“十二五”期間將是商務(wù)經(jīng)濟調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展、提升位置的重要階段，隨著國家“擴大內(nèi)需”政策的不斷深化，現(xiàn)代流通業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位、作用將得到進一步加強和提高。海安商務(wù)經(jīng)濟將充分借助這一有利的宏觀環(huán)境，利用國家各項優(yōu)惠政策，加大組織引導(dǎo)力度，準(zhǔn)確定位，精心規(guī)劃，有效組織，全力推進，努力實現(xiàn)“十二五”期內(nèi)商務(wù)經(jīng)濟的新的發(fā)展。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞全縣“十二五”總體目標(biāo)和要求，立足我縣產(chǎn)業(yè)特點，突出縣域優(yōu)勢，堅持理念上突出發(fā)展，思維上體現(xiàn)超前，職能上顯現(xiàn)強化，實施上務(wù)求可行。以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)；以國家、省糧食局物流總體規(guī)劃為導(dǎo)向；以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展為契機；以打造區(qū)域性商品流通中心，提高流通業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率為目標(biāo)；以構(gòu)建現(xiàn)代流通業(yè)、培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為手段，以市場需求為導(dǎo)向，全面推動城鄉(xiāng)市場繁榮；以結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，提升商貿(mào)流通業(yè)整體競爭力；以加大組織力度為重點，進一步規(guī)范市場秩序，為加快我縣建設(shè)更高水平小康社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的支撐。
二、主要目標(biāo)
1．十二五期末（下同）全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額270億元，比“十一五”期末翻一番，年遞增率15%。
2．實現(xiàn)市場成交額240億元，比“十一五”期末增長60%，年遞增率10%，
3．實現(xiàn)住宿餐飲營業(yè)額34億元，比“十一五”期末增長2.4倍，年遞增率20%。
4．全縣服務(wù)外包業(yè)實現(xiàn)銷售營業(yè)收入達(dá)到100億元。
5．加快現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)，逐步形成糧食、醫(yī)藥、化工、煤炭、棉花、鋼材、農(nóng)副產(chǎn)品等區(qū)域性集散中心。
6．大力培育專業(yè)特色市場。著力培育奧華國際裝飾城、文化產(chǎn)業(yè)園、生豬屠宰加工交易市場、農(nóng)副產(chǎn)品、禽蛋批發(fā)市場、汽車及二手車市場、生產(chǎn)資料市場。
7．引進1--2家國際知名連鎖百貨業(yè)落戶海安，培育億元商場超市5家。
8．著力培育發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，健全社會服務(wù)體系，實現(xiàn)社會服務(wù)業(yè)各行業(yè)協(xié)會的全覆蓋。
三、重點項目
1.海安大世界廣場，總投資3億元，集商場、超市、賓館于一體，商業(yè)面積達(dá)到5萬平方米，2012年底全面建成營業(yè)。
2.奧華國際裝飾城精品館，總投資1.2億元，2011年底前建成營業(yè)。
3.曲塘中心南街商業(yè)街，總投資3億元，集商業(yè)、餐飲、娛樂休閑于一體，2012年底全面建成。
4.泓潤達(dá)交易加工倉儲物流中心，總投資3億元，2012年底前建成。
5.中洋豪生大酒店，總投資10億元，建成超五星級賓館，2013年建成營業(yè)。
6.綜合配載中心，總投資1.2億元，2014年6月建成。
7.義烏商貿(mào)城，總投資10億元，2013年底前建成。
8.華中五金城，總投資3億元，2013年建成。
9.糧食物流中心，預(yù)計總投資6億元，集糧食倉儲、交易、精深加工、檢測、物流于一體，2015年前全面建成。
10.江蘇占姆士研發(fā)中心，總投資1.6億元，2013年全面建成。
四、重點工作
“十二五”期間，國家將進一步加快國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化程度將會進一步提升，商貿(mào)流通業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的帶動和促進作用會更加突出。面臨新的發(fā)展機遇，我縣商貿(mào)流通業(yè)要充分利用區(qū)位、資源優(yōu)勢，在整合嫁接、調(diào)整充實中求更大更快的發(fā)展。
1、全面提升城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)功能
