
（二）基本原則
市場運(yùn)作，政府引導(dǎo)。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化企業(yè)的市場主體地位，積極發(fā)揮政府在交通、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)劃、項目集中落戶、企業(yè)集群發(fā)展中的引導(dǎo)作用。
調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升水平。加快傳統(tǒng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)，尤其是骨干龍頭企業(yè)在市場競爭提高物流服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，做大做強(qiáng)大力發(fā)展第三方物流。形成一批具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，扭轉(zhuǎn)“小、散、弱”的發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平。
優(yōu)化布局、完善體系。依托重點產(chǎn)業(yè)帶及主要城市的物流需求，進(jìn)一步優(yōu)化海安縣物流業(yè)空間布局。圍繞交通樞紐和重點物流園區(qū)，合理布局重大物流項目，加快物流公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升物流業(yè)信息化和智能化水平，打造具有海安特色的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。
創(chuàng)新模式、協(xié)同發(fā)展。加快傳統(tǒng)物流發(fā)展模式創(chuàng)新，積極探索新型物流業(yè)態(tài)，提升物流效率效益，降低全社會物流成本。做強(qiáng)做優(yōu)物流企業(yè)，打造物流知名品牌。提高供應(yīng)鏈管理和物流服務(wù)水平，形成物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)協(xié)同發(fā)展的新優(yōu)勢。
（三）發(fā)展目標(biāo)及定位
經(jīng)過5年的建設(shè)和發(fā)展，海安縣“公鐵水”無縫對接的交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步優(yōu)化，全面建成綜合交通樞紐城市和物流節(jié)點城市；布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流體系進(jìn)一步完善，物流業(yè)增長快于工業(yè)和服務(wù)業(yè)增長，現(xiàn)代物流業(yè)成為海安縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)以及支撐海安縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要引擎。海安成為江蘇東部“公鐵水”無縫對接的商貿(mào)物流高地，“樞紐海安、物流天下”的戰(zhàn)略目標(biāo)基本實現(xiàn)。
物流的社會化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提升。物流業(yè)增加值年均增速超過GDP及服務(wù)業(yè)增加值增速。到2020年，全縣物流產(chǎn)業(yè)增加值超100億元，占GDP比重超10%。第三方物流比重明顯提高。新的物流裝備、技術(shù)廣泛應(yīng)用。
物流企業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)。一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營能力進(jìn)一步提高，信息化和供應(yīng)鏈管理水平明顯提升，形成一批具有區(qū)域競爭力的大型綜合物流企業(yè)集團(tuán)和物流服務(wù)品牌。到2020年，規(guī)模以上物流企業(yè)數(shù)量超過40家，新增國家5A級物流企業(yè)1-2家，4A級、3A級分別達(dá)25家和15家。
物流集聚發(fā)展的效益進(jìn)一步凸顯。物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系布局更加合理，多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、共同配送等現(xiàn)代物流運(yùn)作方式保持較快發(fā)展。到2020年，全縣實現(xiàn)貨運(yùn)量5000萬噸，鐵路到發(fā)量200萬噸，內(nèi)河集裝箱吞吐量4萬標(biāo)箱，有色金屬到發(fā)量60萬噸，棉花、棉紗中轉(zhuǎn)量50萬噸。
物流業(yè)影響力和輻射力進(jìn)一步增強(qiáng)。物流業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的支撐和保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，海安商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)“蘇中領(lǐng)先、全省示范、全國有影響”總體目標(biāo)，成功創(chuàng)建國家級示范物流園區(qū)。海安成為江蘇東部“公鐵水”無縫對接的商貿(mào)物流高地，“樞紐海安、物流天下”的戰(zhàn)略目標(biāo)基本實現(xiàn)。
第三章 主要任務(wù)
（一）加快推進(jìn)“多式聯(lián)運(yùn)”物流通道，完善物流配送網(wǎng)絡(luò)
結(jié)合 “一帶一路”及長江經(jīng)濟(jì)帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略，依托公路、鐵路、水路交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加快多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建能力匹配的集疏運(yùn)通道，配備現(xiàn)代化的中轉(zhuǎn)設(shè)施，建立多式聯(lián)運(yùn)信息平臺。
