為全面推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，切實加快工業(yè)轉型升級步伐，促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，制定海安縣“十二五”工業(yè)經(jīng)濟轉型升級發(fā)展規(guī)劃。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“建立制造與創(chuàng)造相互促進，制造業(yè)與服務業(yè)相互配套，工業(yè)化與信息化相互融合，科技、文化、人才互為支撐，以創(chuàng)新性、知識性、開放性、融合性、集聚性、可持續(xù)性為主要特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體目標，堅持經(jīng)濟轉型與推進結構優(yōu)化、集群提升、環(huán)境優(yōu)化和開放發(fā)展相結合，突出結構調(diào)整和自主創(chuàng)新，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，率先轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟轉型升級，全面提升縣域經(jīng)濟綜合競爭能力。
二、發(fā)展目標
總體目標：以關鍵技術引進、重點項目建設、產(chǎn)業(yè)鏈延伸為抓手，打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地、一批旗艦型龍頭企業(yè)，基本形成新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、裝備制造業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化的發(fā)展格局。到2015年，三大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售3000億以上，利稅率提高1個百分點以上。
具體目標：
1、產(chǎn)業(yè)結構及規(guī)模。提升高新技術比重，高新技術產(chǎn)業(yè)銷售占規(guī)模工業(yè)比重逐年提高，到2015年，高新技術實現(xiàn)銷售800億元，高新技術企業(yè)300家，占規(guī)模工業(yè)比重36%。實施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，新興產(chǎn)業(yè)逐年提高3個百分點以上。提升裝備制造業(yè)，裝備制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重逐年提高2個百分點。
2、創(chuàng)新能力。以科技創(chuàng)新促產(chǎn)業(yè)的提升，到2015年，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到2.2%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占銷售收入比重達到1.5%以上，專利申請量、授權量、高新技術企業(yè)數(shù)保持全市第一，新增省級以上高新技術產(chǎn)品和國家級重點新產(chǎn)品150個，培育市級(含)以上工程技術研究中心、企業(yè)技術中心60家，實施產(chǎn)學研合作轉化項目達150項，新增省級科技孵化器1家。
3、品牌建設。形成一批具有較大影響力的品牌，省級以上品牌企業(yè)銷售比重提高2-3個百分點。到2015年，中國馳名商標達6個、中國名牌達12個，江蘇省著名商標達34個、省名牌達34個，南通市知名商標、名牌達100個。
4、大企業(yè)培育。以培育龍頭企業(yè)來引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力形成一批以年銷售50億元企業(yè)為龍頭、30億元企業(yè)為骨干、10億元企業(yè)為支撐、億元企業(yè)為基礎的產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，規(guī)模企業(yè)達1500家，銷售超億元企業(yè)260家以上，其中，銷售10-30億元26家，銷售30-50億元9家，銷售超50-100億元的企業(yè)6家，力爭銷售超100億元企業(yè)2家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超10億元企業(yè)10家以上，重點終端產(chǎn)品進入行業(yè)排名（全國）前10名的企業(yè)超20家，上市公司力爭5家。
5、人才支撐。實施“525”人才工程，到2015年，引進250名高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、250名高層次專業(yè)技術人才、250名高層次管理人才、25000名高校畢業(yè)生、25000名藍領技能人才，力爭把海安建成優(yōu)秀人才集聚、高新技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)蓬勃發(fā)展、具有高品質(zhì)人才環(huán)境的人才高地。
6、節(jié)能減排。到2015年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗確?？刂圃?.5噸標準煤以內(nèi)，實現(xiàn)工業(yè)年節(jié)能量確保6萬噸標準煤，力爭8萬噸標準煤；二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物和氨氮排放量分別控制在省政府規(guī)定的范圍以內(nèi)；組織實施節(jié)能減排項目200項以上。建成1家國家級、5家省級循環(huán)經(jīng)濟標準化示范企業(yè)、2家低碳試點企業(yè)和50家縣級節(jié)能星級企業(yè)，年耗能3000噸以上工業(yè)企業(yè)全面完成能源審計和節(jié)能監(jiān)測工作。
三、發(fā)展重點
1、優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
實施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，大力提高整合創(chuàng)新資源的能力，提高突破關鍵核心技術的能力，提高科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的能力，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育一批在國內(nèi)外具有影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地，努力建成全省乃至全國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。
