目 錄
第一部分 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)背景研究
一、概念與發(fā)展趨勢
二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與政策
三、規(guī)劃思路
四、規(guī)劃重點(diǎn)
第二部分 海安縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
一、發(fā)展優(yōu)勢分析
二、周邊地區(qū)發(fā)展比較...
三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
第三部分 海安縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體布局規(guī)劃
一、發(fā)展定位與目標(biāo)
二、規(guī)劃結(jié)構(gòu)
三、分類概況
四、打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
第四部分 海安縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分類規(guī)劃
一、城中大商貿(mào)
二、城郊大市場
三、道口大物流
四、園區(qū)大配套
五、濱海大旅游
六、用地匯總
第五部分 重點(diǎn)地區(qū)空間布局規(guī)劃
一、綜合交易市場空間布局規(guī)劃
二、現(xiàn)代綜合物流園區(qū)空間布局規(guī)劃
第六部分 近期實(shí)施項(xiàng)目
一、近期實(shí)施重點(diǎn)
二、近期實(shí)施分類
第七部分 省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)打造
一、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)分類及集聚條件
二、省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)可行性分析
三、現(xiàn)代物流園
四、產(chǎn)品交易市場
第八部分 政府保障措施
一、優(yōu)化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展環(huán)境
二、完善服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃體系
三、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)政策支撐
四、保障服務(wù)業(yè)集聚區(qū)人才供給
五、推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)招商引資
六、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)建設(shè)
第一部分 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)背景研究
一、概念與發(fā)展趨勢
1、
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)概念及特征
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)程度是衡量地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)相對(duì)動(dòng)態(tài)的概念，它的發(fā)展來自于社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)分工專業(yè)化等需求，是用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式向社會(huì)提供高附加值、高效率、高技術(shù)含量的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)，主要有信息、物流、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有“三新三高”的時(shí)代特征：
“三新”：新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式。
“三高”：高附加值、高效率和高技術(shù)含量。
我國關(guān)于“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的提法最早出現(xiàn)在1997年黨的十五大報(bào)告中，2000年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議則明確提出：“既要改造和提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，又要發(fā)展旅游、信息、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)”。
2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分類
《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分類如下表。本規(guī)劃重點(diǎn)研究面向生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
表1-1 面向民生的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
面向民生的現(xiàn)代服務(wù)業(yè) |
城鎮(zhèn)化和人口老齡化 |
市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、社會(huì)化養(yǎng)老等。 |
構(gòu)建和諧社會(huì) |
教育、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版、郵政、電信、廣播影視等。 |
|
實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí) |
旅游、文化、體育、休閑娛樂等。 |
表1-2 面向生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
面向生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè) |
信息服務(wù)業(yè) |
國家建議： 1、加快發(fā)展軟件業(yè)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化， 2、完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)“三網(wǎng)”融合， 3、發(fā)展增值和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，推進(jìn)電子商務(wù)和電子政務(wù)。 |
金融服務(wù)業(yè) |
銀行、證券、信托、保險(xiǎn)等。 |
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現(xiàn)代物流業(yè) |
運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送、信息等。 |
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科技服務(wù)業(yè) |
科技研發(fā)、科技咨詢、工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)力促進(jìn)、技術(shù)交易、科技信息、科技孵化、創(chuàng)業(yè)投資、檢驗(yàn)檢測、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、軟件增值等。 |
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商貿(mào)流通業(yè) |
推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式和新型業(yè)態(tài) |
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商務(wù)服務(wù)業(yè) |
咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、廣告會(huì)展、代理、廣告、培訓(xùn)、中介等。 |
3、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)概念
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是指按照現(xiàn)代管理和服務(wù)理念，通過資源整合，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)相對(duì)集中，通過提供良好的交通組織、完善的商務(wù)環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)化的信息交流平臺(tái)、面向市場的服務(wù)體系等，以降低交易成本、提高服務(wù)效率、支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)具有產(chǎn)業(yè)集聚、空間集約、高效服務(wù)的特點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)在提升城市功能、展示城市形象、提高城市競爭力等方面具有重要的推動(dòng)作用。也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要舉措。
4、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展趨勢
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的崛起既是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是城市經(jīng)濟(jì)功能提升、區(qū)域競爭優(yōu)勢提高的客觀必然。
在我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段:
（1）20世紀(jì)80年代改革開放初期——雛形階段,其中咨詢、審計(jì)、律師、企業(yè)策劃、廣告等行業(yè)發(fā)展尤其快速，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的雛形初步顯現(xiàn)。
（2）20世紀(jì)90年代——加速發(fā)展階段,以金融、物流、信息等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更是呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢頭，服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的趨勢也日益明顯。
?。?）21世紀(jì)以來——提升階段，集聚優(yōu)勢資源，著力品牌建設(shè)的發(fā)展期，各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展增速。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)以下幾種趨勢：
（1）分布區(qū)域化：從分布在少數(shù)中心城市向區(qū)域中的分層級(jí)分布轉(zhuǎn)變；
（2）功能多元化：從早期的商務(wù)、物流綜合園向更細(xì)分工的專業(yè)園轉(zhuǎn)變；
（3）服務(wù)高效化：從服務(wù)產(chǎn)業(yè)的簡單集中向服務(wù)產(chǎn)業(yè)的整合提升轉(zhuǎn)變。
5、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
近年來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其發(fā)展已成為一種世界潮流和趨勢。所謂集群化，就是指某個(gè)特定產(chǎn)業(yè)中相互關(guān)聯(lián)的若干企業(yè)和機(jī)構(gòu)，在地理位置上的相對(duì)集中。由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上的相對(duì)集中，集群化發(fā)展具有很強(qiáng)的群體競爭優(yōu)勢和集聚發(fā)展的規(guī)模效益。它不僅是服務(wù)業(yè)的空間集聚，更有根植性、創(chuàng)新性、資源共享、文化認(rèn)同等更高層次的特征，對(duì)發(fā)展的基礎(chǔ)門檻要求也比較高。
二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與政策
1、服務(wù)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移趨勢
服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的新的顯著特征，服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移加快是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入服務(wù)業(yè)全球化新階段的主要標(biāo)志。服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移表現(xiàn)為三個(gè)層面：一是項(xiàng)目外包；二是跨國公司業(yè)務(wù)離岸化；三是與跨國公司有戰(zhàn)略合作關(guān)系的服務(wù)企業(yè)，如物流、咨詢、信息服務(wù)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移。
在中國，服務(wù)業(yè)已成為利用外資增長最快的領(lǐng)域。2005年跨國投資中，服務(wù)業(yè)所占比重達(dá)2/3以上，制造業(yè)份額比上年下跌4個(gè)百分點(diǎn)。 2007年上半年，中國服務(wù)業(yè)吸收外資138億美元，同比增長58%。
在2007年舉行的北京科博會(huì)上，商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司司長胡景巖曾表示，“全球產(chǎn)業(yè)重心已經(jīng)從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)”。
2、長三角改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見出臺(tái)
2008年8月6號(hào)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提供了機(jī)遇，主要有以下三點(diǎn)：
（1）把長三角地區(qū)從16市擴(kuò)大到江浙滬兩省一市，對(duì)江蘇省來說，蘇中、蘇北也納入了長三角范圍。
（2）發(fā)展目標(biāo)定位：到2012年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重明顯提高；到2020年或用更長一點(diǎn)時(shí)間，基本形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（3）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即：優(yōu)先發(fā)展面向生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如物流、金融、科技服務(wù)、商貿(mào)等；積極發(fā)展面向民生的服務(wù)，如旅游服務(wù)、廣播電視、文化、休閑娛樂、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等；大力改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，研究建立區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
3、江蘇省沿海戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策
（1）省委省政府提出了“沿滬寧線、沿江、沿東隴海線、沿?！卑l(fā)展的“四沿戰(zhàn)略”：沿滬寧線的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶；沿江產(chǎn)業(yè)帶和制造業(yè)基地；東隴海線的加工工業(yè)帶和沿海產(chǎn)業(yè)帶。“四沿”大布局，蘇南發(fā)揮先導(dǎo)帶動(dòng)作用，蘇中、蘇北快速崛起，蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域競相發(fā)展。
（2）江蘇省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃
開發(fā)區(qū)域：我國沿海、沿江和沿隴海蘭新三大生產(chǎn)力主軸線的交匯區(qū)域，包括連云港、鹽城和南通三市，陸域面積3.25萬平方公里，海岸線長954公里。
戰(zhàn)略定位：立足沿海，依托長三角，服務(wù)中西部，面向東北亞，建設(shè)我國重要的綜合交通樞紐。沿海新型工業(yè)基地，重要的土地后備資源開發(fā)區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人民生活富足的宜居區(qū)，成為我國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長級(jí)和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的新亞歐大陸橋東方橋頭堡。
空間格局：“三極、一帶、多節(jié)點(diǎn)”的空間開發(fā)格局，即“三極”：連云港、鹽城和南通三個(gè)中心城市 ；“一帶”：以沿海高速公路、沿海鐵路、通榆河等主要交通通道為軸線；“多節(jié)點(diǎn)”：臨近深水海港的區(qū)域布局臨港產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)。
戰(zhàn)略意義：國務(wù)院常務(wù)會(huì)議于2009年6月10日通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著江蘇沿海開發(fā)以地方?jīng)Q策上升為國家戰(zhàn)略。
（3）江蘇省“十一五”規(guī)劃
調(diào)高第三產(chǎn)業(yè)比重，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托南京、徐州、連云港國家級(jí)綜合運(yùn)輸樞紐，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代物流基地，依托重點(diǎn)港站場建設(shè)一批綜合性現(xiàn)代物流基地。
打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快建設(shè)一批特色鮮明、主業(yè)突出、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
（4）省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施綱要》
總體要求：堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。
空間布局：突出以城市為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體、以園區(qū)為生產(chǎn)服務(wù)業(yè)基地，統(tǒng)籌規(guī)劃制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、城市化與服務(wù)業(yè)，配套形成“四帶、五區(qū)”的服務(wù)業(yè)空間格局。
重點(diǎn)項(xiàng)目：建設(shè)三大國際性產(chǎn)品交易中心。在南京、蘇州、無錫等地形成國際性石油化工、電子信息、紡織服裝等產(chǎn)品交易中心；依托主要港口和交通樞紐城市，建設(shè)一批重點(diǎn)物流基地；建設(shè)一批新型產(chǎn)品交易市場集群。
三、
規(guī)劃思路
根據(jù)海安縣委、縣政府《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的實(shí)施意見》，以意見中提出的“城中大商貿(mào)、城郊大市場、道口大物流、園區(qū)大配套、濱海大旅游”為研究主體，在系統(tǒng)研究海安縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀和省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)要求的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)進(jìn)行海安縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體結(jié)構(gòu)、空間布局、服務(wù)業(yè)門類、發(fā)展規(guī)模、實(shí)施時(shí)序和近期建設(shè)重點(diǎn)等方面的規(guī)劃工作。為海安縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速提升和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的成功申報(bào)提供指導(dǎo)性規(guī)劃方案。
四、規(guī)劃重點(diǎn)
1、
促進(jìn)海安縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速、集約發(fā)展
從海安縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)，系統(tǒng)分析了海安縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢，科學(xué)合理地確定海安縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的門類和時(shí)序，從而促進(jìn)海安縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速、集約發(fā)展。
2、引導(dǎo)海安縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間落實(shí)
系統(tǒng)分析海安縣縣域內(nèi)各建設(shè)空間，比較其發(fā)展的優(yōu)劣勢，對(duì)照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展門類，引導(dǎo)各服務(wù)業(yè)門類在空間上的落實(shí)。
3、確定服務(wù)業(yè)近期落地重點(diǎn)項(xiàng)目
根據(jù)海安縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)確定近期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，并科學(xué)確定近期重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的空間落實(shí)。
4、省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)
根據(jù)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的申報(bào)要求，系統(tǒng)對(duì)照海安縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展前景，科學(xué)確定近、中期符合申報(bào)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)門類，并提出其提升、改造的方法，確保省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的成功申報(bào)。
第二部分 海安縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
一、發(fā)展優(yōu)勢分析
1、區(qū)位優(yōu)勢
海安縣處于通泰鹽城鎮(zhèn)群三大中心城市的中心節(jié)點(diǎn)，東臨黃海、南望長江，具有得天獨(dú)厚的交通和區(qū)位優(yōu)勢。毗鄰兩個(gè)國家一類深水大港——洋口港、南通港；蘇通大橋通車后，海安縣已進(jìn)一步融入以上海為中心的"長三角"經(jīng)濟(jì)圈。隨著交通條件的改善，將成為南通、泰州、鹽城等三大城市聯(lián)結(jié)的紐帶，以及蘇中、蘇北和豫皖地區(qū)出海入江的陸路門戶。
2、交通優(yōu)勢
（1）鐵路
國家Ⅰ級(jí)干線鐵路新長鐵路南北向縱貫全縣，與國家Ⅰ級(jí)鐵路寧啟鐵路在海安縣城交匯，并建有二級(jí)大型綜合化鐵路樞紐，隨著通往洋口港的疏港鐵路的建設(shè)，海安將成為重要的江海港口后方集疏運(yùn)基地和重要的水陸聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)換樞紐。
（2）公路
海安境內(nèi)縱橫分布著兩條高速公路——沿海高速公路、江海高速公路，兩條國道——204國道、328國道。沿海高速縱貫海安南北，向北連接連云港，向南可達(dá)南通，與江海高速、328國道相交處設(shè)樞紐互通；江海高速從城區(qū)南側(cè)通過，向東延伸接規(guī)劃中的崇海大橋，與新204國道、老204國道相交處設(shè)互通。
（3）航道及碼頭
海安縣城對(duì)外水路主要有：通榆運(yùn)河、新通揚(yáng)運(yùn)河、通揚(yáng)運(yùn)河、串場河和如海運(yùn)河。目前通榆運(yùn)河、新通揚(yáng)運(yùn)河和串場河為5級(jí)航道，通揚(yáng)運(yùn)河為6級(jí)航道，如海運(yùn)河為7級(jí)航道。規(guī)劃將如海運(yùn)河（海安段）、通榆運(yùn)河（海安段）提升為3級(jí)航道。近期應(yīng)重視橋梁的整治工作，使航道得以發(fā)揮最大運(yùn)輸潛力。
表2-1 海安縣航道一覽表
航道名稱 |
現(xiàn)狀等級(jí) |
規(guī)劃等級(jí) |
通榆運(yùn)河 |
5 |
3 |
新通揚(yáng)運(yùn)河 |
5 |
5 |
通揚(yáng)運(yùn)河 |
6 |
6 |
串場河 |
5 |
5 |
如海運(yùn)河 |
7 |
3 |
（4）航空
海安縣周邊現(xiàn)狀有南通機(jī)場和鹽城機(jī)場。隨著蘇通大橋的建成通車，海安到達(dá)上海虹橋機(jī)場、南京祿口機(jī)場的車程縮短至僅2個(gè)小時(shí)，距規(guī)劃中的蘇中機(jī)場僅半小時(shí)車程。
| 海安規(guī)劃交通分析圖 |
便利的外部交通是海安縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要依托。
3、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
（1）第一產(chǎn)業(yè)
1）農(nóng)業(yè)發(fā)展概況
海安農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，近五年來，海安縣的第一產(chǎn)業(yè)增加值從2002年的22.3億元增加到2008年的29.1億元，年均遞增3.52%。2008年海安縣的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，在南通市所有縣市中位列第三。禽蛋、繭絲綢、紫菜等特色農(nóng)產(chǎn)品更是富有盛名。被評(píng)為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣、全國秸稈養(yǎng)羊示范縣、全國拋秧第一縣、全國畜牧科技示范縣和江蘇省生態(tài)農(nóng)業(yè)先進(jìn)示范縣。是江蘇省乃至全國重要的繭絲綢之鄉(xiāng)、蔬菜之鄉(xiāng)、禽蛋之鄉(xiāng)、水產(chǎn)之鄉(xiāng)，2008年又被新評(píng)為“河豚之鄉(xiāng)”。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上，近年來，海安縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展突破了單一生產(chǎn)模式，在農(nóng)業(yè)規(guī)模化的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，已經(jīng)形成了繭絲綢加工、飼料加工、畜禽加工、糧油加工及食品加工等五大農(nóng)產(chǎn)品加工體系，是積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)圍繞當(dāng)?shù)匦Q繭、畜禽、糧油、飼料等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行資源的充分利用和高效整合，發(fā)展精深加工，拉長主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品加工從初級(jí)低附加值向精細(xì)高附加值的轉(zhuǎn)變。國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和江蘇省首批星火龍頭企業(yè)鑫緣繭絲綢集團(tuán)已建立起國家級(jí)星火龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。未來海安縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步向規(guī)?；F(xiàn)代化邁進(jìn)。2008年《海安縣人民政府工作報(bào)告》中提出建設(shè)三大農(nóng)業(yè)片區(qū)規(guī)劃?！叭筠r(nóng)業(yè)片區(qū)”包括含白甸、南莫、墩頭三鎮(zhèn)在內(nèi)的里下河生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)，老壩港鎮(zhèn)和角斜鎮(zhèn)在內(nèi)的沿海觀光農(nóng)業(yè)片區(qū)，以及以雅周鎮(zhèn)為主體的西南特色農(nóng)業(yè)片區(qū)?！逗０部h產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》中，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間布局重點(diǎn)在于特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，布局了糧棉油基地、桑蠶產(chǎn)業(yè)基地、畜牧產(chǎn)業(yè)基地等多處農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。
2）農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)服務(wù)業(yè)的需求
第一，海安縣農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化方向的轉(zhuǎn)型，做大做強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，必須依靠商貿(mào)流通打開更廣闊的市場，與農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)相配套，建立大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)副產(chǎn)品物流配送體系；
第二，農(nóng)業(yè)市場化的不斷推進(jìn)，
對(duì)農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)產(chǎn)品的銷售服務(wù)有越來越廣泛的需求。農(nóng)業(yè)的市場化、現(xiàn)代化和開放體系，需要相關(guān)農(nóng)業(yè)服務(wù)咨詢及時(shí)獲得各種國際國內(nèi)的行業(yè)信息，需要建立農(nóng)村合作信用社的銀行貸款支持，需要廣告媒介等擴(kuò)大產(chǎn)品知名度和進(jìn)一步打開市場。
