2011—2015年是海安基本現(xiàn)代化建設(shè)的啟動(dòng)期，是加快建成更高水平小康社會(huì)的關(guān)鍵期，加快信息化發(fā)展步伐，提升信息化發(fā)展水平，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高人民群眾的生活水平，將是我縣信息化建設(shè)面臨的中心課題。結(jié)合《2006～2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、“十七大”關(guān)于信息化發(fā)展相關(guān)文件、《海安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》及海安縣信息化發(fā)展現(xiàn)狀，制定全縣信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃。
一、信息化建設(shè)現(xiàn)狀
（一）信息化發(fā)展的主要成就
“十一五”期間，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的信息化建設(shè)工作全面有序展開(kāi)。信息化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，政府部門(mén)和企業(yè)的信息化應(yīng)用水平顯著提高，信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
1.
信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全縣
“十一五”期間，基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日益完善。在網(wǎng)絡(luò)接入層方面，加大光纖傳輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度，全面實(shí)施“光纖到樓”、“光纖到戶(hù)”工程，全縣所有的行政村全部完成“光纖到村”建設(shè)，光纖網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋了全部商務(wù)樓宇，部分新建住宅樓宇已經(jīng)完成“光纖到戶(hù)”的建設(shè)工作。加快了“城市光網(wǎng)”建設(shè)工程步伐，極大地提高了用戶(hù)接入速率，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率90％以上，為用戶(hù)提供高速快捷的無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)業(yè)務(wù)。
廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，建設(shè)工程緊緊圍繞“四個(gè)一流”的工作目標(biāo)，信息化工作穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)施光纜升級(jí)改造，拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提升節(jié)目傳輸質(zhì)量。截至目前，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，209個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村村通光纜，并且實(shí)現(xiàn)了廣播電視調(diào)頻共纜雙入戶(hù)。全縣廣播電視的覆蓋率達(dá)100％，實(shí)現(xiàn)了有線(xiàn)電視“戶(hù)戶(hù)通”工程。2010底前基本完成有線(xiàn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，提高了數(shù)字化水平。
2. 政務(wù)信息化建設(shè)全面展開(kāi)
縣政府各部門(mén)信息化建設(shè)工程全面展開(kāi)，啟動(dòng)“12345”政府呼叫中心的平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施并開(kāi)通了“電子政務(wù)平臺(tái)的協(xié)同辦公系統(tǒng)”工程，正逐步實(shí)現(xiàn)辦公無(wú)紙化。政府網(wǎng)站建設(shè)圍繞政務(wù)公開(kāi)、提高行政效率、便民便企服務(wù)等核心環(huán)節(jié)，全方位、多層次開(kāi)展工作，網(wǎng)站功能不斷加強(qiáng)；各級(jí)政務(wù)部門(mén)利用信息技術(shù)，擴(kuò)大信息公開(kāi)，促進(jìn)信息資源共享，推進(jìn)政務(wù)協(xié)同，充分提高了行政效率，改善了公共服務(wù)，有效推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變。
各重點(diǎn)信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)不斷深入，并取得了階段性成果，極大提高了政府部門(mén)工作效率?？h勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)完成了“五保合一”的信息支撐，率先開(kāi)通了勞動(dòng)保障網(wǎng)上業(yè)務(wù)大廳、勞動(dòng)保障12333咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了金保工程的各項(xiàng)目標(biāo)；縣財(cái)稅部門(mén)成立縣財(cái)政信息中心，建立征管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)大集中業(yè)務(wù)及管理體系，財(cái)政資金已實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理，完成了以部門(mén)預(yù)算編制和非稅收入、國(guó)庫(kù)集中收付為核心的財(cái)政主體業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)通了“網(wǎng)上辦稅服務(wù)大廳”，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)了制度創(chuàng)新，形成信息化時(shí)代的業(yè)務(wù)平臺(tái)和管理平臺(tái)；縣金融部門(mén)大力引入現(xiàn)代信息技術(shù)，已陸續(xù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