加強(qiáng)港口、鐵路、公路、內(nèi)河等物流基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，推進(jìn)行業(yè)主管部門之間的協(xié)調(diào)管理，實現(xiàn)物流基礎(chǔ)設(shè)施與物流業(yè)務(wù)的雙重?zé)o縫對接，推進(jìn)大宗散貨水鐵聯(lián)運(yùn)、鐵路集裝箱及內(nèi)河集裝箱“公鐵水”聯(lián)運(yùn)，強(qiáng)化沿江沿海港口業(yè)務(wù)合作，打造便捷通暢的“多式聯(lián)運(yùn)”物流通道。
構(gòu)建“以物流園區(qū)為骨干、物流配送中心為支撐、城鄉(xiāng)物流站點為補(bǔ)充”的多層次物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)體系。提升海安商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園的輻射帶動能力，加快物流企業(yè)、倉儲設(shè)施等向園區(qū)集聚。圍繞“十大物資集散中心”，建設(shè)和改造一批功能齊備、設(shè)備先進(jìn)的商貿(mào)物流配送中心。加強(qiáng)物流末端網(wǎng)點建設(shè)，建立高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的城鄉(xiāng)分撥中心和配送網(wǎng)點，提高“最后一公里”服務(wù)能力。
（二）引培并舉，打造海安物流龍頭企業(yè)集群
創(chuàng)新招商方式，建立開放的投資合作模式，積極借鑒蘇州普洛斯物流園、傳化公路港等新興物流園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，實行多樣化的招商和合作模式，積極探索股權(quán)合作、資產(chǎn)管理、股權(quán)合作加資產(chǎn)管理以及服務(wù)商的戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種物流合作渠道，形成具有海安特色、行之有效的物流園區(qū)投資模式。瞄準(zhǔn)國內(nèi)物流業(yè)50強(qiáng)企業(yè)，加大招引入駐力度，有選擇性地引進(jìn)國內(nèi)外高端物流服務(wù)商，來海安建立區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)或貨物配載基地。
做強(qiáng)天賦力、騰龍、正元等本土現(xiàn)代物流企業(yè)，鼓勵企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，走出去開展跨區(qū)域業(yè)務(wù)，增強(qiáng)輻射力和帶動力。推進(jìn)二三產(chǎn)分離，積極發(fā)展壯大第三方物流企業(yè)，培育第四方物流企業(yè)，加快第四方物流平臺建設(shè)及資源信息共享。
“十三五”期間，物流行業(yè)間企業(yè)的重組、并購、優(yōu)勝劣汰將成為趨勢，鼓勵海安縣物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式，組建規(guī)模大、服務(wù)水平高、競爭力強(qiáng)的獨(dú)立法人單位或戰(zhàn)略聯(lián)盟。最終圍繞海安商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園，集聚一批業(yè)務(wù)能力突出、核心競爭力強(qiáng)、市場影響力大的龍頭物流企業(yè)。
（三）提升物流園區(qū)功能，拓展物流增值服務(wù)
完善海安商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑多向立體交通運(yùn)輸貨流體系，實現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)和大宗商品高效中轉(zhuǎn)集散。進(jìn)一步引進(jìn)和培育大型物流企業(yè)，完善管理服務(wù)、信息交易、加工倉儲、市場交易及商業(yè)商務(wù)等功能，積極拓展結(jié)算與物流金融、物流咨詢與培訓(xùn)、供應(yīng)鏈管理等物流增值服務(wù)，豐富期貨交割品種，提高園區(qū)的價值鏈和培育新的利潤來源。
完善天賦力、亞太億發(fā)、騰龍等物流園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和物流信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)倉儲、交易、裝卸、搬運(yùn)、運(yùn)輸、配送、加工、信息處理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的有機(jī)整合，為貨主和運(yùn)輸方提供公開透明的供需信息和綜合解決方案，并積極向運(yùn)力交易平臺、物流公司眾包、跨城貨運(yùn)O2O等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，提升物流企業(yè)、制造企業(yè)、車船司機(jī)對平臺的依賴度和粘性度。
積極對接應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，加快改造和建設(shè)醫(yī)藥、圖書、棉花、木材、有色金屬等一批專業(yè)性物流園。
（四）推進(jìn)物流信息化建設(shè)，打造智慧物流
把握 “互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展潮流，加強(qiáng)北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在物流業(yè)的應(yīng)用。對海安商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園及其他物流園區(qū)進(jìn)行信息化改造，建設(shè)智慧物流科創(chuàng)平臺，創(chuàng)新物流產(chǎn)品研發(fā)、數(shù)據(jù)分析、財務(wù)結(jié)算等延伸功能，搭建由電子政務(wù)平臺、電子商務(wù)平臺、電子金融平臺和電子物流平臺組成的公共服務(wù)平臺，通過信息技術(shù)，實現(xiàn)商流、物流、信息流、資金流的一體化運(yùn)作，將海安商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園打造成為智慧物流園區(qū)。
開展物流行業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，鼓勵龍頭物流企業(yè)在生產(chǎn)、配送、倉儲、供應(yīng)鏈管理等物流主要作業(yè)環(huán)節(jié)使用信息化手段，實現(xiàn)物流信息的自動采集、標(biāo)識與識別以及貨物可靠配送、安全保管和可視化跟蹤。提高智能裝備在倉儲、配送、流通、信息服務(wù)等各環(huán)節(jié)的使用，提升物流業(yè)信息化、智能化水平，推進(jìn)智慧物流體系建設(shè)，逐步建成智慧物流示范城市。