十一五期間，縣城區(qū)商業(yè)街區(qū)改造升級速度進一步加快，新建了安達(dá)步代行街、中大街、恒天新世界、新世紀(jì)廣場等新興街區(qū)全部建成，火車站、汽車站、貴都、中洋現(xiàn)代城等新興圈已初具規(guī)模，逐步形成了縣城以人民中路、中壩中路等老商業(yè)中心持續(xù)繁榮，安達(dá)、恒天、新世紀(jì)、中大街新興商業(yè)街區(qū)逐步興旺，新汽車站、火車站等新商圈日趨完善的發(fā)展新格局。成功引入了蘇寧、五星、國美、樂天瑪特、世紀(jì)聯(lián)華、華潤蘇果等國內(nèi)外大型連鎖企業(yè)，完成了三家四星級酒店認(rèn)定，規(guī)劃了新文峰大世界廣場等大型商場商業(yè)街區(qū)以及中洋豪生等五星級大酒店，縣城區(qū)商業(yè)功能進一步完善，商業(yè)品位進一步提升。
十二五期內(nèi)，將以縣城及各中心鎮(zhèn)舊城改造為契機，不斷完善、提升全縣商貿(mào)流通業(yè)服務(wù)功能，著力加強商貿(mào)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，加快實現(xiàn)流通手段的現(xiàn)代化和服務(wù)功能的多樣化，從而全面提升我縣商貿(mào)業(yè)整體發(fā)展水平和城市商業(yè)品味。一是立足城中發(fā)展大商貿(mào)。通過優(yōu)化、整合、改造、提升，建立布局合理、業(yè)態(tài)先進、功能齊全的中心商貿(mào)區(qū)，十二規(guī)劃期間建成、完善“一核、一軸、五區(qū)”，即一核：主城區(qū)商貿(mào)中心；一軸：以迎賓路、黃河路為發(fā)展軸線；五區(qū)：海安城北、火車站、開發(fā)區(qū)、曲塘鎮(zhèn)、李堡鎮(zhèn)。二是培育新興特色商業(yè)街區(qū)。以項目建設(shè)為支撐，不斷擴張城區(qū)商貿(mào)規(guī)模，提升業(yè)態(tài)檔次，促進城區(qū)商貿(mào)中心做大做強。完善街區(qū)業(yè)態(tài)布局，圍繞已經(jīng)建成的安達(dá)步行街、中大街、恒天新世界幾個商貿(mào)集聚街區(qū)，加大招商力度，立足高品位、高水準(zhǔn)的要求，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外一流知名品牌，積極引入知名度高、信譽好、檔次高的商貿(mào)連鎖企業(yè)入駐，提升城市商業(yè)品位，服務(wù)地方百姓，加快建設(shè)起點高、多功能、現(xiàn)代化的商業(yè)新區(qū)，形成與海安城市規(guī)模擴張相匹配的商業(yè)網(wǎng)點格局，全力打造海安商貿(mào)業(yè)新亮點，培育新的增長點。三是不斷完善社區(qū)服務(wù)體系。根據(jù)城市發(fā)展的要求，進一步扶持發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，擴大完善便利消費網(wǎng)絡(luò)。通過行政驅(qū)動、政策扶持，不斷健全完善城區(qū)社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；規(guī)范、推廣家政服務(wù)業(yè)，擴大便民服務(wù)項目范圍；采取有效措施，大、中型居民小區(qū)及農(nóng)民集中居住區(qū)都必須規(guī)劃、建設(shè)專門的社區(qū)服務(wù)中心，并根據(jù)省、市社區(qū)商業(yè)示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求啟動創(chuàng)建工作。
2.健全完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)
十一五期間，我縣農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有了長足發(fā)展，通過政府推動，引導(dǎo)知名連鎖企業(yè)發(fā)展四級市場，著力推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，大力創(chuàng)建農(nóng)村農(nóng)家店活動，實現(xiàn)了各鎮(zhèn)都建有1-2家規(guī)模連鎖企業(yè)，農(nóng)家店村級覆蓋率達(dá)到了85%，創(chuàng)建并通過上級驗收“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)資農(nóng)家店237家，日用農(nóng)家店80家，區(qū)域配送中心13家，升級改造農(nóng)貿(mào)市場30家，有效地改善了農(nóng)村購物環(huán)境。