銀行、ATM及銀聯(lián)POS業(yè)務(wù)的推廣，營(yíng)造了良好的支付交易環(huán)境；縣公安部門(mén)完成信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)科技裝備建設(shè)，建立治安防控技術(shù)體系建設(shè)，完善偵查技術(shù)體系建設(shè)及交通管理技術(shù)體系建設(shè)，做強(qiáng)一個(gè)中心、做實(shí)“兩個(gè)室”、織密四張網(wǎng)；開(kāi)放式的區(qū)域教育城域網(wǎng)已建成，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化、信息化、自動(dòng)化，開(kāi)發(fā)應(yīng)用學(xué)習(xí)輔導(dǎo)系統(tǒng)平臺(tái)、教科研管理平臺(tái)、家長(zhǎng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等網(wǎng)站建設(shè)，有效地提升了學(xué)校的信息管理和教育教學(xué)水平；縣水利部門(mén)以防汛抗旱、水資源管理為重點(diǎn)的信息化網(wǎng)絡(luò)體系初步建立，防汛指揮決策支持系統(tǒng)等應(yīng)用軟件的實(shí)施，標(biāo)志著在安全水利、資源水利、環(huán)境水利、民生水利建設(shè)取得顯著成效；縣衛(wèi)生部門(mén)已實(shí)施了全院性HIS，開(kāi)通遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，建立起農(nóng)村急診救治適宜技術(shù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用建設(shè)、以電子病歷為基礎(chǔ)的數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)，全面提升了我縣衛(wèi)生信息化應(yīng)用和服務(wù)水平。
3. 企業(yè)信息化工程取得較大成就
全縣的信息化帶動(dòng)了企業(yè)信息化工程的順利實(shí)施，一是以海安軟件科技園為主導(dǎo)的信息產(chǎn)業(yè)。園內(nèi)企業(yè)累計(jì)申報(bào)軟件著作權(quán)68個(gè)，軟件產(chǎn)品21個(gè)，獲國(guó)家科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目支持的企業(yè)1個(gè)，獲省級(jí)科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目資助的企業(yè)3個(gè)，CMMI3認(rèn)證的企業(yè)1個(gè)，文網(wǎng)文證的企業(yè)1個(gè)，雙軟認(rèn)證的企業(yè)3家，企業(yè)B2C支付網(wǎng)關(guān)許可1家。海安軟件科技園先后被確認(rèn)為省級(jí)軟件科技園、省級(jí)軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)、省級(jí)服務(wù)業(yè)（軟件）集聚區(qū)、省級(jí)培育中小企業(yè)示范基地、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。二是海安制造業(yè)的信息化。海安是蘇中制造業(yè)大縣，機(jī)械制造、機(jī)電一體化、電子行業(yè)占工業(yè)總量的60%，制造業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。企業(yè)信息化工程通過(guò)抓示范行業(yè)、示范企業(yè)、示范區(qū)域，開(kāi)展三維CAD、PDM、ERP、DCS、管控一體化、物流及電子商務(wù)等重大共性技術(shù)的推廣應(yīng)用和示范，全面啟動(dòng)制造業(yè)信息化，信息技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用。三是服務(wù)業(yè)信息化。先后投資四百萬(wàn)元建成蘇中醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)集成項(xiàng)目，以物流配送整合集中為切入點(diǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)保管和產(chǎn)品交易市場(chǎng)為著力點(diǎn)，率先引入WMS概念，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)好、信息化集成項(xiàng)目多、倉(cāng)儲(chǔ)配送自動(dòng)化智能程度高，全面實(shí)現(xiàn)了物流管理監(jiān)控，提高了運(yùn)營(yíng)效率
4. 農(nóng)業(yè)信息化工程逐步發(fā)展
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！笆晃濉逼陂g，在鞏固提高局域網(wǎng)、海安農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，組建了“中國(guó)禽蛋信息網(wǎng)”“中國(guó)繭絲綢信息網(wǎng)”特色網(wǎng)站。各鎮(zhèn)于2007年均已在江蘇農(nóng)業(yè)商務(wù)網(wǎng)上建立了自己的二級(jí)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，其中，孫莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)網(wǎng)、南莫鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)網(wǎng)被省農(nóng)業(yè)信息中心評(píng)為優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站。2009年，我縣承擔(dān)了省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程“四電合一”農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施工作，并于2010年8月順利通過(guò)了省級(jí)專(zhuān)家的驗(yàn)收。開(kāi)通了“12316”為農(nóng)服務(wù)熱線(xiàn)，成為政府聯(lián)接農(nóng)民的“連心線(xiàn)”、科技服務(wù)農(nóng)民的“解憂(yōu)線(xiàn)”、農(nóng)民掌握市場(chǎng)的“致富線(xiàn)”、農(nóng)業(yè)行風(fēng)建設(shè)的“監(jiān)督線(xiàn)”、農(nóng)資打假舉報(bào)的“投訴線(xiàn)”。同時(shí)，我縣配合電視臺(tái)辦好農(nóng)村電視節(jié)目，及時(shí)發(fā)布到海安縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，方便網(wǎng)民點(diǎn)播，農(nóng)業(yè)信息資源得到全面整合。
