近年來
，海安縣委、縣政府按照加快發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化新格局的要求，緊緊抓住江蘇沿海大開發(fā)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅(jiān)持集中、集聚、集約發(fā)展的原則，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化、特色化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和市場競爭力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。按照縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，海安農(nóng)業(yè)規(guī)劃為沿海綠色旅游農(nóng)業(yè)片區(qū)、里下河生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)、西南特色農(nóng)業(yè)片區(qū)三大片區(qū)。
指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放，充分發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極適應(yīng)江蘇沿海地區(qū)發(fā)展需要，堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心任務(wù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭力為目標(biāo)，圍繞“三大”農(nóng)業(yè)片區(qū)建設(shè)，充分整合資源，保障糧食安全，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)籌安排，合理布局，精心組織，努力將我縣的“三大”農(nóng)業(yè)片區(qū)發(fā)展成為特色鮮明、市場完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)保、人民滿意的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
總體原則
（一）堅(jiān)持全面發(fā)展原則。按照優(yōu)質(zhì)高效外向生態(tài)的要求，嚴(yán)格保護(hù)耕地，集約節(jié)約用地，挖掘糧食生產(chǎn)潛力，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，在穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，充分發(fā)揮各類園區(qū)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高科技進(jìn)步對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭能力。
（二）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，建立和完善資源保護(hù)與利用制度，加強(qiáng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源和生物多樣性的管理和保護(hù)，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)工程和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)污染治理，促進(jìn)人與資源、生態(tài)和環(huán)境的和諧發(fā)展，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。
（三）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則。充分考慮資源、技術(shù)、資金、人才等各種要素和各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，優(yōu)先發(fā)展具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，并對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收有一定支撐作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)特點(diǎn)，發(fā)揮市場配置資源作用，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施龍頭帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，按產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施項(xiàng)目，按產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，拓展農(nóng)業(yè)的多功能性。
（四）堅(jiān)持宏觀調(diào)控原則。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，大力培育新型農(nóng)民合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，全面深化集體林權(quán)制度改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融制度，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，營造有利于發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)、壯大新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村的體制和政策環(huán)境，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。
總體目標(biāo)
堅(jiān)持新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化“五化”水平，加快構(gòu)建以現(xiàn)代裝備為基礎(chǔ)、現(xiàn)代科技為支撐、現(xiàn)代經(jīng)營為特征，勞動(dòng)生產(chǎn)率高、土地產(chǎn)出率高、綜合效益高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以三大片區(qū)為主陣地，大力提升優(yōu)質(zhì)高效糧食產(chǎn)業(yè)工程、精品蠶業(yè)示范工程、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖工程、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程、設(shè)施園藝基地建設(shè)工程等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) “五大工程”。
具體規(guī)劃
一、沿海綠色旅游農(nóng)業(yè)片區(qū)
該片區(qū)位于我縣東部，瀕臨南黃海，南鄰洋口港，以蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園為核心區(qū)域，涉及老壩港、角斜、李堡、大公等鎮(zhèn)，耕地面積28.995萬畝。片區(qū)內(nèi)交通便捷，生態(tài)環(huán)境良好，自然景觀優(yōu)美，農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)特色鮮明，海洋風(fēng)情、田園景觀和農(nóng)家風(fēng)俗各具特色。其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：一是海洋經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)發(fā)展近海灘涂養(yǎng)殖和海洋食品深加工，形成紫菜、海洋魚類等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的集聚區(qū)。二是設(shè)施園藝。重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施栽培蔬菜，建成6萬畝的沿海中高檔設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地。三是觀光農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)黃海國際旅游度假區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑旅游景點(diǎn)，打造獨(dú)具特色的濱海農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)。
（一）基本思路