十二五期內(nèi)，積極引導(dǎo)龍頭商貿(mào)企業(yè)拓展農(nóng)村消費市場，以大型連鎖集團向下延伸為手段，構(gòu)建覆蓋全縣鎮(zhèn)村、社區(qū)便民利民的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。積極鼓勵引導(dǎo)農(nóng)工商、蘇寧、蘇果、文峰等知名連鎖企業(yè)開辟四級市場，將其連鎖網(wǎng)點深入到村鎮(zhèn)、社區(qū)。二是深入推進“雙進工程”，研究出臺優(yōu)惠政策，培育龍頭企業(yè)，以加盟、直營等方式發(fā)展藥品、煙花爆竹、廢舊回收網(wǎng)點。四是繼續(xù)開展“標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店”、“安全示范農(nóng)家店”創(chuàng)建工作，在認(rèn)真總結(jié)過去創(chuàng)建經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面進行推廣，確保村級覆蓋率達(dá)到100%。五是大力發(fā)展農(nóng)村住宿餐飲行業(yè)，針對農(nóng)村住宿餐飲設(shè)施落后，服務(wù)較差的現(xiàn)狀，督促、引導(dǎo)經(jīng)營者加大投入，改善落后面貌，提高服務(wù)水平，帶動農(nóng)村餐飲消費。
3.加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
十一五期間，全縣現(xiàn)代物流業(yè)經(jīng)歷了從無到有，從小到大的發(fā)展歷程，通過積極引入外地資金，與大型物流平臺嫁接，加快物流企業(yè)信息化、專業(yè)化步伐，培育、壯大本地物流行業(yè)整體體實力。目前，全縣共有專業(yè)物流企業(yè)39家，其中省級物流重點企業(yè)1家。
十二五期內(nèi)，依托日益增強的公路、水路運輸能力和鐵路樞紐功能，構(gòu)建物流園區(qū)—物流中心—物資集散分撥中心三級物流網(wǎng)絡(luò)，以及不能東西、聯(lián)接南北、貫通全縣的物流通道，加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施和公共信息平臺建設(shè)，放大本縣作為蘇中地區(qū)重要物資倉儲、中轉(zhuǎn)集散基地優(yōu)勢，把海安建成立足蘇中、輻射長三角的區(qū)域性物流樞紐。重點加快物流企業(yè)的升級提檔，運用先進的信息化手段對傳統(tǒng)的運輸、倉儲業(yè)進行改造、嫁接，積極構(gòu)建公共物流信息服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)物流網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)，促進物流信息資源共享，充分發(fā)揮我縣公路、鐵路、水路為一體的立體交通優(yōu)勢，培育和引進先進的物流企業(yè)，加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，逐步建成區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。“十二五”期間，初步現(xiàn)代綜合物園區(qū)一個，專業(yè)物流中心七個，鎮(zhèn)域物資集散分撥中心十個；社會化、專業(yè)化的第三方物流在全部物流服務(wù)市場的份額達(dá)到50%；培育省級重點物流企業(yè)兩家，規(guī)劃建設(shè)以物流配送為主導(dǎo)的現(xiàn)代物流集聚區(qū)。一是綜合物流園區(qū)，在新通揚運河以北，通榆河兩側(cè)區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)以現(xiàn)代物流為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)片區(qū)，以南通蘇中醫(yī)藥物流中心和擬建中的蘇中國際現(xiàn)代物流園等企業(yè)和項目為載體，重點發(fā)展第三方物流，形成商品、生產(chǎn)資料等物資的配送、分揀、包裝、倉儲、運輸、貨代、信息有效集中的區(qū)域。二是物流專業(yè)配送區(qū)。在海安火車站南側(cè)區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)以物流專業(yè)配送為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)片區(qū)，以保稅倉儲物流中心、蘇中煤炭配送中心等企業(yè)和項目為載體，重點發(fā)展與園區(qū)制造業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)物流中心和為煤炭、棉花、糧食、花木、果蔬等產(chǎn)品交易服務(wù)的商貿(mào)物流配送中心。三是工業(yè)生產(chǎn)資料交易區(qū)。在新204國道與新328國道、江海高速、木并 茶河交匯區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)以工業(yè)生產(chǎn)資料交易為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)片區(qū)，重點發(fā)展鋼材銅材、化工產(chǎn)品、紡織原料等工業(yè)生產(chǎn)資料交易集聚區(qū)。
4.不斷壯大服務(wù)外包業(yè)規(guī)模