第三，現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的拓展需要與服務(wù)業(yè)的支撐。觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型是未來的海安縣的拓展方向，包括休閑創(chuàng)匯型漁業(yè)，柿子、葡萄等采摘觀光型特色水果業(yè)，老壩港“黃海漁灘”海濱現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)等，將農(nóng)業(yè)與旅游發(fā)展相結(jié)合，同時(shí)需要配備一系列相關(guān)的服務(wù)設(shè)施。
第四，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完善延伸需要服務(wù)業(yè)的引發(fā)和推進(jìn)作用，從而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。服務(wù)業(yè)還通過創(chuàng)新研發(fā)新的農(nóng)業(yè)品種和新的生產(chǎn)技術(shù)等來推進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，改變了以單純的農(nóng)產(chǎn)品種植為主的傳統(tǒng)低效益模式，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售聯(lián)系為一個(gè)整體，打造完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，極大提高了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益。
（2）第二產(chǎn)業(yè)
1）發(fā)展現(xiàn)狀
海安縣2003年至2008年六年間，第二產(chǎn)業(yè)增加值從45.7億元增長到145.1億元，總體呈現(xiàn)穩(wěn)定、快速增長的趨勢，年平均增長率為25.5％，2008年第二產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值增長中的貢獻(xiàn)率為54.8%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為海安縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。工業(yè)門類中以紡織服裝、食品飼料、機(jī)械和裝備制造、電子信息為主導(dǎo)，一直保持良好的發(fā)展態(tài)勢，特別是紡織服裝、機(jī)械制造和食品飼料行業(yè)在江蘇省乃至全國都具有一定的比較優(yōu)勢。
從工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上來說，海安縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可以分為兩類，一類是立足于優(yōu)勢資源發(fā)展起來的傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，如紡織服裝、食品飼料行業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈的上游以海安本縣為主，聯(lián)系緊密。如海安縣基于蠶繭的絲綢紡織織造產(chǎn)業(yè)，蠶繭生產(chǎn)、收購、繅絲、織綢、服裝加工等產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，并形成“公司+工廠+農(nóng)戶”的繭絲綢產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營、農(nóng)工貿(mào)全面進(jìn)步的新模式，即著名的“海安模式”。第二類是電子、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展起步晚但后發(fā)優(yōu)勢強(qiáng)勁，目前海安縣只占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的中游制造加工段，附加值較少，圍繞核心產(chǎn)品的上下游產(chǎn)品開發(fā)深度不夠，部分同類企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同；有的處在同一價(jià)值鏈的產(chǎn)品之間缺少中間產(chǎn)品，價(jià)值鏈斷接現(xiàn)象較為普遍，價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)度不高。
從空間分布來看，海安縣已初步形成了裝備制造、紡織（絲綢、化纖）、高新技術(shù)三大產(chǎn)業(yè)集群。2008年1-10月份，三大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)442億元，占地方工業(yè)總量的52.2％。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，對(duì)海安縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭能力發(fā)揮了重要作用。但是三大產(chǎn)業(yè)集群還處在初級(jí)發(fā)展階段，發(fā)展內(nèi)涵需要進(jìn)一步豐富，特別是支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系有待完善，表現(xiàn)在服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的中介機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等中間組織相對(duì)缺乏。這些問題嚴(yán)重制約了工業(yè)自身的發(fā)展和工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的配套完善，隨著未來集群的逐步升級(jí)，產(chǎn)業(yè)集群對(duì)這些發(fā)展要素的需求將而不斷增加。
2008年，海安縣進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣市和全國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市行列，從區(qū)域范圍來說，海安縣的工業(yè)發(fā)展也具有競爭優(yōu)勢?？缡杏蚍秶０部h與周邊毗鄰的如皋市、如東縣、姜堰市、東臺(tái)市相比較，2008年的第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值位列第二。
可以看出，海安縣目前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于蓬勃發(fā)展之中，各種新興產(chǎn)業(yè)、新型發(fā)展模式都逐步建立發(fā)展起來，工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)雄厚，前景輝煌。同時(shí)，我們也應(yīng)注意到還存在一些需要解決的問題：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)的空間集聚程度不高，配套能力不強(qiáng)；二是產(chǎn)品層次低，初加工產(chǎn)品多，精加工、高附加值產(chǎn)品少；三是產(chǎn)業(yè)門類不夠齊全，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展還不夠完善；四是研發(fā)能力不足，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，核心競爭力不強(qiáng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后已經(jīng)成為海安縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一塊短板。解決現(xiàn)階段的發(fā)展問題，除繼續(xù)擴(kuò)大發(fā)展工業(yè)自身以外，順應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，通過大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)才是未來推進(jìn)工業(yè)進(jìn)一步騰飛的關(guān)鍵措施之一。
2）工業(yè)發(fā)展對(duì)服務(wù)業(yè)的需求
通過對(duì)海安縣歷年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，可知海安縣在20世紀(jì)中期已經(jīng)開始進(jìn)入工業(yè)化中期階段，經(jīng)過十多年的發(fā)展，目前已經(jīng)駛上工業(yè)化中期的快車道。工業(yè)化中期階段的顯著特征是：發(fā)展加速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)型，是國際公認(rèn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展黃金期。
在工業(yè)化中期的加速發(fā)展進(jìn)程中，工業(yè)和服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出這樣一種關(guān)系：逐步成熟的工業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)支撐作用的需求越來越強(qiáng)烈，從而對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的帶動(dòng)效應(yīng)，對(duì)服務(wù)業(yè)這種需求帶動(dòng)效應(yīng)可以分為兩個(gè)層次。
第一層次是工業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了城市化進(jìn)程，從而帶動(dòng)了生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。近年來，海安縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為全縣經(jīng)濟(jì)增長的主力軍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，人民對(duì)食品、教育、居住等生活服務(wù)消費(fèi)的需求越來越大，促進(jìn)了生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
第二層次是在第一層次的基礎(chǔ)上，工業(yè)進(jìn)入一個(gè)較高的發(fā)展層次，專業(yè)化分工細(xì)化，帶來生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。
A、隨著生產(chǎn)規(guī)?；耐七M(jìn)，對(duì)原材料的需求、產(chǎn)品銷售數(shù)量的增長和銷售市場的擴(kuò)張，需要倉儲(chǔ)、物流等專業(yè)的第三方服務(wù)。
B、現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，有賴于創(chuàng)新技術(shù)和科技進(jìn)步，服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展可以完善產(chǎn)業(yè)鏈條，又為工業(yè)品制造創(chuàng)造新型的中間投入品種類型，這意味著在外生的資源稟賦優(yōu)勢之外，服務(wù)業(yè)為工業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造了內(nèi)生的比較優(yōu)勢，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和提高增長效率。
C、在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，需要通過各種中介、咨詢、通訊、金融等服務(wù)將增強(qiáng)本地生產(chǎn)系統(tǒng)和利用國際資源結(jié)合起來，即面向整個(gè)國際市場進(jìn)行營銷以及原材料供應(yīng)。在《海安縣域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》中，定位海安縣第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向?yàn)殚L三角北翼新興制造業(yè)基地和區(qū)域性物流樞紐，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展是海安縣未來接受長三角產(chǎn)業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移，融入更大更廣闊市場的基礎(chǔ)之一。
| 產(chǎn)業(yè)布局1 |
D、工業(yè)的集聚發(fā)展要求生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間上的集聚配套。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)靠近其服務(wù)對(duì)象的空間布局，可以利用集聚區(qū)業(yè)已形成的吸引力，帶來前期運(yùn)作、招商宣傳以及運(yùn)輸、通訊等成本的節(jié)約；有利于加速人才、資金等生產(chǎn)要素的進(jìn)一步集聚，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)集聚區(qū)的規(guī)模效益，帶來乘數(shù)效應(yīng)，成倍提高工業(yè)產(chǎn)出效益，增強(qiáng)核心凝聚力，從而進(jìn)一步擴(kuò)大集聚區(qū)的輻射影響范圍，提高知名度和綜合競爭實(shí)力。此外，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)需要現(xiàn)代化的高效管理，良好的投資環(huán)境帶來投資商機(jī)，提高工業(yè)產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
小結(jié)：
| 產(chǎn)業(yè)布局2 |
根據(jù)國際國內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相互促進(jìn)的關(guān)系將越來越顯著。制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)由外部服務(wù)、內(nèi)部服務(wù)、生產(chǎn)制造、市場營銷和售后服務(wù)等活動(dòng)組成的全過程。在這個(gè)全過程的前、中、后都可以有專業(yè)性的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)為其服務(wù)。作為生產(chǎn)制造前端可為生產(chǎn)者提供咨詢、規(guī)劃、研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購、金融、物流等服務(wù)；在生產(chǎn)制造中端可為生產(chǎn)者提供財(cái)務(wù)、物流、計(jì)量、檢測等服務(wù)；在生產(chǎn)制造的后端可為生產(chǎn)者提供營銷、集成、成套、安裝、調(diào)試、備品備件供應(yīng)、維修、培訓(xùn)、會(huì)展、租賃、物流等服務(wù)?？偟膩碚f，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以有技術(shù)研發(fā)服務(wù)、系統(tǒng)集成與設(shè)備成套、采購與銷售、專業(yè)售后服務(wù)、物流與配送、金融服務(wù)等主要發(fā)展方向。還可以積極開展與產(chǎn)品相關(guān)的其他專業(yè)技術(shù)服務(wù),如信息技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、產(chǎn)品檢測、工業(yè)設(shè)計(jì)、材料處理等一些專業(yè)性很強(qiáng)的服務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)應(yīng)獨(dú)立于生產(chǎn)企業(yè)之外,形成為生產(chǎn)制造企業(yè)提供服務(wù)的、社會(huì)化的、市場化的、專業(yè)化的新興產(chǎn)業(yè),并發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
（3）第三產(chǎn)業(yè)
1）現(xiàn)狀概況
改革開放30年以來，海安縣服務(wù)業(yè)增加值增長了近128倍，占GDP的比重提高了近20個(gè)百分點(diǎn)，取得了優(yōu)異的成果。2008年，海安縣實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值90億元，同比增長16％，增幅位于南通六縣（市）第一，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額96億元，實(shí)現(xiàn)市場成交額118億元，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地稅收入7億元，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)投入24億元，并在蘇中蘇北縣級(jí)城市中率先建成省級(jí)軟件科技園，啟迪（海安）軟件科技園于2009年成功申報(bào)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，這也是海安縣第一個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
表2-2 2007年海安縣三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)比較分析
2）特征分析
A、空間格局逐漸明顯
海安縣的服務(wù)業(yè)空間分布正在經(jīng)歷從散點(diǎn)分布到線型分布再到塊狀分布的演化歷程。
解放前，海安縣的居民聚居在老通揚(yáng)運(yùn)河以北，服務(wù)業(yè)主要是在縣城北面的中大街周邊呈散點(diǎn)狀分布；20世紀(jì)50年代至90年代，服務(wù)業(yè)沿中大街向東西兩端發(fā)展，并逐漸南遷至中壩路兩側(cè)以及江海路沿線；20世紀(jì)90年代以后，海安縣逐步形成了人民廣場、貴都廣場、新世紀(jì)廣場等塊狀的商業(yè)空間，并引進(jìn)了連鎖超市、電器專業(yè)店、購物中心等生活性服務(wù)業(yè)。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則以專業(yè)市場為主體，正經(jīng)歷著線型分布到塊狀分布的變化過程，并與綜合交通優(yōu)勢表現(xiàn)出緊密相連的關(guān)系。如：老204國道是海安縣城早期的主要對(duì)外交通線路，兩側(cè)集聚了大量的建材、家具、汽車、獸藥、農(nóng)貿(mào)等專業(yè)市場；長江路是海安縣城中期的主要對(duì)外交通線路，兩側(cè)集聚了蘇中國際家具城、資豐市場、泰寧市場等專業(yè)市場；火車站周邊地區(qū)和高速公路互通道口是海安縣城目前的主要對(duì)外交通門戶，則吸引了正元港務(wù)、海安糧食物流中心、南通蘇中醫(yī)藥物流中心、奧華國際裝飾城、沿海大市場、海安批發(fā)王、蘇通輕紡城等現(xiàn)代物流和大型專業(yè)市場的入駐。
| 城中商貿(mào)現(xiàn)狀圖 |
B、業(yè)態(tài)類型日益豐富
商貿(mào)流通：海安縣穩(wěn)步引進(jìn)和培育各類大中型商貿(mào)流通企業(yè)，圍繞人民中路—中大街、曙光中路安達(dá)步行街、明珠城、老汽車站文峰大世界、中洋現(xiàn)代城、新汽車站和人民廣場周邊等商業(yè)街區(qū)項(xiàng)目的推進(jìn)，重點(diǎn)落實(shí)超市、購物中心、百貨店、專業(yè)店、專賣店、便利店等各類業(yè)態(tài)大中小合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。
| 傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重變化趨勢限額以上各類批發(fā)所占比重 |
專業(yè)市場：海安縣繼續(xù)圍繞打造信息中心、商貿(mào)中心、物流中心三位一體的市場定位，全面落實(shí)縣政府關(guān)于培育大型專業(yè)特色市場的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。現(xiàn)已形成奧華國際裝飾城、海安批發(fā)王、蘇通輕紡城等專業(yè)特色市場。并且按照省、市加快農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造的部署要求和屬地管理原則，制定農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造方案，有序推進(jìn)全縣農(nóng)貿(mào)市場的升級(jí)改造。
現(xiàn)代物流：海安縣新興產(chǎn)業(yè)，目前海安縣政府著力打造服務(wù)對(duì)象廣泛、服務(wù)功能集中、有較強(qiáng)貨物處理能力和存儲(chǔ)能力的綜合物流基地。如綜合物流園、正元港務(wù)、海安糧食物流中心、南通蘇中醫(yī)藥物流中心等。同時(shí)，海安現(xiàn)代物流業(yè)還著力于科學(xué)整合物流資源，有序組織推進(jìn)傳統(tǒng)物流小企業(yè)采取兼并、重組、合資、合作等形式向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型并軌。通過市場引導(dǎo)、政策扶持、行政驅(qū)動(dòng)等舉措，積極發(fā)展第三方物流。
科技研發(fā)：主要有蘇中職業(yè)教育中心、啟迪（海安）軟件科技園、華新科技創(chuàng)業(yè)園等。海安縣突出引進(jìn)軟件外包、工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)、IT服務(wù)、客戶服務(wù)、人力資源管理、企業(yè)運(yùn)作管理、財(cái)務(wù)管理、投融資策劃與管理等領(lǐng)域的服務(wù)外包項(xiàng)目。其中啟迪（海安）軟件科技園通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)外包企業(yè),引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)主輔分離，已經(jīng)成為江蘇省省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
C、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化
自上世紀(jì)九十年代以來，海安縣傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重的不斷下降，從1990年的42.98%下降至2007年的30.69%。在服務(wù)業(yè)比重不斷提高的情況下，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重的大幅度下降正是反映了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
當(dāng)前，海安縣傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不斷提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷培育。奧華國際裝飾城等一批商機(jī)無限的專業(yè)市場交易日趨繁榮，業(yè)務(wù)范圍已超出蘇中地區(qū)，輻射全國范圍；物流信息、軟件等一批新型業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，其自動(dòng)化、信息化、多元化和標(biāo)準(zhǔn)化程度下不斷提高；旅游業(yè)既有美麗的海濱風(fēng)光，又有秀美的里下河水鄉(xiāng)特色，蘇中七戰(zhàn)七捷紀(jì)念館被列為全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)；房地產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，全縣已施工在建的小高層、高層建筑120多幢，開發(fā)商來自臺(tái)灣、上海、浙江、福建、蘇南等多個(gè)地區(qū)。
D、發(fā)展?jié)摿ο喈?dāng)巨大
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全國服務(wù)業(yè)增加值82000多億元，占GDP的39.5%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員2.46億人，占全部從業(yè)人數(shù)的32.2%。同時(shí)，2008年3月頒發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》提出：到2010年，全國服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重比2005年提高3個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)比重提高4個(gè)百分點(diǎn)；到2020年，全國服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重超過50%，就業(yè)容量顯著增加，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變。
海安縣2007年的發(fā)展水平與全國平均水平相比存在一定的差距，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》的出臺(tái)更是對(duì)海安縣服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。
海安縣擁有良好的區(qū)位交通優(yōu)勢和特色資源條件，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》更是為海安縣發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的外圍環(huán)境和有力的政策支撐。
二、周邊地區(qū)發(fā)展比較
海安縣周邊縣市主要包括如東、如皋、東臺(tái)和姜堰等，分別屬于南通市、鹽城市和泰州市。幾年來蘇中地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，各縣市也充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性，抓住機(jī)遇、尋求特色，努力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展之路。經(jīng)過幾年的發(fā)展，周邊縣市均取得了不俗的成績。
經(jīng)過對(duì)周邊縣市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展分析，海安縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在周邊縣市處于中等偏上的位置；從主要的發(fā)展項(xiàng)目看，海安縣目前的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要依托優(yōu)越的交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。因此未來海安縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢，強(qiáng)調(diào)錯(cuò)位發(fā)展，挖掘地方特色，突出比較優(yōu)勢。對(duì)于海安縣來說，交通優(yōu)勢和行業(yè)特色是可以研究、挖掘的優(yōu)勢，物流行業(yè)和大型交易市場是值得重點(diǎn)培育的發(fā)展方向。
表2-3 2008年海安縣及周邊縣市服務(wù)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較
縣市 |
三產(chǎn)增加值（億元） |
社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） |
海安縣 |
90 |
96 |
如東縣 |
88 |
108 |
如皋市 |
96 |
122 |
東臺(tái)市 |
90 |
87 |
姜堰市 |
77 |
68 |
表2-3 2008年海安縣及周邊縣市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況
縣市 |
商貿(mào) |
市場 |
物流 |
旅游 |
海安縣 |
在縣城區(qū)形成四個(gè)商圈、多個(gè)商業(yè)節(jié)點(diǎn)和多條商業(yè)軸線的商貿(mào)空間體系。 |
建設(shè)火車站綜合交易市場，高速道口的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場和生產(chǎn)資料專業(yè)市場。 |
依托公鐵水三方交通優(yōu)勢條件，規(guī)劃建設(shè)十個(gè)綜合性或?qū)I(yè)性的物流中心，發(fā)展糧食、鋼材、農(nóng)副產(chǎn)品、煤炭、醫(yī)藥、紡織服裝、電子產(chǎn)品物流。 |
在老壩港發(fā)展黃海生態(tài)旅游。 |
如東縣 |
依托縣城掘港鎮(zhèn)和如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新區(qū)，聯(lián)手構(gòu)建繁榮興旺的縣城主商圈。 |
重點(diǎn)發(fā)展南通天一市場集聚區(qū)、掘港中心市場、蘇中市場集聚區(qū)等一批重點(diǎn)市場及集群。 |
依托洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，將組建以天然氣、原油、成品油為主體的液體化工物流園，以煤炭、木材為主體的散貨物流園，以石板材料為主體的建材物流園，以糧食、油料為主體的糧食物流園。 |
突出南黃海風(fēng)情觀光旅游、生態(tài)休閑旅游、特色文化旅游三個(gè)發(fā)展方向。 |
如皋市 |
逐步建立以如城為中心，以長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）為副中心的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。 |
重點(diǎn)發(fā)展城西綜合交易市場集聚區(qū)、城南花木交易市場集聚區(qū)、吳窯畜牧業(yè)交易集聚區(qū)等。 |
由如皋港物流園、道口物流區(qū)、如城物流中心構(gòu)成的三大物流板塊基本形成，主要發(fā)展船舶、石化、鋼鐵物流。 |
以歷史文化、盆景園藝、養(yǎng)生生態(tài)為三大旅游特色。 |
東臺(tái)市 |
形成了金東廣場、八達(dá)城等一批特色區(qū)，未來重點(diǎn)建設(shè)通榆河西岸文化休閑特色街、磊達(dá)五星級(jí)賓館商貿(mào)集聚區(qū)。 |
發(fā)展碧城、明星、偉嘉三大市場群。 |
重點(diǎn)依托通榆河中心港區(qū)碼頭、泰東河時(shí)堰港區(qū)碼頭進(jìn)行物流區(qū)建設(shè)，主要發(fā)展鋼材、建材、紡織品、海產(chǎn)品物流。 |
發(fā)展紅色旅游和黃海生態(tài)濕地旅游。 |
姜堰市 |
以步行街、金湖灣商業(yè)特色街、新世紀(jì)廣場商業(yè)圈、人民北路商業(yè)圈“兩街兩圈”為代表的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)初步形成。 |
重點(diǎn)發(fā)展五金、汽配、建材類市場 |
依托五金、建材行業(yè)建設(shè)華東五金物流中心。 |
以濕地生態(tài)、溫泉休閑、古鎮(zhèn)文化為三大旅游主題。 |
三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