為使片區(qū)真正發(fā)展成為集特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游為一體的綠色旅游片區(qū)，必須堅(jiān)持正確的發(fā)展理念。綠色旅游農(nóng)業(yè)片區(qū)的發(fā)展要立足農(nóng)業(yè)本身，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上，合理利用農(nóng)業(yè)資源，進(jìn)行生態(tài)旅游開發(fā)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是片區(qū)可持續(xù)發(fā)展的保障。對(duì)區(qū)內(nèi)自然資源的開發(fā)利用都要以綠色與環(huán)保為主題，樹立綠色形象。范公遺跡、李漁舊事、七戰(zhàn)七捷、角斜紅旗民兵團(tuán)等文化潛力巨大，能夠有效提升農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的文化內(nèi)涵與整體形象。無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是旅游活動(dòng)都離不開人的參與。片區(qū)發(fā)展應(yīng)做到以人為本，以旅游者為本、以農(nóng)民為本，充分體現(xiàn)綠色旅游片區(qū)的人性化與和諧主題。綠色旅游農(nóng)業(yè)片區(qū)的發(fā)展是對(duì)區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“二次開發(fā)”，也是對(duì)傳統(tǒng)旅游發(fā)展空間的進(jìn)一步拓展。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合，有利于農(nóng)業(yè)借助旅游業(yè)完成自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展。
（二）
發(fā)展目標(biāo)
緊緊圍繞綠色旅游農(nóng)業(yè)片區(qū)的發(fā)展定位，積極打造三大功能區(qū)，即休閑度假的濱海旅游區(qū)、紫菜集中加工區(qū)、高效生態(tài)的觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，合理利用片區(qū)豐富的農(nóng)業(yè)資源和沿海灘涂資源，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理規(guī)劃布局，不斷發(fā)展壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜種植以及特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和旅游要素結(jié)合起來，積極培育農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游特色，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。以建設(shè)蘇臺(tái)（海安）農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園為重點(diǎn)，向西輻射帶動(dòng)角斜、李堡、大公等鎮(zhèn)，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（包括農(nóng)業(yè)休閑觀光服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)），將沿海綠色旅游片區(qū)建成蘇中地區(qū)重要設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新增長點(diǎn)，拓展蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作深度和廣度的關(guān)鍵通道，發(fā)揮示范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用的重要平臺(tái)。在“十二五”期間，力爭片區(qū)產(chǎn)業(yè)比重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較“十一五”期間得到重大調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到45％以上；特色農(nóng)產(chǎn)品種植、加工以及旅游業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中分別占有較大比重，其中特色農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70％以上、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值50％以上、旅游增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的2%。片區(qū)內(nèi)分別形成明顯的特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖區(qū)域、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集聚區(qū)域和生態(tài)旅游服務(wù)區(qū)。在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、規(guī)?；?。旅游資源得到充分利用，旅游產(chǎn)品極大豐富，旅游接待能力明顯提高。旅游業(yè)成為地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。2011～2015年間，年均游客接待量增長20％，年均實(shí)現(xiàn)旅游收入增長20％。
（三）片區(qū)規(guī)劃
1.旅游項(xiàng)目規(guī)劃
片區(qū)旅游開發(fā)將圍繞紅色與綠色兩條主線，突出以愛國主義教育為主題的紅色旅游和以農(nóng)業(yè)觀光休閑為主題的綠色旅游。
紅色旅游：要抓住當(dāng)前發(fā)展紅色旅游的機(jī)遇，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)，對(duì)境內(nèi)的紅色遺跡點(diǎn)進(jìn)行組合，拓寬角斜紅旗民兵團(tuán)史跡陳列紅色旅游景區(qū)（點(diǎn)）修繕、完善工作，爭取紅色旅游項(xiàng)目得到國家更多的支持。
綠色旅游：以建設(shè)濱海旅游區(qū)為核心，“黃海漁灘，休閑港灣”的定位，以濱海漁業(yè)為特色，整合各種海濱資源（灘涂、漁港、海堤、漁村），打造獨(dú)具特色的濱海旅游景區(qū)。圍繞溫泉休閑、養(yǎng)殖觀賞、出海探奇、品嘗本港海鮮、漁民生活體驗(yàn)等，重點(diǎn)開發(fā)觀光游覽、休閑度假、科學(xué)考察和文化體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品。
（1）中洋濕地莊園項(xiàng)目
中洋濕地莊園規(guī)劃建于海安臨港項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，距海安縣城45公里。規(guī)劃總面積235.4公頃。項(xiàng)目由省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)江蘇中洋集團(tuán)組織實(shí)施。規(guī)劃建設(shè)的主要內(nèi)容：“科技漁業(yè)養(yǎng)殖版塊”綜合運(yùn)用現(xiàn)狀楊樹林地塊，采用歐式建筑風(fēng)格，建設(shè)科研中心、長江珍稀魚類繁殖中心?！皣＜?jí)魚類養(yǎng)殖區(qū)”養(yǎng)殖胭脂魚、中華鱘、揚(yáng)子鱷等國家級(jí)保護(hù)動(dòng)物。“長江珍稀魚類養(yǎng)殖觀賞區(qū)”主要養(yǎng)殖河豚、鰣魚，形成相應(yīng)的魚類觀賞區(qū)。2011～2015年期間，進(jìn)一步完善景點(diǎn)規(guī)劃，實(shí)施濱水景觀、溫泉島及生態(tài)島嶼等項(xiàng)目，增加莊園的休閑度假功能，申報(bào)國家4A級(jí)旅游區(qū)。2015～2020年期間，全面啟動(dòng)高爾夫球場、別墅等項(xiàng)目。
（2）臨港區(qū)休閑度假區(qū)項(xiàng)目
項(xiàng)目規(guī)劃建于老壩港北凌老閘外圍墾灘涂，北側(cè)為鹽城東臺(tái)市、南側(cè)為如東縣、東側(cè)為黃海灘涂?？傄?guī)劃用地約13.3平方公里（約2萬畝）。規(guī)劃遠(yuǎn)景發(fā)展用地范圍項(xiàng)目區(qū)向東西兩側(cè)拓展，東側(cè)方凌墾區(qū)（海安段）規(guī)劃用地13.3萬畝（約2萬畝）。要將項(xiàng)目區(qū)開發(fā)成生態(tài)可持續(xù)的海濱旅游觀光生態(tài)休閑和種養(yǎng)特色園區(qū)。分別構(gòu)筑以2000畝淡水湖景和8000畝海湖為核心的旅游度假產(chǎn)業(yè)園。擬建設(shè)游艇產(chǎn)業(yè)園，擬通過獨(dú)資或合資形式投入資金3億元人民幣，建成集游艇制造、銷售和海上運(yùn)動(dòng)與休閑于一體的游艇產(chǎn)業(yè)園（俱樂部），創(chuàng)建旅游消費(fèi)的制高點(diǎn)。
（3）國防園項(xiàng)目
進(jìn)一步發(fā)揮角斜紅旗民兵團(tuán)品牌效應(yīng)，建設(shè)國防園，豐富紅色旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵。項(xiàng)目占地25畝，計(jì)劃投資1000多萬元。主要內(nèi)容：民兵訓(xùn)練基地、武器庫、紅外線射擊項(xiàng)目等。項(xiàng)目集教育培訓(xùn)、餐飲住宿為一體，努力發(fā)展成為全市民兵訓(xùn)練中心、國防教育基地、愛國主義教育基地和紅色旅游景點(diǎn)。
2.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
（1）沿海灘涂圍墾開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃
圍墾范圍西起我縣1984年圍墾的北凌墾區(qū)新海堤，北起海安與東臺(tái)陸域交界處的“20號(hào)界樁”，沿“安臺(tái)線”向東北方向延伸5.22公里（市政府通政發(fā)2006年86號(hào)文已確定的海陸分界線），折向南至北凌新閘，匡圍面積約3萬畝。灘涂圍墾開發(fā)利用應(yīng)堅(jiān)持“五性”原則，即堅(jiān)持“整體性”、“特色性”、“創(chuàng)造性”、“可操作性”和“可持續(xù)性”原則。爭取將新圍墾區(qū)建設(shè)成海安縣沿?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，使之成為江蘇沿海實(shí)施“海上蘇東”戰(zhàn)略的灘頭陣地，海安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新名片”、上海都市圈的“休閑農(nóng)場”、“海上蘇東”建設(shè)的“樣板”。具體建議規(guī)劃建設(shè)生態(tài)旅游度假、特色養(yǎng)殖、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、沿海生態(tài)防護(hù)林等。
（2）片區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃
片區(qū)將扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，展現(xiàn)片區(qū)農(nóng)村的新風(fēng)貌。規(guī)劃中的沿海灘涂風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，風(fēng)車、別墅、海堤等元素凸現(xiàn)了沿海片區(qū)的鮮明特色。重新開展城區(qū)規(guī)劃與開發(fā)，重點(diǎn)完善各類功能服務(wù)區(qū)，統(tǒng)一別墅風(fēng)格，統(tǒng)一房屋色調(diào)，準(zhǔn)確詮釋沿海地區(qū)的居住文化。規(guī)劃建設(shè)海濱歐洲風(fēng)情別墅區(qū)，建設(shè)集住宿、觀光、休閑為一體的高檔商務(wù)會(huì)所，力求體現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的碰撞、人與環(huán)境的親和、漁家特色與異域風(fēng)情的融合。
（3）蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目規(guī)劃
蘇臺(tái)（海安）農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃總面積7000公頃，包括老壩港鎮(zhèn)、北凌墾區(qū)和新圍墾區(qū)，目標(biāo)建設(shè)“一城、一區(qū)、一港、一帶”，即中國南黃海紫菜城、精致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范展示區(qū)、國家級(jí)中心漁港、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游帶，并以此為載體，構(gòu)筑兩岸農(nóng)業(yè)科技和信息交流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素引進(jìn)消化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新三大平臺(tái)。通過產(chǎn)學(xué)研科技新成果轉(zhuǎn)化基地、新品種新技術(shù)新工藝試驗(yàn)示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地、臺(tái)灣農(nóng)企和農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游基地等五大基地建設(shè)，打造“融有臺(tái)灣特色、彰顯海安地方特點(diǎn)、體現(xiàn)國際一流水平”的科技綜合、產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)代高效產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
一是精致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范展示區(qū)。精致農(nóng)業(yè)展示和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃面積500畝，興建智能化溫室，引進(jìn)高檔花卉、高檔水果等臺(tái)灣和其他地區(qū)優(yōu)良品種，展示精致農(nóng)業(yè)理念，示范先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。規(guī)劃面積3000畝，示范標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)花卉、室內(nèi)盆栽、蔬菜等。
二是中國南黃海紫菜城項(xiàng)目。紫菜及水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃面積1500畝，為規(guī)劃區(qū)紫菜苗種繁育、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等提供海水資源。在區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖紫菜和螃蟹、對(duì)蝦等。海產(chǎn)品加工規(guī)劃面積2000畝，建造水產(chǎn)品冷庫、加工廠、紫菜加工基地等。提高現(xiàn)有海產(chǎn)品冷庫冷藏、保鮮、加工的能力；精深加工產(chǎn)品除滿足再生產(chǎn)需要和國內(nèi)市場需求外，將大部分用于出口。
三是國家級(jí)中心漁港項(xiàng)目。中心漁港項(xiàng)目規(guī)劃面積2000畝，開發(fā)現(xiàn)代化物流業(yè)和休閑旅游業(yè)。漁港及其附屬設(shè)施包括碼頭、港池、物流中心、倉儲(chǔ)、漁民娛樂中心、給養(yǎng)中心等。附近建設(shè)集娛樂、餐飲、休閑為一體的人文風(fēng)情區(qū)。建設(shè)江鮮、河鮮、海鮮一條街，開發(fā)海鮮旅游食品。
（4）設(shè)施栽培項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃
沿海綠色旅游農(nóng)業(yè)片區(qū)設(shè)施栽培項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃定位于角斜、李堡、大公以及城東鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園。目前種植的蔬菜品種主要有馬鈴薯、冬瓜、絲瓜、韭菜、韭黃等，種植方式主要是露地種植和保護(hù)地種植兩種。發(fā)展方向是蔬菜設(shè)施栽培和特色蔬菜品種觀光。在“十二五”期間，要進(jìn)一步擴(kuò)大蔬菜設(shè)施栽培規(guī)模，到2015年設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)5萬畝以上，年產(chǎn)蔬菜10萬噸以上，分別形成馬鈴薯、冬瓜、西瓜、絲瓜、韭菜、韭黃等八大特色區(qū)域，形成白色、紅色、綠色與紫色交織的田園風(fēng)光秀美壯觀。李堡鎮(zhèn)、大公鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)型設(shè)施農(nóng)業(yè)，角斜鎮(zhèn)與城東鎮(zhèn)在發(fā)展生產(chǎn)型設(shè)施農(nóng)業(yè)的同時(shí)要更加突出觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在緊靠角斜民兵訓(xùn)練基地建設(shè)連片觀賞蔬菜區(qū)，以發(fā)展觀葉類、觀果類、菜果兩用類蔬果為主，力求將設(shè)施栽培與觀光旅游相結(jié)合，發(fā)展集生產(chǎn)、觀光、采摘、示范推廣等功能于一體的新型農(nóng)業(yè)模式。城東鎮(zhèn)要以萬頃良田建設(shè)為契機(jī)，建成5000畝的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)以花卉欣賞、鮮果采摘、休閑垂釣、餐飲娛樂為主題的2000畝的農(nóng)耕園。
（5）農(nóng)產(chǎn)品加工物流區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃
農(nóng)產(chǎn)品加工物流區(qū)規(guī)劃落戶在城東鎮(zhèn)，規(guī)劃面積1000畝，計(jì)劃總投資10億元，致力于發(fā)展農(nóng)業(yè)生物科技、農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)利用、深加工、精加工、食品冷凍儲(chǔ)藏、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。把園區(qū)建成江蘇省一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)畜產(chǎn)品物流中心項(xiàng)目和冷鏈物流服務(wù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。
①畜產(chǎn)品物流中心建設(shè)項(xiàng)目。擬在城東鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)以畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、快速物流配送和安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為基礎(chǔ)的畜產(chǎn)品物流中心，必要時(shí)適時(shí)建設(shè)B2B、B2C畜產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái),發(fā)展與電子商務(wù)有直接交易的會(huì)員養(yǎng)殖戶1000戶，年交易量達(dá)到生豬20萬頭、家禽1000萬羽、禽蛋10萬噸，年交易額達(dá)到20億元。