目前，我縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已具備了一定的規(guī)模，以海安縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為中心，以中國(guó)禽蛋信息網(wǎng)，中國(guó)繭絲綢信息網(wǎng)為輔助，各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)大聯(lián)播網(wǎng)站為基礎(chǔ)，結(jié)合傳統(tǒng)媒體和通信工具，將電視、電臺(tái)、電話(huà)、電腦信息進(jìn)行了融合，信息服務(wù)能力得到進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最后一公里”難題得到進(jìn)一步破解，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整、加速農(nóng)產(chǎn)品流通、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收起到了積極作用。
5. 信息產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁
“十一五”期間，我縣電子信息產(chǎn)業(yè)保持了迅猛的發(fā)展勢(shì)頭。2009年，電子信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)105億元，總量居全南通市第二，占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的13.2％，占比列全市第一。全行業(yè)現(xiàn)有新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家。尤其是近年來(lái)一批代表性的電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，更將我縣電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推上了一個(gè)新高度。
主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大?！笆晃濉逼陂g，全縣電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，年均增幅達(dá)26.2％，總量達(dá)到了105億元，占全縣規(guī)模工業(yè)13.2％，成為我縣又一支柱產(chǎn)業(yè)；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，目前，我縣電子信息產(chǎn)業(yè)涉及集成電路芯片、LED照明、電子元器件、計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備、顯示器、儀器儀表；三是發(fā)展后勁進(jìn)一步凸現(xiàn)。目前我縣電子信息產(chǎn)業(yè)涉足的領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，科技含量進(jìn)一步提高。隨著集聚優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步放大，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)后勁進(jìn)一步凸顯，加快了我縣融入滬寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)圈的步伐，促進(jìn)了我縣電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）存在的問(wèn)題
1. 信息化資源開(kāi)發(fā)利用率有待提高
目前普遍存在“重建設(shè)輕維護(hù)、重形式輕功能、重硬件輕軟件”的不良傾向，信息資源、信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用滯后，還未廣泛普及應(yīng)用。信息化系統(tǒng)的整合度不高，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較滯后，信息化建設(shè)的統(tǒng)一管理、規(guī)劃尚顯不足，不能滿(mǎn)足事業(yè)發(fā)展的需要。
2. 信息化建設(shè)的整體投入不足
信息化基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完備，建設(shè)項(xiàng)目融資手段比較單一，各部門(mén)企業(yè)之間的發(fā)展水平參差不齊，不愿投入，不想投入，不需投入的模糊認(rèn)識(shí)大量存在。對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求，仍然存在資金短缺問(wèn)題，一定程度上影響了信息技術(shù)的應(yīng)用推廣，制約了信息化水平的提升。
3. 信息化資源共享水平較低
信息化發(fā)展的互聯(lián)水平較低，各部門(mén)之間的“信息孤島”現(xiàn)在普遍存在。信息化發(fā)展的一個(gè)重要特征是資源共享、信息互通，然而在實(shí)際應(yīng)用中，不同的部門(mén)仍然出現(xiàn)條塊分割現(xiàn)象，部門(mén)之間缺乏統(tǒng)一的平臺(tái)，部門(mén)各自為戰(zhàn)，建設(shè)分散、資源不能共享、低水平重復(fù)建設(shè)。一定程度上制約了信息化帶來(lái)的整體經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。
4. 信息化發(fā)展理念有待加強(qiáng)
與蘇南發(fā)達(dá)臨近縣市相比，信息化發(fā)展理念未能深入人心，生活、生產(chǎn)方式仍遵循傳統(tǒng)方式，信息化發(fā)展意識(shí)薄弱，需進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加大投入，形成加快信息化發(fā)展的自覺(jué)行為。