新能源（新光源）：圍繞國家及省太陽能光伏、風電裝備、生物質(zhì)能裝備、核電裝備等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，結合我縣實際，重點發(fā)展太陽能光伏電池及組件，LED新光源、風力發(fā)電設備，鋰離子電池，氫燃料電池等，推動高純度多晶硅和光伏電池及組件的制造與產(chǎn)業(yè)化，建立健全LED新光源產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，加快生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，把海安建設成在省內(nèi)外具有重要地位和較強競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造、應用示范基地。加快歐貝黎太陽能電站、吉陽恒基、中聯(lián)科偉達、卡姆丹克、浚豐太陽能等重大項目建設進程。瞄準先進地區(qū)，強化產(chǎn)業(yè)招商，著力引進新能源產(chǎn)業(yè)鏈提升項目，打造光伏、LED兩大特色產(chǎn)業(yè)鏈條，規(guī)劃建設省級新能源特色產(chǎn)業(yè)基地、海峽兩岸LED特色產(chǎn)業(yè)基地、海安光伏特色產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，實現(xiàn)銷售400億元。
新材料：重點依托鷹球集團、晨朗電子、萬寶實業(yè)、中平神馬等重點骨干企業(yè)，圍繞現(xiàn)有的納米永磁材料、高性能粉末材料等新材料產(chǎn)業(yè)，積極開拓各類粉末冶金的研制、開發(fā)、工藝設計、模具設計和技術引進，加快電子信息材料、超導材料、納米材料、高分子復合材料、高性能金屬材料、纖維新材料、化工新材料、特種工程材料等新材料的引進、研發(fā)、生產(chǎn)。加快建設稀土磁材、粉末冶金研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、高檔電子級電解銅箔、高分子66切片等一批重大項目建設進程，為新材料板塊實現(xiàn)倍增計劃提供有力支撐。到2015年，打造成省特色新材料產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)銷售200億元。
節(jié)能環(huán)保：抓住發(fā)展機遇，著力推進科研單位與生產(chǎn)企業(yè)的密切結合，著眼于市場需要，加快企業(yè)技術中心建設，開展技術創(chuàng)新，促進產(chǎn)品的升級換代，強化產(chǎn)業(yè)招商和自主投入，努力構建齊全的環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)鏈條，堅持以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為主體，尋求合作以及自主投入，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的前延后伸。重點依托天楹環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、鵬飛除塵、新業(yè)機電環(huán)保、綠葉機械、龍潔環(huán)境工程等行業(yè)骨干企業(yè)，加快垃圾秸稈焚燒及綜合利用設備、污水處理設備、大型除塵設備、油砂油頁巖高效提油關鍵設備等項目的推進和建設，培育我縣環(huán)保產(chǎn)業(yè)領軍型企業(yè)。到2015年，目標打造成初具規(guī)模、具有一定知名度的節(jié)能環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)銷售200億元。
軟件和服務外包：充分發(fā)揮啟迪（海安）軟件科技園的核心示范作用，吸納國內(nèi)外大專院校、科研院所和軟件企業(yè)，形成輻射廣闊的無形園區(qū)、信息產(chǎn)業(yè)帶。依托義薄云天、壹擇網(wǎng)絡等重點服務外包企業(yè)，加快物聯(lián)網(wǎng)建設?？繄詫嵉漠a(chǎn)業(yè)基礎，進一步推動軟件園建設，力爭經(jīng)過3-5年努力，把軟件創(chuàng)業(yè)園建成我省軟件服務外包、嵌入式系統(tǒng)與軟件、網(wǎng)絡游戲開發(fā)與服務、集成電路設計、電子商務等服務為主的軟件產(chǎn)業(yè)基地，成為我縣高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。到2015年，軟件和服務外包實現(xiàn)銷售80億元。
物聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術：加快信息網(wǎng)絡基礎設施建設，推動新一代移動通信、互聯(lián)網(wǎng)核心設備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，促進物聯(lián)網(wǎng)、云計算的研發(fā)和示范應用。著力發(fā)展集成電路、新型顯示、高端服務器等核心基礎產(chǎn)業(yè)和重要基礎設施智能化改造。加快發(fā)展新型電子元器件及組件、集成電路芯片、LCD等產(chǎn)品。到2015年，實現(xiàn)銷售100億元。
文化創(chuàng)意：著力發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字虛擬等技術，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進“523”文化產(chǎn)業(yè)主題公園、蘇中動漫城等重點項目建設，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻份額。到2015年，實現(xiàn)銷售20億元。
2、加快發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)
緊緊圍繞打造千億級裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以“擴規(guī)模、調(diào)結構、上能級”為抓手，以海安裝備制造業(yè)完善集群化發(fā)展為目標，建成江蘇省裝備制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地和長三角北翼重要的高端裝備制造業(yè)基地。