發(fā)展基于基礎(chǔ)而利用優(yōu)勢。根據(jù)上述海安縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和諸多優(yōu)勢條件分析之后，我們進(jìn)一步提出對(duì)海安縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃的建議。
1、在空間上進(jìn)行集聚
生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一般要經(jīng)歷三個(gè)發(fā)展階段。
（1）種子期，有市場需求，但還未形成外部生產(chǎn)性服務(wù)市場
在種子期內(nèi)，制造業(yè)企業(yè)所需要的各種生產(chǎn)性服務(wù)基本上是企業(yè)內(nèi)部提供，還沒有形成一個(gè)外部的生產(chǎn)性服務(wù)市場。
（2）成長期，外部的生產(chǎn)性服務(wù)市場逐步形成
在成長期內(nèi)，制造業(yè)企業(yè)的內(nèi)部活動(dòng)逐步開始外部化，外部的生產(chǎn)性服務(wù)市場逐步形成，同時(shí)，外部的生產(chǎn)性服務(wù)供應(yīng)者之間的競爭也開始表現(xiàn)出來。
（3）成熟期，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場細(xì)分程度更高
在成熟期內(nèi)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場細(xì)分程度更高，服務(wù)的專業(yè)化水平也更高，既有標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)，也有定制化和創(chuàng)新型的服務(wù)。
長江三角洲是我國最具優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，具有優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的綜合優(yōu)勢，特別面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)。作為長江三角洲的有機(jī)組成部分，海安縣目前的發(fā)展水平而言正處于由種子期向成長期演化的階段，也就是制造企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)業(yè)逐步外化，需要形成相對(duì)獨(dú)立并且集聚的發(fā)展空間。
服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，可以產(chǎn)生規(guī)模效益和集聚效應(yīng)。由于集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，有利于整個(gè)社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的形成，具有資源共享、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，從而可為服務(wù)經(jīng)濟(jì)拓展新的空間，進(jìn)一步降低交易成本，形成外部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。在土地和資源硬約束的條件下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是節(jié)能降耗、環(huán)保和節(jié)約用地，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展是產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地、提高效率的重要途徑。通過合理布局和有效開發(fā)，有助于在較短時(shí)間內(nèi)形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向集約化、節(jié)約型發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)知識(shí)交流與服務(wù)創(chuàng)新。同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是知識(shí)和人才密集型產(chǎn)業(yè)，集聚區(qū)有利于吸引人才，擴(kuò)大就業(yè)。
所以，海安縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)整合現(xiàn)有資源，選擇具有綜合優(yōu)勢的地區(qū)，統(tǒng)一配套設(shè)施，以集聚發(fā)展的形態(tài)為主導(dǎo)。在集聚區(qū)的選址上，零售商貿(mào)結(jié)合中心縣城區(qū)，專業(yè)市場、物流倉儲(chǔ)結(jié)合通揚(yáng)運(yùn)河、新長鐵路、沿海高速公路等重要交通線，科技研發(fā)結(jié)合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
2、為農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展提供支持
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是農(nóng)業(yè)和工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的推動(dòng)力。從海安縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展趨勢來說，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供支持的需求也越來越明顯。
1）農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)方面的面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)包括市場營銷、物流倉儲(chǔ)、信息服務(wù)業(yè)（包括種植信息、農(nóng)資信息、市場信息等）、良種服務(wù)業(yè)、新型農(nóng)技服務(wù)業(yè)、農(nóng)資連鎖經(jīng)營業(yè)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流業(yè)等。
目前，海安縣以蠶桑、畜禽為支柱，水產(chǎn)、海產(chǎn)、蔬菜、林果為特色，正在逐步形成三大農(nóng)業(yè)片區(qū)，即：沿海觀光農(nóng)業(yè)、西南高沙土特色農(nóng)業(yè)、里下河生態(tài)農(nóng)業(yè)。根據(jù)未來海安縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展趨勢分析，未來海安縣的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展將越來越需要相關(guān)服務(wù)業(yè)的支撐。對(duì)海安縣而言，發(fā)展內(nèi)容上，做強(qiáng)做大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，以糧食、繭絲綢、禽蛋、紫菜等特色農(nóng)產(chǎn)品為主推，同時(shí)以服務(wù)業(yè)帶動(dòng)觀光農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)的發(fā)展；發(fā)展形式上，目前急需專業(yè)市場、倉儲(chǔ)物流配送、技術(shù)信息咨詢等服務(wù)的支撐，類似如海安糧食物流中心、大公山羊市場、老壩港紫菜市場等。
2）工業(yè)
制造業(yè)的國際營銷網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的形成，就是聚集營銷人才、進(jìn)行研發(fā)產(chǎn)品、產(chǎn)品運(yùn)輸與儲(chǔ)存、廣告、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)和法律服務(wù)等開發(fā)市場的過程，在這一過程的每一環(huán)節(jié)都伴生服務(wù)需求。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為工業(yè)發(fā)展提供支持總體表現(xiàn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向制造業(yè)的前期研發(fā)、設(shè)計(jì)，中期管理、融資和后期物流、銷售、售后服務(wù)、信息反饋等全過程滲透。
世界上幾個(gè)知名制造業(yè)集群周邊都形成了與之相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具體如下：
表2-4 國際知名制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群衍生的服務(wù)業(yè)類型
美國硅谷高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)集群 |
大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資、商業(yè)銀行、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、獵頭公司、行業(yè)協(xié)會(huì)等 |
英國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群 |
研發(fā)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、生物協(xié)會(huì)、專利機(jī)構(gòu)、律師機(jī)構(gòu)、招聘和咨詢顧問、勞動(dòng)力市場等 |
意大利中小企業(yè)集群 |
金融機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等 |
海安縣堅(jiān)持新型工業(yè)化為第一戰(zhàn)略，確定裝備制造業(yè)、新型紡織業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)發(fā)展方向，重點(diǎn)擴(kuò)張電子信息、新材料和新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及裝備制造業(yè)，鼓勵(lì)提升新型紡織、食品飼料加工、生物制藥和精細(xì)化工、建筑業(yè)等行業(yè)。配合工業(yè)發(fā)展定位，依托水公鐵交通優(yōu)勢，加快科技研發(fā)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展建設(shè)是海安縣未來一段時(shí)間內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展方向，具體來說，未來海安縣的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)可以發(fā)展布局在具有現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ)的縣城中心，在縣城近郊依托高科技新興產(chǎn)業(yè)布局的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園以及依托重要的交通線和主要的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)布局的物流園、交易市場群幾種形式。類似如綜合物流園、開發(fā)區(qū)保稅倉儲(chǔ)物流中心等。
3、海安縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展類型推薦
通過相關(guān)規(guī)劃的分析和綜述進(jìn)行總結(jié)，有助于我們理清思路，明確服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的發(fā)展內(nèi)容和發(fā)展重點(diǎn)。
發(fā)展內(nèi)容上，根據(jù)上位規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃所確定的發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)看，海安縣將仍以第二產(chǎn)業(yè)為主體，通過第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)具有輔助和支撐作用。所以，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容，包括現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等內(nèi)容。
表2-5 海安縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展類型一覽表
已有基礎(chǔ) |
有待發(fā)展 |
||
現(xiàn) 代 服 務(wù) 業(yè) |
面向 民生 |
餐飲住宿、文教衛(wèi)生、 商貿(mào)流通等傳統(tǒng)形態(tài) |
物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、社會(huì)養(yǎng)老、 休閑旅游、文化體育等新型業(yè)態(tài)，以及連鎖 經(jīng)營、特許經(jīng)營等新型經(jīng)營方式。 |
面向 生產(chǎn) |
農(nóng)副產(chǎn)品市場、物流運(yùn)輸、 專業(yè)市場、技能培訓(xùn)、軟件外包等 |
商務(wù)：金融、律師、財(cái)務(wù)、信息、會(huì)展、賓館等； 物流：物流、配送、倉儲(chǔ)、通訊等； 市場：農(nóng)業(yè)資料市場、農(nóng)副產(chǎn)品市場、民生產(chǎn)品 市場、生產(chǎn)原料市場、生產(chǎn)機(jī)器市場、生產(chǎn)產(chǎn)品 市場等； 研發(fā)：科技研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品檢測、人才培 訓(xùn)、行業(yè)管理、系統(tǒng)集成等； 營銷：采購、銷售、售后服務(wù)、維修等。 |
|
發(fā)展重點(diǎn)上，從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的有利變化到交通區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步加強(qiáng)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的確立和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)，海安縣的比較優(yōu)勢更加凸顯，海安縣服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展重點(diǎn)也可以確立。規(guī)劃一方面充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，另一方面盡量滿足海安縣第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迫切需求，為其提供有力支撐。因此規(guī)劃確立海安縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)以現(xiàn)代物流園、專業(yè)市場、商貿(mào)流通、科技信息服務(wù)、軟件服務(wù)外包為重點(diǎn)發(fā)展形式。
第三部分 海安縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體布局規(guī)劃
一、發(fā)展定位與目標(biāo)
1、發(fā)展定位
緊抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移趨勢，依托國家沿海大開發(fā)戰(zhàn)略，憑借海安縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件，力爭將海安縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造成為蘇中地區(qū)的發(fā)展高地，在長江三角洲地區(qū)處于領(lǐng)先水平。
2、發(fā)展目標(biāo)
總體發(fā)展目標(biāo)：建設(shè)五大業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，即立足城中發(fā)展大商貿(mào)、開拓城郊發(fā)展大市場、圍繞道口發(fā)展大物流、著眼園區(qū)發(fā)展大配套、開發(fā)沿海發(fā)展大旅游。
重點(diǎn)發(fā)展形式：現(xiàn)代物流園、專業(yè)市場、商貿(mào)流通、科技信息服務(wù)、軟件服務(wù)外包。
3、發(fā)展指標(biāo)
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步提高海安縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚度，盡快形成集約型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，力爭達(dá)到以下發(fā)展指標(biāo)
2015年，服務(wù)業(yè)增加值250億元，年均增長16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額280億元，年均增長20%；服務(wù)業(yè)投資額120億元，年均增長25%；服務(wù)業(yè)集聚區(qū)增加值80億元，應(yīng)稅銷售收入100億元。
2020年，服務(wù)業(yè)增加值500億元，年均增長15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額640億元，年均增長18%；服務(wù)業(yè)投資額330億元，年均增長22%。
二、規(guī)劃結(jié)構(gòu)
1、布局依據(jù)
（1）依托交通樞紐
充分利用海安縣公鐵水三位一體的交通優(yōu)勢條件，在鐵路站、航道、高速公路道口等交通樞紐節(jié)點(diǎn)集中布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
（2）依托現(xiàn)有的企業(yè)基地
依托已經(jīng)建成的東部的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和西部的海安工業(yè)園，依托良好的交通條件、政策支持和現(xiàn)狀基礎(chǔ)，集中布局產(chǎn)業(yè)園配套服務(wù)區(qū)，為工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、生活等綜合配套服務(wù)。
（3）減少對(duì)城市環(huán)境的影響
規(guī)劃布局充分考慮物流、市場等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)因其大宗的物流、人流給城市的交通和生活環(huán)境帶來的較大影響，結(jié)合交通樞紐盡量布局在城市的外圍區(qū)域。
（4）經(jīng)濟(jì)合理性
通過規(guī)劃整合和集中布局，將原有零散布置在市區(qū)內(nèi)的服務(wù)業(yè)集中、分類布局，利于節(jié)約運(yùn)行成本，形成規(guī)模效益和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
2、規(guī)劃布局
規(guī)劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成“一核、兩軸、九區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。
“一核”：為中心城區(qū)。在海安縣主城區(qū)范圍內(nèi)，發(fā)展城中大商貿(mào)，并布置一個(gè)國際職業(yè)教育中心。
“兩軸”：一條為主城區(qū)東北面沿黃河路、迎賓路、221省道的服務(wù)業(yè)聚合軸，串聯(lián)起城北區(qū)域、火車站區(qū)域、開發(fā)區(qū)區(qū)域和沿海高速道口區(qū)域；另一軸為主城區(qū)西南部沿新204國道和江海高速形成的服務(wù)業(yè)聚合軸，串聯(lián)起老204國道道口區(qū)域、江海高速道口區(qū)域和工業(yè)園區(qū)域。
| 海安現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間結(jié)構(gòu)圖 |
“九區(qū)”：包括城北區(qū)域、火車站區(qū)域、開發(fā)區(qū)區(qū)域、沿海高速道口區(qū)域、老204國道道口區(qū)域、江海高速道口區(qū)域、工業(yè)園區(qū)域、大公區(qū)域和老壩港區(qū)域。
（1）城北區(qū)域：縣城北部，依托水、公、鐵三方優(yōu)勢交通條件發(fā)展現(xiàn)代綜合物流園區(qū)、醫(yī)藥物流中心、鋼材剪切加工物流中心和糧食物流中心。
（2）火車站區(qū)域：依托縣城東部的海安火車站和現(xiàn)狀基礎(chǔ)，集中發(fā)展城郊大市場。
（3）開發(fā)區(qū)區(qū)域：依托現(xiàn)狀正元港務(wù)，集中布局棉花物流中心，依托開發(fā)區(qū)集中進(jìn)行啟迪（海安）軟件科技園。
（4）沿海高速道口區(qū)域：發(fā)展道口經(jīng)濟(jì)，根據(jù)優(yōu)勢發(fā)展條件，布局紡織服裝物流中心。
（5）老204國道道口區(qū)域：發(fā)展道口經(jīng)濟(jì)，根據(jù)優(yōu)勢發(fā)展條件，布局農(nóng)副產(chǎn)品（果蔬）物流中心、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場。
（6）江海高速道口區(qū)域:發(fā)展道口經(jīng)濟(jì)，根據(jù)優(yōu)勢發(fā)展條件，布局江海高速綜合物流中心、生產(chǎn)資料專業(yè)市場。
（7）工業(yè)園區(qū)域：為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和工業(yè)園提供配套服務(wù)。
（8）大公區(qū)域：依托通榆運(yùn)河航道和現(xiàn)狀大公山羊市場優(yōu)勢，發(fā)展煤炭物流中心和農(nóng)副產(chǎn)品（冷鏈）物流中心。
（9）老壩港區(qū)域：利用老壩港得天獨(dú)厚的沿海資源，重點(diǎn)發(fā)展濱海大旅游。
表3-1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體布局一覽表
編號(hào) |
名稱 |
內(nèi)容 |
1 |
中心城區(qū) |
城中大商貿(mào) 國際職業(yè)教育中心 |
2 |
城北區(qū)域 |
現(xiàn)代綜合物流園區(qū) 醫(yī)藥物流中心 糧食物流中心 |
3 |
火車站區(qū)域 |
城郊大市場 |
4 |
開發(fā)區(qū)區(qū)域 |
棉花物流中心 軟件園 |
5 |
沿海高速道口區(qū)域 |
紡織服裝物流中心 |
6 |
老204國道道口區(qū)域 |
農(nóng)副產(chǎn)品（果蔬）物流中心、 農(nóng)副產(chǎn)品交易市場 |
7 |
江海高速道口區(qū)域 |
江海高速綜合物流中心 生產(chǎn)資料專業(yè)市場 |
8 |
工業(yè)園區(qū)域 |
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園 |
9 |
大公區(qū)域 |
煤炭物流中心 農(nóng)副產(chǎn)品（冷鏈）物流中心 |
10 |
老壩港區(qū)域 |
濱海大旅游 |
三、
分類概況
根據(jù)海安縣縣委、縣政府《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的實(shí)施意見》，海安縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要分為城中大商貿(mào)、城郊大市場、道口大物流、園區(qū)大配套和濱海大旅游五種類型。
1、城中大商貿(mào)
城中大商貿(mào)區(qū)東至老204國道、北至新華河、南至黃海路、西至永安路、總面積約8平方公里。城中大商貿(mào)區(qū)主要發(fā)展商貿(mào)、商務(wù)、賓館、金融等業(yè)態(tài)，規(guī)劃重點(diǎn)對(duì)區(qū)域內(nèi)各業(yè)態(tài)設(shè)施的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局等方面進(jìn)行研究。
2、
城郊大市場
城郊大市場是各類專業(yè)市場集聚區(qū)，為服飾、農(nóng)副產(chǎn)品、汽摩配、五金電器、建材、電子產(chǎn)品、裝飾材料、家具、生產(chǎn)資料等行業(yè)提供便捷的交易平臺(tái)。
依托交通便捷的城郊地區(qū)發(fā)展城郊大市場，規(guī)劃在縣城火車站附近、老204國道道口區(qū)域和江海高速道口區(qū)域分別布局一處專業(yè)市場集聚區(qū)，占地總面積約6.5平方公里。
3、道口大物流
充分發(fā)揮海安縣的水公鐵三位一體的交通優(yōu)勢條件，依托通榆運(yùn)河、火車站、沿海高速、江海高速、新204國道等幾個(gè)重要交通節(jié)點(diǎn)，發(fā)展綜合物流和專項(xiàng)物流，共包括一個(gè)綜合物流園、九個(gè)專業(yè)物流中心和十個(gè)物資分撥中心。
4、園區(qū)大配套
順應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)越來越密切的發(fā)展趨勢，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐作用，在海安縣東、西兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)啟迪（海安）軟件科技園和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，提供技術(shù)配套服務(wù)，在中心城區(qū)建設(shè)海安職業(yè)教育中心，為海安的二產(chǎn)發(fā)展提供技術(shù)型實(shí)用人才。
5、濱海大旅游
依托老壩港的沿海資源優(yōu)勢，發(fā)展沿海特色旅游，因地制宜配套建設(shè)度假、水上觀光、特色養(yǎng)殖觀光等旅游休閑設(shè)施。
四、打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展作為一種世界潮流和趨勢，發(fā)軔于20世紀(jì)70年代，伴隨著國際大都市中央商務(wù)區(qū)功能結(jié)構(gòu)的提升，而逐漸成熟起來的。目前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群主導(dǎo)著國際大都市中央商務(wù)區(qū)的發(fā)展，決定著城市經(jīng)濟(jì)的繁榮及其國際競爭力的高低。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的形成與發(fā)展和制造業(yè)集群不完全相同，它對(duì)外部環(huán)境、制度背景、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以至城市政府管理水平的要求更高。這就意味著，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的形成高度依賴于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所締造的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、人才積聚等基礎(chǔ)條件，而且現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群對(duì)外部知識(shí)、信息等要素的使用更多，對(duì)全球市場的依賴更大。
發(fā)展立足高遠(yuǎn)。在集聚發(fā)展的基礎(chǔ)上，在未來海安縣的服務(wù)業(yè)發(fā)展步入成熟之后，整個(gè)海安縣的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)狀全面蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，屆時(shí)可以進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，極大提升城市影響輻射范圍和城市競爭力。
第四部分 海安縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分類規(guī)劃
一、城中大商貿(mào)
1、現(xiàn)狀概況
目前，海安縣城的建成區(qū)面積約30平方米公里，其范圍內(nèi)已經(jīng)形成了沿人民路、江海路、長江路、中壩路等幾條重要的商業(yè)街，形成了“豐”字形的商貿(mào)設(shè)施格局。主要商貿(mào)設(shè)施包括以中壩路為依托的中大街、明珠城、人民廣場等幾個(gè)重要商業(yè)節(jié)點(diǎn)，近幾年縣政府策劃實(shí)施的中大街步行街區(qū)和安達(dá)步行街區(qū)更是取得了不俗的成績。大型商業(yè)設(shè)施主要沿長江路布局，包括資豐市場、金海岸大酒店、蘇中國際家具城、泰寧市場等。
但是，海安縣城的服務(wù)業(yè)基本上都是自發(fā)形成，以零散的沿街商業(yè)為主，如餐飲店、便利店、服飾店等滿足人們基本生活需求的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，缺乏由規(guī)劃引導(dǎo)的，較為完整的、連續(xù)的、大體量的塊狀商業(yè)街區(qū)，如購物中心、商務(wù)中心、名品專賣等提高人們生活質(zhì)量的新型業(yè)態(tài)。
2、規(guī)劃思路
響應(yīng)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見（國發(fā)〔2007〕7號(hào)）》，海安縣委縣政府明確提出了“城中大商貿(mào)”的規(guī)劃發(fā)展思路：圍繞縣城主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)以商貿(mào)為主導(dǎo)的商貿(mào)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通、商務(wù)服務(wù)、餐飲住宿和金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)，近期重點(diǎn)培育發(fā)展以曙光中路為中心，北至中大街，南至江海路，東至寧海中路，西至中壩中路的縣城商貿(mào)核心區(qū)。
規(guī)劃中將把《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見（國發(fā)〔2007〕7號(hào)）》中“關(guān)注民生”的理念貫徹在“城中大商貿(mào)”的發(fā)展建設(shè)之中，切實(shí)體現(xiàn)“以人為本”、“便民利民”的原則，做好以下幾個(gè)方面的工作：
(1)梳理“城中大商貿(mào)”的服務(wù)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，形成主次銜接、點(diǎn)線面結(jié)合的服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
(2)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并在以商貿(mào)流通為主的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域加快引進(jìn)連鎖經(jīng)營、品牌經(jīng)營等新型營業(yè)方式。
3、規(guī)劃結(jié)構(gòu)
| 城中大商貿(mào)現(xiàn)狀圖 |
海安縣縣城目前的商貿(mào)服務(wù)業(yè)主要集中在人民路和中壩路，繁忙的商業(yè)和交通壓力，給縣城的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來了過重的負(fù)擔(dān)。為了疏解這種壓力，規(guī)劃將“城中大商貿(mào)”形成“一心、三核、四軸、五節(jié)點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)。