我縣的服務(wù)外包業(yè)起步于2007年，經(jīng)過三年多的探索與發(fā)展，已基本形成以海安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體，以啟迪（海安）軟件科技園為平臺的軟件服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，并被評為省級服務(wù)外包示范區(qū)。海安軟件科技園定位重點以發(fā)展軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展引資引智、營造人氣，取得了一定的成效。目前，園內(nèi)注冊企業(yè)總數(shù)達(dá)66家，其中嵌入式系統(tǒng)與軟件開發(fā)、網(wǎng)游動漫、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育等相關(guān)服務(wù)外包企業(yè)62家。園區(qū)企業(yè)職工人數(shù)達(dá)1000人，企業(yè)累計申報軟件著作權(quán)68個，軟件產(chǎn)品21個。
十二五期間，要根據(jù)全縣服務(wù)外包業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，立足長三角地區(qū)，定位重點以發(fā)展軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，不斷擴大規(guī)模、樹立品牌，實施與周邊地區(qū)實行差別化競爭，逐步形成具有海安特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。以海安軟件科技園為載體和龍頭，加快發(fā)展軟件服務(wù)外包、呼叫中心、嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)；蘇中動漫城、華新高新科技創(chuàng)業(yè)園、智匯眾益創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展包括動漫的創(chuàng)意、設(shè)計、制作及其衍生品的動漫文化產(chǎn)業(yè)、工業(yè)及產(chǎn)品設(shè)計、廣告策劃等。力爭到“十二五”期末，海安軟件科技園等服務(wù)外包集聚區(qū)入駐企業(yè)400家，職工人數(shù)1萬人，銷售營業(yè)收入100億元，培育2-3家上市公司。總體保持我縣服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展水平處于長江以北第一的位次。
5.大力推進社會商務(wù)服務(wù)業(yè)
十一五期間，我縣商務(wù)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，社會分工逐步細(xì)化，通過積極引導(dǎo)和規(guī)范，促進了全縣社會服務(wù)業(yè)的專業(yè)化、配套化。全縣法律服務(wù)、職業(yè)中介、廣告業(yè)、評估等社會商務(wù)服務(wù)行業(yè)得到了長足發(fā)展，社區(qū)服務(wù)業(yè)蓬勃興起，為地方經(jīng)濟發(fā)展起到了良好的推動作用。
十二五期內(nèi)，社會商務(wù)服務(wù)將按照產(chǎn)業(yè)化、市場化的方向，從管理體制、法律環(huán)境、人才戰(zhàn)略、市場機制等方面加快改革進程，為商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境。加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，積極開發(fā)新的服務(wù)渠道和服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本，擴大服務(wù)消費規(guī)模。一是積極發(fā)展社會中介組織。積極發(fā)揮中介組織為經(jīng)濟運行服務(wù)的作用，促進市場經(jīng)濟健康運行。在發(fā)展生產(chǎn)、消費、生活要素領(lǐng)域中介機構(gòu)的同時，重點培育發(fā)展企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、咨詢與調(diào)查、評估、法律服務(wù)等中介組織，規(guī)范保險、勞動、技術(shù)、廣告、市場策劃等中介機構(gòu)的管理，促進其其健康快速發(fā)展，為企業(yè)和社會提供全方位的信息咨詢和管理服務(wù)。二是發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會。將政府的部分職能轉(zhuǎn)移到各專業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，真正形成自我約束、自我管理、自我服務(wù)的運作機制。三是推進公益性社會服務(wù)項目。由政府投資或鼓勵民間資本建設(shè)服務(wù)于大眾的多樣化的公益性服務(wù)項目，如按照中等城市規(guī)模要求，根據(jù)城市功能布局和人口分布，規(guī)劃建設(shè)1個大型城市廣場，10-12家中型市民廣場，方便居民休閑、娛樂、健身。四是積極推進社區(qū)服務(wù)業(yè),完善各社區(qū)的服務(wù)功能,扶持、引導(dǎo)發(fā)展與廣大市民生活密切相關(guān)的家政、便利店、健身、娛樂、洗浴等行業(yè)的發(fā)展。
6.著力培育專業(yè)特色市場