輸變電（智能電網(wǎng)）：發(fā)揮已有的省輸變電特色產(chǎn)業(yè)基地示范作用，促進輸變電產(chǎn)業(yè)向智能化方向拓展。輸變電產(chǎn)業(yè)加快開發(fā)目前市場上急需的尚屬空白的高壓直流輸變電設備以及各類干式、箱式特種變壓器，重點突破500KV以上交直流輸變電設備設計與制造技術、800KV以上交直流輸變電設備關鍵配套件和材料制造技術，以曉星集團、銘安電器、亞威變壓器、西蒙集團為龍頭，鞏固中端產(chǎn)品市場，拓展高端產(chǎn)品市場，進一步提高產(chǎn)品市場占有率。智能電網(wǎng)要以國家戰(zhàn)略為導向，發(fā)揮已有輸變電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點拓展智能變電站的建設和對外總承包領域，研制開發(fā)110kV及以上智能變電站系統(tǒng)，引進電力電子應用、電力電子核心器件、智能用戶終端與能源管理系統(tǒng)技術，發(fā)展智能化超（特）高壓變壓器、氣體絕緣組合電器設備、輸電導線等輸變電設備。到2015年，力爭培育5-7家智能電網(wǎng)行業(yè)企業(yè)，初步形成有競爭力的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)銷售150億元。
建材機械：加快推進國家火炬計劃大型水泥成套設備特色產(chǎn)業(yè)基地建設，重點發(fā)展日產(chǎn)5000噸—10000噸及以上水泥成套設備、新型制磚機械、砌塊機械，擴大向化工、電力、礦山、煤炭、石油、冶金、環(huán)保等企業(yè)提供成套機械設備和服務的能力，積極開發(fā)適用于各類替代材料的制磚機、砌塊機，促進產(chǎn)業(yè)向節(jié)能、環(huán)保、大型化、自動化、成套化方向發(fā)展。加快鵬飛大型冶金、礦山關鍵成套設備設計制造及產(chǎn)業(yè)化項目，海建大型水泥機械成套設備開發(fā)生產(chǎn)項目建設進程。提高鵬飛集團、海建股份等企業(yè)對外總承包能力，進一步擴大國內(nèi)市場份額，積極拓展國際市場，在鞏固東南亞市場的基礎上，大力開發(fā)非洲、拉美市場，率先形成集工程設計、產(chǎn)品開發(fā)、設備制造、工程成套和技術服務為一體、具有較強競爭力的大型企業(yè)集團。到2015年，實現(xiàn)銷售150億元。
鍛壓機械：以先進制造技術改造提升鍛壓機械制造業(yè)，開展與高等院校、科研院所產(chǎn)學研合作，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，在產(chǎn)品性能上突出數(shù)字化、自動化、智能化和信息化，強化配套數(shù)控系統(tǒng)的攻關，爭取用3年的時間做到數(shù)控配套系統(tǒng)的自我供給。重點發(fā)展數(shù)控剪折機床、數(shù)控卷板機械、數(shù)控鍛造設備、數(shù)控鉆床等產(chǎn)品，加快石化、鋼鐵、造船、汽車、礦山、制冷等領域機械鍛壓設備的研制和生產(chǎn)。充分發(fā)揮省級鍛壓機械產(chǎn)品檢測中心公共平臺作用，提升產(chǎn)品質(zhì)量和水平。著力做大做強恒力重工、江海機床、瑞安特機械、威仕重型、百協(xié)鍛錘等重點骨干企業(yè)，加大江海數(shù)控剪、折機床生產(chǎn)基地，威仕高合金鑄造等項目建設進程，實施差別化競爭，推進精密鑄鍛模產(chǎn)業(yè)園建設，著手打造國家級鍛壓類剪、切、卷、彎、旋壓機械的制造中心。到2015年，實現(xiàn)銷售150億元，其中產(chǎn)品的數(shù)控化率達25%以上。
電梯：加快推進國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地“電梯部件設計與制造產(chǎn)業(yè)基地”建設。積極發(fā)揮申菱電器、海迅特雷卡、中堯特雷卡、新華膠帶、威爾曼集團、江中機電等龍頭企業(yè)帶動效應，重點發(fā)展無齒輪曳引驅(qū)動電梯、變頻門電機及控制系統(tǒng)、永磁同步電機、高精度光電位置傳感器、壓力傳感器等關鍵技術產(chǎn)品。繼續(xù)加大與國內(nèi)外知名整機廠商的合作，在與他們進行配套的基礎上向整機方向發(fā)展，加快技術引進與消化吸收，在關鍵零部件與功能部件的技術創(chuàng)新上實現(xiàn)與國內(nèi)、國外整機發(fā)展同步形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，推進愛登堡、斯特朗等電梯整機項目建設進程。到2015年，實現(xiàn)銷售150億元。
汽車零部件：著力引進規(guī)模大、實力強的汽車零部件企業(yè)入駐，優(yōu)化我縣汽車零部件行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈結構，積極培育本縣零部件生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵做大、做強、做優(yōu)。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心或進行聯(lián)合開發(fā)，積極研發(fā)各類新型產(chǎn)品，提高汽車零部件產(chǎn)品的技術含量和附加值，努力創(chuàng)建自有品牌。重點依托耀華玻璃、鷹球集團、華威濾清器等龍頭企業(yè)，抓好亞太輕合金、中機浦發(fā)、潤通、上柴股份等重大項目的推進和建設，培育龍頭骨干企業(yè)。到2015年，實現(xiàn)銷售100億元。
軌道交通：把握國家加大鐵路及軌道交通投資的機遇，積極培育鐵路及軌道交通配套設備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托本地原有機械產(chǎn)業(yè)基礎，以原材料密集型通用機械設備為突破口，積極拓展生產(chǎn)鐵路及軌道交通配套設備及零部件，鼓勵企業(yè)成為上海及全國大型鐵路及軌道交通成套設備生產(chǎn)企業(yè)的配套商。在引進和生產(chǎn)關鍵性配套產(chǎn)品同時，研制和開發(fā)1－2個具有自主知識產(chǎn)權的配套產(chǎn)品，重點發(fā)展鐵路鑄造件、軌枕、彈條、道岔、斜接頭夾板、岔蕊、行車壓板、雙孔壓板、螺旋道釘、焊接式防爬器、電動扳道器、軌距塊、軌道墊板、屏蔽門配套設備以及其他相關設備等。做大做強海迅實業(yè)、萬力機械、耀華玻璃等重點龍頭企業(yè)，加快鐵路器材配件產(chǎn)業(yè)園建設。到2015年，初步建成軌道交通特色產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)銷售100億元。
農(nóng)業(yè)機械：把握當前農(nóng)機化發(fā)展的機遇，充分發(fā)揮省級農(nóng)機研發(fā)中心平臺作用，圍繞農(nóng)機產(chǎn)品國家和省推廣目錄，依托普樂工具、萬力集團、鑫港集團、廣益機電等行業(yè)骨干龍頭企業(yè)，加快研發(fā)園林微耕機械、高檔植保機械、園林工具和特種收割機等新產(chǎn)品，推動農(nóng)機產(chǎn)品從輔機配套向主機成套方向發(fā)展，向大型化、智能化方向邁進，提升產(chǎn)品的檔次和市場占有率。到2015年，實現(xiàn)銷售100億元。
船舶配套：積極拓展生產(chǎn)船舶配套設備及零部件，鼓勵企業(yè)成為國內(nèi)外大型船舶成套設備生產(chǎn)企業(yè)的配套商，重點發(fā)展船用鍛件、焊條、波紋管、防腐材料等配套產(chǎn)品，重點發(fā)展為造船企業(yè)配套的船用剪板機、卷板機、彎管機、校平機、坡割機以及大型液壓工程成套設備等專業(yè)機械，加快小型游艇、特種海工船、船用柴油機監(jiān)控儀限速部件的開發(fā)建設，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，實現(xiàn)銷售100億元。