一心：江海路商圈（商務(wù)商貿(mào)型），用地面積約0.6平方公里，是海安縣未來的商業(yè)主中心（CBD），結(jié)合體量較大的商業(yè)辦公混合用地,可考慮商務(wù)中心、會(huì)議中心、以及配套的高檔休閑娛樂等業(yè)態(tài)。
三核：中大街商圈（傳統(tǒng)商貿(mào)型）、長江路商圈（行政商貿(mào)型）、黃海路商圈（時(shí)尚商貿(mào)型）。其中，中大街商圈用地面積約0.3平方公里，應(yīng)逐步將自身的商業(yè)壓力向外疏解，不再承擔(dān)主要商業(yè)中心的功能，而是依托其海安商業(yè)發(fā)源地的定位,主要發(fā)展能體現(xiàn)海安當(dāng)?shù)仫L(fēng)情和傳統(tǒng)文化的商業(yè)業(yè)態(tài)；長江路商圈用地面積約0.3平方公里，是政府辦公大樓以及其他行政辦公用地的所在地，結(jié)合行政中心,發(fā)展行政、金融、會(huì)議接待等小型商務(wù)或政務(wù)交流中心；黃海路商圈用地面積約0.3平方公里，位于“中壩路”的最南端，迎合年輕人的興趣和習(xí)慣容易改變的特點(diǎn)，安排適合年輕人消費(fèi)的電子專業(yè)店、游戲廳、特色餐飲街區(qū)、卡拉OK等新型業(yè)態(tài)。
四軸：中壩路、人民路、江海路、長江路。其中，中壩路是主要的南北向軸線，南北向貫穿四個(gè)主要商圈；人民路主要是展現(xiàn)海安縣商業(yè)歷史文化的軸線；江海路主要是東西向疏解中壩路的商業(yè)壓力，并串聯(lián)中洋現(xiàn)代城和寧海路等兩個(gè)商業(yè)節(jié)點(diǎn)；長江路也是承擔(dān)東西向疏解中壩路商業(yè)壓力的功能，并串聯(lián)長江西路、紀(jì)念館和新汽車站等三個(gè)商業(yè)節(jié)點(diǎn)。
| 城中大商貿(mào)規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖 |
五節(jié)點(diǎn)：中洋現(xiàn)代城商業(yè)節(jié)點(diǎn)、寧海路商業(yè)節(jié)點(diǎn)、長江西路商業(yè)節(jié)點(diǎn)、紀(jì)念館商業(yè)節(jié)點(diǎn)、新汽車站商業(yè)節(jié)點(diǎn)。其中，中洋現(xiàn)代城商業(yè)節(jié)點(diǎn)充分利用三面臨街的區(qū)域優(yōu)勢，以臨街商業(yè)為主，發(fā)展商場、酒店、寫字樓、公寓、餐飲、超市等商業(yè)業(yè)態(tài)，打造成為集居住、購物、休閑于一體的中高檔商業(yè)節(jié)點(diǎn)；寧海路商業(yè)節(jié)點(diǎn)為緩解中壩路的商業(yè)和交通壓力，配置超市、百貨店等中型購物場所，并沿街發(fā)展為周邊居民提供日常服務(wù)型的商業(yè)業(yè)態(tài)；長江西路商業(yè)節(jié)點(diǎn)利用資豐市場搬遷的契機(jī)，進(jìn)行商業(yè)置換，發(fā)展面向接待的餐飲、旅館等，同時(shí)為周邊居民提供農(nóng)貿(mào)市場、超市及其他沿街的日常服務(wù)型商業(yè)業(yè)態(tài)；紀(jì)念館商業(yè)節(jié)點(diǎn)為緩解中壩路的商業(yè)和交通壓力，配置超市、百貨店、專業(yè)店等中型購物場所，并沿街發(fā)展為周邊居民提供提倡服務(wù)型的商業(yè)業(yè)態(tài)，同時(shí)結(jié)合蘇中七戰(zhàn)七捷紀(jì)念館配置相應(yīng)的旅游服務(wù)型商業(yè)業(yè)態(tài)；新汽車站商業(yè)節(jié)點(diǎn)結(jié)合海安汽車站，配置為來往人流服務(wù)的餐飲、旅館、土特產(chǎn)品專賣以及票務(wù)預(yù)訂中心等外向型商業(yè)業(yè)態(tài)。
4、業(yè)態(tài)引導(dǎo)
依據(jù)《海安縣總體規(guī)劃（2006-2020）》和《海安縣中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2005-2020）》明確了中心城區(qū)服務(wù)業(yè)用地。除了已經(jīng)明確用地性質(zhì)的地塊外，結(jié)合不同的區(qū)域位置以及所承擔(dān)的服務(wù)業(yè)功能，除了配置百貨店、超市、農(nóng)貿(mào)市場、旅館、星級(jí)酒店、專業(yè)店等大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)外，將“城中大商貿(mào)”劃分為10種類型的商業(yè)空間，分別對(duì)各地塊進(jìn)行業(yè)態(tài)引導(dǎo)，便于項(xiàng)目落實(shí)。具體如下表。
表4-1 城中大商貿(mào)業(yè)態(tài)引導(dǎo)一覽表
商業(yè)空間代碼 |
業(yè)態(tài)類型引導(dǎo) |
1 |
沿街小商業(yè)，可結(jié)合居住用地配置便利店、食品店、服裝店、醫(yī)藥店、餐飲店、洗衣店、美容美發(fā)店、照相沖印店、日用品維修店、影碟出租店、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等 |
2 |
依據(jù)中大街和安達(dá)步行街改造規(guī)劃中確定的業(yè)態(tài)類型加以引進(jìn) |
3 |
依托人民路的歷史底蘊(yùn)，可配置小型休閑娛樂、名品服飾、特色餐飲等，同時(shí)也可以結(jié)合居住用地配置便利店、食品店、服裝店、醫(yī)藥店、餐飲店、洗衣店、美容美發(fā)店、照相沖印店、日用品維修店、影碟出租店等 |
4 |
依托周邊的旅游景點(diǎn)，配置相應(yīng)的旅游產(chǎn)品、特色食品、文化資料等專賣店，并配置適量的特色餐飲店和生活用品便利店等 |
5 |
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6 |
配置較大體量的高層或小高層商務(wù)辦公樓，底層可配置購物中心、商務(wù)中心、會(huì)議中心、休閑俱樂部等 |
7 |
城中大商貿(mào)規(guī)劃圖結(jié)合行政中心，可配置行政、金融、會(huì)議接待、茶餐廳、咖啡店、酒吧等小型商務(wù)或政務(wù)交流中心 |
8 |
順應(yīng)商業(yè)中心南移的趨勢，以配置能帶動(dòng)年輕人消費(fèi)的業(yè)態(tài)為主，如新潮禮品店、潮流服飾街區(qū)、特色餐飲街區(qū)、KTV街區(qū)、大型游戲廳等 |
9 |
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10 |
| 江海路商圈規(guī)劃圖 |
| 中大街商圈規(guī)劃圖 |
長江路商圈除了配置1個(gè)超市、1個(gè)商務(wù)中心、1個(gè)休閑會(huì)所、2個(gè)星級(jí)酒店和1個(gè)專業(yè)店外，涉及到的商業(yè)空間代碼包括1、5、6、7，即一方面要延續(xù)江海路商圈的業(yè)態(tài)類型，另一方面也要考慮行政中心帶來的其它商業(yè)需求，同時(shí)由于長江路商圈并不是城市主要商業(yè)中心，可沿路適當(dāng)考慮一般便民性的日常服務(wù)商鋪。
黃海路商圈除了配置1個(gè)農(nóng)貿(mào)市場、1個(gè)超市、1個(gè)專業(yè)店、1個(gè)百貨店、一個(gè)五星級(jí)酒店、1個(gè)專業(yè)店和1個(gè)休閑會(huì)所（游戲、K歌）外，涉及到的商業(yè)空間代碼包括1和8，即主要配置能吸引廣大年輕消費(fèi)群體的新型業(yè)態(tài)，并沿路適當(dāng)考慮一般便民性的日常服務(wù)商鋪。
| 長江路商圈規(guī)劃圖 |
| 黃海路商圈規(guī)劃圖 |
五個(gè)商業(yè)節(jié)點(diǎn)主要以便民利民的日常服務(wù)商鋪為主，并各配置1個(gè)農(nóng)貿(mào)市場、1個(gè)超市和1個(gè)旅館。其中，中洋現(xiàn)代城商業(yè)節(jié)點(diǎn)突出商業(yè)居住一體化；寧海路商業(yè)節(jié)點(diǎn)為了緩解中壩路商業(yè)壓力需要配置百貨點(diǎn)；長江西路商業(yè)節(jié)點(diǎn)需要承擔(dān)臨近行政辦公的接待功能；紀(jì)念館商業(yè)節(jié)點(diǎn)應(yīng)該安排面對(duì)游客的旅游紀(jì)念品專賣和特色餐飲；新汽車站商業(yè)節(jié)點(diǎn)要考慮為來往流動(dòng)人口服務(wù)。
二、城郊大市場
將海安縣的專業(yè)市場集中布局在縣城區(qū)邊緣區(qū)域，靠近交通樞紐，方便專業(yè)市場集聚區(qū)大宗的貿(mào)易、倉儲(chǔ)和運(yùn)輸，同時(shí)減少對(duì)城鎮(zhèn)居民生活的影響。規(guī)劃設(shè)置城郊大市場集聚區(qū)三處：分別為靠近火車站的綜合交易市場，老204國道道口附近的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場和位于新204國道道口附近的生產(chǎn)資料專業(yè)市場。
1、綜合交易市場
依托海安火車站的區(qū)位優(yōu)勢、公水鐵三位一體的交通條件以及現(xiàn)狀良好的發(fā)展基礎(chǔ)，集中發(fā)展建材、農(nóng)副產(chǎn)品、食品等各類交易市場以及商貿(mào)金融等商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)，打造綜合交易市場集聚區(qū)，占地面積約為5.4平方公里。
2、
| 綜合交易市場規(guī)劃圖 |
| 綜合交易市場規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖 |
農(nóng)副產(chǎn)品交易市場
依托老204國道、江海高速道口和通揚(yáng)運(yùn)河,結(jié)合農(nóng)副產(chǎn)品（果蔬）物流中心，拓展海安縣的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，建設(shè)糧食、棉花、水產(chǎn)品、海產(chǎn)品等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，占地面積為29公頃。
3、生產(chǎn)資料專業(yè)市場
| 農(nóng)副產(chǎn)品交易市場 |
| 生產(chǎn)資料專業(yè)市場 |
| 生產(chǎn)資料交易市場規(guī)劃圖 |
| 農(nóng)副產(chǎn)品交易市場規(guī)劃圖 |
依托新204國道和328國道道口，結(jié)合江海高速綜合物流中心，和周邊的工業(yè)集中區(qū)，建設(shè)生產(chǎn)資料專業(yè)市場區(qū)，占地面積為81公頃。主要發(fā)展鋼材、機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、化工原料等生產(chǎn)資料專業(yè)市場。
三、道口大物流
依據(jù)《海安縣物流網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃》，擬在全縣布置一個(gè)“一、九、十”三級(jí)結(jié)構(gòu)的綜合物流結(jié)構(gòu)體系，即建設(shè)一個(gè)海安現(xiàn)代綜合物流園區(qū)；九個(gè)綜合性或?qū)I(yè)性物流中心——蘇中醫(yī)藥物流中心、棉花物流中心、糧食物流中心、煤炭物流中心、鋼材剪切加工物流中心、農(nóng)副產(chǎn)品（冷鏈）物流中心、紡織服裝物流中心、江海高速綜合物流中心、農(nóng)副產(chǎn)品（果蔬）物流中心（其中蘇中醫(yī)藥、糧食、鋼材剪切加工等物流中心都位于海安現(xiàn)代綜合物流園區(qū)內(nèi)）；十個(gè)鎮(zhèn)域物資集散分撥中心。
規(guī)劃根據(jù)現(xiàn)狀用地情況，對(duì)海安現(xiàn)代綜合物流園和九個(gè)綜合物流中心進(jìn)行空間落實(shí)，便于項(xiàng)目的落地。
1、海安現(xiàn)代綜合物流園區(qū)規(guī)劃的海安現(xiàn)代綜合物流園區(qū)位于縣城北部，北至通榆運(yùn)河改線段、南至新通揚(yáng)運(yùn)河、西至朝陽路、東至通榆運(yùn)河?？傉嫉孛娣e約7.1平方公里。
綜合物流園區(qū)北側(cè)的通榆運(yùn)河即將開工改造，拓寬后的通榆運(yùn)河寬108米，可通航單機(jī)船1000 噸，船隊(duì)萬噸級(jí)。規(guī)劃從東側(cè)鐵路貨運(yùn)編組站引入鐵路專用線，位于黃河路北側(cè)，將形成公、鐵、水三種交通運(yùn)輸方式齊集，為鋼材、煤炭、建材、石油、化工產(chǎn)品、紡織原料等適合大批量儲(chǔ)運(yùn)的物資流通集散提供便利的條件。
現(xiàn)代綜合物流園區(qū)依托園區(qū)便利的公鐵水聯(lián)運(yùn)條件，將打造七大中心、一個(gè)平臺(tái)（即綜合配載中心、公鐵水聯(lián)運(yùn)中心、城市配送中心、流通加工中心、保稅倉儲(chǔ)中心、物資交易中心、商務(wù)金融管理中心及物流信息平臺(tái)）。從鐵路編組站引入鐵路支線，為現(xiàn)代綜合物流園區(qū)服務(wù)，同時(shí)依托改線通榆運(yùn)河建設(shè)約2000 米長的碼頭，規(guī)劃300～1000 噸泊位10～20 個(gè)，形成年吞吐能力達(dá)700 萬噸的內(nèi)河碼頭裝卸區(qū)。
2、糧食物流中心
| 現(xiàn)代綜合物流園區(qū)規(guī)劃圖 |
規(guī)劃的糧食物流中心位于現(xiàn)代綜合物流園區(qū)內(nèi)，通榆運(yùn)河改線段北側(cè)、鳳山路兩側(cè)。占地面積約35公頃。
規(guī)劃中的海安糧食物流中心將形成倉庫區(qū)、交易區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)（主營大米加工、面粉加工、餅干生產(chǎn)等）、檢測檢驗(yàn)區(qū)等幾大功能區(qū)，是集倉儲(chǔ)、交易、加工、信息、檢測、物流配送等多項(xiàng)功能，涵蓋了國內(nèi)糧食行業(yè)物流的所有業(yè)態(tài)的現(xiàn)代糧食物流中心和具有較強(qiáng)集聚輻射能力的蘇中地區(qū)最大的糧食物流基地。物流中心同時(shí)將為海安的家禽飼料生產(chǎn)提供便利的交易平臺(tái)和豐富的原料來源。
3、農(nóng)副產(chǎn)品（冷鏈）物流中心
規(guī)劃在大公鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府西面，204 國道和新長鐵路旁，以原有的大公山羊市場為主體建設(shè)一定規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品（冷鏈）物流中心。占地面積約50公頃。
| 糧食物流中心規(guī)劃圖 |
規(guī)劃中的海安農(nóng)副產(chǎn)品物流中心將形成倉庫區(qū)（分為冷凍庫和一般倉庫區(qū)）、交易區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)（主營生豬、山羊、禽類的屠宰、肉類初加工和深加工等）、運(yùn)輸配載區(qū)等幾大功能區(qū)，是集生豬、山羊、禽蛋等農(nóng)副產(chǎn)品收購、倉儲(chǔ)（冷藏）、交易、加工、信息、物流配送等多項(xiàng)功能，拓展農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的物流中心和具有較強(qiáng)集聚輻射能力的蘇中地區(qū)最大的冷鏈農(nóng)副產(chǎn)品物流加工基地。
4、
| 煤炭物流中心 |
煤炭物流中心
| 農(nóng)副產(chǎn)品(冷鏈)物流中心 |
海安的煤炭物流中心的建設(shè)主要基于國投公司在海安投資建設(shè)大型火力電廠的項(xiàng)目，由于其巨大的煤炭需求量，需要建設(shè)一個(gè)優(yōu)質(zhì)的大型煤炭倉儲(chǔ)供應(yīng)基地?，F(xiàn)有的蘇中煤炭物流中心可基于后期市場競爭的情況就其經(jīng)營范圍做出一定的調(diào)整。規(guī)劃的煤炭物流中心將位于新長鐵路以西，通榆運(yùn)河以東的大公鎮(zhèn)區(qū)域。占地面積約80公頃。
| 煤炭及農(nóng)副產(chǎn)品(冷鏈)物流中心規(guī)劃圖 |
煤炭物流中心將主要為海安正籌建的大型煤力電廠提供原料資源，其次為北煤南運(yùn)、產(chǎn)運(yùn)需銜接提供優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，是一個(gè)以煤炭中轉(zhuǎn)為主，集煤炭運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、交易、存儲(chǔ)為一體的煤炭物流中心。
5、醫(yī)藥物流中心
蘇中醫(yī)藥物流中心位于海安縣城鳳山北路與黃河路交叉口的東南側(cè)。位于綜合物流園區(qū)內(nèi)，占地面積約14公頃。
蘇中醫(yī)藥物流中心規(guī)劃總投資3.8億元，是江蘇省三大醫(yī)藥物流中心之一，是集藥品、保健品、醫(yī)療器械交易、配送、電子商務(wù)等功能于一體的多功能物流中心，為海安的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供契機(jī)。
6、
農(nóng)副產(chǎn)品（果蔬）物流中心
規(guī)劃農(nóng)副產(chǎn)品（果蔬）物流中心位于城東鎮(zhèn)南部，老204國道和江海高速交匯處北面，靠近通揚(yáng)運(yùn)河的區(qū)域，結(jié)合農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建設(shè)。占地面積約13公頃。
規(guī)劃中的海安農(nóng)副產(chǎn)品（果蔬）物流中心將形成交易區(qū)、倉庫區(qū)、運(yùn)輸配載區(qū)等幾大功能區(qū)，是主要以水果、蔬菜、水產(chǎn)和部分肉制品交易為主，以收購、倉儲(chǔ)、加工、信息、物流配送等服務(wù)為輔的具有較強(qiáng)集聚輻射能力的蘇中地區(qū)具有影響力的果蔬類農(nóng)副產(chǎn)品物流加工基地。
7、
紡織服裝物流中心
規(guī)劃紡織服裝物流中心，位于西場鎮(zhèn)域內(nèi)，結(jié)合沿海高速與211省道道口與蘇通輕紡城建設(shè)，位于蘇通輕紡城南側(cè)。占地面積約27公頃。
| 農(nóng)副產(chǎn)品(果蔬)物流中心規(guī)劃圖 |
規(guī)劃中的海安紡織服裝物流中心是集貨運(yùn)信息交易、倉儲(chǔ)、流通加工理貨、國內(nèi)聯(lián)運(yùn)、出口貨物國際集裝箱貨運(yùn)代理、智能化停車場、第三方物流解決方案規(guī)劃等一體的紡織原料和產(chǎn)品物流中心，為海安以及周邊市縣的化纖紡織服裝企業(yè)提供物流服務(wù)方案。
8、
棉花物流中心
位于城東鎮(zhèn)域內(nèi)，在新長鐵路西南處栟茶河和通揚(yáng)運(yùn)河的交界處，現(xiàn)蘇中煤炭物流中心區(qū)域范圍。占地面積約48公頃。
紡織服裝行業(yè)是海安的支柱產(chǎn)業(yè)，海安周邊又有多個(gè)棉花種植基地，為了更好的為紡織服裝行業(yè)提供必要的原材料。該物流中心建成后，主要從事棉花現(xiàn)貨交易、期貨交割、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、經(jīng)營業(yè)務(wù)，為海安以及周邊地區(qū)的紡織服裝企業(yè)提供一體化的原料交易物流平臺(tái)。
9、鋼材剪切加工物流中心
該中心位于綜合物流園區(qū)內(nèi)，布置在通榆運(yùn)河以西黃河路兩側(cè)區(qū)域。占地面積約20公頃。
| 紡織服裝物流中心規(guī)劃圖 |
鋼材剪切加工物流中心將為海安及其周邊地區(qū)的裝備制造業(yè)提供鋼材采購、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售、網(wǎng)絡(luò)信息、貿(mào)易、銀行融資平臺(tái)、鋼材剪切折卷粗加工、鋼材半成品配送于一體的綜合性物流服務(wù)。該中心的遠(yuǎn)期（2020年）建設(shè)目標(biāo)定位于蘇中地區(qū)一流的鋼材加工貿(mào)易物流基地。
主要規(guī)劃功能區(qū)域有碼頭區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)、剪切加工區(qū)、貿(mào)易管理區(qū)。碼頭區(qū)是提供鋼材水路運(yùn)輸裝卸的必要設(shè)施和區(qū)域，碼頭區(qū)將建設(shè)500～1000噸級(jí)泊位3～4個(gè)。為了適應(yīng)鋼材的存放，考慮鋼材的存放方式，該中心將設(shè)置約10000～20000m2的堆場，鐵路專用線需引至該中心的堆場區(qū)，堆場還應(yīng)設(shè)置必要的大型龍門起重機(jī)5～7臺(tái)。鋼材剪切配送中心還將規(guī)劃建設(shè)2個(gè)總面積約15000～20000m2的鋼材剪切加工區(qū)。在鋼材剪切配送中心的中心地帶規(guī)劃建設(shè)建筑面積約10000～20000m2鋼材貿(mào)易交易區(qū)，以及中心的管理辦公區(qū)。
10、江海高速綜合物流中心
位于孫莊鎮(zhèn)域內(nèi)，結(jié)合江海高速與新204 國道的道口以及生產(chǎn)資料專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè)具有大規(guī)模的江海高速綜合物流中心。占地面積約67公頃。
| 棉花物流中心規(guī)劃圖 |
| 江海高速綜合物流中心規(guī)劃圖 |
江海高速綜合物流中心將利用其優(yōu)越便利的公路交通優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)成現(xiàn)代綜合物流園區(qū)的配套物流基地?，F(xiàn)代綜合物流園區(qū)主要利用公路運(yùn)輸?shù)膶I(yè)中心（綜合配送中心、物資交易中心、城市配送中心、流通加工中心、保稅倉儲(chǔ)中心）的業(yè)務(wù)在其受到空間限制時(shí)，都可以轉(zhuǎn)移到該中心。
四、園區(qū)大配套
園區(qū)大配套主要是指三處技術(shù)配套和兩處生活配套。技術(shù)配套采用均衡發(fā)展的空間戰(zhàn)略，東部開發(fā)區(qū)發(fā)展軟件園、中部發(fā)展職業(yè)教育中心、西部工業(yè)園區(qū)發(fā)展高新科技創(chuàng)業(yè)園，三位一體，協(xié)調(diào)發(fā)展；生活配套主要是為海安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和海安工業(yè)園提供管理、商貿(mào)娛樂、居住等配套服務(wù)。
規(guī)劃原則
滿足自身需要，人、自然、科技三大要素的整合。
人—科技的創(chuàng)新主體、高智商的軟件人才高地；
自然—呈現(xiàn)生態(tài)、環(huán)保、高綠化率、低密度、低容積率的原生態(tài)自然環(huán)境，可使置身其中的人能將知覺和推理能力及其思維潛力更好地發(fā)揮；
科技—現(xiàn)代計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)，構(gòu)成軟件出口基地技術(shù)服務(wù)和研發(fā)平臺(tái)。
1、軟件園
現(xiàn)狀軟件園已形成一定得規(guī)模，以啟迪（海安）軟件科技園為主。啟迪（海安）軟件科技園是海安人民政府和清華科技園啟迪股份有限公司合作共建的首家軟件科技園。園區(qū)依托原江蘇省省級(jí)海安軟件科技園、省級(jí)海安軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)科技孵化器，借助清華科技園良好的品牌資源、開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營、管理科技園的豐富經(jīng)驗(yàn)和清華大學(xué)雄厚的科技、人才支持，以打造江蘇科技與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，打造集研發(fā)、商貿(mào)、生活和各類增值服務(wù)為一體的現(xiàn)代化綜合園區(qū)。啟迪（海安）軟件科技園首期規(guī)劃占地11萬平方米，建成核心孵化區(qū)8.8萬平方米，園內(nèi)商貿(mào)、生活等配套設(shè)施俱全，并依托清華科技園等平臺(tái)為企業(yè)提供商貿(mào)信息、投融資服務(wù)、技術(shù)支持、人力資源、員工培訓(xùn)等一系列增值服務(wù)。已建成軟件研發(fā)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)用房及配套綜合服務(wù)用房8萬多平方米。同時(shí)，以軟件科技園一期規(guī)劃為基礎(chǔ)，規(guī)劃了2平方公里的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新城。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新城以發(fā)展軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為主，吸引包括嵌入式軟件、網(wǎng)游動(dòng)漫、電子商務(wù)、IT教育等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)各類中小型科技型企業(yè)來投資創(chuàng)業(yè)。
| 軟件園規(guī)劃圖 |
| 軟件園功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖 |
結(jié)合現(xiàn)狀條件對(duì)開發(fā)區(qū)的技術(shù)配套主要是結(jié)合現(xiàn)有軟件園，對(duì)其規(guī)模和功能進(jìn)行擴(kuò)充，在軟件園內(nèi)設(shè)置軟件研發(fā)、孵化、商務(wù)展示、管理、軟件培訓(xùn)功能、休閑旅游、高檔住宅等功能。
軟件園北至立發(fā)大道、南至海防路、西至?xí)孕谴蟮?、東至河道，總面積為20公頃。
軟件園為“兩心、三軸、八區(qū)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。兩心是指兩個(gè)地塊內(nèi)沿河各自形成一個(gè)景觀結(jié)點(diǎn)；“三軸”是指規(guī)劃地塊里形成兩橫一縱的空間景觀軸線；八區(qū)是指軟件研發(fā)、孵化、商務(wù)展示、管理及件培訓(xùn)功能、休閑娛樂、高檔住宅、產(chǎn)品加工區(qū)。依托河流形成一條縱向沿河景觀帶。
軟件園中軟件研發(fā)、孵化、管理及軟件培訓(xùn)商務(wù)展示布置在南環(huán)路兩側(cè)，既便于入駐公司展示形象和方便出入，又便于自成一體形成高科技園區(qū)形象；居住區(qū)布置在最北側(cè)，臨近水邊和綠地，景觀宜人，和其它片區(qū)不形成干擾；休閑娛樂具有外向型，所以將其布置在城市主要道路上，將它作為一部分城市功能；景觀點(diǎn)沿河分別布置在南北兩個(gè)地塊的中間位置，使園區(qū)各個(gè)區(qū)都能有好的環(huán)境。
| 東部開發(fā)區(qū)生活配套規(guī)劃圖 |
2、
| 高新科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃圖 |
高新科技產(chǎn)業(yè)園
高新科技產(chǎn)業(yè)園位于主城區(qū)西側(cè)，地處328國道和通揚(yáng)運(yùn)河交叉處，規(guī)劃面積48公頃。交通便利，自然環(huán)境宜人。高新科技產(chǎn)業(yè)園主要依托現(xiàn)有的華新高新科技創(chuàng)業(yè)園，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)充和功能的多樣化。主要包括軟件研發(fā)、孵化、商務(wù)展示、管理以及軟件培訓(xùn)功能。
高新科技產(chǎn)業(yè)園采用“兩帶六區(qū)”規(guī)劃格局。兩帶是指規(guī)劃地塊內(nèi)形成的十字綠化景觀帶； 五區(qū)主要是軟件研發(fā)區(qū)、商務(wù)展示區(qū)、管理以及軟件培訓(xùn)功能區(qū)和休閑娛樂區(qū)。
| 高新科技產(chǎn)業(yè)園功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖 |
休閑娛樂區(qū)將通揚(yáng)運(yùn)河景觀引入，形成以水為主題的休閑環(huán)境；軟件研發(fā)孵化區(qū)需要良好的環(huán)境，因此濱河布局，便于激發(fā)研究者的靈感；商務(wù)展示是對(duì)外的窗口，所以要靠近交通要道；管理及軟件培訓(xùn)是對(duì)外服務(wù)交流的窗口，結(jié)合入口廣場，便于人們使用。
3、
海安職業(yè)教育中心學(xué)校&體育中心
海安職業(yè)教育中心學(xué)校&體育中心包括海安職業(yè)教育中心學(xué)校與海安縣體育中心，用地范圍由安平路、漕平河、平橋河、海南路、東海路、漕平河、高莊路、永安路圍合而成。
海安職業(yè)教育中心用地面積為48.93公頃，其中一期32.06公頃，總建筑面積約13.58萬平方米，為中職、針灸推拿學(xué)校高職區(qū)，規(guī)劃全日制在校生人數(shù)4500人，接納社會(huì)培訓(xùn)每年約2萬人次，五年制高職在校人數(shù)1000人；二期16.87公頃，為高職發(fā)展預(yù)留用地。按照“集中辦學(xué)，統(tǒng)一管理”“政府主導(dǎo)，教育聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與”的整體思路，將職教中心、藝術(shù)學(xué)校、技工校、衛(wèi)校、建工校、商校等辦學(xué)機(jī)構(gòu)全部納入，并將各類培訓(xùn)一并納入，集中職、高職、學(xué)歷教育和短期培訓(xùn)為一體。
規(guī)劃將一期分為教學(xué)區(qū)、生活區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)、實(shí)訓(xùn)區(qū)四大片區(qū)，其中：
| 海安職業(yè)教育中心&體育中心功能分區(qū)規(guī)劃圖 |
教學(xué)區(qū)——位于海南路以東，高莊路以北，永安路以西。該區(qū)域相對(duì)比較封閉，景觀較好，為校園提供一個(gè)安靜的教學(xué)辦公環(huán)境；教學(xué)設(shè)施配套可根據(jù)自身的需要，進(jìn)行配建教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖文信息中心、校行政辦公室、校醫(yī)院等；
生活區(qū)——位于海南路以東，兩面臨水，有良好的濱水景觀，為全體師生提供融生活、休閑、娛樂于一體的生活環(huán)境，藉此建立師生對(duì)校區(qū)的認(rèn)同與歸屬感，具體設(shè)施包括：學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂等；
運(yùn)動(dòng)區(qū)——位于廣場南路以南，永安路以西，在體育中心與學(xué)校的過渡區(qū)域，與體育中心實(shí)現(xiàn)功能互動(dòng)、資源共享，為全校師生提供一個(gè)室外活動(dòng)場地，根據(jù)自身?xiàng)l件建設(shè)各種體育場地，如足球場、籃球場、羽毛球場等，平時(shí)可以對(duì)外開放；
實(shí)訓(xùn)區(qū)——位于海王路以西，平橋路以北，緊挨著生活區(qū)；根據(jù)學(xué)校類型，布置相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)樓、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心等。
規(guī)劃兩條主要景觀軸線將各個(gè)功能區(qū)串聯(lián)起來，將社會(huì)共享型較強(qiáng)的區(qū)域設(shè)置在校園入口附近或交通較好的區(qū)域，便于對(duì)外聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源共享；私密性較強(qiáng)的區(qū)域安排校園內(nèi)部，利用天然屏障與外界適當(dāng)分隔?？紤]到學(xué)校的整體風(fēng)貌，將學(xué)校的教學(xué)樓、校行政辦公樓、圖文信息中心等主體設(shè)施圍繞主要景觀軸線居中設(shè)置，凸顯學(xué)校的形象。通過構(gòu)建“無墻”空間，實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域與城市功能“互動(dòng)”，資源共享；注重提升環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、文化氣息濃厚的新世紀(jì)學(xué)校。