（五）強(qiáng)化對外合作，融入“一帶一路”
積極融入國家“一帶一路”倡議。緊抓長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)多式聯(lián)運(yùn)通道的建設(shè)機(jī)遇，加快建設(shè)鐵路一類口岸和保稅物流中心。利用好上海鐵路局海安物流基地暨甘肅國際陸港華東物流基地，探索新建新疆國際陸港華東物流基地，加大與西部內(nèi)陸口岸之間合作，積極開拓、高效組織適運(yùn)貨源，打造快速國際物流通道，向西融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，進(jìn)一步放大海安在連接亞歐-中西部-東部間的樞紐作用。同時加強(qiáng)與重點江港、海港、內(nèi)河港口之間合作，向東銜接海上絲綢之路，爭取成為“一帶一路”物流大通道上的重要外向型樞紐基地。
深化多層次區(qū)域合作。成立專項工作組或通過相關(guān)組織協(xié)會，深入與長江經(jīng)濟(jì)帶、江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶其他城市的政府部門、重點企業(yè)的聯(lián)系，建立長效機(jī)制，加強(qiáng)海安物流業(yè)與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的耦合，提升物流業(yè)服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的能力。從“大市場、大物流”和“區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)一體化”角度，推動區(qū)域間物流通道、區(qū)域內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)、城市群物流、地區(qū)物流節(jié)點、集聚區(qū)“物流帶”的建設(shè)。
鼓勵龍頭物流企業(yè)“走出去”，提升市場覆蓋率。積極推進(jìn)物流企業(yè)與各類市場主體的戰(zhàn)略性重組和市場布局，組建大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)并開展連鎖化、集團(tuán)化經(jīng)營，在重要的口岸、生產(chǎn)基地建設(shè)異地物流園，跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)?；诋a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，將海安建成中國東部地區(qū)具有較大影響和輻射能力的有色金屬、紡織原料集散中心。
（六）促進(jìn)物流業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，完善物流市場體系
加快物流業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展，結(jié)合制造業(yè)改造提升、轉(zhuǎn)型升級和由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略需要，加快與制造相配套的現(xiàn)代物流體系和供應(yīng)鏈管理體系建設(shè)，實現(xiàn)制造和物流的高效對接。
加快物流業(yè)與農(nóng)業(yè)互動發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流體系，改變原有的農(nóng)產(chǎn)品流通組織模式，解決農(nóng)戶小生產(chǎn)和大市場的矛盾。
緊緊抓住電子商務(wù)高速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快物流業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，找到電子商務(wù)和物流業(yè)合作共贏的模式，促進(jìn)物流和電子商務(wù)相互延伸和良性互動，加快電子商務(wù)物流發(fā)展。
推動物流業(yè)與商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)集群等互動發(fā)展，在重點專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，大力發(fā)展集展示、交易、倉儲、流通加工、運(yùn)輸、配送、信息功能于一體的物流平臺，建立以物流配送中心和高效信息管理系統(tǒng)為支撐的“電子商務(wù)＋物流”基地。
完善公路貨運(yùn)、內(nèi)河航運(yùn)、鐵路貨運(yùn)、貨運(yùn)代理、倉儲、郵政普遍服務(wù)、裝卸搬運(yùn)、流通加工、信息服務(wù)等基礎(chǔ)性物流市場，加快培育和發(fā)展供應(yīng)鏈物流服務(wù)、一體化物流服務(wù)、第三方物流、快遞、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流、應(yīng)急物流、公路甩掛運(yùn)輸?shù)刃屡d物流市場。
第四章 重點工程
（一）鐵路物流工程
突出鐵路核心優(yōu)勢，圍繞把海安建設(shè)成為滬通、寧啟、新長鐵路上的重要鐵路門戶型城市，完善鐵路客運(yùn)站、貨運(yùn)站、鐵路支線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拓展鐵路經(jīng)營業(yè)務(wù)。爭取設(shè)立上海鐵路局海安快運(yùn)作業(yè)站、特運(yùn)作業(yè)站，對接“長三角貨物快運(yùn)列車”，大力發(fā)展零散貨物的快運(yùn)業(yè)務(wù)，構(gòu)建鐵路散貨運(yùn)輸“綠色通道”；根據(jù)海安裝備制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展鐵路特運(yùn)業(yè)務(wù)；積極對接周邊地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展轎鐵運(yùn)輸?shù)?。對接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，加強(qiáng)與西部內(nèi)陸口岸、鐵路等部門的跨區(qū)域合作，爭取開通海隴歐、海新歐班列，提升上海鐵路局海安物流基地暨甘肅、新疆國際陸港華東物流基地的產(chǎn)品中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸能力。進(jìn)一步爭取鐵路口岸的開放，完成鐵路一類口岸審批，發(fā)展家具、糧食、棉花、木材、塑料粒子等生產(chǎn)資料國際貿(mào)易，爭取肉類、水果、汽車整車等國外商品指定進(jìn)口口岸，進(jìn)一步拓寬、鞏固連接歐亞大陸橋沿線的物流通道。