3、改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
絲綢紡織產(chǎn)業(yè)要緊盯國際高新技術的發(fā)展方向，圍繞國際國內(nèi)兩個市場，用高新技術和先進適用技術進行產(chǎn)業(yè)改造，加快科技進步和產(chǎn)業(yè)升級，打造絲綢、紡織、化纖三大產(chǎn)業(yè)鏈，實施品牌化戰(zhàn)略，建成省高檔絲織業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地、全國色織業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、全國蠶桑新技術與絲綢產(chǎn)品研究開發(fā)基地。
絲綢業(yè)：大力發(fā)展絲綢后道整理的生產(chǎn)和加工能力，提高服裝、服飾品、復制品、高檔真絲面料等產(chǎn)成品的比例，將原料優(yōu)勢就地轉化成產(chǎn)品優(yōu)勢。要改進傳統(tǒng)的真絲品種，主攻中高檔服裝面料，增加針織品種，發(fā)展裝飾和保健產(chǎn)品。要重點解決提高面料水平的印染整理技術，注重先進技術和裝備的引進。充分發(fā)揮鑫緣絲綢、華藝扎染、恒源絲綢等企業(yè)現(xiàn)有各類品牌優(yōu)勢，做成在國際上有知名度、國內(nèi)有影響力的大企業(yè)集團。鑫緣絲綢要充分發(fā)揮國家循環(huán)經(jīng)濟試點、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)示范作用，牽頭做好全縣絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快絲綢印花技術產(chǎn)業(yè)化步伐，加快“一館一中心”即中國絲綢文化博物館、國家級桑蠶繭絲產(chǎn)業(yè)研究中心建設，發(fā)揮平臺作用。到2015年，實現(xiàn)銷售200億元。
紡織業(yè)：用新工藝、新技術不斷提高紡織業(yè)生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，引進國際先進技術裝備，實現(xiàn)從單機自動化向工序連續(xù)化轉變，提高勞動生產(chǎn)率和行業(yè)競爭力，使經(jīng)濟效益明顯提高，擴大各種纖維原料的純紡、不同混合比混紡品種，開發(fā)高支多組份纖維及功能性纖維。重點培植江蘇聯(lián)發(fā)集團、華強、雙弘等龍頭企業(yè)，使之做優(yōu)做強，成為以資產(chǎn)為紐帶、以產(chǎn)品為龍頭，有市場、有品牌、有信譽的年產(chǎn)值30億元以上的大企業(yè)集團。聯(lián)發(fā)集團要重點打造“詹姆士”品牌，塑造品牌形象，加快全國連鎖戰(zhàn)略步伐，提高市場份額。進一步加快聯(lián)發(fā)高檔面料紡織染后整理及成衣、達基輔料、布拉達服飾等產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目建設，做大紡織產(chǎn)業(yè)鏈。加大聯(lián)發(fā)色織工業(yè)園建設力度，引導紡織業(yè)主入住，發(fā)揮園區(qū)公共載體平臺作用，推進產(chǎn)業(yè)集聚，以先進的設備和工藝淘汰落后的產(chǎn)能，培育一批紡織業(yè)規(guī)模企業(yè)，促進我縣紡織業(yè)改造升級和效益提升。到2015年，打造省級服裝產(chǎn)業(yè)基地，全國色織業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)銷售500億元。
化纖業(yè)：引導行業(yè)向高速、高效、短流程、大型化、自動化方向發(fā)展，向新型化學纖維發(fā)展（如海島復合纖維、PBO纖維、PTT纖維等）。加快應用一步紡、高速紡、復合紡技術，大力開發(fā)高附加值差別化、仿天然、功能性纖維。逐步拉長化纖行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，向前配套發(fā)展聚酰胺切片生產(chǎn)線，以解決區(qū)域內(nèi)錦綸原料供應的瓶頸，向后延伸發(fā)展經(jīng)編織造業(yè)、高檔化纖面料，將化纖長絲就地消化成成品。重點培育文鳳化纖、中山合纖、通海線業(yè)、華倫化纖等龍頭企業(yè)，鼓勵開發(fā)新產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，培育20億元以上企業(yè)。積極推進常安紡織科技園項目進程，通過引進新技術項目，推進我縣化纖產(chǎn)業(yè)升級。到2015年，打造省級化纖特色產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)銷售300億元。
四、工作措施
1、打造產(chǎn)業(yè)集聚載體。
一是引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快推進“東區(qū)西園”、曲塘、李堡四大片區(qū)建設和發(fā)展，促進新開工項目向四大工業(yè)片區(qū)集聚，實現(xiàn)資源要素的集約集聚發(fā)展。完善東區(qū)西園與各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的聯(lián)動發(fā)展機制，加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和基礎設施配套，構建合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系。
二是規(guī)劃建設特色園區(qū)。除已規(guī)劃的裝備制造產(chǎn)業(yè)園、高新技術產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園外，圍繞全縣產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)域特色，根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點，引導和協(xié)調(diào)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)合理分布，逐步形成層次遞進、產(chǎn)業(yè)互動、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展的園區(qū)布局。以東區(qū)西園為主戰(zhàn)場，以各鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園為梯隊，進一步創(chuàng)新發(fā)展機制、優(yōu)化發(fā)展路徑、營造發(fā)展優(yōu)勢。大力推進工業(yè)項目分類向特色園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園集中，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集聚效應，打響“海安制造”品牌。積極打造節(jié)能環(huán)保、光伏電力、建材機械、鍛壓機械等特色產(chǎn)業(yè)園，進一步增強產(chǎn)業(yè)吸附能力，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