| 海安職業(yè)教育中心&體育中心功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖 |
海安縣體育中心用地面積為21.07公頃，總建筑面積2.1萬平方米。按照“標(biāo)準(zhǔn)高、功能齊全”的建設(shè)目標(biāo)，規(guī)劃將競技體育、業(yè)余訓(xùn)練、體育人才培養(yǎng)、群眾健身、文化娛樂休閑于一體，體育設(shè)施包括5000座位的標(biāo)準(zhǔn)田徑場，3000座位的綜合性體育館，標(biāo)準(zhǔn)泳道的室內(nèi)游泳館，室內(nèi)健身中心
以及綜合服務(wù)中心和環(huán)境優(yōu)美的體育公園。
五、濱海大旅游
黃海生態(tài)旅游度假區(qū)位于海安縣老壩港鎮(zhèn)的東部，是海安縣和黃海之間的連接節(jié)點(diǎn)，面積31平方公里。北臨東臺(tái)市，南臨如東縣，東臨黃海。地理優(yōu)勢得天獨(dú)厚，距離開發(fā)中的洋口港15km,建設(shè)中的鹽通高速20km，距南通機(jī)場80km。
目前區(qū)域內(nèi)的資源主要有：分散的種植養(yǎng)殖場和紫菜加工企業(yè)、規(guī)模較大的中洋集團(tuán)科技漁業(yè)養(yǎng)殖基地和蠶種場、灘涂、休閑漁街、漁港、海堤、海島、漁村、深井溫泉、生態(tài)鳥島等，整個(gè)區(qū)域旅游資源分布集中，是海安縣最具特色的旅游資源集合區(qū)之一。
| 黃海生態(tài)旅游度假區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃圖 |
因勢利導(dǎo)，充分利用現(xiàn)狀，保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，利用資源優(yōu)勢，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。提供更多，更新穎的戶外活動(dòng)空間，創(chuàng)造更多非正式交流機(jī)會(huì)，方便游客使用，體現(xiàn)地方歷史和文化內(nèi)涵，以建立生態(tài)、旅游和景觀網(wǎng)絡(luò)為向?qū)?，把目?biāo)定位為海安東部臨港生態(tài)，休閑，文化旅游度假圣地。
根據(jù)海安縣旅游業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，通過對(duì)老壩港旅游資源綜合稟賦和空間分布特征的分析，結(jié)合區(qū)域的地理環(huán)境、交通線路、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展前景，針對(duì)特定的市場需求和旅游發(fā)展趨勢，對(duì)老壩港旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行空間布局， 規(guī)劃以兩個(gè)開敞水面形成的組團(tuán)為核心，旅游度假區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶為廊道，聯(lián)系生態(tài)綠地區(qū)片和開放綠地，構(gòu)成了點(diǎn)線面有機(jī)規(guī)劃結(jié)構(gòu)，即“一軸、兩心、五片區(qū)”，其中：
“一軸”是指休閑景觀軸；整個(gè)旅游線路圍繞景觀軸而展開，將各大片區(qū)串聯(lián)起來，沿軸線營造綠色景觀，布置各種旅游設(shè)施，如本土海鮮市場、特色餐飲、碼頭、觀光游船等。
| 黃海生態(tài)旅游度假區(qū)功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖 |
“兩心”是指綜合服務(wù)中心和海湖娛樂服務(wù)中心。其中綜合服務(wù)中心位于旅游區(qū)入口處，主要分為解說、服務(wù)和管理三部分功能。向游客解說旅游區(qū)信息，為游客提供旅游區(qū)內(nèi)相關(guān)紀(jì)念品，洽談投資項(xiàng)目、協(xié)調(diào)人員調(diào)配、維護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境不受破壞、負(fù)責(zé)洽談投資項(xiàng)目、管理區(qū)內(nèi)事務(wù)等工作。規(guī)劃對(duì)現(xiàn)狀海鮮市場進(jìn)行景觀改造，可使服務(wù)中心形成展示、宣傳、批發(fā)、銷售、貿(mào)易洽談的基地，成為老壩港鎮(zhèn)對(duì)外宣傳的形象窗口。海湖娛樂服務(wù)中心主要是為海湖娛樂區(qū)服務(wù)，建議布置相應(yīng)的管理辦公處、購物、餐飲等配套設(shè)施。
“五大片區(qū)”分別是橄欖種植區(qū)、休閑度假區(qū)、灘涂高爾夫、濱海濕地和中洋集團(tuán)。
橄欖種植區(qū)——依托西班牙橄欖樹資源，打造集特色產(chǎn)品加工，生態(tài)觀光，植被保育與一體的生態(tài)觀光區(qū)。體驗(yàn)項(xiàng)目：橄欖莊園、生態(tài)觀光濕地、森林公園、觀光農(nóng)田、西班牙風(fēng)情體驗(yàn)、特色產(chǎn)品供應(yīng)區(qū)等。
休閑度假區(qū)——集旅游商務(wù)中心，度假酒店，度假別墅，水上運(yùn)動(dòng)會(huì)所，商業(yè)酒吧街，會(huì)議中心于一體。依托地?zé)醿?yōu)勢開發(fā)溫泉會(huì)所。設(shè)置文化論壇，滿足學(xué)術(shù)交流互動(dòng)的需要和旅游區(qū)的文化品味。體驗(yàn)項(xiàng)目：度假別墅度假酒、TBD、文化論壇、會(huì)議中心、溫泉會(huì)所等。
灘涂高爾夫——利用水帶景觀，除了建設(shè)相應(yīng)的管理辦公設(shè)施外，還需建設(shè)會(huì)所、酒店與鄉(xiāng)村俱樂部等娛樂設(shè)施，強(qiáng)調(diào)一種簡約的格調(diào)。
濱海濕地——結(jié)合生態(tài)鳥島，以生態(tài)保護(hù)為主，適度地進(jìn)行旅游開發(fā)，建設(shè)管護(hù)站及配套設(shè)施，包括管護(hù)用房、標(biāo)本展館、宣教培訓(xùn)中心等建筑物和野外鳥棚、樹林、花木景觀等配套設(shè)施。
中洋集團(tuán)——以中洋集團(tuán)為核心，聯(lián)合周邊的一些科技養(yǎng)殖企業(yè)開展觀光游覽、風(fēng)情體驗(yàn)、娛樂休閑、農(nóng)業(yè)觀光等。建設(shè)豚魚、鰣魚、海苔、紫菜等海產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，發(fā)展垂釣休閑、觀光游覽、科普教育等旅游項(xiàng)目。合理組織游覽線路，盡量把企業(yè)的生產(chǎn)與游客觀光游覽形成相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域。
六、用地匯總
| 海安縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃匯總圖 |
| 煤炭物流中心 |
| 區(qū)位圖 |
| 區(qū)位圖 |
| 黃海生態(tài)旅游度假區(qū)規(guī)劃圖 |
| 煤炭及農(nóng)副產(chǎn)品（冷鏈）物流中心規(guī)劃圖 |
| 農(nóng)副產(chǎn)品（冷鏈）物流中心 |
規(guī)劃將“城中大商貿(mào)、城郊大市場、道口大物流、園區(qū)大配套、濱海大旅游”落實(shí)在縣域空間規(guī)劃圖，明確海安縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)空間，確?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。
第五部分 重點(diǎn)地區(qū)空間布局規(guī)劃
綜合交易市場和現(xiàn)代綜合物流園是海安縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)近期發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，也是海安縣目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展條件最好的區(qū)域，為了更好的促進(jìn)綜合交易市場和現(xiàn)代綜合物流園的發(fā)展，指導(dǎo)項(xiàng)目的空間落實(shí)，規(guī)劃提出用地布局設(shè)想。
一、綜合交易市場空間布局規(guī)劃
1、規(guī)劃范圍
北至鐵路支線，南至通揚(yáng)河，西至通榆運(yùn)河，東至海安火車站，總占地面積約為5.4平方公里。
2、現(xiàn)狀綜述
（1）區(qū)位
綜合交易市場位于火車站西側(cè)、毗鄰主城區(qū)，東靠火車站，西側(cè)為通榆運(yùn)河，內(nèi)有黃河路、迎賓路、通榆路等主要城市主干路，交通條件便利。
（2）發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，海安縣出臺(tái)《全縣服務(wù)業(yè)工作意見》、《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》等多個(gè)文件，指導(dǎo)全縣服務(wù)業(yè)的健康快速發(fā)展，在縣發(fā)展政策指引下，目前規(guī)劃區(qū)域內(nèi)市場建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，海安批發(fā)王、建材大市場、奧華裝飾城、沿海大市場等項(xiàng)目已經(jīng)成為海安縣的知名大市場，農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、機(jī)電市場等也即將開始建設(shè)，為海安縣的服飾、輕紡、副食品、水果、農(nóng)副產(chǎn)品、汽摩配、五金電器、小商品、建材、裝飾材料、家具等行業(yè)提供了便捷的交易平臺(tái)。同時(shí)，配合海安火車站的建設(shè)，在車站周邊發(fā)展了零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施。
綜合交易市場的規(guī)模效應(yīng)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，逐步發(fā)展為海安縣最大的專業(yè)市場集中區(qū)。
（3）土地利用現(xiàn)狀
規(guī)劃區(qū)域內(nèi)目前有已有少量的開發(fā)，包括居住用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地等建設(shè)用地和農(nóng)田、水域等非建設(shè)用地，其中建設(shè)用地總面積約為232.20公頃，非建設(shè)用地309.10公頃。（見表5-1）
A.建設(shè)用地
現(xiàn)狀居住用地71.50公頃，約占現(xiàn)狀建設(shè)用地總面積的30.79%?，F(xiàn)狀居住用地包括散布的農(nóng)村居民住宅用地和東南角的一所小學(xué)用地。
現(xiàn)狀商業(yè)金融用地95.00公頃，約占現(xiàn)狀建設(shè)用地總面積的40.19%?，F(xiàn)狀商業(yè)用地包括已經(jīng)建設(shè)的奧華裝飾城、海安批發(fā)王等市場用地，已批未建的華中五金機(jī)電城等用地，還有火車站周邊的商業(yè)用地等。
現(xiàn)狀工業(yè)用地20.50公頃，約占現(xiàn)狀建設(shè)用地總面積的8.83%。現(xiàn)狀工業(yè)用地分布在通榆路兩側(cè)，對(duì)區(qū)內(nèi)環(huán)境產(chǎn)生一定影響，在規(guī)劃中予以搬遷和置換。
現(xiàn)狀市政設(shè)施用地2.10公頃，約占現(xiàn)狀建設(shè)用地總面積的0.90%?，F(xiàn)狀市政設(shè)施用地主要為位于通榆路東側(cè)的電廠用地。
現(xiàn)狀交通用地28.40公頃，約占現(xiàn)狀建設(shè)用地總面積的12.23%。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀道路主要包括橫向的黃河路、長江東路和縱向的通榆路、迎賓路；此外在火車站前建有廣場一處。
現(xiàn)狀倉儲(chǔ)用地14.70公頃，約占現(xiàn)狀建設(shè)用地總面積的6.33%，位于通榆路東側(cè)。
B．非建設(shè)用地
規(guī)劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水域等其他用地309.10公頃，主要的水域包括西側(cè)的通榆運(yùn)河和南側(cè)的通揚(yáng)運(yùn)河。
表5-1綜合交易市場區(qū)域現(xiàn)狀用地匯總
現(xiàn)狀 |
|||
用地面積（公頃） |
占建設(shè)用地比例（%） |
||
居住用地 |
71.50 |
30.79 |
|
其中 |
住宅用地 |
0.00 |
0.00 |
小學(xué)用地 |
3.90 |
1.68 |
|
農(nóng)村住宅用地 |
67.60 |
29.11 |
|
行政辦公用地 |
0.00 |
0.00 |
|
商業(yè)金融用地 |
95.00 |
40.91 |
|
工業(yè)用地 |
20.50 |
8.83 |
|
市政設(shè)施用地 |
2.10 |
0.90 |
|
交通用地 |
28.40 |
12.23 |
|
其中 |
停車場用地 |
1.90 |
0.82 |
廣場用地 |
13.30 |
5.73 |
|
道路用地 |
13.20 |
5.68 |
|
倉儲(chǔ)用地 |
14.70 |
6.33 |
|
綠地 |
0.00 |
0.00 |
|
建設(shè)用地總計(jì) |
232.20 |
100.00 |
|
水域及其它 |
309.10 |
—— |
|
合計(jì) |
541.30 |
—— |
|
（4）現(xiàn)狀發(fā)展評(píng)價(jià)
區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀開發(fā)量不大，已集聚了禽蛋交易市場、日月汽車城、奧華裝飾城、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、海安批發(fā)王等專業(yè)交易市場，市場數(shù)量初具規(guī)模，市場類型豐富，初步形成了市場集聚發(fā)展的基礎(chǔ)和趨勢?；A(chǔ)設(shè)施框架初步拉開，可開發(fā)利用空間廣闊，為未來的發(fā)展提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。
3、發(fā)展條件分析
（1）廣闊的市場需求
海安縣資源豐富，每年都有大量的紡織、水產(chǎn)品、禽蛋產(chǎn)品等特色資源產(chǎn)品銷往全國各地，未來隨著海安縣綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，對(duì)商品交易量、交易水平的需求將大大提高。建立綜合交易市場集聚區(qū)平臺(tái)，改善交通條件、完善市場設(shè)施、規(guī)范交易管理，是適應(yīng)海安縣未來大宗商品交易發(fā)展的需要。
（2）便利的交通條件
火車站區(qū)域是海安縣交通條件最便利的地區(qū)之一，公路、鐵路、水運(yùn)三位一體，為市場的大宗商品交易和客貨流運(yùn)輸創(chuàng)造了極其便利、通達(dá)的條件。
（3）良好的區(qū)位條件
火車站區(qū)域位于縣城區(qū)東部邊緣。一方面近鄰縣城區(qū)，能夠充分利用縣城各方面的基礎(chǔ)設(shè)施條件，并有有大量的客流基礎(chǔ)；另一方面，在邊緣地帶，便于市場區(qū)的貨流運(yùn)輸，也避免了對(duì)縣城區(qū)的干擾，同時(shí)增強(qiáng)了對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至更大區(qū)域范圍的輻射。
4、規(guī)劃總論
（1）規(guī)劃原則
A、以現(xiàn)狀為基礎(chǔ),構(gòu)建布局合理、特色鮮明的功能分區(qū)；
B、實(shí)行滾動(dòng)開發(fā)，各功能區(qū)均衡啟動(dòng)；
C、以火車站為依托，強(qiáng)化外向型綜合交易市場的開發(fā)建設(shè)。
（2）功能定位
海安縣的綜合交易中心，大宗產(chǎn)品批發(fā)、零售的集散地，海安縣新的經(jīng)濟(jì)增長核心，東部沿海重要的商品集散中心。
（3）發(fā)展策略
整合用地；以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，對(duì)市場用地進(jìn)行分區(qū)布置和功能組合，創(chuàng)造規(guī)模效益和整體最優(yōu)。
設(shè)施先行；先行完善配套好各類公共設(shè)施和道路等基礎(chǔ)設(shè)施，提升土地價(jià)值，加大招商引資的吸引力。
強(qiáng)化門檻；建立恰當(dāng)?shù)娜腭v門檻，提高土地的投入產(chǎn)出效益，提高土地的利用效率。
5、空間布局規(guī)劃
（1）總體布局
根據(jù)市場產(chǎn)品的類型和性質(zhì)，規(guī)劃綜合市場區(qū)為七個(gè)分區(qū)，避免相互干擾，有利于統(tǒng)一管理和形成規(guī)模效應(yīng)。主要包括特色農(nóng)副產(chǎn)品市場區(qū)、小型市場區(qū)、汽車、電器專業(yè)市場區(qū)、現(xiàn)代生活專業(yè)市場，機(jī)電建材裝飾專業(yè)市場區(qū)、食品日用品專業(yè)市場區(qū)和零售商貿(mào)區(qū)。
特色農(nóng)副產(chǎn)品市場區(qū)：位于黃河路兩側(cè)，占地面積約67公頃。該分區(qū)內(nèi)主要集中布置禽蛋、水產(chǎn)品、海產(chǎn)品、繭絲綢等特色農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場；避免在該分區(qū)內(nèi)設(shè)置化工、水泥等對(duì)環(huán)境有較大影響的生產(chǎn)資料類型的市場。
小型市場區(qū)：位于通榆路西側(cè)，占地面積約10公頃?？蓪⒁恍┱嫉孛娣e較小的零散市場布置于該分區(qū)；同時(shí)由于地塊靠近航道，應(yīng)避免布置與航道保護(hù)產(chǎn)生沖突的市場類型。
汽車、電器專業(yè)市場區(qū)：位于緯二路和緯三路之間，占地面積約44公頃。該分區(qū)內(nèi)主要集中布置汽車展銷、摩汽配件、電器、電子、電腦等專業(yè)市場；避免在該分區(qū)內(nèi)設(shè)置煤炭、禽畜等與前述類型市場有較大沖突的專業(yè)市場。
機(jī)電、建材、裝飾專業(yè)市場區(qū)：位于通揚(yáng)運(yùn)河西側(cè)，占地面積約80公頃。該分區(qū)內(nèi)主要集中布置家裝、燈具、家具等專業(yè)市場；避免在該分區(qū)內(nèi)設(shè)置化工、煤炭、禽畜等對(duì)居住環(huán)境有較大影響的專業(yè)市場。
現(xiàn)代生活專業(yè)市場區(qū)：位于經(jīng)七路與經(jīng)八路之間，占地面積約20公頃?，F(xiàn)有523產(chǎn)業(yè)園，該分區(qū)內(nèi)主要集中布置大型倉儲(chǔ)專業(yè)超市、戶外運(yùn)動(dòng)、家居等現(xiàn)代生活型專業(yè)市場，滿足居民日益增長的現(xiàn)代消費(fèi)需求。
食品、日用品專業(yè)市場區(qū)：位于緯三路與迎賓路交叉口西南側(cè)，總面積約47公頃。該分區(qū)內(nèi)主要集中布置日用百貨、服裝、食品等生活資料類型專業(yè)市場；避免在該分區(qū)內(nèi)設(shè)置化工、煤炭、禽畜等對(duì)居住環(huán)境有較大影響的專業(yè)市場。
零售商貿(mào)區(qū)：零售商貿(mào)區(qū)共分為兩塊。一塊位于火車站廣場周邊，占地面積約29公頃，布置酒店、賓館、超市、餐飲、商場等零售業(yè)態(tài)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。另一塊位于居民小區(qū)周圍，占地面積約9公頃，布置超市、餐飲等主要滿足居民日常生活需求和酒店、賓館等兼為周邊市場服務(wù)的零售業(yè)態(tài)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
（2）土地利用規(guī)劃
規(guī)劃總建設(shè)用地為501.60公頃，包括居住用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地、綠地等。水域及其它用地39.70公頃。其中市場用地268.2公頃，規(guī)劃比現(xiàn)狀新增約173.2公頃。粗略匡算，涉及拆遷農(nóng)居用地面積約68公頃。
A.建設(shè)用地
規(guī)劃居住用地72.60公頃，約占規(guī)劃建設(shè)用地總面積的14.47%。規(guī)劃居住用地主要包括界墩花苑、五壩花苑等三個(gè)安置小區(qū)，以及保留的區(qū)域東南角的一所小學(xué)用地。
規(guī)劃行政辦公用地0.90公頃，約占規(guī)劃建設(shè)用地總面積的0.18%。在緯五路南側(cè)規(guī)劃行政辦公用地一處，作為整個(gè)綜合交易市場區(qū)的管理中心。
規(guī)劃商業(yè)金融用地268.20公頃，約占規(guī)劃建設(shè)用地總面積的53.17%。規(guī)劃商業(yè)用地基本為市場用地，結(jié)合居住小區(qū)、火車站周邊的商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)；此外結(jié)合區(qū)域發(fā)展需求，在火車站廣場附近規(guī)劃一座星級(jí)賓館。
規(guī)劃市政設(shè)施用地19.40公頃，約占規(guī)劃建設(shè)用地總面積的3.87%。規(guī)劃市政設(shè)施用地主要依據(jù)海安縣總體規(guī)劃進(jìn)行預(yù)留的市政設(shè)施用地。
規(guī)劃交通用地76.30公頃，約占規(guī)劃建設(shè)用地總面積的15.21%。區(qū)域內(nèi)規(guī)劃道路以方格網(wǎng)布局，主要道路包括橫向的黃河路、長江東路、緯三路等和縱向的通榆路、迎賓路、經(jīng)七路等；此外還包括火車站前廣場和配建的4處停車場用地。
規(guī)劃倉儲(chǔ)用地23.60公頃，約占規(guī)劃建設(shè)用地總面積的4.70%，位于通榆路東側(cè)，主要為市場的轉(zhuǎn)運(yùn)、倉儲(chǔ)服務(wù)。
規(guī)劃綠地40.60公頃，約占規(guī)劃建設(shè)用地總面積的8.09%，主要綠地結(jié)合河流和火車站建設(shè)。
B．非建設(shè)用地
規(guī)劃區(qū)域內(nèi)非建設(shè)用地39.70公頃，主要為水域用地。
表5-2綜合交易市場區(qū)域規(guī)劃用地匯總表
用地 |
規(guī)劃 |
||
用地面積（公頃） |
占建設(shè)用地比例（%） |
||
居住用地 |
72.60 |
14.47 |
|
其中 |
住宅用地 |
68.00 |
13.56 |
小學(xué)用地 |
4.60 |
0.92 |
|
行政辦公用地 |
0.90 |
0.18 |
|
商業(yè)金融用地 |
268.20 |
53.47 |
|
工業(yè)用地 |
0.00 |
0.00 |
|
市政設(shè)施用地 |
19.40 |
3.87 |
|
交通用地 |
76.30 |
15.21 |
|
其中 |
停車場用地 |
5.40 |
1.08 |
廣場用地 |
13.30 |
2.65 |
|
道路用地 |
57.60 |
11.48 |
|
倉儲(chǔ)用地 |
23.60 |
4.70 |
|
綠地 |
40.60 |
8.09 |
|
建設(shè)用地總計(jì) |
501.60 |
100.00 |
|
水域及其它 |
39.70 |
—— |
|
合計(jì) |
541.30 |
—— |
|
（3）綜合交通規(guī)劃
A.道路
規(guī)劃道路在落實(shí)海安縣總體規(guī)劃路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃區(qū)性質(zhì)和需求，增加道路數(shù)量和類型，形成通暢通達(dá)的路網(wǎng)體系。規(guī)劃道路見表5-3.
主干路：紅線寬度40米，包括黃河路、迎賓路、通榆路、經(jīng)七路、緯二路、緯五路、長江東路。
次干路：紅線寬度24米，包括經(jīng)一路、經(jīng)八路、緯一路、緯三路、緯四路、緯六路、緯七路等。
道路的寬度和線型應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施?，F(xiàn)狀與規(guī)劃有矛盾的地方應(yīng)在今后的建設(shè)中逐步加以改造和調(diào)整。
B.廣場
保留火車站站前廣場，主要為火車站客流的交通集散提供場地。
C.停車場
規(guī)劃設(shè)置4處社會(huì)停車場，分別結(jié)合人流、貨流比較集中的商業(yè)金融、倉儲(chǔ)、廣場等用地設(shè)置，按服務(wù)半徑較均衡地分布在整個(gè)區(qū)域內(nèi)。停車場出入口方位、停車位置的安排及附屬設(shè)施的布局等必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
行政辦公、市場、公園、體育場、文化中心等主要公共建筑的用地內(nèi)必須按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置必要的停車場用地。在居住用地范圍內(nèi)根據(jù)規(guī)范要求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況設(shè)置必要的配建停車場。
D.公交車站
在迎賓路與緯五路交叉口設(shè)置1處公交車站，與火車站銜接公交聯(lián)運(yùn)。
表5-3 綜合交易市場區(qū)域規(guī)劃道路一覽表（規(guī)劃范圍內(nèi)）
序號(hào) |
道路名稱 |
起迄點(diǎn)（鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)） |
長度（米） |
寬度（米） |
1 |
黃河路 |
通榆運(yùn)河—迎賓路 |
1270 |
60 |
2 |
緯一路 |
通榆路—迎賓路 |
1090 |
40 |
3 |
緯二路 |
通榆路—迎賓路 |
1260 |
40 |
4 |
緯三路 |
通榆路—迎賓路 |
1445 |
40 |
5 |
緯四路 |
經(jīng)七路—迎賓路 |
920 |
24 |
6 |
緯五路 |
通榆路—迎賓路 |
1820 |
24 |
7 |
緯六路 |
經(jīng)七路—經(jīng)八路 |
540 |
24 |
8 |
緯七路 |
經(jīng)七路—長江東路 |
990 |
16 |
9 |
通榆路 |
黃河路—規(guī)劃邊界 |
3200 |
40 |
10 |
迎賓路 |
黃河路—規(guī)劃邊界 |
3310 |
40 |
11 |
經(jīng)一路 |
黃河路—緯二路路 |
1860 |
24 |
12 |
經(jīng)七路 |
緯二路—規(guī)劃邊界 |
2835 |
40 |
13 |
經(jīng)八路 |
緯三路－緯七路 |
1270 |
24 |
6、
| 綜合交易市場區(qū)近期規(guī)劃圖 |
經(jīng)營管理實(shí)施方案
綜合交易市場的經(jīng)營和管理在實(shí)施中應(yīng)該注重以下幾個(gè)方面：
（1）規(guī)范化管理
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣的綜合交易市場，特別注意整合縣城區(qū)的各類交易市場，力圖統(tǒng)一劃歸到綜合交易市場區(qū)來發(fā)展。成立綜合市場區(qū)的管理機(jī)構(gòu)或服務(wù)中心，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)市場布局和用地的組織協(xié)調(diào)，并為入駐市場企業(yè)提供完善、人性、便捷的服務(wù)，形成全縣科學(xué)、合理、有秩發(fā)展的規(guī)范化市場區(qū)。
（2）深化布局規(guī)劃
在總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等多個(gè)宏觀規(guī)劃的指導(dǎo)下，進(jìn)一步編制區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃和個(gè)別地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，通過對(duì)土地開發(fā)強(qiáng)度的合理控制，保證土地資源的集約利用和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
（3）加強(qiáng)招商引資
堅(jiān)決摒棄“圈地、蓋房子、急功近利招商”的理念，嚴(yán)格把守產(chǎn)業(yè)門檻，“有主題的使產(chǎn)業(yè)聚集”。通過優(yōu)惠的政策，積極地宣傳，吸引企業(yè)進(jìn)駐，特別著力引進(jìn)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的大牌企業(yè)或世界、全國連鎖企業(yè)，提升綜合交易市場的發(fā)展水平和檔次。
（4）完善服務(wù)配套
較高標(biāo)準(zhǔn)的完善道路、水電等配套設(shè)施服務(wù)；配合區(qū)內(nèi)市場的銷售、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的發(fā)展需求，力所能及為其提供便利服務(wù)；支持市場做大做強(qiáng)，通過發(fā)展中介服務(wù)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等方式，為企業(yè)搭建發(fā)展平臺(tái)等。
7、近期建設(shè)規(guī)劃
近期規(guī)劃建設(shè)用地335.40公頃，比現(xiàn)狀增加103.20公頃，增加的建設(shè)用地主要為市場用地、居住用地、交通用地等。
表5-4綜合交易市場區(qū)域近期規(guī)劃用地匯總表
用地 |
近期規(guī)劃 |
||
用地面積（公頃） |
占建設(shè)用地比例（%） |
||
居住用地 |
89.20 |
26.60 |
|
其中 |
住宅用地 |
68.00 |
20.27 |
小學(xué)用地 |
4.60 |
1.37 |
|
農(nóng)村住宅用地 |
16.60 |
4.95 |
|
行政辦公用地 |
0.90 |
0.27 |
|
商業(yè)金融用地 |
161.00 |
48.00 |
|
工業(yè)用地 |
9.60 |
2.86 |
|
市政設(shè)施用地 |
13.40 |
4.00 |
|
交通用地 |
42.90 |
12.79 |
|
其中 |
停車場用地 |
1.90 |
0.57 |
廣場用地 |
13.30 |
3.97 |
|
道路用地 |
27.70 |
8.26 |
|
倉儲(chǔ)用地 |
9.20 |
2.74 |
|
綠地 |
9.20 |
2.74 |
|
建設(shè)用地總計(jì) |
335.40 |
100.00 |
|
水域及其它 |
205.90 |
—— |
|
合計(jì) |
541.30 |
—— |
|
（1）近期重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)
近期主要依托現(xiàn)狀建成用地和主要的交通線路，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)通榆路東側(cè)和迎賓路火車站附近地區(qū)。
（2）近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
近期重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目見表6-3、6-4(第67頁)。
二、現(xiàn)代綜合物流園區(qū)空間布局規(guī)劃
1、規(guī)劃范圍
北至規(guī)劃連申線（三級(jí)）、南至通揚(yáng)運(yùn)河、西至朝陽路、東至通榆運(yùn)河。總占地面積約7.1平方公里
2、現(xiàn)狀綜述
（1）區(qū)位
規(guī)劃地塊位于縣城的北部，用地范圍內(nèi)地勢平坦，交通條件較好，黃河路從規(guī)劃地塊中部東西向穿越，鳳山路、丹鳳路、朝陽北路從地塊內(nèi)南北向通過，地塊東側(cè)為通榆運(yùn)河南側(cè)為通揚(yáng)運(yùn)河，北側(cè)為規(guī)劃連申線（三級(jí)）。
（2）發(fā)展現(xiàn)狀