②冷鏈物流服務(wù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。以城東鎮(zhèn)為農(nóng)產(chǎn)品物流中心，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流項(xiàng)目，使得水果、蔬菜、魚肉、禽蛋等為代表的生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地采購、加工、運(yùn)輸、銷售直到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)都處于低溫環(huán)境中，可以有效保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、減少農(nóng)產(chǎn)品損耗、防止農(nóng)產(chǎn)品變質(zhì)和污染。在加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型農(nóng)產(chǎn)品物流中心冷鏈建設(shè)的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的市場化程度，大力發(fā)展第三方農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。積極構(gòu)建能滿足消費(fèi)者、供應(yīng)商和零售商三方面需求的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流模式。
二、里下河生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)
該片區(qū)地處我縣北部，東接通榆河，南倚通揚(yáng)運(yùn)河，西與姜堰接壤，北與東臺(tái)毗鄰，轄括墩頭鎮(zhèn)、白甸鎮(zhèn)全部、南莫鎮(zhèn)大部及大公鎮(zhèn)西北片，耕地面積26.46萬畝。片區(qū)內(nèi)河網(wǎng)密布、水道縱橫，溝、塘、閘星羅棋布，雨水充沛，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，為蘇中重要的糧棉生產(chǎn)和淡水養(yǎng)殖基地。其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：一是優(yōu)質(zhì)稻米。加快優(yōu)質(zhì)稻米品種和標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)建成3個(gè)萬畝“綠色”稻米基地、10個(gè)千畝“有機(jī)米”生產(chǎn)基地。二是精品蠶繭。大力發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)，擴(kuò)大連片種植，建成2個(gè)萬畝精品蠶業(yè)示范基地。三是特種水產(chǎn)。突出漁業(yè)品種更換，大力推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)生產(chǎn)模式，加快無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，打響品牌，提高知名度。
（一）基本思路
通過生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向資源型、知識(shí)型和網(wǎng)絡(luò)型高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)城市、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境向綠化、凈化、美化、活化的可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)演變，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)基礎(chǔ)。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)方面，達(dá)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)科學(xué)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)，資源合理開發(fā)、利用和保護(hù)，在生態(tài)環(huán)境目標(biāo)方面，通過環(huán)境治理和保護(hù)，使生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無害化。確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境三大指標(biāo)達(dá)到或超過國家、省列各項(xiàng)指標(biāo)，把海安縣里下河地區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、人民富裕的現(xiàn)代化新水鄉(xiāng)。
在“十二五”期間，進(jìn)一步加強(qiáng)物質(zhì)和科技投入，著力進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)示范總結(jié)與全面推廣工作，在各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)長效管理，完善制度，并使95％的村能達(dá)到生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村的標(biāo)準(zhǔn)。圍繞高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，并以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，逐步達(dá)到“社會(huì)——經(jīng)濟(jì)——自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)層面上的和諧與良性循環(huán)，將海安縣里下河的經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)入可持續(xù)發(fā)展的軌道。統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、軟硬結(jié)合、開發(fā)保護(hù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、品牌戰(zhàn)略”是里下河生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃的主要原則。
（二）發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)《海安生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，堅(jiān)持生態(tài)立縣，融入上海大都市經(jīng)濟(jì)圈，打造里下河名片的要求，充分發(fā)揮里下河地區(qū)河道密集、水源豐富、水質(zhì)優(yōu)良等資源優(yōu)勢(shì)，以特色淡水養(yǎng)殖為基地，發(fā)展四大家魚及特種水產(chǎn)種苗繁育---河溝塘、提水養(yǎng)殖---市場交易、水產(chǎn)物流---淡水產(chǎn)品深加工，并帶動(dòng)有機(jī)稻米生產(chǎn)加工、里下河濕地公園、優(yōu)質(zhì)桑園蠶繭生產(chǎn)，把里下河生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)建成省級(jí)一流的現(xiàn)代水產(chǎn)科技示范基地和優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地。通過生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向資源型、知識(shí)型和網(wǎng)絡(luò)型高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)城市、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境向綠化、凈化、美化、活化的可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)演變，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)基礎(chǔ)。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)方面，達(dá)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)科學(xué)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)，資源合理開發(fā)、利用和保護(hù)；在生態(tài)環(huán)境目標(biāo)方面，通過環(huán)境治理和保護(hù)，使生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無害化。確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境三大指標(biāo)達(dá)到或超過國家、省列各項(xiàng)指標(biāo)，把海安縣里下河地區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、人民富裕的現(xiàn)代化新水鄉(xiāng)。