三是加快發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)園。以海安軟件科技園、江蘇華新高技術創(chuàng)業(yè)園為主體，發(fā)展壯大我縣新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保裝備、軟件和服務外包等新興產(chǎn)業(yè)。海安軟件科技園，重點發(fā)展軟件研發(fā)、服務外包、網(wǎng)游動漫、電子商務、IT教育、創(chuàng)意文化等產(chǎn)業(yè)。以江蘇華新高技術創(chuàng)業(yè)園為基礎，重點打造蘇中新能源、新材料產(chǎn)業(yè)基地，力爭通過5年左右發(fā)展，吸引并扶持發(fā)展20-30家新能源、新材料高科技項目，形成具有集聚效應的產(chǎn)業(yè)化基地。
2、實施一批重大項目
一是大力開拓項目源。以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟為主攻方向，圍繞加快推進經(jīng)濟結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結構升級和自主創(chuàng)新，加快重大項目源的儲備與開發(fā)，主動對接世界五百強企業(yè)、央企、國內(nèi)外知名企業(yè)，承接先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，招引儲備一批項目；以調(diào)整產(chǎn)品結構為主線，采用先進技術、先進標準、新型業(yè)態(tài)、信息化推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，打造配套完善的絲綢、紡織產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)化纖業(yè)從數(shù)量型向技術、規(guī)模、效益型轉變，內(nèi)生一批技術改造項目；大力實施招才引智工程，引進高端人才或技術團隊來海工作，攻克重大技術難題，主動對接國內(nèi)外高校、科研院所，承接實施一批技術創(chuàng)新、科技成果轉化項目。
二是引導社會資金投向。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄及產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，及時修改完善全縣產(chǎn)業(yè)升級指導目錄，引導社會投資投向。鼓勵企業(yè)利用國家增值稅轉型、引進技術設備免征進口關稅、重大技術裝備進口關鍵零部件免稅等投資優(yōu)惠政策，來降低投資成本，增加投資效益。嚴格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高行業(yè)準入門檻，充分運用金融、土地、環(huán)保等杠桿，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，鼓勵社會資金投向市場前景好、科技含量高、能源消耗低的產(chǎn)業(yè)。
三是加快重點項目建設。重點抓好零增地技改、存量提升、結構調(diào)整、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)性服務業(yè)等重大工業(yè)投資項目，每年編制重大工業(yè)項目年度計劃，到2015年全縣實施億元以上項目300個。抓好在建90個工業(yè)經(jīng)濟轉型升級重點項目建設，圍繞吉陽恒基、浚豐太陽能、天楹環(huán)保、愛登堡電梯等17個10億元以上項目，禮德鋁業(yè)、通潤汽車、圣懋控制等73個億元以上項目，加快建設進程，確保按項目建設周期達產(chǎn)達效，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標提供支撐點。健全完善“縣領導、縣級機關、所屬鎮(zhèn)、項目單位”四方聯(lián)動高效服務機制，注重過程控制，強化序時管理，建立健全月度集中開工和季度查評推進機制，著力推進全縣億元以上項目建設，建立健全重大項目推進協(xié)調(diào)機制，定期和不定期組織召開專題協(xié)調(diào)會，及時研究解決產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局、項目建設中的突出問題，加強協(xié)調(diào)服務，促進重大項目盡快建成投產(chǎn)并達產(chǎn)達效，充分發(fā)揮重大項目對優(yōu)化結構的帶動作用。
3、培優(yōu)扶強高成長企業(yè)
一是鼓勵企業(yè)爭先做強。突出用好現(xiàn)有資源推進兼并重組和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力鞏固一批、打造一批在全省、全國乃至全球同行業(yè)中領先的企業(yè)（集團）群體。著力培育上市企業(yè)，按照“培育一批、輔導一批、申報一批”的要求，常態(tài)保持25家左右的上市后備企業(yè)隊伍，到2015年，力爭完成上市企業(yè)5家；著力培育龍頭型企業(yè)，建立海安縣重點培育大企業(yè)庫，各板塊確定3-5家龍頭企業(yè)分年度制定3-5年規(guī)模培育計劃，采取“一企一策”，培育在全省、全國一流的行業(yè)龍頭企業(yè)；著力培育骨干型企業(yè)，圍繞新增銷售億元以上企業(yè)和高新技術企業(yè)，努力打造一批“專、精、特、新”骨干企業(yè)，力促一批企業(yè)躋身億元企業(yè)行列，形成配套性強、特色鮮明的骨干企業(yè)團隊；著力培育微小企業(yè)，重點扶持產(chǎn)品科技含量高、年繳納所得稅增幅10%以上的種子型企業(yè)，鼓勵年開票銷售在2000萬元以下的小企業(yè)追加投資、擴大銷售，迅速晉級規(guī)模企業(yè)。
二是倡導企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略?？h品牌建設工作領導組要補充完善實施意見，制定品牌戰(zhàn)略長期規(guī)劃和近期目標，加大品牌的投入和宣傳力度，提高品牌創(chuàng)建的運營技巧，逐漸形成品牌培育、扶持、認定、獎勵等一系列機制。引導優(yōu)勢企業(yè)以創(chuàng)一流品牌、樹一流業(yè)績?yōu)槔砟?，樹立強烈的品牌意識，在品牌的創(chuàng)建、推廣、創(chuàng)新和經(jīng)營上狠下功夫，加大創(chuàng)牌進程，重點引導絲綢紡織產(chǎn)業(yè)品牌化，創(chuàng)建自主品牌，提升品牌產(chǎn)品市場份額。積極鼓勵擁有國家馳名商標、中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)通過兼并、重組，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，延伸品牌產(chǎn)品，發(fā)揮“產(chǎn)品品牌”和“企業(yè)品牌”的優(yōu)勢效應，放大品牌效應。