（二）商貿(mào)物流工程
圍繞“大商貿(mào)、大物流、大流通”建設(shè)，以現(xiàn)有生產(chǎn)資料專業(yè)市場、物流中心為基礎(chǔ)，建設(shè)完善家具、有色金屬、棉花、棉紗、五金機(jī)電、不銹鋼鋁型材、糧食、木材、鋼材、煤炭等十個物資集散中心，積極推進(jìn)醫(yī)藥、圖書、藝術(shù)品、石材等專業(yè)物流中心建設(shè)，拓展冷鏈物流、應(yīng)急物流等新型物流業(yè)態(tài)。推進(jìn)有色金屬、棉花、木材、鋼材等大宗貨物電子交易中心建設(shè)，完善貨物交易、電子、信息、公共服務(wù)功能，努力促進(jìn)制造業(yè)、物流業(yè)和金融業(yè)的融合發(fā)展。
（三）大宗商品期貨物流工程
不斷豐富期貨交割品種，積極對接上海期貨交易所、鄭州商品交易所和大連商品交易所，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場優(yōu)勢，引進(jìn)相關(guān)現(xiàn)貨貿(mào)易企業(yè)，完善配套服務(wù)。擴(kuò)大有色金屬期貨交割品種，力爭增加銅、鉛兩個品種，不斷提高運(yùn)營規(guī)模和影響力，向有色金屬現(xiàn)貨貿(mào)易的集散中心轉(zhuǎn)化，到2020年，有色金屬現(xiàn)貨貿(mào)易額超350億元；加快棉花、棉紗期貨交割庫審批進(jìn)度，主動對接申報塑料粒子（PP、PE、PVC）、干繭、生絲、復(fù)合肥、菜粕等品種交割庫，建成期貨交割倉庫5-6個，打造“期貨交割庫群”。
（四）電商快遞物流工程
依托電商物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引國內(nèi)知名的電商及快遞企業(yè)在園區(qū)設(shè)立區(qū)域總部、快遞區(qū)域分撥（揀）中心和中轉(zhuǎn)集散中心。整合現(xiàn)有快遞分撥點，實現(xiàn)快遞物流服務(wù)的有效集中。規(guī)劃建設(shè)快遞產(chǎn)業(yè)園，吸引順豐、申通、京東等國內(nèi)大中型快遞企業(yè)、電商企業(yè)和郵政部門進(jìn)駐，形成“電商物流產(chǎn)業(yè)園—分撥中心—配送站（營業(yè)點）”三個層次的電商物流體系。培育壯大一批有影響力的本地快遞物流企業(yè)，通過物流產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)區(qū)域集中化、物流信息化和物流服務(wù)可視化，實現(xiàn)電商物流服務(wù)的多功能化、柔性化和現(xiàn)代化，打造蘇中蘇北地區(qū)最具吸引力的電商總部暨快遞物流節(jié)點城市。
（五）城鄉(xiāng)物流配送工程
以適應(yīng)海安和周邊縣（市）發(fā)展、消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大和商業(yè)模式轉(zhuǎn)變的迫切需求為目標(biāo)，積極發(fā)展城市消費(fèi)品專業(yè)交易批發(fā)市場和物流中心，推進(jìn)公共配送中心、中轉(zhuǎn)分撥場站、社區(qū)配送網(wǎng)點、物流配送專業(yè)車隊等相關(guān)城市配送設(shè)施設(shè)備的規(guī)劃建設(shè)，完善城市配送體系。在各鎮(zhèn)設(shè)置物流中間節(jié)點，根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征相應(yīng)建設(shè)物資集散分撥中心，推廣“農(nóng)超對接”工程，建立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城快捷通道，形成生產(chǎn)超市化、經(jīng)營連鎖化、加工鏈條化的農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)商品的雙向流通，提升共同配送能力。
（六）農(nóng)產(chǎn)品物流工程
加大糧食倉儲設(shè)施建設(shè)和維修改造力度，滿足糧食收儲需要。引進(jìn)先進(jìn)糧食倉儲設(shè)備和技術(shù)，切實改善糧食倉儲條件。積極推進(jìn)糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，發(fā)展糧食儲、運(yùn)、裝、卸“四散化”和多式聯(lián)運(yùn)，開通鐵路散糧列車和散糧集裝箱班列。推進(jìn)棉花運(yùn)輸裝卸機(jī)械化、倉儲現(xiàn)代化、管理信息化，支持企業(yè)開展紡織配棉配送服務(wù)。加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，大力引進(jìn)冷鏈物流企業(yè)，完善低溫倉庫、冷藏運(yùn)輸車輛等冷鏈物流設(shè)施，強(qiáng)化冷鏈物流節(jié)點，壯大冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。支持冷鏈倉儲配送企業(yè)開展大宗鮮貨農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、初加工、冷藏冷鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備建設(shè)，支持企業(yè)積極參與農(nóng)產(chǎn)品南北運(yùn)輸工程，將海安建成重點品種農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心。到2020年，全縣冷凍冷藏庫容能力達(dá)20萬噸。
（七）第四方物流工程
在天賦力物流信息平臺、亞太物連網(wǎng)、騰龍信息平臺基礎(chǔ)上，引入擔(dān)保、競價等交易，形成定價機(jī)制和保險機(jī)制，擴(kuò)大三個信息平臺的影響力，到2020年，三大平臺累計注冊會員數(shù)超5萬個，信息發(fā)布量、成交量明顯提升。實現(xiàn)各類物流信息資源的有效整合和物流公共信息服務(wù)平臺的互聯(lián)互通，推進(jìn)與物流相關(guān)的政府、監(jiān)管部門、企業(yè)之間的信息系統(tǒng)的協(xié)調(diào)與開放。鼓勵信息平臺拓展以供應(yīng)鏈管理為核心的第四方物流功能，支持公共外倉建設(shè)，鼓勵傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲企業(yè)向供應(yīng)鏈上下游延伸服務(wù)，為制造企業(yè)提供供應(yīng)鏈計劃、采購物流、入廠物流、交付物流、回收物流、供應(yīng)鏈金融以及信息追溯等集成服務(wù)。
