我縣中小學(xué)自2004年以來，先后撤并村小43所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中10所，完中4所，特教1所。但現(xiàn)行布局與辦學(xué)設(shè)施，與教育均衡發(fā)展及縣域教育現(xiàn)代化還有一定差距，與我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)還不相協(xié)調(diào)，尤其是縣城區(qū)教育資源配置遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于縣城區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，不能適應(yīng)農(nóng)村人口向縣城集聚的發(fā)展要求，不能滿足廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，而且城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡的問題也較明顯。因此，進(jìn)一步推進(jìn)全縣中小學(xué)布局調(diào)整，尤其是做好縣城區(qū)布局調(diào)整與擴(kuò)軌增容已勢在必行。為進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提升辦學(xué)效益，辦人民滿意的教育，現(xiàn)根據(jù)國家、省、市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，對我縣中小學(xué)（幼兒園）中長期布局調(diào)整規(guī)劃提出如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實國家、省、市教育改革發(fā)展政策為抓手，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全縣中小學(xué)布局調(diào)整和教育資源整合，著力縮小城鄉(xiāng)、校際差距，促進(jìn)全縣基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提升我縣基礎(chǔ)教育整體水平，為海安教育持續(xù)高位走強打下堅實的基礎(chǔ)，為海安建設(shè)更高水平的小康社會提供人才支持和知識貢獻(xiàn)。
二、調(diào)整原則
1．執(zhí)行政策，科學(xué)布局。按照義務(wù)教育法及省市相關(guān)文件規(guī)定和城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、人口密度、學(xué)齡生源、地理環(huán)境、交通狀況、事業(yè)現(xiàn)狀等情況，編制布局調(diào)整方案，體現(xiàn)學(xué)校設(shè)置與城鎮(zhèn)發(fā)展同步，確保學(xué)校建設(shè)用地落實，所需資金落實，目標(biāo)責(zé)任落實。
2．遠(yuǎn)近結(jié)合，分步實施。按照“高集中、低分散”的原則，高中主要向縣城集中，初中、中心小學(xué)、中心幼兒園向鎮(zhèn)政府所在地集中的總體要求，科學(xué)制定中長期布局調(diào)整規(guī)劃及實施方案，做到布點合理，規(guī)模適度，資源配套，量力而行，分步推進(jìn)。
3．突出重點，統(tǒng)籌兼顧。進(jìn)一步打破鎮(zhèn)村行政區(qū)劃界限，在縣域范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)優(yōu)學(xué)校布局，按期撤并部分規(guī)模小、條件差的學(xué)校，緊密結(jié)合布局調(diào)整實施中小學(xué)校舍安全工程, 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，重點推進(jìn)縣城區(qū)布局調(diào)整工作，農(nóng)村學(xué)校按規(guī)劃序時到位。
三、調(diào)整目標(biāo)
全縣中小學(xué)布局調(diào)整總體規(guī)劃：普通高中6所，職業(yè)高中2所，初中20所，小學(xué)45所，幼兒園54所。
（一）縣城區(qū)
1.高中
總體目標(biāo)：保留擴(kuò)建普通高中3所、整合新建職教中心校1所。
近期目標(biāo)：
結(jié)合舊城改造，實施海中東擴(kuò)工程，并留出一定的發(fā)展空間。
做優(yōu)做強職業(yè)高中。將電大（職教中心）、技工學(xué)校、針灸推拿學(xué)校、建工學(xué)校、商校、藝術(shù)學(xué)校等6所職業(yè)學(xué)校整合為“江蘇省海安職業(yè)教育中心?！保?010年啟動一期工程。建成后，整合上述6所職業(yè)學(xué)校，保留江蘇電大海安學(xué)院、南通體臣衛(wèi)校海安分校的牌子。