三是推廣現(xiàn)代企業(yè)管理制度。以“轉機制、抓管理、練內(nèi)功、增效益”為核心，建立和完善法人治理結構，創(chuàng)新經(jīng)營管理機制，不斷增強企業(yè)的市場應變能力和核心競爭力。充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)、總工會、工商聯(lián)、行業(yè)商會等職能主管部門的作用，通過分層次舉辦企業(yè)管理知識專題培訓班，促進企業(yè)管理人員更新理念、提升能力。定期召開管理現(xiàn)場推介會，加大宣傳報道和輿論引導的力度，通過走出去學習和縣內(nèi)典型推廣，積極推廣和應用先進企業(yè)的卓越績效管理模式，為企業(yè)搭建互相學習、交流、借鑒的平臺。
4、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
一是提升“兩化融合”水平。企業(yè)信息化的提升必將帶動企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，加強信息技術在工業(yè)領域的推廣應用，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)中滲透融合，發(fā)揮信息化對工業(yè)發(fā)展的倍增帶動作用。著力推進產(chǎn)品研發(fā)、設計的信息化，促進工業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，提高附加值和競爭力。推進生產(chǎn)裝備與過程的信息化和自動化，提高工藝水平和生產(chǎn)效率。推進企業(yè)管理信息化，促進企業(yè)資源優(yōu)化和管理水平提升。推進產(chǎn)品流通信息化，擴大企業(yè)電子商務應用，實施中小企業(yè)電子商務推進工程。
二是健全產(chǎn)業(yè)配套服務體系。按照建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標要求，促進制造業(yè)與服務業(yè)相互配套，建立健全中小企業(yè)服務體系。結合我縣實際，依托產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，重點發(fā)展金融服務、信息服務、物流會展、科技服務、商貿(mào)服務、文化創(chuàng)意、外包服務等生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)，鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離外包生產(chǎn)服務，實施主輔分離。重點支持專業(yè)服務機構，承接融資租賃、研發(fā)設計與樣品制造、咨詢服務、產(chǎn)品檢測、第三方物流、專業(yè)售后服務、設備維修與租賃、節(jié)能環(huán)保服務、人才交流與培訓、會展傳媒服務等服務外包業(yè)務。重點支持服務平臺建設，包括工業(yè)設計研究服務平臺、電子信息服務平臺、電子商務平臺、科技創(chuàng)新服務平臺、金融服務平臺等的建設，形成一批服務工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的服務業(yè)骨干企業(yè)和示范項目。
三是完善產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新鏈。加快科技創(chuàng)新平臺載體建設，引導各類創(chuàng)新載體和平臺密切合作，優(yōu)勢互補，著力構建從產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)到成果轉化的技術創(chuàng)新鏈。突破一批關鍵技術，解決我縣企業(yè)轉型升級的技術瓶頸。重點引導電梯設備制造產(chǎn)業(yè)向整機產(chǎn)業(yè)化、控制系統(tǒng)智能化、電機設備節(jié)能化發(fā)展；引導鍛壓機械向數(shù)控化、智能化、大型化、精密化方向發(fā)展；引導建材企業(yè)向大型化、集團化、現(xiàn)代化發(fā)展；引導紡織絲綢產(chǎn)業(yè)向材料功能化、生產(chǎn)綠色化發(fā)展。鼓勵智能電網(wǎng)、高技術船舶配套產(chǎn)業(yè)建立專業(yè)科技孵化器，充分利用高?？蒲性核瞬?、技術、設備優(yōu)勢，共建行業(yè)專業(yè)研究院，增強行業(yè)的核心競爭力。大力提升電梯檢測、鍛壓機械、桑蠶繭絲質(zhì)量檢測等公共服務平臺的服務能力，鼓勵建材機械、紡織化纖、環(huán)保設備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立專業(yè)公共服務平臺。加快建設海安科技成果轉化服務中心，開展信息咨詢、產(chǎn)品推介、成果發(fā)布、數(shù)據(jù)查詢等服務，促進科技成果轉化。力爭到2015年，突破16項關鍵重大技術，新增省級孵化器1家，新增孵化面積2萬平方米，建成電梯設備制造、建材機械裝備專業(yè)研究院。
四是強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位。實施知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力提升工程，鼓勵企業(yè)加強對自主研發(fā)產(chǎn)品專利申請保護力度特別是發(fā)明專利申請力度，鼓勵企業(yè)實施職務發(fā)明，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新源動力。鼓勵企業(yè)與高校院所建立產(chǎn)學研聯(lián)盟、共建研發(fā)機構，聯(lián)合承擔科技計劃、開展技術研發(fā)、制定技術標準、轉化科技成果。實施產(chǎn)學研合作“五個一工程”（100所高校院所，幫助100家企業(yè)，合作開發(fā)100個科技項目，引進100項科技成果，開發(fā)100個新產(chǎn)品），結合我縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，采取按行業(yè)、分專業(yè)、小型化、多批次的方式，組織企業(yè)赴南京、上海、西安、哈爾濱、蘭州等地開展產(chǎn)學研合作對接活動，推動技術、成果、資金、人才等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。