（八）物流金融創(chuàng)新工程
順應(yīng)“樞紐海安，物流天下”的整體發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大與第三方物流、第四方物流企業(yè)的合作，推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，拓展倉單質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、保兌倉、開證監(jiān)管等多種物流融資手段，探索構(gòu)建第三方海安大物流金融平臺，形成以物流結(jié)算金融、物流倉單金融、物流授信金融為主的物流金融產(chǎn)品體系，打造以物流金融為主的特色金融。
（九）保稅物流工程
推動海安保稅物流中心（B型）建設(shè)力度，盡快獲批投入使用，在正元、潤安保稅業(yè)務(wù)正常運(yùn)營的基礎(chǔ)上，新批1-2個保稅倉庫，棉花年進(jìn)口量達(dá)1萬噸。完善保稅倉儲、國際物流配送、簡單加工和增值服務(wù)、檢驗檢測、進(jìn)出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展示、物流信息處理、口岸、出口退稅等服務(wù)功能，積極發(fā)展大宗物資生產(chǎn)資料、電力設(shè)備、整機(jī)機(jī)械與配套、紡織服裝等多種保稅物流業(yè)務(wù)，使之成為海安縣招商引資的有利平臺，進(jìn)一步節(jié)約海安縣及周邊地區(qū)制造企業(yè)物流成本，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（十）物流人才保障工程
加強(qiáng)物流人才的“內(nèi)培外引”，充分利用海安縣職業(yè)教育資源和現(xiàn)代教育手段，積極探索物流園區(qū)、物流企業(yè)與高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、行業(yè)協(xié)會聯(lián)合培養(yǎng)物流人才模式，以提高實踐能力為重點，設(shè)立細(xì)化的物流管理和操作專業(yè)，共建一批物流實訓(xùn)基地。加強(qiáng)對全縣物流企業(yè)從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)，滿足海安縣物流業(yè)發(fā)展對物流人才的需求。同時注重招引一批物流業(yè)高層次經(jīng)營管理人才，全面提高海安縣物流從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第五章 空間布局
圍繞打造江蘇東部“公鐵水”無縫對接的商貿(mào)物流高地目標(biāo)，形成物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)——物流園——物流節(jié)點的三級物流體系，構(gòu)建“一核兩片多節(jié)點”的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展格局。
一核，即海安商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為縣域物流發(fā)展核，也是“樞紐海安，物流天下”戰(zhàn)略實施的核心載體。該核采取“園中園”的發(fā)展模式，包括商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)、開發(fā)區(qū)高新區(qū)沿221省道兩側(cè)的綜合型、專業(yè)型物流園區(qū)，打造具有強(qiáng)大影響力的區(qū)域物流樞紐和貨物中轉(zhuǎn)集散基地。
兩片，即開發(fā)區(qū)物流片區(qū)、高新區(qū)物流片區(qū)。開發(fā)區(qū)物流片區(qū)包括亞太億發(fā)物流園一個綜合物流園區(qū)和正元物流中心等專業(yè)物流園區(qū)，高新區(qū)物流片區(qū)包括騰龍物流園一個綜合型物流園區(qū)和金州糧油等專業(yè)物流園區(qū)，依托開發(fā)區(qū)、高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升信息化水平，形成對產(chǎn)業(yè)的支撐。
多節(jié)點，即多個物流產(chǎn)業(yè)節(jié)點。在濱海新區(qū)、曲塘、李堡、大公、墩頭、白甸鎮(zhèn)、南莫、雅周等區(qū)鎮(zhèn)設(shè)立一般性物流節(jié)點，滿足當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活物資引進(jìn)流出需要。
圖1 海安縣現(xiàn)代物流業(yè)布局圖
第六章 主要載體—海安商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園
“十三五”期間，海安商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園重點圍繞多式聯(lián)運(yùn)和大宗商品中轉(zhuǎn)集散等功能，完善園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑多向立體交通運(yùn)輸貨流體系，實現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)和二式轉(zhuǎn)運(yùn)高效切換。加快園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)招商引資和功能平臺項目建設(shè)，打造有色金屬中轉(zhuǎn)集散中心和紡織材料中轉(zhuǎn)集散中心。進(jìn)一步引進(jìn)和培育大型物流企業(yè)，完善管理服務(wù)、信息交易、加工倉儲、市場交易及商業(yè)商務(wù)等功能，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)園的物流規(guī)模，最終形成在長三角地區(qū)具有較大影響力的大型物流園區(qū)。分步驟推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，待南區(qū)基本開發(fā)完成后，適時啟動北區(qū)項目建設(shè)。到2020年，園區(qū)年營業(yè)規(guī)模達(dá)到350億元，培育大型物流企業(yè)2家以上，引進(jìn)國內(nèi)50強(qiáng)物流企業(yè)3-5家，海安商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)“蘇中領(lǐng)先、全省示范、全國有影響”總體目標(biāo)，成功創(chuàng)建國家級示范物流園區(qū)。