（三）片區(qū)規(guī)劃
在“十二五”期間，將進(jìn)一步加強(qiáng)物質(zhì)和科技投入，著力進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)示范總結(jié)與全面推廣工作，在各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)長效管理，完善制度，并使95％的村能達(dá)到生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村的標(biāo)準(zhǔn)。圍繞高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，并以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，逐步達(dá)到“社會(huì)——經(jīng)濟(jì)——自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)層面上的和諧與良性循環(huán)，將海安縣里下河的經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)入可持續(xù)發(fā)展的軌道。
1.特色種植業(yè)
優(yōu)質(zhì)稻麥基地建設(shè)。積極推進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害糧油食品生產(chǎn)基地和其他無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品及有機(jī)食品基地建設(shè)工程，按照水稻、弱筋小麥二個(gè)無公害產(chǎn)品基地整體推進(jìn)的要求，由各鎮(zhèn)圍繞無公害、綠色及有機(jī)食品三個(gè)層面，結(jié)合各鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)制定詳細(xì)可行的實(shí)施方案和進(jìn)度目標(biāo)，推動(dòng)里下河地區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的整體推進(jìn)和農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的全面提高，增強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率和競爭力，爭取至2015年底生區(qū)內(nèi)無公害產(chǎn)品、綠色食品及有機(jī)食品基地占食用農(nóng)產(chǎn)品基地面積90%以上。農(nóng)業(yè)種植主要以穩(wěn)定“水稻+麥子”、“水稻+油菜”兩種植模式，通過穩(wěn)定糧油面積，提高品種優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)品鏈，努力增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
同時(shí)要圍繞產(chǎn)業(yè)的前延后伸，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一是建設(shè)有機(jī)稻米生產(chǎn)加工項(xiàng)目。力爭流轉(zhuǎn)土地2000畝，并帶動(dòng)周邊3000畝，進(jìn)行有機(jī)稻米生產(chǎn)。年產(chǎn)有機(jī)稻谷2000噸，并投資建設(shè)有機(jī)大米加工廠，年生產(chǎn)有機(jī)大米1200噸，年產(chǎn)值2000萬元。二是建設(shè)秸稈開發(fā)利用項(xiàng)目。海安里下河地區(qū)年種植水稻、小麥各20萬畝，年產(chǎn)稻麥草秸稈達(dá)20多萬噸，同時(shí)里下河有河岸500多公里，年產(chǎn)蘆葦15萬噸，秸稈資源豐富，力爭引進(jìn)客商合作投資或獨(dú)資建設(shè)生物能廠或利用秸稈加工密度板和進(jìn)行紙漿加工生產(chǎn)。
2.食用菌生產(chǎn)基地建設(shè)
大力發(fā)展秸稈養(yǎng)殖香菇、蘑菇，靈芝項(xiàng)目，培育無公害食用菌生產(chǎn)基地。抓緊制定和指導(dǎo)食用菌生產(chǎn)、流通組織落實(shí)無公害及綠色食品生產(chǎn)的操作規(guī)程，破解蘑菇生產(chǎn)高峰與農(nóng)忙季節(jié)勞動(dòng)力緊缺矛盾，開發(fā)和引進(jìn)新型食用菌品種生產(chǎn)技術(shù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民向食用菌生產(chǎn)基地建設(shè)的規(guī)模化、品種的多樣化發(fā)展。“十二五”期間，在南莫鎮(zhèn)建立無公害食用菌生產(chǎn)基地2000萬平方米，年銷售收入達(dá)到2億元。
3.林業(yè)建設(shè)
圍繞農(nóng)田林網(wǎng)化率、村鎮(zhèn)綠地率和森林覆蓋率三項(xiàng)生態(tài)農(nóng)業(yè)指標(biāo)要求，見縫插木，綠化造林，打造里下河生態(tài)農(nóng)業(yè)的綠色屏障。以農(nóng)田防護(hù)林、速生豐產(chǎn)林、果木經(jīng)濟(jì)林和花卉苗木為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“四有”、“四化”。四有：春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠；四化：農(nóng)田林網(wǎng)化、道路林蔭化、庭院果品化、工廠學(xué)校機(jī)關(guān)花園化。加快林權(quán)制度的改革。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人以承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商等形式參與林權(quán)制度改革，盤活林業(yè)資產(chǎn)，發(fā)展成片造林，營造“人在林中走，船在水中行”水鄉(xiāng)仙境。由各鎮(zhèn)抓緊組織實(shí)施里下河圩堤產(chǎn)權(quán)制度改革，并按生態(tài)建設(shè)規(guī)劃要求在圩堤上種植泗洪大棗、藍(lán)漿果等新的果樹，實(shí)現(xiàn)里下河圩堤防護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目的。
4.規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)
（1）水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)
目前里下河地區(qū)有無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地8個(gè)，面積達(dá)1.85萬畝，水產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)5個(gè)。近期充分利用里下河水產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，變區(qū)域優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展四個(gè)萬畝無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，依托墩頭鎮(zhèn)仇湖漁場優(yōu)質(zhì)魚苗繁育基地，充分發(fā)揮里下河河溝水質(zhì)良好、水草資源豐富的特點(diǎn)，加大四大家魚、河蟹種苗的投放量，再現(xiàn)“船過魚躍水、秋到蟹爬坡”的里下河水景，打響野生河蟹的品牌，提高海安里下河漁業(yè)的知名度。一是按照市場多樣化、優(yōu)質(zhì)化的要求，在穩(wěn)定常規(guī)品種、提高良種覆蓋的同時(shí)，以無公害水產(chǎn)品品牌為抓手，因地制宜，合理布局，加快發(fā)展名特優(yōu)新品種的養(yǎng)殖。二是建立省級(jí)萬畝無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，年引進(jìn)適宜本地大面積推廣的優(yōu)質(zhì)新品種一個(gè)以上；省級(jí)集體水產(chǎn)示范場一個(gè)，按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)；新建千畝優(yōu)質(zhì)噸產(chǎn)魚池示范場一個(gè)，在養(yǎng)殖四大家魚的基礎(chǔ)上，套養(yǎng)青蝦、鱖魚、鲌魚、黃鱔、泥鰍等，提高產(chǎn)品檔次；各鎮(zhèn)100畝以上的養(yǎng)殖戶由水產(chǎn)站按規(guī)劃區(qū)要求實(shí)行統(tǒng)一供種，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。著力開展“倘洋”、“青墩”等無公害水產(chǎn)品品牌的宣傳，向社會(huì)推介一批無公害水產(chǎn)品品牌。三是大力推進(jìn)“稻田養(yǎng)殖”生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)生產(chǎn)模式，充分利用光、熱、水、土資源，以“稻+魚+蟹”模式為主，通過人為科學(xué)配置“時(shí)空”差，采用人工的方法創(chuàng)造稻、魚、蟹等共生的良好生態(tài)系統(tǒng)，在操作上采取統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，稻魚共生，各得其所，達(dá)到“稻田養(yǎng)殖魚促稻、糧食增長魚豐收”的理想生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。