依據(jù)新型工業(yè)化的要求，改造提升紡織服裝、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，憑借交通區(qū)位和生態(tài)環(huán)境的組合優(yōu)勢，積極發(fā)展電子信息、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及批發(fā)零售產(chǎn)業(yè)，打造立足于長三角北翼的新興制造業(yè)基地。依托日益增強(qiáng)的公路、水路運(yùn)輸能力和鐵路樞紐功能，構(gòu)建物流園區(qū)，加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施和公共信息平臺(tái)建設(shè)，放大本縣作為蘇中地區(qū)重要物資倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)集散基地優(yōu)勢，把海安建成立足蘇中、輻射整個(gè)長三角的區(qū)域性物流樞紐。目前規(guī)劃區(qū)域內(nèi)物流建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，蘇中醫(yī)藥物流中心、蘇中植物園等項(xiàng)目已經(jīng)建成，鋼材剪切加工中心、公鐵水聯(lián)運(yùn)中心等也即將開始建設(shè)。
綜合物流園區(qū)的規(guī)模效應(yīng)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，逐步發(fā)展為海安縣最大的綜合物流園區(qū)。
（3）土地利用現(xiàn)狀
現(xiàn)狀用地主要包括居住用地、行政辦公用地、商業(yè)金融用地、教育設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地、市政公用設(shè)施用地及公園綠地等建設(shè)用地，另外還有農(nóng)田水域等非建設(shè)用地，其中建設(shè)用地面積約為275.02公頃，非建設(shè)用地面積約為436.76公頃。（見表5-5）
A、建設(shè)用地
現(xiàn)狀居住用地184.46公頃，約占現(xiàn)狀建設(shè)用地總面積的67.07%?，F(xiàn)狀居住用地包括散布的農(nóng)村居民住宅用地和鳳山路東側(cè)的紫石中學(xué)以及黃河路與丹鳳路交叉口東南側(cè)的一所小學(xué)用地。
現(xiàn)狀行政辦公用地1.17公頃，約占現(xiàn)狀建設(shè)用地總面積的0.43%?，F(xiàn)狀行政辦公用地包括丹鳳路東側(cè)的海安供電局及工商行政管理處。
現(xiàn)狀商業(yè)金融用地1.87公頃，約占現(xiàn)狀建設(shè)用地總面積的0.68%。現(xiàn)狀商業(yè)金融用地包括丹鳳路及鳳山路兩側(cè)的沿街商業(yè)。
| 綜合物流園區(qū)現(xiàn)狀圖 |
現(xiàn)狀工業(yè)用地39.4公頃，約占現(xiàn)狀建設(shè)用地總面積的14.33%?，F(xiàn)狀工業(yè)用地分布在丹鳳路兩側(cè)，對(duì)區(qū)內(nèi)環(huán)境產(chǎn)生一定影響，在規(guī)劃中予以搬遷和置換。
現(xiàn)狀交通用地18.20公頃，約占現(xiàn)狀建設(shè)用地總面積的6.68%。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀道路主要包括橫向的黃河路和縱向的鳳山路、丹鳳路、朝陽北路。
現(xiàn)狀倉儲(chǔ)用地11.89公頃，約占現(xiàn)狀建設(shè)用地總面積的4.32%，現(xiàn)狀倉儲(chǔ)用地主要為丹鳳路與黃河路交叉口東南側(cè)的蘇中醫(yī)藥物流中心及南側(cè)的國家糧食儲(chǔ)備庫。
現(xiàn)狀市政公用設(shè)施用地0.88公頃，約占現(xiàn)狀建設(shè)用地總面積的0.32%，現(xiàn)狀市政公用設(shè)施用地主要為丹鳳路與紫石路交叉口東南側(cè)的變電站、丹鳳路與黃河路交叉口西南側(cè)的環(huán)衛(wèi)站及黃河路北側(cè)的加油站。
現(xiàn)狀公共綠地約17.15公頃，約占建設(shè)用地總面積的6.24%，主要為鳳山路西側(cè)新建的蘇中植物園
B．非建設(shè)用地
規(guī)劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水域等其他用地436.76公頃，主要的水域包括龍江河、串場河及通海河。
表5-5綜合物流園區(qū)現(xiàn)狀用地匯總表
用地 |
現(xiàn)狀 |
||
用地面積（公頃） |
占建設(shè)用地比例（%） |
||
居住用地 |
184.46 |
67.07 |
|
其中 |
住宅用地 |
182.00 |
66.18 |
教育設(shè)施用地 |
2.46 |
0.89 |
|
行政辦公用地 |
1.17 |
0.43 |
|
商業(yè)金融用地 |
1.87 |
0.68 |
|
工業(yè)用地 |
39.40 |
14.33 |
|
市政設(shè)施用地 |
0.88 |
0.32 |
|
交通用地 |
18.20 |
6.62 |
|
其中 |
停車場用地 |
0.00 |
0.00 |
廣場用地 |
0.00 |
0.00 |
|
道路用地 |
18.20 |
6.62 |
|
倉儲(chǔ)用地 |
11.89 |
4.32 |
|
綠地 |
17.15 |
6.24 |
|
建設(shè)用地總計(jì) |
275.02 |
100.00 |
|
水域及其它 |
436.76 |
—— |
|
合計(jì) |
711.78 |
—— |
|
（4）現(xiàn)狀用地評(píng)價(jià)
規(guī)劃范圍內(nèi)已有新建的蘇中植物園、蘇中醫(yī)藥物流中心等項(xiàng)目，綜合物流園區(qū)剛初具規(guī)模，已初步形成了物流園區(qū)集聚發(fā)展的基礎(chǔ)和趨勢。通榆運(yùn)河即將改線且升為三級(jí)航道，從東側(cè)寧啟鐵路引進(jìn)鐵路支線，將形成公、鐵、水三種齊集的交通方式，為綜合物流園區(qū)大批量儲(chǔ)運(yùn)的物資流通集散提供便利的條件。
3、發(fā)展條件分析
（1）豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源
海安縣資源豐富，每年都有大量的紡織、水產(chǎn)品、禽蛋產(chǎn)品等特色資源產(chǎn)品銷往全國各地，未來隨著海安縣綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，對(duì)商品交易量、交易水平的需求將大大提高。建立綜合物流園區(qū)，改善交通條件是適應(yīng)海安縣未來大宗商品輸出發(fā)展的需要。
（2）便利的交通條件
該區(qū)域是海安縣交通條件最便利的地區(qū)之一，北側(cè)即將新開三級(jí)航道連申線，并從鐵路編組站引進(jìn)鐵路支線，形成公路、鐵路、水運(yùn)三位一體，為綜合物流園區(qū)的貨流運(yùn)輸創(chuàng)造了極其便利、通達(dá)的條件。
（3）良好的區(qū)位條件
綜合物流園區(qū)域位于縣城區(qū)北部邊緣。一方面近鄰縣城區(qū)，能夠充分利用縣城各方面的基礎(chǔ)設(shè)施條件；另一方面，在邊緣地帶，便于物流園區(qū)的貨流運(yùn)輸，也避免了對(duì)縣城區(qū)的干擾，同時(shí)增強(qiáng)了對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至更大區(qū)域范圍的輻射。
4、規(guī)劃總論
（1）規(guī)劃原則
A、以現(xiàn)狀為基礎(chǔ),按照現(xiàn)代物流園運(yùn)行流程，進(jìn)行科學(xué)的功能布局；
B、實(shí)行滾動(dòng)開發(fā)，各功能區(qū)均衡啟動(dòng)；
C、充分利用公、鐵、水一體的聯(lián)運(yùn)條件，打造一個(gè)運(yùn)行高效的綜合物流園區(qū)。
（2）功能定位
蘇中地區(qū)具有存儲(chǔ)、配載、運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)換以及物流信息服務(wù)等多種功能的樞紐型綜合物流園區(qū)。
（3）發(fā)展策略
整合用地；以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，靈活定制拆遷安置政策，對(duì)市場用地進(jìn)行分區(qū)布置和功能組合，創(chuàng)造規(guī)模效益和整體最優(yōu)。
設(shè)施先行；先行完善配套好各類公共設(shè)施和道路等基礎(chǔ)設(shè)施，提升土地價(jià)值，加大招商引資的吸引力。
強(qiáng)化門檻；建立恰當(dāng)?shù)娜腭v門檻，提高土地的投入產(chǎn)出效益，提高土地的利用效率。
5、規(guī)劃布局
（1）總體布局
綜合物流園區(qū)北側(cè)的通榆運(yùn)河即將開工改造，拓寬后的通榆運(yùn)河寬108 米，可通航單機(jī)船1000 噸，船隊(duì)萬噸級(jí)，依托改線通榆運(yùn)河建設(shè)約2000 米長的碼頭，規(guī)劃300～1000 噸泊位10～20 個(gè)，形成年吞吐能力達(dá)700 萬噸的內(nèi)河碼頭裝卸區(qū)。規(guī)劃從東側(cè)鐵路貨運(yùn)編組站引入鐵路專用線，位于黃河路北側(cè)，將形成公、鐵、水三種交通運(yùn)輸方式齊集，為鋼材、煤炭、建材、石油、化工產(chǎn)品、紡織原料等適合大批量儲(chǔ)運(yùn)的物資流通集散提供便利的條件。
現(xiàn)代綜合物流園區(qū)依托園區(qū)便利的公鐵水聯(lián)運(yùn)條件，將打造七大中心、一個(gè)平臺(tái)（即綜合配載中心、公鐵水聯(lián)運(yùn)中心、城市配送中心、流通加工中心、保稅倉儲(chǔ)中心、物資交易中心、商務(wù)金融管理中心及物流信息平臺(tái)）。
規(guī)劃用地南側(cè)為規(guī)劃農(nóng)民安置小區(qū)，規(guī)劃將對(duì)居住環(huán)境影響較大的功能區(qū)（如流通加工中心、公鐵水聯(lián)運(yùn)中心等）布置在黃河路北側(cè)，減少對(duì)居住區(qū)環(huán)境的影響。
A、綜合配載中心
綜合配載中心位于黃河路南側(cè)、朝陽路與串場河之間，占地面積約400畝。將主要為海安的化纖、紡織服裝、裝備制造、電子等行業(yè)的企業(yè)提供貨運(yùn)交易、配載、貨運(yùn)方案設(shè)計(jì)、車輛維修、信息處理為一體的綜合性物流服務(wù)。該中心的遠(yuǎn)期（2020年）建設(shè)目標(biāo)定位于蘇中地區(qū)最大貨運(yùn)配載中心。
| 綜合物流園區(qū)規(guī)劃圖 |
綜合配載中心將建立貨運(yùn)交易區(qū)、配載區(qū)、倉庫存儲(chǔ)區(qū)、商務(wù)區(qū)、貨運(yùn)車輛維修區(qū)、生活服務(wù)區(qū)等多個(gè)功能區(qū)域。配載中心將重視貨運(yùn)車輛和企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證。
B、公鐵水聯(lián)運(yùn)中心
公鐵水聯(lián)運(yùn)中心位于規(guī)劃連申線南側(cè)、丹鳳路與龍江河中間，占地面積約400畝，將利用海安作為蘇中地區(qū)最主要的鐵路樞紐的優(yōu)勢，以及良好的水路和公路資源，建設(shè)提供建材、煤炭、石油、機(jī)械、糧油、紡織原料等生產(chǎn)生活物資的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)以及配套加工等服務(wù)的物流基地，主要提供水路、鐵路、公路貨物裝卸、換裝、轉(zhuǎn)運(yùn)、存儲(chǔ)、以及貨代、運(yùn)輸?shù)确?wù)。該中心的遠(yuǎn)期（2020年）建設(shè)目標(biāo)定位于蘇中地區(qū)最大的公鐵水聯(lián)運(yùn)中心。
該中心主要規(guī)劃功能區(qū)域有碼頭區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)、現(xiàn)場管理區(qū)。碼頭區(qū)是該中心最主要的水路貨物裝卸場所，也是水運(yùn)貨物和鐵路運(yùn)輸貨物中轉(zhuǎn)的區(qū)域，碼頭區(qū)將建設(shè)500～1000噸級(jí)泊位6～8個(gè)，鐵路專用線需引至該中心的碼頭區(qū)，實(shí)現(xiàn)公鐵水貨物的無縫聯(lián)運(yùn)。倉儲(chǔ)區(qū)為了適應(yīng)大量貨物在聯(lián)運(yùn)中心的轉(zhuǎn)運(yùn)，必須設(shè)定大量的堆場和庫房，用以存放大量的中轉(zhuǎn)貨物。倉儲(chǔ)區(qū)主要由堆場和庫房組成，堆場應(yīng)設(shè)置必要的大型龍門起重機(jī)5～8臺(tái)。此外在聯(lián)運(yùn)中心的中心地帶規(guī)劃建設(shè)建筑面積約3000～4000平方米的現(xiàn)場管理辦公區(qū)。
C、城市配送中心
城市配送中心位于黃河路南側(cè)、經(jīng)五路與經(jīng)六路之間，占地面積約28.2公頃。將為海安的批發(fā)零售業(yè)提供倉儲(chǔ)、配送、代收貨款、信息等服務(wù)，主要產(chǎn)品以生活日用品和小型生產(chǎn)資料為主。城市配送中心規(guī)劃主要由兩座建筑面積分別約為30000～40000平方米的配送倉儲(chǔ)大樓，以及車輛停車場組成。
D、流通加工中心
流通加工中心位于黃河路北側(cè)、丹鳳路與通海河之間，占地面積約30.0公頃。利用園區(qū)的貨物資源，對(duì)建材、糧油、紡織原料等貨物進(jìn)行簡單的生產(chǎn)加工，以及對(duì)貨物進(jìn)行分類、過磅、拆箱、重新包裝、產(chǎn)品組裝、貼標(biāo)簽及貨物的組合、包裝等簡單流通加工處理，為海安以及周邊地區(qū)的相關(guān)企業(yè)提供相應(yīng)的半成品。
E、保稅倉儲(chǔ)中心
海安目前在城東鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)規(guī)模為17畝的保稅倉庫，為海安的外貿(mào)企業(yè)提供貨物的保稅倉儲(chǔ)，考慮到地理位置、產(chǎn)業(yè)支持等綜合因素，建議把該保稅倉庫遷移到現(xiàn)代綜合物流園區(qū)內(nèi)，并進(jìn)行一定規(guī)模的擴(kuò)建，使其充分利用物流園區(qū)的優(yōu)勢。規(guī)劃保稅倉儲(chǔ)物流中心位于黃河路北側(cè)，遠(yuǎn)期（2020年）規(guī)劃用地100畝，考慮遠(yuǎn)景擴(kuò)展預(yù)留用地125畝，合計(jì)225畝。
保稅倉儲(chǔ)中心將為加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物、轉(zhuǎn)口貨物、外商暫存貨物、未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易貨物以及經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物提供保稅業(yè)務(wù)。
F、物資交易中心
物資交易中心為園區(qū)貨物和其它貨物提供交易展示平臺(tái)。物資交易中心可與商務(wù)金融管理中心中合建。
G、商務(wù)金融管理中心
商務(wù)金融管理中心位于黃河路南側(cè)、鳳山路與通海河之間，與物資交易中心合建，占地面積約36公頃。將為物流園區(qū)的企業(yè)和客戶提供餐飲、住宿、金融服務(wù)、辦公、娛樂等多方位的商業(yè)服務(wù)和園區(qū)統(tǒng)一管理。
H、物流信息平臺(tái)
物流信息平臺(tái)與商務(wù)金融管理中心合建。將主要包括鋼材貿(mào)易信息，其他生產(chǎn)生活物資貿(mào)易信息、車輛信息、船舶信息、庫房堆場信息、企業(yè)貨物運(yùn)輸計(jì)劃信息、貨運(yùn)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證信息等信息，為綜合物流園區(qū)的企業(yè)提供交易平臺(tái)和必要的物流信息。
（2）土地利用規(guī)劃
規(guī)劃總建設(shè)用地為654.78公頃，包括居住用地、交通用地、倉儲(chǔ)用地、市政公用設(shè)施用地、綠地等。水域及其它用地57.0公頃。粗略匡算，涉及拆遷農(nóng)居用地面積約187.4公頃，需要拆遷的工業(yè)企業(yè)用地約38公頃。（見表5-6）
A.建設(shè)用地
規(guī)劃居住用地119.45公頃，約占規(guī)劃建設(shè)用地總面積的18.24%。規(guī)劃居住用地主要包括紫石路南側(cè)的農(nóng)民住宅安置區(qū)以及鳳山北路東側(cè)的紫石中學(xué)用地。
規(guī)劃交通用地139.49公頃，約占規(guī)劃建設(shè)用地總面積的21.30%。區(qū)域內(nèi)規(guī)劃道路以方格網(wǎng)布局，主要道路包括橫向的黃河路、緯一路、緯二路、緯三路、緯四路、緯五路、紫石路等和縱向的丹鳳路、鳳山路、朝陽路等；此外還包括連申線兩側(cè)的港口用地及多處停車場用地。
規(guī)劃倉儲(chǔ)用地274.42公頃，約占規(guī)劃建設(shè)用地總面積的41.91%。
規(guī)劃市政公用設(shè)施用地3.35公頃，約占規(guī)劃建設(shè)用地總面積0.51%。規(guī)劃市政公用設(shè)施用地主要包括保留現(xiàn)狀的加油站、變電站，以及新規(guī)劃的交通設(shè)施用地。
規(guī)劃綠地115.84公頃，約占規(guī)劃建設(shè)用地總面積的17.69%，主要為鳳山路西側(cè)的蘇中植物園及通榆運(yùn)河兩側(cè)的防護(hù)綠地。
B．非建設(shè)用地
規(guī)劃區(qū)域內(nèi)非建設(shè)用地57公頃，主要為水域（包括串場河、通海河、龍江河等）。
表5-6綜合物流園區(qū)規(guī)劃用地匯總表
用地 |
規(guī)劃 |
||
用地面積（公頃） |
占建設(shè)用地比例（%） |
||
居住用地 |
119.45 |
18.24 |
|
其中 |
住宅用地 |
116.48 |
17.79 |
教育設(shè)施用地 |
2.97 |
0.45 |
|
行政辦公用地 |
2.23 |
0.34 |
|
商業(yè)金融用地 |
0.00 |
0.00 |
|
工業(yè)用地 |
0.00 |
0.00 |
|
市政設(shè)施用地 |
3.35 |
0.51 |
|
交通用地 |
139.49 |
21.30 |
|
其中 |
停車場用地 |
5.17 |
0.79 |
廣場用地 |
0.00 |
0.00 |
|
道路用地 |
97.20 |
14.84 |
|
港口用地 |
37.12 |
5.67 |
|
倉儲(chǔ)用地 |
274.42 |
41.91 |
|
綠地 |
115.84 |
17.69 |
|
建設(shè)用地總計(jì) |
654.78 |
100.00 |
|
水域及其它 |
57.00 |
|
|
合計(jì) |
711.78 |
—— |
|
（3）綜合交通規(guī)劃
A.鐵路
從寧啟鐵路編組站，位于黃河路北側(cè)引進(jìn)鐵路支線，與碼頭結(jié)合形成公鐵水集運(yùn)輸條件。
B.道路
在落實(shí)海安縣總體規(guī)劃路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃區(qū)性質(zhì)和需求，增加道路數(shù)量和類型，形成通暢通達(dá)的路網(wǎng)體系。
主干路：紅線寬度40-70米，包括黃河路、丹鳳路、鳳山路、朝陽路和緯六路。
次干路：紅線寬度20-30米，包括緯一路、緯三路、紫石路、緯五路、經(jīng)一路、經(jīng)四路、經(jīng)五路和經(jīng)七路等。
| 綜合物流園區(qū)綜合交通規(guī)劃圖 |
道路的寬度和線型應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施?，F(xiàn)狀與規(guī)劃有矛盾的地方應(yīng)在今后的建設(shè)中逐步加以改造和調(diào)整。
C.停車場
規(guī)劃設(shè)置多處社會(huì)停車場，分別結(jié)合人流、貨流比較集中的商業(yè)金融、倉儲(chǔ)、廣場等用地設(shè)置，按服務(wù)半徑較均衡地分布在整個(gè)區(qū)域內(nèi)。停車場出入口方位、停車位置的安排及附屬設(shè)施的布局等必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
在居住用地范圍內(nèi)根據(jù)規(guī)范要求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況設(shè)置必要的配建停車場。
D.港口
規(guī)劃結(jié)合連申線兩側(cè)設(shè)置碼頭，形成年吞吐能力達(dá)700 萬噸的內(nèi)河碼頭裝卸區(qū)。
6、實(shí)施方案
綜合交易市場的經(jīng)營和管理在實(shí)施中應(yīng)該注重以下幾個(gè)方面：
（1）規(guī)范化管理
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣的物流企業(yè)，特別注意整合縣城區(qū)的各類物流企業(yè)，力圖統(tǒng)一劃歸到綜合物流園區(qū)來發(fā)展。成立綜合物流園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)或服務(wù)中心，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)物流項(xiàng)目布局和用地的組織協(xié)調(diào)，并為入駐物流企業(yè)提供完善、人性、便捷的服務(wù)，形成全縣科學(xué)、合理、有秩發(fā)展的規(guī)范化綜合物流園區(qū)。
（2）深化布局規(guī)劃
在總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等多個(gè)宏觀規(guī)劃的指導(dǎo)下，進(jìn)一步編制區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃和個(gè)別地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，通過對(duì)土地開發(fā)強(qiáng)度的合理控制，保證土地資源的集約利用和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
（3）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升
依托規(guī)劃地塊的交通區(qū)位優(yōu)勢、積極促進(jìn)物流業(yè)產(chǎn)業(yè)提升，改變“低、小、散”，“大而全”，“小而全”的傳統(tǒng)物流格局，按照“整合一批、剝離一批”的思路，扶持、壯大第三方物流企業(yè)，積極培育第三方物流服務(wù)體系。
（4）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
多元化、多渠道籌措基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，加快道路、水電、碼頭、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)程，有序推進(jìn)現(xiàn)狀農(nóng)宅的拆遷安置工作，為物流企業(yè)進(jìn)駐提供良好的建設(shè)基礎(chǔ)。
（5）完善服務(wù)配套
配合區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的發(fā)展需求，力所能及為其提供便利服務(wù)；支持企業(yè)做大做強(qiáng)，通過發(fā)展中介服務(wù)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等方式，為企業(yè)搭建發(fā)展平臺(tái)等。
7、
近期建設(shè)規(guī)劃
本著依托現(xiàn)狀，合理有序的原則，在規(guī)劃分區(qū)的指導(dǎo)下，開發(fā)涉及每個(gè)分區(qū)的地塊，為招商項(xiàng)目落地提供方便，同時(shí)為未來的發(fā)展提供鋪墊。因此，近期主要沿黃河路兩側(cè)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，同時(shí)安排好部分農(nóng)民住宅安置區(qū)的建設(shè)。
近期規(guī)劃建設(shè)用地357.93公頃，比現(xiàn)狀增加85.66公頃，增加的建設(shè)用地主要為倉儲(chǔ)物流用地、道路用地、居住用地等。
表5-6綜合物流園區(qū)近期用地匯總表
用地 |
近期 |
||
用地面積（公頃） |
占建設(shè)用地比例（%） |
||
居住用地 |
170.76 |
47.71 |
|
其中 |
住宅用地 |
168.30 |
47.02 |
教育設(shè)施用地 |
2.46 |
0.69 |
|
行政辦公用地 |
1.17 |
0.33 |
|
商業(yè)金融用地 |
0.00 |
0.00 |
|
工業(yè)用地 |
39.40 |
綜合物流園區(qū)近期規(guī)劃圖11.01 | |
市政設(shè)施用地 |
0.00 |
0.00 |
|
交通用地 |
28.60 |
7.99 |
|
其中 |
停車場用地 |
0.00 |
0.00 |
廣場用地 |
0.00 |
0.00 |
|
道路用地 |
28.60 |
7.99 |
|
港口用地 |
0.00 |
0.00 |
|
倉儲(chǔ)用地 |
98.80 |
27.60 |
|
綠地 |
19.20 |
5.36 |
|
建設(shè)用地總計(jì) |
357.93 |
100.00 |
|
水域及其它 |
353.85 |
||
合計(jì) |
711.78 |
||
（1）近期重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)
近期主要依托現(xiàn)狀建成用地和主要的交通線路，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)黃河路兩側(cè)附近地區(qū)。
（2）近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
近期重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目見表6-5、6-6（第68頁）。
第六部分 近期實(shí)施項(xiàng)目
一、近期實(shí)施重點(diǎn)
規(guī)劃近期形成“一核、一軸、四區(qū)”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局。
一核：主城區(qū)。
一軸：以迎賓路、黃河路為發(fā)展軸線。
四區(qū)：分別為城北區(qū)域、火車站區(qū)域、開發(fā)區(qū)區(qū)域、老壩港區(qū)域。其中城北區(qū)域、火車站區(qū)域、開發(fā)區(qū)區(qū)域通過黃河路、迎賓路串為一體，形成完整的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
二、近期實(shí)施分類
1、主城區(qū)
該區(qū)域重點(diǎn)確保商貿(mào)、零售、商務(wù)、金融、保險(xiǎn)等集聚發(fā)展。
近期培育發(fā)展以曙光中路為中心、北至中大街、南至江海路、東至寧海中路、西至中壩中路區(qū)域。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目包括五星級(jí)大酒店、大型百貨公司、文化藝術(shù)中心、職教中心、體育中心、商業(yè)地塊開發(fā)等。
| 近期實(shí)施規(guī)劃示意圖 |
大型百貨公司：位于海安縣城人民路商業(yè)圈核心內(nèi)，緊鄰中壩路和寧海路，交通便捷，是海安縣城商業(yè)活動(dòng)最頻繁、客流量最大的地區(qū)之一。該項(xiàng)目集購物、休閑娛樂為一體，占地面積約20畝，總建筑面積約5萬平方米,屬于大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。大型百貨公司的建成，將成為海安的商業(yè)新亮點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)人民路商圈的人氣的集聚，改善傳統(tǒng)商業(yè)街的購物環(huán)境，提升人民路商圈的檔次水平。
海安文化藝術(shù)中心：位于長江路南側(cè)，縣政府正對(duì)面，緊鄰中壩路、長江路、寧海路。由文化館、博物館、展覽館、美術(shù)館、影視城和會(huì)務(wù)中心等組成，規(guī)劃用地面積81畝，總建筑面積5.2萬平方米。海安縣有著5000多年的文明史，文化積淀悠久豐厚，海安文化藝術(shù)中心的建設(shè)，將有利于海安縣的傳統(tǒng)文化更好的發(fā)揚(yáng)和傳承。
職業(yè)教育中心校：規(guī)劃用地734畝，其中一期工程（中職、針灸推拿學(xué)校高職區(qū)）規(guī)劃用地481畝，總體規(guī)劃分為教學(xué)區(qū)、實(shí)訓(xùn)區(qū)、生活區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)。二期規(guī)劃高職發(fā)展預(yù)留用地約253畝。職業(yè)教育中心校是海安縣加快職業(yè)資源整合，提升職業(yè)教育為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力的重要舉措。學(xué)校以國家級(jí)高水平示范性職業(yè)中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和江蘇省四星級(jí)職業(yè)中學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。將職教中心、藝術(shù)學(xué)校、技工校、衛(wèi)校、建工校、商校等辦學(xué)機(jī)構(gòu)全部納入，并將人事局等十多個(gè)部門舉辦的各類培訓(xùn)一并納入，集中職、高職、學(xué)歷教育和短期培訓(xùn)為一體。
海安縣體育中心：規(guī)劃占地316畝，總建筑面積2.1萬平方米。其中包括5000座位的標(biāo)準(zhǔn)田徑場，3000座位的綜合性體育館，標(biāo)準(zhǔn)泳道的室內(nèi)游泳館，室內(nèi)健身中心以及綜合服務(wù)中心和環(huán)境優(yōu)美的體育公園。為保證海安縣體育中心的順利建成，海安縣政府拿出緊臨該中心東、北、西側(cè)共600畝土地上市，該區(qū)域東至火車站3公里，西距204國道1公里，南抵328國道和江海高速公路，供投資者用于項(xiàng)目開發(fā)，實(shí)現(xiàn)投資升值。
東大街改造開發(fā)地塊：包括A、B、C三個(gè)地塊，規(guī)劃用地面積18.37公頃，總建筑面積約45萬平方米。地塊主要用于商業(yè)開發(fā)，開發(fā)地塊位于縣城最繁華的路段—人民路，東側(cè)和西側(cè)分別是鳳山路和中壩路，周圍有縣中醫(yī)院、海安高級(jí)中學(xué)、海安博物館（韓公館）、文峰大世界、五星電器、蘇寧電器、文峰麥喀隆，是縣城的文化、商業(yè)中心。
表6-1 近期重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目
項(xiàng)目名稱 |
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類型 |
項(xiàng)目地點(diǎn) |
啟動(dòng)時(shí)間 |
面積（公頃） |
投資額（億元） |
|
大型百貨公司 |
城中大商貿(mào) |
海安縣城人民路商業(yè)圈核心區(qū)域，緊鄰中壩路和寧海路 |
2009年 |
1.33 |
3 |
區(qū)別于以往傳統(tǒng)的百貨商場，屬于大型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。 |
海安文化藝術(shù)中心 |
城中大商貿(mào) |
長江路南側(cè)，縣政府正對(duì)面 |
2009年 |
5.4 |
2 |
由文化館、博物館、展覽館、美術(shù)館、影視城和會(huì)務(wù)中心等組成。 |
海安職業(yè)教育中心校 |
園區(qū)大配套 |
東至火車站3公里，西距204國道1公里，南抵328國道和江海高速公路。 |
2009年 |
49 |
海安縣2009年社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)工程，以國家級(jí)高水平示范性職業(yè)中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和江蘇省四星級(jí)職業(yè)中學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 |
|
海安縣體育中心 |
園區(qū)大配套 |
東至火車站3公里，西距204國道1公里，南抵328國道和江海高速公路。 |
2009年 |
21 |
海安縣政府拿出緊臨該中心東、北、西側(cè)共600畝土地上市，供投資者用于項(xiàng)目開發(fā)，實(shí)現(xiàn)投資升值。 |