5. 信息化建設(shè)人才匱乏
信息化建設(shè)方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏。一方面從業(yè)人員信息化認(rèn)識(shí)和信息化水平有待提高，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)技術(shù)水準(zhǔn)參差不齊，另一方面高層次人才短缺，缺乏帶頭人、中高級(jí)人才、復(fù)合型人才、專(zhuān)業(yè)性人才，企業(yè)自主的研發(fā)能力尚有待加強(qiáng)。人才的匱乏一定程度上制約了我縣信息化、數(shù)字化進(jìn)程的發(fā)展。
二、“十二五”期間全縣信息化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)
信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃的總目標(biāo)是：力爭(zhēng)全縣信息化總體水平躋身南通市先進(jìn)城市行列，長(zhǎng)期目標(biāo)躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市先進(jìn)行列，基本上形成技術(shù)先進(jìn)、功能完善、服務(wù)配套、安全可靠的信息基礎(chǔ)設(shè)施，信息技術(shù)水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各領(lǐng)域中得到廣泛應(yīng)用，信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持高速穩(wěn)定增長(zhǎng)，信息資源開(kāi)發(fā)利用不斷深化，信息技術(shù)人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。
具體目標(biāo)：
（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)與信息資源開(kāi)發(fā)
加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以建設(shè)數(shù)字化城市、高密度網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村信息化發(fā)展為主線(xiàn)，基本形成高速率、大容量的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善寬帶城域網(wǎng)建設(shè)，努力形成覆蓋縣、鎮(zhèn)、村、戶(hù)的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)信息化體系，向著數(shù)字化、寬帶化、分組化及接入的無(wú)線(xiàn)化方向發(fā)展。推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通，探索建立符合我縣實(shí)際情況的三網(wǎng)融合模式，不斷完善基礎(chǔ)信息資源目錄和交換體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整合與共享。
（二）有序推進(jìn)政府信息化
進(jìn)一步完善和健全縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)政府電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程，全面實(shí)現(xiàn)電子化辦公、網(wǎng)絡(luò)化辦公模式，全面開(kāi)展網(wǎng)上交互式辦公，通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)和信息資源共享，把政府職能的側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，重構(gòu)公共服務(wù)體系。推進(jìn)信息資源共享，提升信息公開(kāi)水平，提高網(wǎng)上服務(wù)能力，保證公共服務(wù)的公正性和公平性。
（三）推進(jìn)“兩化融合”向縱深方向發(fā)展
信息化與工業(yè)化融合是黨中央、國(guó)務(wù)院在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上所做出的重大戰(zhàn)略部署。制造業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，大力發(fā)展兩化融合，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，快速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。在信息化應(yīng)用過(guò)程中，鼓勵(lì)企業(yè)利用信息化技術(shù)提升生產(chǎn)、管理水平，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程控制、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)，加大信息技術(shù)的應(yīng)用力度，提升自動(dòng)化水平和現(xiàn)代管理水平，減少產(chǎn)品的能源使用率，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（四）做強(qiáng)做大信息產(chǎn)業(yè)
黨的十七大把“ 提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”作為國(guó)家發(fā)展的核心和提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵，并放在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的首要位置?！峨娮有畔a(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》的出臺(tái)，提出創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用信息技術(shù)的能力，最終實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大信息產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，在一定層面上指導(dǎo)了電子信息產(chǎn)業(yè)的未來(lái)總體趨勢(shì)。