5、促進產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗
一是抓好重點領域節(jié)能減排。突出抓好鋼鐵、化工、建材等重點耗能行業(yè)和年耗能5000噸標準煤以上企業(yè)的節(jié)能工作。利用中央和地方投資，全面實施燃煤工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明以及節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系等十大重點節(jié)能工程，嚴格控制“兩高一低”（高能耗、高污染、低效益）企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。同時，按照發(fā)展集群經(jīng)濟的要求，有序推進企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，從源頭上降低能耗，控制污染物排放總量。
二是推廣節(jié)能新技術新產(chǎn)品。以電力、化工、紡織、建材等高耗能、高污染行業(yè)為重點，每年啟動實施20項節(jié)能改造、20項資源綜合利用和10項清潔生產(chǎn)重點工程；以歐貝黎新能源、天楹賽特新光源、高效節(jié)能變配電設備、環(huán)保設備等為重點，不斷擴大規(guī)模，加快開發(fā)升級，努力培育壯大我縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以推廣應用節(jié)能減排新技術、新設備、新產(chǎn)品、新工藝為重點，組織實施一批示范項目和創(chuàng)建一批示范工程，促進工業(yè)節(jié)能減排技術普遍推廣和應用。
三是積極發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。認真抓好鑫緣繭絲綢國家級、海安工業(yè)園區(qū)省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè)園、文鳳化纖等省級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)和示范企業(yè)培育建設，每年組織10家工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，積極引導工業(yè)企業(yè)普遍開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，不斷推進大宗工業(yè)固體廢棄物再利用、再生資源拆解加工利用、廢舊金屬再生利用、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，努力提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，促進產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)化延伸及鏈接，推進秸桿工業(yè)化綜合利用，建成5家秸桿固化、成型、氣化生產(chǎn)企業(yè)，推動綠色制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
四是加快淘汰落后產(chǎn)能。按照國家淘汰落后產(chǎn)能政策要求，認真組織做好化工、建材、鋼鐵等行業(yè)工藝、技術、設備淘汰更新工作，整頓、關閉一批高耗能、低效益的建材、化工企業(yè)。加快培育節(jié)能環(huán)保中介服務機構，鼓勵有條件的企業(yè)面向社會開展節(jié)能環(huán)保服務，五年內(nèi)推進50家以上企業(yè)完成節(jié)電合同能源管理和15家工業(yè)企業(yè)完成節(jié)煤合同能源管理。
6、構筑人才集聚高地
一是加大高層次人才引進力度。圍繞我縣優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，建立人才信息動態(tài)監(jiān)測體系，以特色產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、高新技術企業(yè)和科技項目為載體，進一步加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進力度，引進一批高層次創(chuàng)業(yè)領軍人才、工程技術關鍵人才和緊缺專業(yè)人才。落實人才智力引進政策，發(fā)揮政策導向，進一步加大縣委、縣政府《關于進一步加強人才隊伍建設的若干意見》的宣傳力度，全面打響“人才安居工程”、“財政資金為主體的項目扶持計劃”和“525”人才引進計劃。大力引進帶技術、帶項目、帶資金的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。創(chuàng)新人才智力引進機制，進一步加強海內(nèi)外人才聯(lián)絡站點、人才公共信息平臺建設，定期組織人才智力交流活動，每年組織用人單位赴外開展大型人才招聘活動不少于2次，并無償為企業(yè)常年開展網(wǎng)絡招聘服務；鼓勵“關系不轉、戶口不遷、來去自由”的人才柔性流動，支持用人單位以項目合作、技術入股、外聘掛職、聯(lián)合設立研發(fā)機構等多種靈活方式引進人才和智力；鼓勵社會人才中介服務組織參與人才引進，對成功引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的中介機構實行獎勵。
二是培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。建立和完善人才培育的機制，引導企業(yè)建立和完善培訓制度，采取自辦培訓中心、與職業(yè)院校和中介培訓機構聯(lián)合辦學、委托培養(yǎng)等方式，實施企業(yè)本級培訓。進一步深化與高等院校、科研院所和境內(nèi)外人才培訓機構的合作，加強各類人才培養(yǎng)基地建設，定期選送人才到基地參加培訓。堅持以重大產(chǎn)業(yè)攻關項目、重點研發(fā)機構和重要產(chǎn)業(yè)基地為依托，加快建立以科技項目為主要載體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才實踐、培養(yǎng)機制。大力支持科技人員參加國際學術交流研討活動，對參加國際學術交流研討活動、經(jīng)國家外國專家局批準立項的出國（境）培訓費用，由政府給予適當資助。深化人才培養(yǎng)工程，大力實施“企業(yè)家后備人才培養(yǎng)計劃”和“裝備制造業(yè)人才培養(yǎng)計劃”工程。