（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊抓“一帶一路”倡議實施的良好機(jī)遇，以長江經(jīng)濟(jì)帶多式聯(lián)運(yùn)通道的建設(shè)為契機(jī)，依托公路、鐵路、水路交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加快多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，8條區(qū)間道路、2條鐵路線和1個內(nèi)河港口組成的通暢、完備的“集疏運(yùn)”系統(tǒng)全部竣工投入使用，推進(jìn)大宗散貨水鐵聯(lián)運(yùn)、鐵路集裝箱及內(nèi)河集裝箱“公鐵水”聯(lián)運(yùn)，強(qiáng)化沿江沿海港口業(yè)務(wù)合作，構(gòu)筑多向立體交通運(yùn)輸貨流體系，實現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)和大宗商品高效中轉(zhuǎn)集散。
（二）提升物流服務(wù)平臺功能。對照“六大功能平臺”發(fā)展目標(biāo)，加快功能性項目的引進(jìn)、建設(shè)和審批進(jìn)度。完成鐵路一類口岸審批，不斷拓展鐵路經(jīng)營業(yè)務(wù)，爭取設(shè)立上海鐵路局海安快運(yùn)作業(yè)站、特運(yùn)作業(yè)站，中鐵特貨等國字號鐵路運(yùn)輸企業(yè)在海安建設(shè)物流基地，鳳山碼頭內(nèi)河集裝箱業(yè)務(wù)獲批；海安保稅物流中心完成主體工程建設(shè)并獲批封關(guān)運(yùn)營，積極拓展各種保稅物流業(yè)務(wù)；不斷豐富期貨交割品種，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場優(yōu)勢，引進(jìn)相關(guān)現(xiàn)貨貿(mào)易企業(yè)，完善配套服務(wù)，向有色金屬現(xiàn)貨貿(mào)易的集散中心轉(zhuǎn)化；加快物流信息化改造，建設(shè)智慧物流科創(chuàng)平臺，實現(xiàn)商流、物流、信息流、資金流的一體化運(yùn)作，積極打造智慧物流園區(qū)。
（三）主動融入“一帶一路”發(fā)展。利用好上海鐵路局海安物流基地、甘肅國際陸港華東物流基地、新疆棉花華東物流基地，加大與西部內(nèi)陸口岸之間合作，積極開拓、高效組織適運(yùn)貨源，打造快速國際物流通道，向西融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，積極開拓市場、組織貨源，進(jìn)一步放大海安在連接亞歐-中西部-東部間的樞紐作用。依托我縣交通物流基礎(chǔ)以及長三角地區(qū)雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及建設(shè)中的海安保稅物流中心，積極培育發(fā)展以鐵路物流為支撐，面向中亞、歐洲地區(qū)的跨境電商業(yè)務(wù)，打造華東地區(qū)重要的跨境電商集聚地和平臺服務(wù)高地。加強(qiáng)與周邊海港、江港、內(nèi)河港、鐵路港、公路港、空港的合作，向東銜接海上絲綢之路，大力提升“公鐵水、海陸空”聯(lián)運(yùn)功能，力爭成為“一帶一路”物流大通道上的重要外向型樞紐基地。
（四）推動項目建設(shè)和招引。推動聯(lián)發(fā)紡織材料交易中心、大運(yùn)物流、中貿(mào)不銹鋼、榮杉國際木材城、中恒糧食物流、正盛塑料物流等一批產(chǎn)業(yè)項目相繼運(yùn)營達(dá)效，鼓勵企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，走出去開展跨區(qū)域業(yè)務(wù)，增強(qiáng)輻射力和帶動力。在棉花、棉紗、有色金屬、糧食等大宗物資生產(chǎn)加工、倉儲物流行業(yè)內(nèi)形成集聚效應(yīng)的同時，加大精準(zhǔn)招商力度，重點瞄準(zhǔn)國內(nèi)物流業(yè)50強(qiáng)，招引更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落戶園區(qū)，從而集聚一批業(yè)務(wù)能力突出、核心競爭力強(qiáng)、市場影響力大的龍頭物流企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量。
第七章 重點項目
（一）綜合性物流園
1.天賦力物流園
“十三五”期間，天賦力現(xiàn)代物流園重點圍繞“公水”聯(lián)運(yùn)、電子商務(wù)、物流信息交易、物流專線、快遞產(chǎn)業(yè)園等，完成園區(qū)全部規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，打造區(qū)域性第四方物流示范園區(qū)。到2020年，園區(qū)年營業(yè)收入達(dá)到30億元，進(jìn)駐物流企業(yè)100家、電子商務(wù)企業(yè)200家，物流信息平臺會員達(dá)2.5萬家。
2.騰龍現(xiàn)代物流園
“十三五”期間，騰龍物流園重點圍繞物流信息平臺、公路零擔(dān)、甩掛運(yùn)輸試點等，完成園區(qū)全部規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，打造區(qū)域性公路港。到2020年，園區(qū)年營業(yè)收入達(dá)到15億元，進(jìn)駐物流企業(yè)150家，物流信息平臺會員達(dá)1萬家。
3.亞太億發(fā)物流園
“十三五”期間，亞太億發(fā)物流園重點圍繞大件物流、應(yīng)急物流、物流信息平臺、快遞倉儲等，完成園區(qū)全部規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，打造區(qū)域性公路大件貨運(yùn)中心。到2020年，園區(qū)年營業(yè)收入達(dá)到2億元，進(jìn)駐物流企業(yè)50家，物流信息平臺會員達(dá)1.5萬家。
4.鳳山內(nèi)河碼頭