四是重點(diǎn)建設(shè)淡水產(chǎn)品交易市場項(xiàng)目。初步規(guī)劃面積100畝，建設(shè)交易房、交易大棚及水產(chǎn)品檢測中心等，建成集倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售為一體，年交易量可達(dá)5000噸，交易額5000萬元的淡水產(chǎn)品交易市場和物流基地。
（2）蠶桑養(yǎng)殖基地建設(shè)
圍繞建設(shè)“生態(tài)、精品、高效”蠶業(yè)的總體目標(biāo)，建立標(biāo)準(zhǔn)化蠶桑生產(chǎn)基地，大力發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)、擴(kuò)大連片種植、推廣桑園覆草，減少秸稈焚燒，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)精品蠶業(yè)示范基地建設(shè)，按照 “一村一品” 蠶桑特色村要求和 “萬、千、百”蠶?？萍际痉秷@區(qū)建設(shè)的要求，大力推廣速成豐產(chǎn)桑園栽培、蠶種催青自動(dòng)控制、小蠶智能飼育、五齡蠶條桑斜面育等蠶桑新技術(shù)，繼續(xù)推進(jìn)“縣鎮(zhèn)村組戶五級(jí)聯(lián)動(dòng)的蠶桑技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。力爭在里下河地區(qū)形成6個(gè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。加強(qiáng)冬季桑園合理夾種技術(shù)指導(dǎo)，提高桑園利用率，增加桑園綜合效益。通過夾種青菜、白菜、菠菜、大蒜、藥芹等常規(guī)蔬菜及冬包菜、冬花菜等特色蔬菜，與加工企業(yè)或超市實(shí)現(xiàn)訂單生產(chǎn)，提高桑園綜合效益。進(jìn)一步加大蠶桑副產(chǎn)品綜合利用研究開發(fā)，利用桑園圍欄養(yǎng)禽，利用桑枝條生產(chǎn)食用菌或木工板，利用桑葉桑椹生產(chǎn)綠色食品，利用蠶蛹蠶蛾生產(chǎn)保健食品，利用蠶沙提煉生產(chǎn)葉綠素、銅鈉鹽等，提高蠶桑綜合經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)里下河整體競爭能力
5.旅游業(yè)
采用青墩遺址所揭示的海安史前文明作為主要構(gòu)景元素，構(gòu)筑集中反映江海先民發(fā)達(dá)的稻作文化、狩獵方化、漁業(yè)文化，以及處于早期的易卦起源，將其代表性元素，如五等分園的運(yùn)用、三角形的運(yùn)用、干欄式的建筑、鹿角回旋鏢等，將之與現(xiàn)代水網(wǎng)濕地景觀進(jìn)行有機(jī)融合與演繹，并納入濕地景觀游覽與休閑體系之中，從而形成以濕地為基底、以青墩文化為典型代表的里下河文化為靈魂、以休閑為核心功能，集休閑、游憩、科普、觀光、于一體的主題式旅游新空間，建設(shè)海安和南通地區(qū)具有代表性的生態(tài)文化旅游區(qū)、國家AAA級(jí)旅游區(qū)。同時(shí)，要加快推進(jìn)由中綠集團(tuán)投資15億元、用地3000畝的“水韻里下河”項(xiàng)目的建設(shè)，保證項(xiàng)目早日建成達(dá)效。圍繞營造“海安鄉(xiāng)土文化的窗口”的目標(biāo)，以塑造文化旅游形象為工作核心，借由動(dòng)態(tài)與靜態(tài)兩種途徑讓游客通過各種活動(dòng)或吸引物來感受或體驗(yàn)其中多姿多彩的文化內(nèi)涵，形成良好的“口碑”效應(yīng)，強(qiáng)化旅游區(qū)的文化旅游，將當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土氣息充分地表現(xiàn)出來，讓游客體驗(yàn)獨(dú)特的里下河生活。
三、西南特色農(nóng)業(yè)片區(qū)
該片區(qū)位于我縣西南部，與如皋、泰興、姜堰三市（縣）交界，涉及雅周鎮(zhèn)、孫莊鎮(zhèn)、曲塘鎮(zhèn)三鎮(zhèn)，耕地面積21.28萬畝。片區(qū)內(nèi)雨量充沛，水網(wǎng)密布、土質(zhì)松散，在設(shè)施栽培、花卉苗木、蠶桑、三黃雞生態(tài)養(yǎng)殖等方面，具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
（一）基本思路
根據(jù)西南片區(qū)農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，以資源為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，建設(shè)具有較強(qiáng)競爭力的區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在確保糧油等大宗農(nóng)產(chǎn)品保有面積和產(chǎn)量基本穩(wěn)定的前提下，發(fā)展特色明顯、競爭力強(qiáng)、規(guī)模效益顯著的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)進(jìn)行區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、專業(yè)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮特色，樹立品牌，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場對(duì)接、基地與加工配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)“高技術(shù)、高品質(zhì)、高效益”的現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營格局。
（二）規(guī)劃目標(biāo)
按照縣委、縣政府的規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，充分發(fā)展資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以糧油、畜禽、蠶桑生產(chǎn)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展花卉苗木等高效經(jīng)濟(jì)作物，力爭把西南特色農(nóng)業(yè)片區(qū)打造成蘇中地區(qū)畜禽產(chǎn)品重點(diǎn)基地、花木集散重點(diǎn)、蠶桑生產(chǎn)重點(diǎn)基地。力爭在“十二五期間”，西南農(nóng)業(yè)片區(qū)產(chǎn)業(yè)基本形成“三基地、一中心”的框架，形成“12個(gè)農(nóng)業(yè)功能區(qū)”的空間布局結(jié)構(gòu)。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)功能區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，建設(shè)三個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中心、六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和十二個(gè)農(nóng)業(yè)功能區(qū)的特色農(nóng)業(yè)片區(qū)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展，耕地資源得到有效保護(hù)和利用，基本實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。農(nóng)業(yè)面源污染大為減少,單位面積農(nóng)藥化肥使用量低于國家限制標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率爭取達(dá)到60%以上，社會(huì)化服務(wù)體系更加完善，基本形成溝通城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)。
（三）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
根據(jù)當(dāng)前西南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定今后五年重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、畜禽產(chǎn)業(yè)、蠶桑產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、小雜糧產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)。
1.優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)
以提高效益為重點(diǎn)，穩(wěn)定糧食種植面積，依靠科技，開發(fā)推廣優(yōu)良品種，提高單產(chǎn)和種糧效益。積極開展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動(dòng)，大力推廣“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機(jī)插（機(jī)播）、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一肥水管理”專業(yè)化服務(wù)，創(chuàng)建糧食高產(chǎn)萬畝示范區(qū)和千畝展示片。