十一五期間，我縣專業(yè)市場建設(shè)取得了突破性進展，在政府的大力推動之下，新建了奧華國際裝飾城、沿海大市場、海安批發(fā)王等專業(yè)市場相繼建成并運營，建成大市場實施了搬遷，專業(yè)市場項目建設(shè)投入超過20億元，其中項目投入超5億元的達(dá)到2家，新增年成交額10億元市場2家，5家億元市場2家，億元市場1家，全縣億元市場達(dá)到12家。
十二五期內(nèi)，針對我縣尚未形成規(guī)模專業(yè)特色市場的現(xiàn)狀，立足縣域經(jīng)濟特色，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度高的跨區(qū)域、廣幅射、上檔次的專業(yè)特色市場，促進市場與產(chǎn)業(yè)的互動。圍繞縣城城東區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)以專業(yè)特色市場為主導(dǎo)的專業(yè)市場集聚區(qū)。以海安批發(fā)王、沿海大市場、奧華國際裝飾城、建材大市場、中國禽蛋城、義烏商貿(mào)城、華中五星機電城等服務(wù)業(yè)企業(yè)為載體，為服飾、輕紡、副食品、水果、農(nóng)副產(chǎn)品、汽摩配、五金電器、小商品、建材、裝飾材料、家具等行業(yè)提供便捷的交易平臺。力爭十二五期末形成10億元市場3家，5億元市場3家，億元市場達(dá)到15家。
7．加快放心工程體系建設(shè)
十一五期間，全縣放心肉工程建設(shè)得到進一步強化，生豬定點屠宰率進一步提高,農(nóng)村達(dá)到99%,城區(qū)達(dá)到100%，超過全省平均水平。全縣定點屠宰企業(yè)硬件設(shè)施進一步改進，管理水平進一步加強，目前全縣共有定點屠宰企業(yè)34家，自2009年起對全縣生豬屠宰企業(yè)進行換發(fā)證，第一批申報驗收12家，第二批準(zhǔn)備申報8家；08年起開始實施豬肉及其制品無害化處理，努力規(guī)范處置程序，實現(xiàn)常態(tài)化管理，嚴(yán)格按照上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、程序?qū)嵤?。酒類流通管理，根?jù)國家商務(wù)部《酒類流通管理辦法》的要求，全面推進酒類經(jīng)營備案登記，累計登記1852家，登記率在全市領(lǐng)先，逐步推進酒類經(jīng)營隨附單與臺賬制度，確保放心酒工作穩(wěn)步推進。
進一步加強對生豬定點屠宰企業(yè)的監(jiān)管。開展放心肉工程服務(wù)體系建設(shè)，選擇3-4家達(dá)到一定規(guī)模的肉廠安裝電子監(jiān)控設(shè)備的基礎(chǔ)上，所有定點屠宰企業(yè)全面推廣，實施從生豬進場、屠宰、檢驗、出廠全程跟蹤監(jiān)控。進一步強化屠宰企業(yè)制度建設(shè)，確保肉品出廠質(zhì)量安全。
開展放心酒服務(wù)體系建設(shè)，全面建立酒類溯源制度，加快推進酒類流通備案登記、隨附單溯源制度建設(shè)；推進酒類經(jīng)營誠信建設(shè)，會同工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門開展“放心酒示范店”考核評比活動；籌備建立海安縣酒類行業(yè)協(xié)會，開展行業(yè)自律，參與放心酒服務(wù)體系建設(shè)。
8.不斷健全糧食流通產(chǎn)業(yè)格局
十一五期間， 我縣糧食流通管理實現(xiàn)了新的發(fā)展，糧食流通監(jiān)督檢查工作，連續(xù)三年被評為全省先進，2008年更被國家糧食局授予全國先進單位稱號；糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施投入進一步加大，全縣國有倉容4.5萬噸，其他主體糧食倉容增加3萬噸，有效地保證了全縣糧食收購、儲存工作有序運行；糧食產(chǎn)業(yè)化進程進一步深化，糧食加工企業(yè)整體實力得到逐步壯大，新增省級龍頭企業(yè)1家，總數(shù)達(dá)到3家，年產(chǎn)值達(dá)10億元糧油加工企業(yè)1家，超5億元的1家，超億元的2 家；糧食品牌建設(shè)實現(xiàn)新的突破，獲得省級名牌兩個，市級名牌三個。
十二五期內(nèi)，以糧食安全保供為中心，以國家政策導(dǎo)向為契機，不斷加強糧食流通基礎(chǔ)建設(shè)，提高全縣糧食安全管理水平，促進糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加快區(qū)域性糧食物流中心建設(shè)，十二五期內(nèi)完成縣糧食儲備庫及其配套的糧食檢測中心、信息中心、糧食交易市場建設(shè)、糧食精深加工區(qū)建設(shè)，形成糧食倉儲、信息、加工、物流一體化；二是大力搞活糧食購銷，加快全縣糧食行業(yè)資產(chǎn)、資源整合，全力打造縣糧食購銷公司龍頭，積極開展糧食產(chǎn)銷合作，與中糧、中儲糧等大型央企開展合作，擴大糧食銷售總量，服務(wù)當(dāng)?shù)丶Z農(nóng)增收，服務(wù)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。三是提升糧食產(chǎn)業(yè)化水平。扶持、引導(dǎo)糧食加工企業(yè)開展產(chǎn)品升級改造，以城區(qū)企業(yè)退城進郊、糧食物流中心建設(shè)為契機，促進我縣糧油加工企業(yè)向精深化方向發(fā)展，鼓勵發(fā)展以生態(tài)米、有機米、營養(yǎng)油、營養(yǎng)面為重點的精深加工產(chǎn)品。四是加速糧油品牌建設(shè)。在十一五期間創(chuàng)建兩個省級名牌、三個市名牌的基礎(chǔ)上，力爭十二五期內(nèi)創(chuàng)建國家名牌一個、省級名牌兩個。