“十三五”期間，鳳山內(nèi)河碼頭要主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶多式聯(lián)運(yùn)通道，一期建設(shè)完工投產(chǎn)的同時，著力推進(jìn)鳳山港區(qū)二期、三期作業(yè)區(qū)建設(shè)；充分發(fā)揮洋浦中良公司港口布局優(yōu)勢，將其打造為海安與連云港、大豐港、南通港、太倉港實現(xiàn)“江海河”聯(lián)運(yùn)的前沿，促進(jìn)海安及周邊地區(qū)水路貨運(yùn)向海安鳳山港區(qū)聚集，大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸和鋼材、管樁等件雜散貨中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。到2020年，內(nèi)河集裝箱吞吐量4萬標(biāo)箱。
5.甘肅國際陸港華東物流基地
以武威保稅物流中心(口岸)為依托，以沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群為服務(wù)目標(biāo)，從企業(yè)供應(yīng)鏈購銷全方位著手，充分利用海安靠江、靠海、靠上海的地理優(yōu)勢，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+、跨境電商業(yè)務(wù)及國際貿(mào)易、國際物流、國際金融服務(wù)”，構(gòu)建融“E+人、E網(wǎng)通、E關(guān)通、E港通”為一體的4E綜合外貿(mào)服務(wù)平臺，打造成為武威保稅物流中心(口岸)的重要合作平臺、出?？诩翱缇畴娚虆^(qū)域倉儲、配送中心。
6.新疆國際陸港華東物流基地（新建）
加強(qiáng)與霍爾果斯綜合保稅區(qū)、喀什綜合保稅區(qū)等邊境口岸合作，借鑒甘肅國際陸港華東物流基地的發(fā)展經(jīng)驗，充分利用國家“一帶一路”倡議帶來的機(jī)遇，以棉花、糧食、塑料粒子等大宗物資、特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口和海安紡織、家具、機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)品出口為主要業(yè)務(wù)，積極開通“五定”班列，構(gòu)建融“國際貿(mào)易、國際物流、國際金融”為一體的進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)平臺，成為新疆國際口岸華東物流基地、海安及周邊地區(qū)產(chǎn)品出口新平臺。
（二）專業(yè)性物流園
1.海安保稅物流中心（歐亞貨物集散地）
“十三五”期間，總規(guī)劃360畝的海安保稅物流中心（B型）以及糧食物流中心、木材物流中心、跨境電商綜合外貿(mào)4E平臺建成運(yùn)營。完善保稅倉儲、國際物流配送、簡單加工和增值服務(wù)、檢驗檢測、進(jìn)出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展示、物流信息處理、口岸、出口退稅等服務(wù)功能，積極發(fā)展大宗物資生產(chǎn)資料、電力設(shè)備、整機(jī)機(jī)械與配套、紡織服裝等多種保稅物流業(yè)務(wù)。到2020年，實現(xiàn)年進(jìn)出貨物報關(guān)單超過30000票，完成海關(guān)監(jiān)管貨值25億美元，建成鏈接歐亞的國際物流樞紐城市和重要的貨物中轉(zhuǎn)集散地。
2.有色金屬中轉(zhuǎn)集散中心
“十三五”期間，重點推進(jìn)中貿(mào)剪切加工中心、蘇中不銹鋼鋁型材市場、百金匯有色金屬期貨交割庫全面完成規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，與上交所等機(jī)構(gòu)做好對接，爭取在海設(shè)立更多金屬品種的期貨交割庫，打造有色金屬倉儲運(yùn)輸、加工配送、質(zhì)押擔(dān)保、金融服務(wù)為一體、具有強(qiáng)大輻射率的區(qū)域性有色金屬交易市場。到2020年，入駐有色金屬現(xiàn)貨貿(mào)易企業(yè)50家以上，全縣有色金屬到發(fā)量達(dá)60萬噸，現(xiàn)貨貿(mào)易額超350億元。
3.紡織材料中轉(zhuǎn)集散中心
“十三五”期間，潤安倉儲、聯(lián)發(fā)紡織材料交易中心全面完成規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，推動正元棉花物流做大做強(qiáng)，引入信息化和自動化系統(tǒng)，構(gòu)建綜合性交易中心平臺，提高分揀、貨運(yùn)、倉儲效率，為本地棉紡企業(yè)及新疆棉花銷售企業(yè)提供采購、運(yùn)輸、倉儲、融資、交割等一系列綜合服務(wù)，助推海安打造“棉花—物流—紡織”上中下游全覆蓋的紡織產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，入駐紡織材料現(xiàn)貨貿(mào)易企業(yè)100家以上，全縣棉花、棉紗中轉(zhuǎn)集散量達(dá)50萬噸。
4.電商物流產(chǎn)業(yè)園
“十三五”期間，加快推進(jìn)電商物流產(chǎn)業(yè)園、天賦力電商大廈、大運(yùn)物流等園區(qū)建設(shè)，完善電商倉儲、電商配送及相關(guān)配套設(shè)施，為電商企業(yè)提供一站式綜合服務(wù)。加快快遞區(qū)域分撥中心的招引和建設(shè)，打造蘇中蘇北地區(qū)電商物流集聚地。到2020年，吸引入駐電商企業(yè)500家，3-5家快遞企業(yè)區(qū)域分撥中心，總?cè)仗幚砟芰Τ^10萬件。
5.糧食中轉(zhuǎn)集散中心
“十三五”期間，加快推進(jìn)江蘇三零糧食物流園、正元糧食、中恒糧食物流園建設(shè)，完善倉儲、交易、加工、信息處理與服務(wù)、檢測檢驗、物流配送等功能，以稻谷、小麥、玉米、大豆等糧食、飼料交易和糧食加工為主，打造全省重要的糧食物流節(jié)點和具有較強(qiáng)集聚輻射能力的蘇中地區(qū)糧食物流（加工）基地。到2020年，中心年吞吐糧食30萬噸，實現(xiàn)銷售15億元。
6.農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流中心