（1）優(yōu)質(zhì)稻米種植區(qū)：積極開展水稻高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動(dòng)，支持水稻生產(chǎn)實(shí)行適度規(guī)?；?jīng)營，確保水稻種植面積和產(chǎn)量得到穩(wěn)定，建成水稻高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范區(qū)3個(gè)，水稻種植面積保持16萬畝。
（2）弱筋小麥種植區(qū)：加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)、高抗、高產(chǎn)新品種的引進(jìn)和推廣，支持弱筋小麥生產(chǎn)實(shí)行適度規(guī)?；?jīng)營，確保弱筋小麥種植面積和產(chǎn)量得到穩(wěn)定，建設(shè)萬畝示范區(qū)3個(gè)，弱筋小麥種植面積保持15萬畝。
2.畜禽產(chǎn)業(yè)
以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖為重點(diǎn)，著力建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)施畜禽污染物無害化處理，加強(qiáng)品種培育，完善良種繁育體系，力爭建成畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖基地。
（1）生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)：建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，配置消毒及防疫設(shè)備，實(shí)施糞便無害化治理，達(dá)到污染防治標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)和培育優(yōu)良品種，加強(qiáng)生豬屠宰及肉制品的加工外銷，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和區(qū)域化布局，培育名牌產(chǎn)品。到2015年，生豬存欄8萬頭，出欄5萬頭，新建（或擴(kuò)建）生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范小區(qū)6個(gè)。
（2）家禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)：建設(shè)家禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，配置消毒及防疫設(shè)備，實(shí)施糞便無害化治理，達(dá)到污染防治標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)和培育優(yōu)良品種，大力發(fā)展三黃雞生產(chǎn)，重點(diǎn)扶植規(guī)模養(yǎng)殖戶，加快生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行畜禽清潔生產(chǎn)。
3.蠶桑產(chǎn)業(yè)
抓住工業(yè)片區(qū)縮桑農(nóng)業(yè)片區(qū)擴(kuò)桑的機(jī)遇，堅(jiān)持連片種養(yǎng)，大力推進(jìn)蠶桑生產(chǎn)規(guī)?；ㄔO(shè)，優(yōu)化區(qū)域布局，穩(wěn)定高產(chǎn)高效的桑園面積，形成西南農(nóng)業(yè)片區(qū)蠶桑支柱產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位。堅(jiān)持連片種養(yǎng)，大力推進(jìn)蠶桑生產(chǎn)規(guī)?；ㄔO(shè)，優(yōu)化區(qū)域布局，穩(wěn)定高產(chǎn)高效的桑園面積，建設(shè)千畝標(biāo)準(zhǔn)化桑園展示片10個(gè)。
4.花卉苗木產(chǎn)業(yè)
以良種引進(jìn)、選育為重點(diǎn)，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，加快形成標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化的生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展（品種）地方特色省級(jí)花卉苗木種苗基地，種植面積保持在1萬畝以上，主要發(fā)展綠化觀賞苗木和中高檔盆花、盆景，新建設(shè)施栽培基地1個(gè)，力爭建成花木高效經(jīng)濟(jì)作物區(qū)。
5.小雜糧產(chǎn)業(yè)
大力推進(jìn)塊莖類、四青作物規(guī)模種植，以品種改良為重點(diǎn)，推廣設(shè)施栽培技術(shù)，提高產(chǎn)量和品質(zhì)。大力推進(jìn)塊莖類、四青作物規(guī)模種植，以品種改良為重點(diǎn)，推廣設(shè)施栽培技術(shù)，提高產(chǎn)量和品質(zhì)，力爭小雜糧種植面積達(dá)到1.3萬畝，力爭建成農(nóng)超對(duì)接緊密的小雜糧生產(chǎn)區(qū)。
6.農(nóng)產(chǎn)品加工和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)
（1）農(nóng)產(chǎn)品深加工基地
以發(fā)展塊莖類、四青作物、畜禽、銀杏等加工為重點(diǎn)，扶持龍頭企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。
①優(yōu)質(zhì)糧食加工區(qū)：充分利用獨(dú)特的生產(chǎn)弱筋小麥的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)萬畝優(yōu)質(zhì)弱筋小麥生產(chǎn)基地1個(gè)，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)弱筋小麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過招商引資吸納面粉、優(yōu)質(zhì)餅干生產(chǎn)企業(yè)加盟，以“企業(yè)+農(nóng)業(yè)部門+基地農(nóng)戶”訂單模式組織實(shí)施，降低企業(yè)成本，延長弱筋小麥產(chǎn)業(yè)鏈。
②畜禽制品加工區(qū)：對(duì)原有企業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，形成年屠宰達(dá)6萬頭以上的生豬加工能力。
③銀杏加工區(qū)：在現(xiàn)有銀杏林帶的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整合資源，建設(shè)萬米銀杏帶和以銀杏樹、葉、果、粉生產(chǎn)、加工、銷售為一體的銀杏產(chǎn)業(yè)園。
④塊莖類作物加工區(qū)：大力發(fā)展雅周香芋、胡蘿卜、馬鈴薯、黃大頭山芋等地下塊莖類農(nóng)副產(chǎn)品，進(jìn)一步增強(qiáng)接軌上海等大中城市市場能力，形成訂單生產(chǎn)、企業(yè)加工、市場銷售為一體的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，形成以曲雅河西片為主的占地5000畝的高沙土塊莖類作物種植園。
（2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)
以批發(fā)交易市場建設(shè)為重點(diǎn)，抓住江海高速和新204、328國道建設(shè)的契機(jī)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中心發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)地交易市場和批發(fā)市場，加快形成以區(qū)域性批發(fā)市場為龍頭，專業(yè)性批發(fā)市場為骨干，集貿(mào)市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)市場的集散輻射功能。發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、專業(yè)批發(fā)市場、農(nóng)副產(chǎn)品配送中心，完成立足西南片區(qū)面向大中城市的農(nóng)產(chǎn)品交易市場布局，力爭新建（或擴(kuò)建）大中型批發(fā)市場、專業(yè)市場、農(nóng)產(chǎn)品集散中心。
保障措施
三大農(nóng)業(yè)片區(qū)的提出是縣委、縣政府準(zhǔn)確把握中央、省、市關(guān)于“三農(nóng)”政策內(nèi)涵，立足海安農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，作出的高瞻遠(yuǎn)矚、高屋建瓴的重大決策和規(guī)劃。三大農(nóng)業(yè)片區(qū)的的順利實(shí)施開發(fā)，事關(guān)我縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的率先實(shí)現(xiàn)，事關(guān)我縣百姓的福祉。 “十二五”期間將是我縣工業(yè)化持續(xù)推進(jìn)、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將快提升的“三同化”重要時(shí)期，規(guī)劃發(fā)展好三大農(nóng)業(yè)片區(qū)責(zé)任重大。