三是推動人才向企業(yè)集聚。進一步推進人才向企業(yè)集聚，占領產(chǎn)業(yè)制高點。圍繞“三個一批”，引進一批高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才，一批高層次的科技研發(fā)人才，一批高水平的技能人才隊伍建設為重點，使人才隊伍的結構進一步優(yōu)化，數(shù)量有明顯增加，素質(zhì)有顯著提高。實現(xiàn)“四個轉變”，人才資源開發(fā)的重點要從側重機關、事業(yè)單位向突出企業(yè)尤其是民營企業(yè)主體轉變，對象從傳統(tǒng)人才向創(chuàng)新人才轉變，目標從數(shù)量的增長向質(zhì)量的提高轉變，工作運行機制從部門各自發(fā)揮作用向各相關部門密切配合，全社會共同參與形成整體合力轉變。努力形成企業(yè)人才開發(fā)體制機制新優(yōu)勢和企業(yè)自主開發(fā)新優(yōu)勢，企業(yè)人才創(chuàng)新要素集聚新優(yōu)勢和企業(yè)人才環(huán)境新優(yōu)勢。創(chuàng)新藍領技能人才培養(yǎng)和引進方式，營造藍領技能人才良好工作環(huán)境，啟動并實施“企業(yè)在職職工技能培訓工程”，研究制定出臺職校企業(yè)聯(lián)合辦學、互培互助的財政扶持政策，培養(yǎng)造就與我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的實用熟練藍領技能人才。
四、機制保障
1、加強組織領導。縣政府成立加快全縣工業(yè)經(jīng)濟轉型升級領導組，由縣政府主要負責人任組長、分管負責人任副組長，相關部門主要負責同志參加。領導組下設辦公室，設在縣發(fā)改委，具體負責研究制定實施細則和明確任務分工，提出有關政策措施，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟轉型升級中的重大問題，并開展目標考核。
2、提供政策要素保障
一是調(diào)整政策扶持體系。研究制定工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的政策意見，優(yōu)先鼓勵支持新能源（新光源）、新材料、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務外包等新興產(chǎn)業(yè)，適當提高獎勵標準。鼓勵創(chuàng)建公共服務平臺，特色產(chǎn)業(yè)基地，引進高層次人才。重點培育行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和重點配套企業(yè)。鼓勵企業(yè)提升核心競爭力，放大品牌效應，在全國同行業(yè)中爭先進位。
二是構建高效金融服務體系。提高貨幣政策執(zhí)行靈活性，不斷優(yōu)化信貸結構，使信貸資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵各金融機構積極向上爭取中長期項目貸款規(guī)模。進一步創(chuàng)新中小企業(yè)融資抵押擔保方式，積極辦理存貨、應收賬款、股權等質(zhì)押融資業(yè)務，加快推動直接債務融資工具和商業(yè)承兌匯票發(fā)展步伐，加強業(yè)務拓展。強化金融招商，做大地方金融蛋糕。繼續(xù)大力引進縣外銀行、擔保、創(chuàng)業(yè)投資等機構在海安設立分支機構。完善農(nóng)村服務體系，規(guī)范推進我縣農(nóng)村小額貸款公司的健康發(fā)展，擴大覆蓋面。強化銀企對接，搭建銀企合作新平臺，實現(xiàn)銀企間實時對接，解決中小企業(yè)融資難題。定期組織開展銀企對接、企業(yè)項目推介活動，提高合作效率。拓寬企業(yè)融資渠道，優(yōu)化融資結構。鼓勵企業(yè)通過引進創(chuàng)業(yè)投資、風險投資等形式融資，提高直接融資比重，積極推進中小企業(yè)集合債、非銀行企業(yè)債務融資等融資新方式，多渠道化解企業(yè)資金難題。
三是有效提供用地保障。通過內(nèi)部挖潛，加大原有企業(yè)閑置用地利用率，嚴把審批關，對不符合規(guī)定的不得批準用地。進一步盤活土地存量，對全縣已建設但未達投資強度的企業(yè)進行整改督查，進一步追加投資或招引新項目與之嫁接，擴大生產(chǎn)。積極向上爭取點供計劃，篩選出投資總額不低于10億元人民幣或者不低于1億美元的工業(yè)項目進行包裝，保證重大、重點項目用地需求。切實加大土地開發(fā)整治力度，通過土地整理開發(fā)，使耕地面積不斷增加，確保建設項目占補平衡，補充因建設項目用地而減少的耕地，破解土地瓶頸制約問題。
四是圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃電力布局。為適應轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)轉型升級的要求，圍繞產(chǎn)業(yè)空間布局，超前規(guī)劃電力布局。不斷加快電網(wǎng)建設和改造步伐，完善電網(wǎng)結構，優(yōu)化電力調(diào)度和用電服務，全力推進重大電網(wǎng)建設項目建設，到2015年，新建220千伏輸變電工程3項, 擴建220千伏輸變電工程4項,增加主變?nèi)萘?200兆千伏安；新增110千伏變電站9座，擴建110千伏變電站4座，新增110千伏變電容量1118.5兆伏安，不斷提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行水平。
3、建立推進機制。
一是加強規(guī)劃引導。充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性和指導性作用，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展向規(guī)劃預期的方向和目標配置資源，加快形成優(yōu)質(zhì)資源的集聚效應。
二是注重條塊結合。各鎮(zhèn)、相關部門要圍繞經(jīng)濟轉型升級目標任務和重點工作，按照各自職能和培育板塊，建立條塊結合工作推進機制，保證經(jīng)濟轉型升級的各項工作落到實處。加強行業(yè)商會建設，更好的發(fā)揮行業(yè)商會橋梁紐帶、行業(yè)自律、自我協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。
三是健全統(tǒng)計制度。制定產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，科學界定統(tǒng)計范圍，建立和完善各大產(chǎn)業(yè)的分類統(tǒng)計、監(jiān)測、分析和發(fā)布制度。積極做好產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領域的分析研究工作，加強前瞻性研究，引導全縣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
四是加大考核獎勵。建立健全有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評價考核體系和目標管理機制，強化對產(chǎn)業(yè)重大項目、特色園區(qū)和創(chuàng)新平臺等重點內(nèi)容的考核。每年對產(chǎn)業(yè)轉型升級領域作出重大貢獻的單位、個人予以表彰和獎勵，充分調(diào)動全社會加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的積極性。