“十三五”期間，加快推進(jìn)昌潤食品、華潤食品、匯益食品、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、大公山羊市場等項目的建設(shè)和發(fā)展，完善交易、加工、倉儲（冷藏）、信息、物流配送等多項功能，完善低溫倉庫、冷藏運(yùn)輸車輛等冷鏈物流設(shè)施，強(qiáng)化冷鏈物流節(jié)點，壯大冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)區(qū)域輻射能力，打造蘇中地區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流基地。到2020年，全縣冷凍冷藏庫容能力達(dá)20萬噸。
7.醫(yī)藥物流中心
“十三五”期間，順應(yīng)國家“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥”政策的開放，積極拓展醫(yī)藥電子商務(wù)物流業(yè)務(wù)。蘇中醫(yī)藥加大與深圳海王銀河醫(yī)藥的合作，開展醫(yī)藥“陽光集中配送”業(yè)務(wù)；普澤電商加快醫(yī)藥電商大樓建設(shè)，圍繞打造醫(yī)藥批發(fā)、零售、電商于一體的新型醫(yī)藥物流企業(yè)目標(biāo)，積極實施“品牌延伸工程”。目標(biāo)將海安建成立足蘇中面向蘇滬、輻射長三角的專業(yè)化、規(guī)?；?、信息化醫(yī)藥物流中心。
8.木材物流園
“十三五”期間，榮杉木材物流園完成全部規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，打造融進(jìn)口木材接卸、倉儲、加工、商業(yè)、物流配送、信息買賣平臺、融資質(zhì)押、代辦署理開證等功能于一體的綜合性木材物流園。到2020年，園區(qū)木材交易量達(dá)1.4萬方。
9.煤炭中轉(zhuǎn)集散中心
“十三五”期間，完善正元港務(wù)加工、配送、信息處理等功能，不斷拓展煤炭交易中心服務(wù)功能，強(qiáng)化與大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)的合作，努力成為其區(qū)域銷售中心。到2020年，園區(qū)煤炭銷售額達(dá)100億元。
10.（中航）冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園（新建）
加大與中航工業(yè)的跟蹤對接，力爭（中航）冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園項目“十三五”期間落戶海安。
第八章 推進(jìn)措施
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由縣發(fā)改委、交運(yùn)局等職能部門以及開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園等重點區(qū)鎮(zhèn)參加的全縣物流工作聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對海安縣物流工作的綜合組織協(xié)調(diào)，推動海安縣現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮海安商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園在推動全縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的職能作用，促進(jìn)物流服務(wù)的市場化和資源社會化，優(yōu)先整合和利用現(xiàn)有社會物流資源，提升物流設(shè)施的功能，提高物流設(shè)施的利用效率。
二是堅持規(guī)劃為先。加強(qiáng)對物流業(yè)園區(qū)、項目的統(tǒng)籌規(guī)劃，重點扶持有重大帶動作用的項目?！笆濉逼陂g要重點引導(dǎo)現(xiàn)有物流園區(qū)和企業(yè)做大做強(qiáng)，對新招引的重大專業(yè)物流項目優(yōu)先落戶海安現(xiàn)代商貿(mào)物流園內(nèi)。堅持“一品一園”的發(fā)展思路，避免重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展帶來的惡性競爭。
三是完善扶持政策。加大土地等政策支持力度，著力降低物流成本。支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉儲和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或者提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者租賃的，按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)。研究完善支持物流企業(yè)做大做強(qiáng)的扶持政策，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展的大型物流企業(yè)。研究配送車輛進(jìn)入城區(qū)作業(yè)的相關(guān)政策，完善城市配送車輛通行管控措施。
四是拓展投融資渠道。多渠道增加對物流業(yè)的投入，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對物流企業(yè)的信貸支持，定期舉辦針對海安縣重點物流企業(yè)的銀政企對接活動，針對物流企業(yè)特點推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推動發(fā)展新型融資方式，為物流業(yè)發(fā)展提供更便利的融資服務(wù)。
五是加強(qiáng)統(tǒng)計工作。提高物流業(yè)統(tǒng)計工作水平，促進(jìn)物流統(tǒng)計臺賬工作，做好社會物流總額和社會物流成本等指標(biāo)的調(diào)查統(tǒng)計工作，及時準(zhǔn)確反映物流業(yè)的發(fā)展規(guī)模和運(yùn)行效率，進(jìn)一步提高物流統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作水平，為政府對物流業(yè)的宏觀管理和企業(yè)經(jīng)營決策提供參考依據(jù)。
六是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用?；I建海安物流行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，做好調(diào)查研究、技術(shù)推廣、宣傳推廣、信息統(tǒng)計、咨詢服務(wù)、人才培養(yǎng)、跨區(qū)合作等方面的工作。鼓勵行業(yè)協(xié)會健全和完善各項行業(yè)基礎(chǔ)性工作，積極推動行業(yè)規(guī)范自律和誠信體系建設(shè)，推動行業(yè)健康發(fā)展。