結(jié)合我縣信息化產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，需要初步建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，應(yīng)用為主線(xiàn)，“產(chǎn)學(xué)研”有機(jī)結(jié)合的信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。在集成電路、軟件和關(guān)鍵元器件、電子專(zhuān)用設(shè)備儀器和電子材料的研發(fā)和生產(chǎn)方面取得階段性突破。要向信息化建設(shè)和重大應(yīng)用，進(jìn)行業(yè)務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新，帶動(dòng)核心技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)，在下一代網(wǎng)絡(luò)、寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信、數(shù)字電視、家庭網(wǎng)絡(luò)、智能終端、網(wǎng)絡(luò)信息安全、信息技術(shù)應(yīng)用與數(shù)字化等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品，擴(kuò)大電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。
（五）大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)信息化
加快發(fā)展為民服務(wù)的各類(lèi)社會(huì)事務(wù)信息化，通過(guò)大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)信息化，提高人們生活質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)發(fā)揮作用。在發(fā)展過(guò)程中，最大限度地開(kāi)發(fā)利用信息資源，提高社會(huì)各領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用和信息資源開(kāi)發(fā)利用的水平，為社會(huì)提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)我縣智能民生信息化工程建設(shè)，從而有效實(shí)現(xiàn)信息資源整合和共享，進(jìn)一步提高我縣社會(huì)服務(wù)信息化水平。
三、主要任務(wù)及重點(diǎn)
根據(jù)以上的總體目標(biāo)和要求，全縣“十二五”信息化建設(shè)的主要任務(wù)可以分為信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息化應(yīng)用、信息產(chǎn)業(yè)、信息化環(huán)境建設(shè)四個(gè)方面。
（一）
完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施
加強(qiáng)對(duì)寬帶網(wǎng)、電視網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，加大全縣信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模和容量，實(shí)現(xiàn)最完善的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，引入新技術(shù)，全力打造全縣的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各大通信公司充分發(fā)揮行業(yè)主力軍作用，積極拓展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分利用全球最先進(jìn)的信息通信技術(shù)，加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和系統(tǒng)升級(jí)力度，實(shí)現(xiàn)光纖對(duì)所有鎮(zhèn)、村的覆蓋。實(shí)現(xiàn)“光纖到樓、光纖到戶(hù)”工程建設(shè)，同時(shí)加快“光進(jìn)銅退”，推進(jìn)“光速海安”的建設(shè)進(jìn)程，普及寬帶覆蓋率，使海安早日建成“無(wú)線(xiàn)城市”，大力發(fā)展新興媒體業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)多種業(yè)務(wù)和信息服務(wù)，進(jìn)行有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)雙向化、光纖化改造，加快地面數(shù)字電視發(fā)展，努力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，讓人們的溝通更便捷，百姓盡情享受信息新生活。
（二）普及信息化應(yīng)用
1.發(fā)展政務(wù)信息化
政務(wù)信息化是保障上級(jí)命令暢通下達(dá)，保證社情、民情及社會(huì)熱點(diǎn)信息、城市運(yùn)行管理信息和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息的及時(shí)上通的信息系統(tǒng)。主要任務(wù)有三項(xiàng)：一是建設(shè)好政府綜合信息網(wǎng)站，充分利用網(wǎng)站做好政務(wù)公開(kāi)工作。二是積極推進(jìn)網(wǎng)上辦公， 為社會(huì)提供法規(guī)、管理咨詢(xún)和申報(bào)、登記、審批等服務(wù)，有行政審批權(quán)的部門(mén)要加大網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)和網(wǎng)上辦公力度。三是提高信息資源開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)部門(mén)之間的合作、共享信息資源，提高政府的決策效率。