|
東大街區(qū)域改造工程A地塊 |
城中大商貿(mào) |
縣城寧海北路東側(cè)、人民東路北側(cè)、如意巷西側(cè)、石板街南側(cè) |
2009年 |
3 |
規(guī)劃用途為商業(yè)用地。 | |
東大街區(qū)域改造工程B地塊 |
城中大商貿(mào) |
縣城如意巷東側(cè)、人民東路北側(cè)、鳳山路西側(cè)、規(guī)劃新華東路南側(cè) |
2009年 |
6 |
規(guī)劃用途為商業(yè)、居住用地，其中商業(yè)面積≤25％。 |
|
東大街區(qū)域改造工程C地塊 |
城中大商貿(mào) |
縣城如意巷北延?xùn)|側(cè)、規(guī)劃新華東路北側(cè)、鳳山路西側(cè)、河濱東路南側(cè) |
2009年 |
9 |
規(guī)劃用途為商業(yè)、居住用地，其中商業(yè)面積≤25％。 |
表6-2 近期建議實(shí)施項(xiàng)目
項(xiàng)目名稱 |
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類型 |
項(xiàng)目地點(diǎn) |
啟動(dòng)時(shí)間 |
面積（公頃） |
備注 |
江海路商圈 |
城中大商貿(mào) |
曙光路與中壩路交叉口周邊區(qū)域 |
2009年-2012年 |
5.12 |
結(jié)合大體量商業(yè)辦公混合樓宇，突出商務(wù)休閑，展現(xiàn)海安現(xiàn)代風(fēng)貌?，F(xiàn)開發(fā)地塊內(nèi)全部為城鎮(zhèn)建設(shè)用地。 |
汽車站商業(yè)節(jié)點(diǎn) |
城中大商貿(mào) |
通榆路與長江路交叉口西側(cè) |
2009年-2012年 |
4.37 |
結(jié)合海安汽車站，突出短時(shí)消費(fèi)，發(fā)揮樞紐經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)開發(fā)地塊內(nèi)全為城鎮(zhèn)建設(shè)用地。 |
2、火車站區(qū)域
火車站區(qū)域東至寧啟鐵路、西至老204國道、南至長江路、北至黃河路，現(xiàn)狀有海安批發(fā)王、沿海大市場、奧華國際裝飾城、建材大市場、日月汽車城等服務(wù)業(yè)企業(yè)，總面積約5.4平方公里。規(guī)劃充分利用便利的水、公、鐵交通條件，以現(xiàn)狀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，為服飾、汽摩配、五金電器、小商品、建材，陶瓷，裝飾材料、家具等行業(yè)提供便捷的交易平臺(tái)。同時(shí)開辟專門的特色農(nóng)產(chǎn)品展示交易平臺(tái)，提供技術(shù)、信息、金融、初加工、產(chǎn)品交易等系列服務(wù)。該區(qū)域結(jié)合周邊的發(fā)展，集中布置購物、酒店、餐飲娛樂、超市等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
近期重點(diǎn)實(shí)施蘇中機(jī)電設(shè)備市場項(xiàng)目。蘇中五金機(jī)電市場選址位于海安縣火車站服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)。項(xiàng)目占用土地面積100畝，總建筑面積2萬平方米，以海安的支柱產(chǎn)業(yè)之一機(jī)械、機(jī)電設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營為依托，以日益發(fā)展壯大的工業(yè)設(shè)備生產(chǎn)基地為服務(wù)目標(biāo)，結(jié)合海安裝備制造產(chǎn)業(yè)特色園的發(fā)展形成蘇中地區(qū)較大的機(jī)械機(jī)電設(shè)備、磨料模具市場。
表6-3 近期重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目
項(xiàng)目名稱 |
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類型 |
項(xiàng)目地點(diǎn) |
啟動(dòng)時(shí)間 |
面積（公頃） |
投資額（億元） |
備注 |
蘇中機(jī)電設(shè)備市場 |
城郊大市場 |
黃河路與通榆路交叉口西南角。 |
2009年 |
6.67 |
1 |
該區(qū)域內(nèi)交通發(fā)達(dá)，集鐵路、公路、水路交通運(yùn)輸為一體，區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚。 |
表6-4 近期建議實(shí)施項(xiàng)目
項(xiàng)目名稱 |
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類型 |
項(xiàng)目地點(diǎn) |
啟動(dòng)時(shí)間 |
面積（公頃） |
備注 |
禽蛋交易市場 |
城郊大市場 |
黃河路與通榆路交叉口東南角 |
2009年 |
4.3 |
該區(qū)域內(nèi)交通發(fā)達(dá)，集鐵路、公路、水路交通運(yùn)輸為一體，區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚。 建議招商投資強(qiáng)度在150萬元/畝以上。 |
繭絲綢交易市場 |
城郊大市場 |
緯一路與迎賓路交叉口西南角 |
2009年-2012年 |
12.6 |
|
新城汽車市場 |
城郊大市場 |
日月汽車城東側(cè) |
2009年-2012年 |
2.5 |
3、城北區(qū)域
城北區(qū)域包括在建的南通蘇中醫(yī)藥物流中心、蘇中植物園和形成初步意向的蘇中國際物流園。規(guī)劃充分利用寧啟鐵路、新長鐵路、204國道和三級(jí)航道通榆河等優(yōu)越的交通條件，以南通蘇中醫(yī)藥物流中心和綜合物流園為載體，重點(diǎn)發(fā)展第三方物流，形成配送、分揀、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨代、信息有效集中的區(qū)域。
近期重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目包括綜合物流園鋼材剪切加工配送中心、綜合物流園城市配送中心和綜合物流園綜合配載中心。
鋼材剪切加工配送中心：項(xiàng)目規(guī)劃用地面積20公頃，主要建設(shè)鋼材剪切加工中心、倉儲(chǔ)用房、運(yùn)輸車輛、堆場、碼頭等。海安是機(jī)械加工工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，年需初加工鋼材100多萬噸，良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣大的產(chǎn)品市場為海安縣發(fā)展鋼材剪切初加工、配送現(xiàn)代物流服務(wù)提供了良好的基礎(chǔ)。
城市配送中心：項(xiàng)目規(guī)劃用地面積8公頃，主要建設(shè)城市配送中心、交易信息大廳、倉儲(chǔ)用房、配送車輛等。
綜合配載中心：項(xiàng)目規(guī)劃用地面積18.7公頃，主要建設(shè)現(xiàn)代物流綜合配載中心、綜合交易廳、賓館、停車場、信息平臺(tái)等。綜合配載中心主要為海安的化纖、紡織服裝、裝備制造、電子等行業(yè)的企業(yè)提供貨運(yùn)交易、配載、貨運(yùn)方案設(shè)計(jì)、車輛維修、信息處理為一體的綜合性物流服務(wù)。
表6-5 近期重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目
項(xiàng)目名稱 |
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類型 |
項(xiàng)目地點(diǎn) |
啟動(dòng)時(shí)間 |
面積（公頃） |
投資額（億元） |
備注 |
綜合物流園鋼材剪切加工配送中心 |
道口大物流 |
新通揚(yáng)運(yùn)河以北，通榆運(yùn)河以西 |
2010 |
20 |
10億元以上 |
主要建設(shè)鋼材剪切加工中心、倉儲(chǔ)用房、運(yùn)輸車輛、堆場、碼頭等?，F(xiàn)開發(fā)地塊內(nèi)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地7公頃。 |
綜合物流園城市配送中心 |
道口大物流 |
新通揚(yáng)運(yùn)河以北，通榆運(yùn)河以西 |
2009 |
8 |
5億元以上 |
主要建設(shè)城市配送中心、交易信息大廳、倉儲(chǔ)用房、配送車輛等?，F(xiàn)開發(fā)地塊內(nèi)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地4.5公頃。 |
綜合物流園綜合配載中心 |
道口大物流 |
新通揚(yáng)運(yùn)河以北，通榆運(yùn)河以西 |
2009 |
18.7 |
4億元以上 |
主要建設(shè)現(xiàn)代物流綜合配載中心、綜合交易廳、賓館、停車場、信息平臺(tái)等?，F(xiàn)開發(fā)地塊內(nèi)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地10公頃。 |
表6-6 近期建議實(shí)施項(xiàng)目
項(xiàng)目名稱 |
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類型 |
項(xiàng)目地點(diǎn) |
啟動(dòng)時(shí)間 |
面積（公頃） |
備注 |
綜合物流園商務(wù)金融管理中心 |
道口大物流 |
新通揚(yáng)運(yùn)河以北，通榆運(yùn)河以西 |
2009年-2012年 |
33.3 |
投資在10 億元以上，現(xiàn)開發(fā)地塊內(nèi)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地8.8公頃。 |
綜合物流園公鐵水聯(lián)運(yùn)中心 |
道口大物流 |
新通揚(yáng)運(yùn)河以北，通榆運(yùn)河以西 |
2009年-2012年 |
6.7 |
投資在 15 億元以上。 |
綜合物流園流通加工中心 |
道口大物流 |
新通揚(yáng)運(yùn)河以北，通榆運(yùn)河以西 |
2009年-2012年 |
6.4 |
投資在4 億元以上，現(xiàn)開發(fā)地塊內(nèi)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地3公頃。 |
4、開發(fā)區(qū)區(qū)域
開發(fā)區(qū)區(qū)域分為兩大部分，分別為以現(xiàn)在的正元港務(wù)、在建中的棉花物流中心為主體的西側(cè)地塊和以海安軟件園為主體的東側(cè)地塊，總面積約為1平方公里。西側(cè)區(qū)域充分利用通揚(yáng)運(yùn)河、栟茶運(yùn)河、328國道和寧啟鐵路、新長鐵路等水、陸、鐵便捷交通條件，重點(diǎn)發(fā)展與園區(qū)制造業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)物流中心和為煤炭、棉花、糧食等農(nóng)產(chǎn)品交易服務(wù)的商貿(mào)物流配送中心。東側(cè)區(qū)域以海安軟件園為載體，以集成電路設(shè)計(jì)、嵌入式軟件、應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等基礎(chǔ)軟件和共性軟件為重點(diǎn)，以發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和軟件外包為著力點(diǎn)，全力打造長三角北部一流的軟件創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。
近期重點(diǎn)實(shí)施啟迪(海安)軟件園項(xiàng)目。啟迪（海安）軟件科技園是海安人民政府和清華科技園啟迪股份有限公司合作共建的首家軟件科技園。首期規(guī)劃占地11萬平方米，園內(nèi)商貿(mào)、生活等配套設(shè)施俱全，目前，該園已經(jīng)為進(jìn)入開發(fā)區(qū)的100多家企業(yè)搭建科研、生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)，提供全方位、多個(gè)層次的技術(shù)服務(wù)，對(duì)企業(yè)技術(shù)更新、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，具有極大的引領(lǐng)和助推作用。園區(qū)依托原江蘇省省級(jí)海安軟件科技園、省級(jí)海安軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)科技孵化器，借助清華科技園良好的品牌資源、開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營、管理科技園的豐富經(jīng)驗(yàn)和清華大學(xué)雄厚的科技、人才支持，以打造江蘇科技與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，打造集研發(fā)、商貿(mào)、生活和各類增值服務(wù)為一體的現(xiàn)代化綜合園區(qū)。
表6-7 近期重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目
項(xiàng)目名稱 |
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類型 |
項(xiàng)目地點(diǎn) |
啟動(dòng)時(shí)間 |
面積（公頃） |
備注 |
啟迪(海安)軟件園 |
園區(qū)大配套 |
北至立發(fā)大道、南至海防路、西至?xí)孕谴蟮?、東至立公河 |
2009年 |
2 |
海安人民政府和清華科技園啟迪股份有限公司合作共建的首家軟件科技園。 |
棉花物流中心 |
道口大物流 |
新長鐵路西南，栟茶運(yùn)河和通揚(yáng)運(yùn)河的交界處。 |
2009年 |
40 |
5、老壩港區(qū)域
老壩港區(qū)域是海安縣最具特色的旅游資源集合區(qū)之一，依托黃海之濱的自然生態(tài)資源和中洋集團(tuán)特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地業(yè)已形成的旅游資源，以濱海漁業(yè)為特色，整合各種海濱資源（灘涂、漁港、海堤、漁村），把目標(biāo)定位為長三角地區(qū)以濱海度假為主體，融觀光游覽、人文風(fēng)情、休閑娛樂于一體的濱海生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游地。
近期重點(diǎn)實(shí)施黃海生態(tài)旅游度假區(qū)。
黃海生態(tài)旅游度假區(qū)：項(xiàng)目規(guī)劃總面積31平方公里，分三期建設(shè)，該項(xiàng)目集高檔會(huì)議、休閑、運(yùn)動(dòng)、度假、娛樂、旅游觀光、美食文化于一體。景區(qū)交通區(qū)位明顯，距南通四十分鐘車程，蘇州一小時(shí)車程，上海一點(diǎn)五小時(shí)車程。隨著海安縣“海濱之旅”旅游線路以及兩萬畝臨港項(xiàng)目區(qū)的先期開發(fā)、221省道的改造升級(jí)，依托黃海之濱的自然生態(tài)資源和中洋集團(tuán)特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地已形成的旅游資源，進(jìn)行旅游景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)。
老壩港地區(qū)的其他濱海旅游項(xiàng)目可同步開發(fā)建設(shè)。
表6-8 近期重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目
項(xiàng)目名稱 |
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類型 |
項(xiàng)目地點(diǎn) |
啟動(dòng)時(shí)間 |
面積（公頃） |
投資額（億元） |
備注 |
黃海生態(tài)旅游度假區(qū) |
濱海大旅游 |
3100 |
分三期建設(shè)，集高檔會(huì)議、休閑、運(yùn)動(dòng)、度假、娛樂、旅游觀光、美食文化于一體。 |
6、其它區(qū)域
包括沿海高速道口區(qū)域、大公區(qū)域、老204國道道口區(qū)域、江海高速道口區(qū)域、工業(yè)園區(qū)域等。這些區(qū)域靠近重要交通線或道口位置，區(qū)位優(yōu)越，交通條件良好，近期易于啟動(dòng)。
近期重點(diǎn)實(shí)施蘇中生產(chǎn)資料專業(yè)市場項(xiàng)目。項(xiàng)目選址位于江海高速、如海河、栟茶河和陳港河圍合的區(qū)域，204國道穿插其間，交通優(yōu)勢得天獨(dú)厚。規(guī)劃占地面積5平方公里，由化工產(chǎn)品、紡織原料交易區(qū)、配載物流區(qū)、生活服務(wù)區(qū)等組成。蘇中生產(chǎn)資料專業(yè)市場依托海安工貿(mào)園區(qū)良好工業(yè)基礎(chǔ)，利用國道、高速交叉口的道口經(jīng)濟(jì)，結(jié)合碼頭建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展化工產(chǎn)品、紡織原料等工業(yè)生產(chǎn)資料交易集聚區(qū)。項(xiàng)目的建成將有利于海安縣生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)鏈條的進(jìn)一步延伸，大大提升海安生產(chǎn)資料市場知名度，加速生產(chǎn)資料的流通，拓展更大的產(chǎn)品銷售市場，擴(kuò)大海安生產(chǎn)資料市場輻射面，從而大力促進(jìn)海安經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
此外，大公區(qū)域的農(nóng)副產(chǎn)品（冷鏈）物流中心，具有道口優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品（果蔬）物流中心、紡織服裝物流中心等以及為園區(qū)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)都可以作為近期發(fā)展的先導(dǎo)項(xiàng)目。
表6-9 近期重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目
項(xiàng)目名稱 |
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類型 |
項(xiàng)目地點(diǎn) |
啟動(dòng)時(shí)間 |
面積（公頃） |
投資額（億元） |
備注 |
蘇中生產(chǎn)資料專業(yè)市場 |
城郊大市場 |
江海高速、如海河、栟茶河和陳港河圍合的區(qū)域 |
2009年 |
500 |
2 |
主要從事鋼材、機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、化工原料等生產(chǎn)資料的批發(fā)零售貿(mào)易。 |
表6-10近期建議實(shí)施項(xiàng)目
項(xiàng)目名稱 |
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類型 |
項(xiàng)目地點(diǎn) |
啟動(dòng)時(shí)間 |
面積（公頃） |
備注 |
農(nóng)副產(chǎn)品（冷鏈）物流中心 |
道口大物流 |
大公鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)，新長鐵路以東，老204以西。 |
2009年 |
43.3 |
總投資在10億元以上。 |
紡織服裝物流中心 |
道口大物流 |
221省道與沿海高速交匯處東南面，靠近蘇通輕紡城。 |
2009年—2012年 |
6.7 |
總投資在3.5億元以上。 |
華新高新科技創(chuàng)業(yè)園 |
園區(qū)大配套 |
長江西路，328國道和通揚(yáng)運(yùn)河交叉處。 |
2009年—2012年 |
13 |
總投資約3.6億元，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新材料、光機(jī)電一體化、新能源、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 |
| 江海高速綜合物流中心規(guī)劃圖 |
| 紡織服裝物流中心 |
| 電子產(chǎn)品物流中心 |
| 綜合交易市場規(guī)劃圖 |
| 生產(chǎn)資料交易市場規(guī)劃圖 |
| 農(nóng)副產(chǎn)品交易市場規(guī)劃圖 |
| 綜合交易市場規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖 |
| 綜合交易市場區(qū)現(xiàn)狀圖 |
| 糧食物流中心規(guī)劃圖 |
| 城中大商貿(mào)現(xiàn)狀圖 |
| 城中大商貿(mào)規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖 |
| 城中大商貿(mào)規(guī)劃圖 |
| 電子產(chǎn)品及紡織服裝物流中心規(guī)劃圖 |
| 綜合物流園區(qū)規(guī)劃圖 |
| 綜合物流園區(qū)現(xiàn)狀圖 |
| 農(nóng)副產(chǎn)品（冷鏈）物流中心 |
| 煤炭物流中心 |
| 煤炭及農(nóng)副產(chǎn)品（冷鏈）物流中心規(guī)劃圖 |
| 江海高速綜合物流中心規(guī)劃圖 |
| 綜合物流園區(qū)近期規(guī)劃圖 |
| 海安現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間結(jié)構(gòu)圖 |
第七部分 省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)打造
一、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)分類及集聚條件
1、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)分類
根據(jù)《江蘇省省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法》，其大致分類如下：
（1）科技創(chuàng)業(yè)園：是指以科技創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，以技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)孵化為載體，為各類中小企業(yè)提供各類專業(yè)技術(shù)服務(wù)的集技術(shù)檢測、技術(shù)推廣服務(wù)、工程和技術(shù)研究與試驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化等功能于一體的區(qū)域。
（2）現(xiàn)代物流園：是指以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為主體，以物流園建設(shè)為主要形態(tài)，重點(diǎn)布局在城市規(guī)劃區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，形成社會(huì)化加工、配送、分揀、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨代、信息有效集中的區(qū)域。
（3）軟件園：是指以軟件開發(fā)、生產(chǎn)、售后服務(wù)為核心，城市規(guī)劃區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)眾多軟件企業(yè)和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚的區(qū)域。
（4）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：是指以研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)意、建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意和時(shí)尚消費(fèi)創(chuàng)意為主體，通過創(chuàng)意設(shè)計(jì)和改造，成為激發(fā)創(chuàng)意靈感、吸引創(chuàng)意人才、集聚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的場所。
（5）中央商務(wù)區(qū)（CBD或微型CBD）：是指以城市經(jīng)濟(jì)為核心，以金融、商貿(mào)、商務(wù)活動(dòng)為主體，高級(jí)酒店、高級(jí)零售和高級(jí)公寓相配套，企業(yè)總部、地區(qū)總部集中，交通通達(dá)性良好的城市中心區(qū)域。
（6）商貿(mào)暨產(chǎn)品交易市場：主要以產(chǎn)品批發(fā)和零售、餐飲等商業(yè)企業(yè)為主體，以城區(qū)商業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)品分撥中心和產(chǎn)品分銷地為載體，重點(diǎn)布局在城郊接合部的交通樞紐附近和居民消費(fèi)集中區(qū)。
（7）文化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)：主要以從事新聞、出版、廣電、文藝、網(wǎng)絡(luò)傳媒業(yè)的企業(yè)為主體，以歷史文化街區(qū)和特色街區(qū)為載體，重點(diǎn)布局在城市中心區(qū)和居民文化消費(fèi)區(qū)。
（8）旅游休閑集聚區(qū)：主要以從事旅游開發(fā)、休閑娛樂業(yè)的企業(yè)為主體，以旅游風(fēng)景區(qū)為載體，重點(diǎn)布局在集旅游觀光休閑等功能于一體的區(qū)域。
2、各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集聚條件
江蘇省公布了三批省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，總共82個(gè)。大部分分布在蘇南地區(qū)，且主要集中分布在地級(jí)市。
個(gè)數(shù) |
城市 |
個(gè)數(shù) |
|
蘇 北 |
9 |
徐州 |
3 |
連云港 |
1 |
||
宿遷 |
1 |
||
淮安 |
2 |
||
鹽城 |
2 |
||
蘇 中 |
19 |
揚(yáng)州 |
6 |
泰州 |
8 |
||
南通 |
5 |
||
蘇 南 |
54 |
鎮(zhèn)江 |
4 |
常州 |
9 |
||
蘇州 |
16 |
||
無錫 |
11 |
||
南京 |
14 |
（1）科技創(chuàng)業(yè)園
省級(jí)科技創(chuàng)業(yè)園全省有14個(gè)，蘇南、蘇中分布相對(duì)均衡，其中南京數(shù)量最多、功能綜合，反應(yīng)了人才、研發(fā)能力的支撐條件對(duì)科技創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)立的重要性。
個(gè)數(shù) |
城市 |
個(gè)數(shù) |
名稱 |
|
蘇 北 |
3 |
徐州 |
1 |
中國礦業(yè)大學(xué)科技創(chuàng)業(yè)園 |
淮安 |
1 |
淮安留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園 |
||
鹽城 |
1 |
鹽城高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心 |
||
蘇 中 |
5 |
揚(yáng)州 |
2 |
揚(yáng)州高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園、江蘇（揚(yáng)州)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地 |
泰州 |
2 |
泰州市醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)園、姜堰市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心 |
||
南通 |
1 |
南通高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心 |
||
蘇 南 |
6 |
鎮(zhèn)江 |
1 |
鎮(zhèn)江高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心 |
常州 |
1 |
常州科教城 |
||
無錫 |
1 |
無錫北創(chuàng)科技創(chuàng)業(yè)園 |
||
南京 |
3 |
江蘇工業(yè)設(shè)計(jì)園、南京新城科技園、南京科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心 |
按照《江蘇省省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法》，科技創(chuàng)業(yè)園必須滿足以下條件：
1）具有創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)支撐體系及相配套的基礎(chǔ)設(shè)施，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供一定的商務(wù)、信息、咨詢、技術(shù)服務(wù)；
2）實(shí)際運(yùn)營2年以上，經(jīng)營狀況良好；
3）產(chǎn)業(yè)特色鮮明，注冊(cè)科技類企業(yè)達(dá)20家以上。
（2）現(xiàn)代物流園
省級(jí)物流園共有38個(gè)，主要分布在蘇南（25個(gè)）和蘇中（10個(gè)）地區(qū)的地級(jí)市。物流園主要分為兩種，分別為綜合性物流園和專業(yè)性物流園。綜合性物流園主要依托交通區(qū)位條件，一般集多種聯(lián)運(yùn)方式于一體，將樞紐運(yùn)營后產(chǎn)生的巨大人流、物流、信息流等轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的商業(yè)效益，如南京龍?zhí)段锪骰?；專業(yè)性物流園主要靠近產(chǎn)業(yè)基地，有相同、相近和相關(guān)的企業(yè)集聚，且產(chǎn)業(yè)集聚達(dá)到一定的規(guī)模，進(jìn)而吸引為其服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，如常州鄒區(qū)燈具物流中心、姜堰華東五金城物流基地。
個(gè)數(shù) |
城市 |
個(gè)數(shù) |
名稱 |
|
蘇北 |
3 |
淮安 |
1 |
江蘇淮通物流園 |
鹽城 |
2 |
城北現(xiàn)代物流園、大豐港物流中心 |
||
蘇中 |
10 |
揚(yáng)州 |
3 |
揚(yáng)州長江石化物流園、揚(yáng)州市公鐵水聯(lián)運(yùn)物流中心、揚(yáng)州港物流中心 |
泰州 |
5 |
江蘇三江現(xiàn)代物流、泰州城北物流園、泰州高港物流園、戴南不銹鋼綜合物流園、江蘇姜堰華東五金城物流基地 |
||
南通 |
2 |
江蘇疊石橋物流園、江蘇省如皋港現(xiàn)代物流基地 |
||
蘇南 |
25 |
鎮(zhèn)江 |
2 |
惠龍港國際鋼鐵物流中心、鎮(zhèn)江新區(qū)港口物流集聚區(qū) |
常州 |
4 |
常州市城西物流園區(qū)、江蘇亞邦醫(yī)藥物流基地、湖塘紡織物流園、鄒區(qū)燈具物流中心 |
||
蘇州 |
8 |
蘇州高新區(qū)保稅物流園、蘇州物流中心、蘇州工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代物流園、太倉港口物流園、吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流中心、張家港保稅物流園、張江港揚(yáng)子江治金物流中心、昆山出口加工區(qū)保稅物流園 |
||
無錫 |
6 |
無錫高新物流園、無錫西站物流園、無錫市錫山通江物流基地、宜興汪達(dá)物流中心、江陰-靖江工業(yè)園區(qū)物流園區(qū)、江陰長江港口綜合物流園 |
||
南京 |
5 |
南京龍?zhí)段锪骰?、王家灣物流基地、南京江北化工物流基?/p> 南京雨花現(xiàn)代綜合物流園、南京幕府金屬物流中心 |