待“江蘇省海安職業(yè)教育中心校”建成后，將實驗中學(xué)高中部整體搬至現(xiàn)電大（職教中心）。為使實驗中學(xué)達(dá)到省三星級復(fù)檢標(biāo)準(zhǔn)，并為四星級學(xué)校創(chuàng)建創(chuàng)造條件，將少體校校區(qū)和科技局現(xiàn)辦公區(qū)域劃入實驗中學(xué)。
中長期目標(biāo)：
立發(fā)中學(xué)按16軌左右規(guī)模設(shè)置，在該校西側(cè)規(guī)劃預(yù)留一定的發(fā)展用地，待條件成熟時將其初中部剝離。
2.初中
總體目標(biāo)：辦好現(xiàn)有3所初中（海陵中學(xué)、紫石中學(xué)、城南中學(xué)）、新建初中3所、整合初中1所，計7所。
近期目標(biāo)：
城南中學(xué)與海光初中聯(lián)合辦學(xué)。
待“江蘇省海安職業(yè)教育中心?！苯ǔ伞嶒炛袑W(xué)高中部搬至現(xiàn)電大校區(qū)后，將海北初中與實驗中學(xué)初中部整合，將現(xiàn)實驗中學(xué)辦成1所20軌規(guī)模公辦初中。
在高莊路與萬星路交匯處或萬星路西平行區(qū)域規(guī)劃新建1所12軌的公辦初中，先期建成6軌，并適時撤并海南初中。
中長期目標(biāo)：
在海安東部城區(qū)規(guī)劃新建1所12軌初中，該初中建成后，將開發(fā)區(qū)、城東鎮(zhèn)范圍內(nèi)的南屏初中、新生初中、韓洋初中并入。
在西南新區(qū)（東至海南路、南至東海路、西至如海河、北至黃海路）規(guī)劃新建1所10軌初中。
3.小學(xué)
總體目標(biāo)：辦好小學(xué)2所（海陵小學(xué)、田莊小學(xué)）、擴(kuò)建小學(xué)4所（明道小學(xué)、海師附小、開發(fā)區(qū)小學(xué)、南屏小學(xué)）、異地重建小學(xué)1所、新建小學(xué)2所，計9所。
近期目標(biāo)：
6所小學(xué)聯(lián)合辦學(xué)：海師附小與開發(fā)區(qū)小學(xué)、海陵小學(xué)與南屏小學(xué)、明道小學(xué)與丹鳳小學(xué)聯(lián)合辦學(xué)。
丹鳳小學(xué)按6軌規(guī)模在紫石路北、丹鳳幼兒園新址斜對面異地重建。
在高莊路與萬星路交匯處或萬星路西平行區(qū)域規(guī)劃新建1所12軌小學(xué)，并適時逐步撤并海南小學(xué)。
中長期目標(biāo)：
將開發(fā)區(qū)小學(xué)擴(kuò)成8軌，南屏小學(xué)擴(kuò)為6軌，待教師進(jìn)修學(xué)校整合進(jìn)新職教中心校后改為海師附小分部。
結(jié)合舊城改造，給明道小學(xué)本部預(yù)留20－30畝、海師附小預(yù)留15－30畝擴(kuò)建用地。
在海安西南新區(qū)（東至海南路、南至東海路、西至如海河、北至黃海路）規(guī)劃新建1所12軌小學(xué)。
4.幼兒園
總體目標(biāo)：辦好現(xiàn)有5所幼兒園（一幼、二幼、明道園、機關(guān)園、田莊園）、異地重建幼兒園2所、新建幼兒園7所，計14所。
近期目標(biāo)：
丹鳳幼兒園（已基本到位）、立發(fā)幼兒園（立發(fā)新村處）分別按4軌、3軌規(guī)模異地重建。。
在已經(jīng)或即將形成一定規(guī)模的小區(qū)配套幼兒園2所：
①人民東路三角洲區(qū)域（3軌）
②中壩南路萬星花苑小區(qū)（6軌，先期3軌）
中長期目標(biāo)：
配套規(guī)劃幼兒園5所：
閘東路以北、河濱路以南、朝陽路以東（6軌）
西南新城區(qū)域（6軌園2所）
③閘西集中居住區(qū)域（3軌）
④七星湖區(qū)域（4軌）
⑤紫石中學(xué)河?xùn)|（4軌）
（二）、農(nóng)村
1.高中
總體目標(biāo)：辦好現(xiàn)有3所普通高中（李堡中學(xué)、曲塘中學(xué)、南莫中學(xué)）、職業(yè)高中1所（雙樓職中）。
2.初中
總體目標(biāo)：原則上每個鎮(zhèn)保留初中1所，規(guī)模較大的鎮(zhèn)可設(shè)1所分部。
近期目標(biāo)：
4所完中分部改為初中，撤并初中6所，2所初中初一年級停止招生。
2010年秋，原墩頭中學(xué)、大公中學(xué)、孫莊中學(xué)、胡集中學(xué)改辦為初中。
2010年秋，墩頭鎮(zhèn)雙溪初中并入原墩頭中學(xué)；大公鎮(zhèn)北凌初中、古賁初中并入原大公中學(xué)；撤并胡集鎮(zhèn)青萍初中（學(xué)生原則上并入原胡集中學(xué)）、雅周鎮(zhèn)張垛初中（學(xué)生原則上并入雅周初中）、李堡初中曹園分部（并入李堡初中）。
2010年秋，南莫鎮(zhèn)沙崗初中、鄧莊初中初一年級停止招生，之后再用一至兩年時間撤并到位。
中長期目標(biāo)：
按每鎮(zhèn)設(shè)1所初中的總體目標(biāo)要求，逐步實施到位。
3.小學(xué)
總體目標(biāo)：原則上按原建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)小學(xué)1所，規(guī)模較大的鎮(zhèn)或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊緣地區(qū)可設(shè)低年級辦學(xué)點。
近期目標(biāo)：