根據(jù)“ 十二五”行政管理體制改革目標(biāo)的要求，“十二五”期間政務(wù)信息化要繼續(xù)推進(jìn)金字工程建設(shè)，結(jié)合我縣政務(wù)信息化，需不斷加強(qiáng)電子政務(wù)資源整合，建設(shè)跨部門(mén)統(tǒng)一互通的電子政務(wù)信息化建設(shè)、數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)、水利信息化工程、人口地理信息系統(tǒng)、“長(zhǎng)安海安”信息化建設(shè)工程、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、移動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)、建設(shè)系統(tǒng)信息化體系等信息化金字工程，逐步實(shí)現(xiàn)各部門(mén)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)；同時(shí)，規(guī)范建設(shè)各部門(mén)重點(diǎn)信息應(yīng)用系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)、金關(guān)、金稅、金融監(jiān)管、宏觀經(jīng)濟(jì)管理、金財(cái)、金盾、金審、金保、金農(nóng)、金質(zhì)和金水等“十二”金建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)的全覆蓋。
2. 推進(jìn)企業(yè)信息化
在工業(yè)企業(yè)中融入信息化，可以提高產(chǎn)品的技術(shù)水平，降低企業(yè)的研發(fā)成本，減少產(chǎn)品的能源使用率，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（1）制造業(yè)的信息化
以省級(jí)科技計(jì)劃為孵化器，以產(chǎn)學(xué)研合作為支撐，大力發(fā)展制造業(yè)信息化，加快“兩化融合”發(fā)展進(jìn)程，制定《海安縣工業(yè)企業(yè)信息化文件匯編》，樹(shù)立以“兩化融合”為典型的示范企業(yè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定促進(jìn)兩化融合發(fā)展的一系列政策措施，積極推進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)充分發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)的信息化研發(fā)機(jī)構(gòu)成為獨(dú)立的信息服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)于全縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
（2）軟件產(chǎn)業(yè)的信息化
通過(guò)大力發(fā)展軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使其成為全縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的助推器。重點(diǎn)發(fā)展嵌入式系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)游動(dòng)漫、遠(yuǎn)程教育、電子商務(wù)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型的流程服務(wù)外包的企業(yè)入駐；同時(shí)，立足園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)，鼓勵(lì)其發(fā)展壯大，依托園內(nèi)企業(yè)以企招商的潛力，發(fā)掘上下游產(chǎn)業(yè)的客戶(hù)入駐。充分發(fā)揮園區(qū)作為省級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)、省級(jí)軟件科技園、省級(jí)信息和服務(wù)外包示范園的資源優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)支持，提高服務(wù)外包行業(yè)的積聚度，著力引進(jìn)國(guó)際知名的服務(wù)外包龍頭企業(yè)的入駐。
開(kāi)展“智慧海安”建設(shè)，進(jìn)一步推廣使用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化先進(jìn)技術(shù)，全力建設(shè)中小企業(yè)軟件平臺(tái)建設(shè)，充分利用高校資源，加大合作力度，積極建設(shè)“智慧海安”工程，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過(guò)濾處理的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理等模式，不斷提高海安信息化發(fā)展水平。
3. 加速農(nóng)業(yè)信息化
信息化對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理的支撐能力顯著增強(qiáng)，鎮(zhèn)村兩級(jí)信息化服務(wù)組織得到充分發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化可持續(xù)發(fā)展機(jī)制逐步完善，基本滿(mǎn)足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)信息化的需要。以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
建設(shè)重點(diǎn)：一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站建設(shè)。推進(jìn)縣、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的改造，切實(shí)辦好禽蛋、蠶桑等特色農(nóng)業(yè)網(wǎng)站；二是提高設(shè)施裝備水平。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施裝備的數(shù)字化、智能化水平，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)；三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣。利用信息化手段，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣模式，提高農(nóng)業(yè)科技推廣成效；四是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成。