按照《江蘇省省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法》，物流園必須滿足以下條件：
1）依托港口、空港、站場、道口等交通樞紐或工業(yè)開發(fā)區(qū)，具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件和信息服務(wù)功能；
2）至少擁有三種以上物流功能(倉儲(chǔ)、加工、包裝、分揀、貨代、搬運(yùn)裝卸、配送等)，并初步具備金融、保險(xiǎn)、稅務(wù)和后勤服務(wù)等基本配套服務(wù)；
3）注冊(cè)第三方物流企業(yè)10家以上。
（3）軟件園
省級(jí)軟件園有6個(gè)。全部分布在蘇南，其中南京占一半。主要原因是軟件園形成與人才資源、研發(fā)能力、創(chuàng)新環(huán)境、產(chǎn)業(yè)支持等匹配能力相關(guān)。
個(gè)數(shù) |
城市 |
個(gè)數(shù) |
名稱 |
|
蘇南 |
6 |
常州 |
1 |
常州軟件園 |
蘇州 |
1 |
蘇州軟件園 |
||
無錫 |
1 |
無錫軟件園 |
||
南京 |
3 |
南京徐莊軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 南京高新區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 南京江東軟件城 |
按照《江蘇省省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法》，軟件園必須滿足以下條件：
1）具有軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐體系及相配套的基礎(chǔ)設(shè)施和通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施；
2）注冊(cè)軟件企業(yè)數(shù)不少于20家，有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模；
3）擁育-定比例的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并具備一定的軟件出口能。
（4）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園
省級(jí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園有6個(gè)，5個(gè)分布在蘇南。主要分布在有深厚歷史文化底蘊(yùn)的城市。
個(gè)數(shù) |
城市 |
個(gè)數(shù) |
名稱 |
|
蘇中 |
1 |
揚(yáng)州 |
1 |
揚(yáng)州工藝美術(shù)集聚區(qū) |
蘇南 |
5 |
常州 |
1 |
常州國家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地 |
無錫 |
2 |
無錫（國家）工業(yè)設(shè)計(jì)園 無錫太湖新城科教產(chǎn)業(yè)園 |
||
南京 |
2 |
世界之窗創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 “晨光1865”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 |
按照《江蘇省省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法》，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園必須滿足以下條件：
1）有較齊備的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)環(huán)境；能夠?yàn)閯?chuàng)意企業(yè)開展創(chuàng)意研發(fā)、設(shè)計(jì)生產(chǎn)和流通交易等提供適宜的硬件環(huán)境；
2）產(chǎn)業(yè)特色鮮明，具有符合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，擁有注冊(cè)創(chuàng)意及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)20家以上；
3）擁有一定數(shù)量的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，原創(chuàng)產(chǎn)品占有一定的市場份額，有良好的品牌影響力。
（5）中央商務(wù)區(qū)
目前獲批準(zhǔn)的省級(jí)商務(wù)區(qū)僅5個(gè)，位于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)或區(qū)位條件較優(yōu)越的地市。
個(gè)數(shù) |
城市 |
個(gè)數(shù) |
名稱 |
|
蘇北 |
1 |
連云港 |
1 |
連云港國際商務(wù)中心 |
蘇中 |
1 |
揚(yáng)州 |
1 |
揚(yáng)州京華城商務(wù)集聚區(qū) |
蘇南 |
3 |
蘇州 |
2 |
昆山花橋國際商務(wù)中心 吳江汾湖服務(wù)集聚區(qū) |
南京 |
1 |
南京河西中央商務(wù)區(qū) |
按照《江蘇省省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法》，中央商務(wù)區(qū)必須滿足以下條件：
1）城市功能核心區(qū)，主要以金融、保險(xiǎn)、證券、商務(wù)、商貿(mào)等企業(yè)為主體，高級(jí)酒店、商務(wù)設(shè)施配套；
2）企業(yè)總部或地區(qū)總部集中，擁有跨國公司或國際性金融機(jī)構(gòu)區(qū)域性業(yè)務(wù)總部，或國內(nèi)行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)總部；
3）交通條件便利，通達(dá)性良好。
（6）產(chǎn)品交易市場
省級(jí)產(chǎn)品交易市場13個(gè)，主要以專業(yè)交易市場為主，蘇南、蘇中、蘇北分布相對(duì)均勻。這與其準(zhǔn)入門檻相對(duì)較低有關(guān)。
個(gè)數(shù) |
城市 |
個(gè)數(shù) |
名稱 |
|
蘇北 |
2 |
宿遷 |
1 |
宿遷義烏國際商貿(mào)城 |
淮安 |
1 |
淮安國際商場 |
||
蘇中 |
3 |
泰州 |
1 |
姜堰華東五金城 |
南通 |
2 |
南通家紡城、南通天汾電動(dòng)工具城 |
||
蘇南 |
8 |
鎮(zhèn)江 |
1 |
中國丹陽眼鏡城 |
常州 |
2 |
鄒區(qū)燈具市場、橫林地板交易市場 |
||
蘇州 |
4 |
中國珍珠寶石城、中國東方絲綢市場、江蘇常熟招商城、張家港保稅區(qū)化工品交易市場 |
||
無錫 |
1 |
中國宜興陶都陶瓷城 |
按照《江蘇省省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法》，產(chǎn)品交易市場必須滿足以下條件：
1）符合全省統(tǒng)一規(guī)劃，依托當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)或商品集散能力強(qiáng)的優(yōu)勢，采取有形和無形相結(jié)合，主要從事工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、材料及其他重要生產(chǎn)資料的批發(fā)；
2）具有產(chǎn)品展示、交易結(jié)算、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、質(zhì)量檢測、加工配送等功能和條件，初步具備商品集散、加工、交易、價(jià)格形成、信息發(fā)布和電子商務(wù)等功能。
二、省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)可行性分析
啟迪軟件園已于2009年成功申報(bào)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。綜上分析，對(duì)照《江蘇省省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法》要求的相關(guān)條件和案例，近期海安應(yīng)積極推進(jìn)現(xiàn)代物流園和產(chǎn)品交易市場的申報(bào)工作。
三、現(xiàn)代物流園
1、現(xiàn)狀基礎(chǔ)
鐵路、公路、水路三種交通方式在海安交匯，并與海安工業(yè)開發(fā)區(qū)相鄰，現(xiàn)狀幾處物流園發(fā)展已有一定基礎(chǔ)。
海安現(xiàn)代綜合物流園區(qū)：位于縣城的北部，是海安縣唯一能夠?qū)崿F(xiàn)公鐵水無縫連接的區(qū)域。兩條鐵路（寧啟、新長）、兩條國道（G204、G328）、兩條運(yùn)河（通揚(yáng)、通榆）在這里交匯，另有二級(jí)鐵路編組站，新擬開的連申線在此建設(shè)內(nèi)河港池碼頭，集公路、鐵路、水路運(yùn)輸為一體，離上海1.5小時(shí)車程，并與蘇、錫、常以跨江大橋相連，交通運(yùn)輸條件十分優(yōu)越.
蘇中醫(yī)藥物流中心：位于海安縣城鳳山北路與黃河路交叉口的東南側(cè)。位于綜合物流園區(qū)內(nèi)，占地面積約210畝，蘇中醫(yī)藥物流中心規(guī)劃總投資3.8億元，是江蘇省三大醫(yī)藥物流中心之一，是集藥品、保健品、醫(yī)療器械交易、配送、電子商務(wù)等功能于一體的多功能物流中心，為海安的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供契機(jī)。
海安的煤炭物流中心：配套國投公司在海安投資建設(shè)大型火力電廠的項(xiàng)目，由于其巨大的煤炭需求量，需要建設(shè)一個(gè)優(yōu)質(zhì)的大型煤炭倉儲(chǔ)供應(yīng)基地。
海安是機(jī)械加工工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，年需初加工鋼材100萬噸以上，良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣大的產(chǎn)品市場為海安縣發(fā)展鋼材剪切初加工、配送現(xiàn)代物流服務(wù)提供了良好的基礎(chǔ)。
2、申報(bào)條件
按照《江蘇省省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法》，申報(bào)物流園現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)需要三個(gè)條件：
（1）依托港口、空港、站場、道口等交通樞紐或正業(yè)開發(fā)區(qū)，具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件和信息服務(wù)功能；
（2）至少擁有三種以上物流功能(倉儲(chǔ)、加工、包裝、分揀、貨代、搬運(yùn)裝卸、配送等)，并初步具備金融、保險(xiǎn)、稅務(wù)和后勤服務(wù)等基本配套服務(wù)；
（3）注冊(cè)第三方物流企業(yè)10家以上。
3、發(fā)展思路
海安在交通條件方面已具備一定得優(yōu)勢，醫(yī)藥、鋼材、煤炭物流發(fā)展已有一定得基礎(chǔ)，但在物流功能和注冊(cè)物流企業(yè)數(shù)量上條件還不太成熟，物流功能尚不完善。
（1）整合物流資源
改變“低、小、散”、“大而全”、“小而全”的傳統(tǒng)物流格局，按照“整合一批、剝離一批、引進(jìn)一批”的思路，扶持、壯大第三方物流企業(yè)，積極培育第三方物流服務(wù)體系。
（2）培育特色物流
重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、化纖紡織服裝、裝備制造、批發(fā)零售等具有海安比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)物流。在運(yùn)輸方式中，發(fā)揮海安水路、公路、鐵路、區(qū)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展公鐵水聯(lián)合運(yùn)輸。
（3）培育大型物流企業(yè)
培育本土大型物流企業(yè)或者積極招商，引入知名大型物流企業(yè)入駐，使之成為集聚區(qū)的發(fā)展動(dòng)力之一，進(jìn)而提升物流集聚區(qū)的吸引力，帶動(dòng)園區(qū)的快速發(fā)展。
（4）物流管理機(jī)構(gòu)設(shè)置
建立物流園現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集聚區(qū)現(xiàn)代物流工作的綜合組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各部門的職能作用，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代物流企業(yè)協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展。
（5）物流信息平臺(tái)建設(shè)
加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施和公共信息平臺(tái)建設(shè)，建立縣域的物流信息網(wǎng)絡(luò)公共平臺(tái)，方便各物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、工商稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、政府部門進(jìn)入該平臺(tái)，進(jìn)行業(yè)務(wù)操作。
四、產(chǎn)品交易市場
1、現(xiàn)狀基礎(chǔ)
海安現(xiàn)狀已有蘇通輕紡城、海安批發(fā)王等一批大的專業(yè)市場，交通區(qū)位條件為產(chǎn)品集散創(chuàng)造了優(yōu)越的條件，在火車站附近形成的海安綜合交易市場已經(jīng)初具規(guī)模。
海安綜合交易市場：位于火車站西側(cè)、毗鄰主城區(qū)，東靠火車站，西側(cè)為通榆運(yùn)河（三級(jí)航道），內(nèi)有黃河路、迎賓路、通榆路等主要城市主干路，交通條件便利；該區(qū)域現(xiàn)狀初具規(guī)模，市場類型豐富，已集聚了禽蛋交易市場、日月汽車城、奧華裝飾城、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、絲綢交易市場、海安批發(fā)王等專業(yè)交易市場，現(xiàn)狀基礎(chǔ)較好。
2、申報(bào)條件
按照《江蘇省省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法》，申報(bào)產(chǎn)品交易市場現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)需要三個(gè)條件：
（1）符合全省統(tǒng)一規(guī)劃，依托當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)或商品集散能力強(qiáng)的優(yōu)勢，采取有形和無形相結(jié)合，主要從事工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、材料及其他重要生產(chǎn)資料的批發(fā)；
（2）具有產(chǎn)品展示、交易結(jié)算、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、質(zhì)量檢測、加工配送等功能和條件，初步具備商品集散、加工、交易、價(jià)格形成、信息發(fā)布和電子商務(wù)等功能；
（3）年商品成交額處于全省同類市場前5名，覆蓋全省、輻射華東地區(qū)以至全國家，外向度處于同類市場領(lǐng)先地位。
3、發(fā)展引導(dǎo)
海安現(xiàn)有蘇通輕紡城、海安批發(fā)王等一批大的專業(yè)市場，可以依托海安這些特色產(chǎn)業(yè)，從事這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)得批發(fā)；但目前海安缺少產(chǎn)品展示、交易結(jié)算、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、質(zhì)量檢測、加工配送等這一系列得功能，海安對(duì)產(chǎn)品交易市場得申報(bào)需要配備這些相應(yīng)得功能。
（1）加強(qiáng)特色市場的發(fā)展
結(jié)合海安特色，發(fā)展禽蛋、水產(chǎn)、紡織等海安特有產(chǎn)品交易市場。形成錯(cuò)位競爭、差別發(fā)展、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的思路，加快集聚發(fā)展的步伐。在集聚過程中突出產(chǎn)業(yè)特色主線，吸引關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)入駐發(fā)展，力求早日形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、吸附功能強(qiáng)大，示范效應(yīng)顯著的集聚效果。
（2）提升市場規(guī)模
以現(xiàn)有海安綜合交易市場為基礎(chǔ)，整合全縣大型市場資源，進(jìn)一步擴(kuò)大集聚規(guī)模和集聚力度，以規(guī)模效應(yīng)來提升影響力和競爭力，擴(kuò)大市場集聚區(qū)的輻射范圍。
（3）設(shè)置管理機(jī)構(gòu)
建立產(chǎn)品交易市場現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集聚區(qū)內(nèi)各入駐市場的綜合組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，制定合適的政策措施，有效有力推動(dòng)集聚區(qū)快速、健康快速發(fā)展。
第八部分 政府保障措施
一、優(yōu)化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展環(huán)境
海安縣服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)和土壤，應(yīng)加快海安縣服務(wù)業(yè)的市場化改革，逐步提高海安縣服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和市場競爭力。推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域改革，逐步走向市場化、專業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)；鼓勵(lì)支持服務(wù)業(yè)各行業(yè)發(fā)展；加快服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)重組；鼓勵(lì)以連鎖經(jīng)營或者組建多元投資主體的集團(tuán)公司等形式，開展集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營戰(zhàn)略等。
二、完善服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃體系
做好規(guī)劃先行。在本次規(guī)劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)抓緊出臺(tái)《海安縣服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展配套政策實(shí)施細(xì)則》；應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步分別編制單個(gè)集聚區(qū)的城市設(shè)計(jì)或修建性詳細(xì)規(guī)劃，以及具體實(shí)施計(jì)劃；建立“綠色通道”，縮短服務(wù)業(yè)集聚區(qū)重大項(xiàng)目審批時(shí)間，及時(shí)、系統(tǒng)、詳細(xì)地對(duì)海安縣的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展做好引導(dǎo)。
加強(qiáng)集聚區(qū)的分類管理。選擇一兩個(gè)已有一定基礎(chǔ)、符合區(qū)域定位且發(fā)展前景看好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，作為重點(diǎn)加以培育；選擇發(fā)展前景看好但目前基礎(chǔ)尚不完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加以重點(diǎn)跟蹤，作為后發(fā)力量或條件成熟后再給予重點(diǎn)發(fā)展。對(duì)海安縣所有服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建立按季、按年統(tǒng)計(jì)直報(bào)制度和年度分析報(bào)告制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析，對(duì)長期發(fā)展?fàn)顩r不佳的集聚區(qū)實(shí)行退出制度。
三、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)政策支撐
加快研究制定集聚區(qū)促進(jìn)政策，從財(cái)政、金融、土地、稅費(fèi)等方面進(jìn)一步加大支持力度。
強(qiáng)化財(cái)政扶持?？h服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金應(yīng)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)傾斜。協(xié)助集聚區(qū)內(nèi)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)優(yōu)先申請(qǐng)國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、國債專項(xiàng)資金等國家資金。
強(qiáng)化金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)集聚區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及服務(wù)業(yè)企業(yè)加大信貸支持。重點(diǎn)支持符合條件的集聚區(qū)企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，積極拓寬股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)置換等籌資渠道。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)集聚區(qū)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。
強(qiáng)化用地保障。優(yōu)先安排集聚區(qū)建設(shè)用地，在新一輪土地利用總體規(guī)劃編制時(shí)，要優(yōu)先安排集聚區(qū)的基本農(nóng)田調(diào)整；在當(dāng)前總規(guī)調(diào)整尚需時(shí)間的情況下，對(duì)其中特別重大的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目可以作些局部調(diào)整。鼓勵(lì)城區(qū)“退二進(jìn)三”發(fā)展集聚區(qū)，對(duì)符合規(guī)劃、整體搬遷的企業(yè)，各地政府可給予原企業(yè)一定的補(bǔ)助。
實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠。在國家稅法規(guī)定框架內(nèi)，用足用好現(xiàn)有各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)國家尚處于探索階段的稅收政策，可優(yōu)先安排在省規(guī)劃布局內(nèi)集聚區(qū)先行試點(diǎn)。房產(chǎn)稅、土地使用稅、水利建設(shè)基金、教育附加等地方稅減免可向集聚區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)企業(yè)作些優(yōu)惠傾斜。對(duì)成長性較好的服務(wù)業(yè)小企業(yè)，要在減輕租金費(fèi)用負(fù)擔(dān)方面給予更大的扶持。
四、保障服務(wù)業(yè)集聚區(qū)人才供給
人才是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心力量。集聚區(qū)建設(shè)必須堅(jiān)持育人和引人并舉，加大用人留人的政策扶持力度，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)人才支撐。
加大人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)集聚區(qū)服務(wù)業(yè)人才的繼續(xù)教育，鼓勵(lì)集聚區(qū)定期開展人才在職培訓(xùn)，整體提高集聚區(qū)從業(yè)人員素質(zhì)。鼓勵(lì)高校與集聚區(qū)合作開辦人才實(shí)訓(xùn)基地，政府有關(guān)部門可給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，組織集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)骨干管理人員和專業(yè)技術(shù)人員到國外進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)考察。
優(yōu)化人才引進(jìn)環(huán)境。在集聚區(qū)加快建立人才工作服務(wù)站，幫助解決各種困難和問題。對(duì)知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)引進(jìn)的高端人才，給予個(gè)人所得稅抵扣優(yōu)惠。對(duì)為集聚區(qū)做出特殊貢獻(xiàn)的企業(yè)家、高級(jí)管理技術(shù)人員，給予其購房、子女入學(xué)、家屬落戶等方面支持。對(duì)集聚區(qū)配套經(jīng)濟(jì)適用房和人才公寓建設(shè)給予相關(guān)支持。對(duì)集聚區(qū)企業(yè)招聘工作，相關(guān)中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)中心應(yīng)予以信息發(fā)布、招聘場地租用等方面大力支持。
五、推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)招商引資
制定招商引資導(dǎo)向目錄。根據(jù)集聚區(qū)規(guī)劃要求，制定集聚區(qū)招商引資導(dǎo)向目錄。強(qiáng)化目標(biāo)企業(yè)管理，著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，引導(dǎo)各行業(yè)龍頭企業(yè)向?qū)I(yè)化集聚區(qū)集聚。明確集聚區(qū)招商準(zhǔn)入門檻，禁止引進(jìn)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的服務(wù)業(yè)企業(yè)。
創(chuàng)新招商引資方式。變過去的單個(gè)項(xiàng)目招商為集聚區(qū)招商，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、已入駐企業(yè)等在招商引資中的作用，靈活推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商。強(qiáng)化二次招商，積極配合開發(fā)主體做好業(yè)態(tài)培育和引進(jìn)。加大推介力度，委托具有較高水平的策劃和咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)集聚區(qū)進(jìn)行整體包裝，創(chuàng)建集聚區(qū)品牌。開展專門針對(duì)集聚區(qū)招商的推介活動(dòng)，組織人員赴各地進(jìn)行推介招商。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)招商在擴(kuò)大招商覆蓋面中的作用。
優(yōu)化招商引資服務(wù)。成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的招商工作促進(jìn)小組，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、推進(jìn)集聚區(qū)招商引資。建立招商引資目標(biāo)責(zé)任制,完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法,充分調(diào)動(dòng)各部門招商引資積極性。簡化企業(yè)入?yún)^(qū)程序，對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)提供手續(xù)代辦等一站式服務(wù)。
六、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)建設(shè)
公共服務(wù)平臺(tái)具有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用，是提升集聚區(qū)服務(wù)功能的重要載體，必須圍繞集聚區(qū)企業(yè)的發(fā)展需要，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)作方式。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多方共建，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，使企業(yè)成為平臺(tái)建設(shè)投入主體、應(yīng)用主體和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體，積極引進(jìn)大院名校，聯(lián)合共建高層次的服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)參與平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化平臺(tái)運(yùn)作管理，通過理事會(huì)、董事會(huì)、專家咨詢委員會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)、會(huì)員制等組織形式，健全平臺(tái)管理制度，強(qiáng)化平臺(tái)的跨地區(qū)、跨部門的資源組織能力。
完善平臺(tái)服務(wù)功能。突出建設(shè)重點(diǎn)，著力建設(shè)企業(yè)孵化平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)、科技研發(fā)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)、服務(wù)外包跟蹤平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)電子交易平臺(tái)等。著力完善平臺(tái)軟硬件條件，為企業(yè)提供專業(yè)化、公共化的高質(zhì)量服務(wù)。深入挖掘集聚區(qū)企業(yè)的共性需求，擴(kuò)大平臺(tái)服務(wù)范圍和服務(wù)能力，形成功能完善、企業(yè)需求基本得到滿足的公共服務(wù)平臺(tái)體系。
加大平臺(tái)扶持力度。加大財(cái)政支持力度，服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金重點(diǎn)向集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)傾斜。對(duì)公益性較強(qiáng)的公共服務(wù)平臺(tái)可登記為事業(yè)單位或非營利組織，以減輕稅收負(fù)擔(dān)；對(duì)登記為企業(yè)的服務(wù)平臺(tái)，稅務(wù)部門在審批房產(chǎn)稅、土地使用稅、水利建設(shè)基金、教育附加等地方稅減免時(shí)給予優(yōu)惠傾斜。對(duì)發(fā)展初期的服務(wù)平臺(tái)，在租金費(fèi)用方面也應(yīng)給予適當(dāng)減免。