撤并調(diào)整小學(xué)11所：
2010年秋季，撤并村小8所。
老壩港鎮(zhèn)舊場小學(xué)、李堡鎮(zhèn)堡河小學(xué)、西場鎮(zhèn)光榮小學(xué)、胡集鎮(zhèn)王莊小學(xué)、曲塘鎮(zhèn)崔母小學(xué)、雅周鎮(zhèn)杭窯小學(xué)、龐莊小學(xué)、南莫鎮(zhèn)秦樓小學(xué)。
2010年秋季起，胡集鎮(zhèn)鐘涵小學(xué)一年級停止招生，再用二至三年時間撤并到位。
李堡鎮(zhèn)陳莊小學(xué)、曲塘鎮(zhèn)白塘小學(xué)，根據(jù)實際情況改為辦學(xué)點。
中長期目標(biāo)：
西場鎮(zhèn)延壽小學(xué)改為辦學(xué)點。
按原建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)1所小學(xué)的總體目標(biāo)要求，逐步調(diào)整到位，根據(jù)《義務(wù)教育法》就近免試入學(xué)的要求，視情況保留一定數(shù)量的辦學(xué)點。
4.幼兒園
按原建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)1所幼兒園，做強中心幼兒園，逐步提高分園辦學(xué)條件。
四、主要措施
1.統(tǒng)籌規(guī)劃，全面兼顧。在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃尤其是縣城舊城改造、新城拓展過程中，體現(xiàn)學(xué)校設(shè)置與城鎮(zhèn)發(fā)展的同步性，做到同時規(guī)劃，同時設(shè)計，同時建設(shè)，同時到位。與此同時，中小學(xué)布局調(diào)整要緊密結(jié)合中小學(xué)校舍安全工程，科學(xué)制定好全縣中小學(xué)校舍安全工程加固改造的總體規(guī)劃與年度實施計劃，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約改造資金。
2.加強領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)。成立由縣政府分管負(fù)責(zé)人為組長，組織部、發(fā)改委、教育、財政、編辦、人事、建設(shè)（規(guī)劃）、國土、監(jiān)察等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“海安縣中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)組”，并設(shè)立相應(yīng)的指導(dǎo)組、督查組，各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府建立由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、教育助理、校長以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的布局調(diào)整與校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立相關(guān)工作組，精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面做好中小學(xué)布局調(diào)整與校舍安全工程。要加大宣傳力度，統(tǒng)一思想，形成共識，凝聚合力，維護(hù)穩(wěn)定，確保全縣中小學(xué)布局調(diào)整工作有力有序有效進(jìn)行。
3.加大投入，多元籌資。對于規(guī)劃保留和新建學(xué)校的基建項目以及校舍安全工程、抗震加固等所需經(jīng)費，全部納入縣財政預(yù)算安排。進(jìn)一步規(guī)范地方教育費附加、地方教育基金的征收、管理與使用，所征資金全部用于中小學(xué)布局調(diào)整和校舍安全工程。經(jīng)批準(zhǔn)可以出售的撤并學(xué)校資產(chǎn)，其處置所得必須全部用于布局調(diào)整與校舍安全工程。積極爭取省市財政的支持，動員和鼓勵全社會力量捐資辦學(xué)、捐資助學(xué)，努力拓寬新一輪中小學(xué)布局調(diào)整籌融資渠道。
4.明確要求，規(guī)范管理。對布局調(diào)整中撤并學(xué)校資產(chǎn)嚴(yán)格按海政辦發(fā)〔2006〕31號《縣政府辦公室關(guān)于做好中小學(xué)布局調(diào)整中資產(chǎn)處理工作的意見》 和海政辦發(fā)〔2010〕22號《縣政府辦公室關(guān)于做好中小學(xué)布局調(diào)整中資產(chǎn)處理工作的補充意見》要求執(zhí)行。撤并學(xué)校的資產(chǎn)全部移交給接受學(xué)校統(tǒng)一管理。撤并的學(xué)校原則上不予出售，用于應(yīng)對未來生源回升和實施小班化教學(xué)之需。學(xué)校停辦期間，校舍可對外出租，特殊情況可以零租金，但須確保校舍的安全和完整，不得改變其建筑結(jié)構(gòu)、不得用于抵押借款，保證布局調(diào)整過程中學(xué)校資產(chǎn)不流失。