促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)，利用信息化手段提升農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量安全監(jiān)管能力；五是培養(yǎng)新型農(nóng)民，大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化面向農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能及就業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；六是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。以縣、鎮(zhèn)為主體，加強(qiáng)信息服務(wù)體系向村級(jí)延伸，形成縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和村級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點(diǎn)的三級(jí)信息服務(wù)體系。
4. 實(shí)施社會(huì)服務(wù)信息化
通過(guò)信息技術(shù)提高民眾的生活質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)居民生活的數(shù)字化以及日常生活、管理和服務(wù)的全面信息化。著力推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、公用事業(yè)和社會(huì)保障等社會(huì)公共領(lǐng)域的信息化應(yīng)用。加強(qiáng)勞動(dòng)保障信息管理系統(tǒng)建設(shè)，努力打造“五保合一”高效業(yè)務(wù)服務(wù)機(jī)制。加快教育科研信息化步伐，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，發(fā)展多層次、交互式網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)體系，提高教育與科研設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化利用水平。發(fā)展智能交通系統(tǒng)建設(shè)，提高運(yùn)輸效率，保障交通安全，緩解交通擁擠。建設(shè)數(shù)字醫(yī)療，開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，統(tǒng)籌規(guī)劃電子病歷，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)藥和醫(yī)保機(jī)構(gòu)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加大市民卡利用率，讓市民卡真正變成市民手中的電子錢(qián)包，方便人民群眾的衣食住行。大力發(fā)展數(shù)字化社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)智能化社區(qū)建設(shè)，整合各類(lèi)信息系統(tǒng)和資源，構(gòu)建統(tǒng)一的社區(qū)信息平臺(tái)。
（三）發(fā)展信息化產(chǎn)業(yè)
信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃中，信息產(chǎn)業(yè)仍是我縣發(fā)展的重點(diǎn)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，優(yōu)先發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。加快接受?chē)?guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，積極融入滬寧電子產(chǎn)業(yè)帶，提高科研開(kāi)發(fā)和消化吸收能力。按照發(fā)展總量，提高質(zhì)量的發(fā)展要求，大力發(fā)展電子元器件和集成電路、計(jì)算機(jī)及外設(shè)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、數(shù)字化視聽(tīng)產(chǎn)品、新型顯示器、光通訊及光電子產(chǎn)品、軟件產(chǎn)業(yè)、智能化儀器儀表和自動(dòng)控制裝置以及其它新興電子產(chǎn)品。
通過(guò)招商引資，接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷提高自主開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚?！笆濉逼陂g重點(diǎn)項(xiàng)目有天楹環(huán)保LED照明、晨朗電子、西蒙電氣等。充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和特色，不斷擴(kuò)張總量，提升質(zhì)量，以適應(yīng)電子信息產(chǎn)品數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、微型化的發(fā)展方向，提高產(chǎn)品的附加值。
面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化服務(wù)，加強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用，利用信息技術(shù)促進(jìn)政府管理、服務(wù)和應(yīng)急能力的提高，不斷提高制造業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，以服務(wù)個(gè)性化和智能化為目標(biāo)，帶動(dòng)全縣自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)與信息產(chǎn)品的發(fā)展。
（四）營(yíng)造信息化發(fā)展環(huán)境
一是營(yíng)造信息化發(fā)展的政策環(huán)境。引導(dǎo)和協(xié)助相關(guān)部門(mén)、企業(yè)更好地執(zhí)行國(guó)家和省級(jí)相關(guān)規(guī)范信息化發(fā)展的政策文件，同時(shí)依據(jù)我縣的信息化發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定指導(dǎo)我縣信息化發(fā)展的地方性政策、措施，更好地推動(dòng)我縣的信息化建設(shè)，優(yōu)化信息化發(fā)展的政策環(huán)境，鞏固和擴(kuò)大信息化建設(shè)成果。