五、保障措施
1.提升行業(yè)組織程度。認(rèn)真落實國家“搞活流通、擴大消費”政策，組織引導(dǎo)商務(wù)企業(yè)舉辦各種促銷活動，著力推廣假日消費、會展消費、綠色消費，籌劃購物節(jié)、展銷會、美食節(jié)、店慶及重大節(jié)慶等主題活動，做到有節(jié)用節(jié)、無節(jié)造節(jié)，充分發(fā)掘消費熱點，努力促進消費市場的繁榮穩(wěn)定；強化商貿(mào)行業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步理順管理職能，創(chuàng)新工作舉措，探討、建立一整套符合新情況下我縣商務(wù)管理制度和管理方式；各鎮(zhèn)各部門要高度重視商貿(mào)經(jīng)濟工作。各鎮(zhèn)要配備商務(wù)助理，明確商務(wù)管理服務(wù)機構(gòu)。突出商務(wù)工作地位，充實力量，落實責(zé)任，明確措施，扎實工作，促進本區(qū)域商貿(mào)流通經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。
2.嚴(yán)格商務(wù)規(guī)劃布局。認(rèn)真研究制定全縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理實施辦法，積極實施現(xiàn)代商務(wù)業(yè)調(diào)整和提升行動計劃，著力發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)業(yè)。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢和新城區(qū)建設(shè)發(fā)展的要求，對全縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃進行調(diào)整優(yōu)化。根據(jù)全縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的規(guī)范要求，積極引導(dǎo)各類業(yè)態(tài)錯位布點，促進新興商圈合理布局，實施提前介入，做好控制把關(guān)?？h商務(wù)局、縣發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局、工商局等職能部門，對重大商務(wù)項目實施審核把關(guān)，維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性，堅決杜絕同類商業(yè)業(yè)態(tài)的低水平重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化惡性競爭。
3.提高市場監(jiān)測水平。建立健全縣、鎮(zhèn)兩級商貿(mào)流通業(yè)科學(xué)的監(jiān)測統(tǒng)計體系，進一步做好網(wǎng)上直報工作，擴大國家商務(wù)部“百縣監(jiān)測”、日用品、重點流通企業(yè)、重要生產(chǎn)資料、物流等行業(yè)網(wǎng)上直報企業(yè)數(shù)量；制定信息管理辦法和各類商務(wù)行業(yè)統(tǒng)計報表，明確縣、鎮(zhèn)兩級信息搜集、統(tǒng)計人員，建設(shè)商務(wù)流通領(lǐng)域統(tǒng)計信息體系；定期召開市場分析會，形成全縣商務(wù)業(yè)動態(tài)分析資料，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供依據(jù)；開展商貿(mào)發(fā)展專題調(diào)研，提高商務(wù)市場監(jiān)督能力和水平，為全縣商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展提供信息支持。
4.開展專項考核評比。認(rèn)真制定全縣商務(wù)工作目標(biāo)考核評比辦法，納入全縣政府服務(wù)業(yè)考核范圍，并鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)，確保全縣商貿(mào)流通各項工作任務(wù)圓滿完成。針對各行業(yè)特點通過各行業(yè)協(xié)會適時舉辦如技能比武、行業(yè)排名、星級評定、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)軍人物等豐富多彩的評比競賽活動，形成各行業(yè)爭先進位、積極向上的良性競爭氛圍。
5.加強專業(yè)隊伍建設(shè)。根據(jù)全縣商務(wù)發(fā)展的形勢要求，研究制定政策并建立專項基金，加強商務(wù)領(lǐng)域各層面的管理和專業(yè)人員隊伍建設(shè)。進一步完善招引高端人才和推進人才培訓(xùn)的優(yōu)惠政策，建立政府及相關(guān)行業(yè)、重點企業(yè)的商務(wù)管理、專業(yè)人才隊伍，提高全縣商務(wù)管理水平和專業(yè)技能，為促進商務(wù)發(fā)展提供有力支撐。
2011年3月20日