二是建立適應(yīng)信息化發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。加快科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)化進(jìn)程，提高我縣企業(yè)的核心技術(shù)研發(fā)與制造能力，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、院校之間的技術(shù)創(chuàng)新合作，圍繞重大科技戰(zhàn)略目標(biāo)，組織技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等各方力量，建立“產(chǎn)、學(xué)、研”有機(jī)結(jié)合的信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。
三是創(chuàng)造有利于信息化人才的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步樹(shù)立以人為本的價(jià)值觀，建立實(shí)施不同類(lèi)別的高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，結(jié)合信息化的戰(zhàn)略需求，有針對(duì)性地加大國(guó)內(nèi)信息化人才的引進(jìn)力度，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，建立并完善人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和環(huán)境，完善人才評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)高級(jí)的管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才脫穎而出。
四、信息化建設(shè)的保障措施
（一）完善信息化管理體制
要抓緊研究建立符合行政體制改革方向、分工合理、責(zé)任明確的信息化推進(jìn)協(xié)調(diào)體制。一方面，加強(qiáng)政府在信息化建設(shè)中的宏觀協(xié)調(diào)力度，切實(shí)保證各項(xiàng)信息化發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。建立健全強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)信息化工作的組織協(xié)調(diào)力度。參照其他縣市的做法，成立信息化辦公室，負(fù)責(zé)全縣的信息化建設(shè)、工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和管理工作；另一方面需要加大政府部門(mén)間的協(xié)作力度，促進(jìn)各部門(mén)在信息化建設(shè)過(guò)程中的合作與協(xié)調(diào)。三是建立一套完善的部門(mén)信息化工作機(jī)制，保證各項(xiàng)信息化工作的全面實(shí)施。
（二）強(qiáng)化信息化工作績(jī)效考核
基于信息化建設(shè)平臺(tái)，建立起信息化工作績(jī)效考核制度。結(jié)合城市信息化工作發(fā)展的重點(diǎn)，制定信息化工作考核意見(jiàn)和細(xì)則，形成覆蓋政府部門(mén)、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等目標(biāo)考核體系，進(jìn)行考核驗(yàn)收。研究提出全縣的投資信息化項(xiàng)目的績(jī)效考核機(jī)制，建立科學(xué)完善的信息化工程績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，推廣第三方績(jī)效評(píng)估機(jī)制，通過(guò)量化的測(cè)評(píng)手段提高信息化工程的投入產(chǎn)出比，降低信息化投資風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范全縣的信息化項(xiàng)目建設(shè)。
（三）加大信息化建設(shè)的投入
一方面加強(qiáng)政府引導(dǎo)，依托重大信息化應(yīng)用工程，以企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)為主體，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，適當(dāng)增加政府對(duì)信息化建設(shè)的預(yù)算投入，將投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到關(guān)系信息化建設(shè)全局的城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施和跨部門(mén)信息系統(tǒng)建設(shè)以及公益性信息資源開(kāi)發(fā)和維護(hù)方面；另一方面充分動(dòng)員社會(huì)力量和鼓勵(lì)各行業(yè)、各地區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體及外資等多種經(jīng)濟(jì)成分，積極參與和投入信息化建設(shè)，建立起多渠道、多元化的融資投資體系，加速我縣信息化建設(shè)。
（四）加強(qiáng)信息化的合作交流
加強(qiáng)和兄弟縣市之間的交流合作，大力吸引國(guó)內(nèi)的信息技術(shù)企業(yè)來(lái)我縣投資設(shè)廠、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展對(duì)外交流與合作。充分發(fā)揮海安區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及電子信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，更好的發(fā)展我縣的信息化產(chǎn)業(yè)；同時(shí)加快網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)工作，大力興辦信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)間交流合作，擴(kuò)大影響，促進(jìn)交流，為信息化高層次的交流與合作提供高效務(wù)實(shí)的服務(wù)。