1.加強(qiáng)組織保障，精心實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把組織實(shí)施三大農(nóng)業(yè)片區(qū)規(guī)劃作為“十二五”期間發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要工作來抓，片區(qū)范圍內(nèi)各鎮(zhèn)、村要以布局規(guī)劃為依據(jù)，按照基本建設(shè)項(xiàng)目的程序，各司其職、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，組織好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。要把項(xiàng)目真正落實(shí)到地域空間上，明確具體的建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排和投資等。二要建立例會(huì)制度。建立三大農(nóng)業(yè)片區(qū)工作每月例會(huì)制度，每月例會(huì)由縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)和縣委農(nóng)辦、農(nóng)委、水利局等部門、相關(guān)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人參加，負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策、協(xié)調(diào)有關(guān)工作?？h委農(nóng)辦負(fù)責(zé)組織推進(jìn)和督查考核等日常工作。各相關(guān)鎮(zhèn)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，建立健全工作責(zé)任制，為推進(jìn)三大農(nóng)業(yè)片區(qū)提供強(qiáng)有力的組織保證。三要加強(qiáng)督查考核。要建立部門聯(lián)系制度和專項(xiàng)考核制度，加強(qiáng)規(guī)劃管理。落實(shí)專門部門負(fù)責(zé)規(guī)劃落實(shí)情況的監(jiān)督、檢查和考核，及時(shí)反饋規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程中存在的問題，并及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，確保規(guī)劃的有效實(shí)施。
2.加強(qiáng)服務(wù)保障，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
要大大加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)，積極做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)裝備水平，推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度。建立農(nóng)資監(jiān)管制度，加快農(nóng)資信用體系建設(shè)，確保各類農(nóng)用物資有序供應(yīng)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，大力開發(fā)利用農(nóng)業(yè)信息資源，建立主要農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)。堅(jiān)持預(yù)防為主，抓好生物災(zāi)害和動(dòng)物疫病的防控，加快建設(shè)病害動(dòng)物無害化處理中心，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌創(chuàng)建及提供生產(chǎn)技術(shù)、市場信息、銷售服務(wù)等方面的作用。繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，加大投入，建設(shè)一批集交易、展示、信息服務(wù)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中心。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，加快制定特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全質(zhì)量技術(shù)規(guī)程及加工儲(chǔ)運(yùn)包裝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套，與國際標(biāo)準(zhǔn)能接軌，涵蓋生產(chǎn)全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)水平，提高三大農(nóng)業(yè)片區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭能力。
3.加強(qiáng)科技保障，努力提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率
要加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。要以我縣實(shí)施農(nóng)業(yè)部科技入戶工程為契機(jī)，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，健全公益性職能經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善推廣條件，提高人員素質(zhì)。二是大力推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)。要以我縣實(shí)施農(nóng)業(yè)部測土配方施肥項(xiàng)目工程為契機(jī)，擴(kuò)大測土配方施肥的實(shí)施范圍和補(bǔ)貼規(guī)模，進(jìn)一步推廣診斷施肥、精確施肥等先進(jìn)施肥技術(shù)，要積極適用各種節(jié)約型技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品使用效率。三是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。要改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)裝備水平，走符合國情、符合各地實(shí)際的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。建設(shè)農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)示范基地，大力推廣水稻機(jī)插秧、土地深翻、機(jī)播、化肥深施、秸稈粉碎還田等農(nóng)機(jī)化技術(shù)。四是加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。用信息技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，對(duì)于加速改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有重要意義。健全農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，整合涉農(nóng)信息資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深入實(shí)施“金農(nóng)”工程，建立國家、省、市、縣四級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心。
4.加大政策保障，增強(qiáng)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)支持力度
不斷開辟新的農(nóng)業(yè)投入渠道，逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞、政府持續(xù)加大投入，社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制，在完善現(xiàn)有各項(xiàng)支農(nóng)政策、整合農(nóng)業(yè)各類專業(yè)資金的基礎(chǔ)上，實(shí)行項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng)，資金優(yōu)先投入，政策優(yōu)先落實(shí)的“三優(yōu)先”政策，加大三大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平。重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)基地建設(shè)、優(yōu)良品種引進(jìn)示范推廣、技術(shù)引進(jìn)與集成創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、新產(chǎn)品開發(fā)與品牌創(chuàng)建等，加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。在政策、資金上對(duì)三大農(nóng)業(yè)片區(qū)給予重點(diǎn)傾斜扶持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商企業(yè)投資發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，推進(jìn)三大農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是著力引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)。加大組織推進(jìn)力度，制訂落實(shí)配套政策，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，激發(fā)龍頭企業(yè)投資潛能，引導(dǎo)、支持龍頭企業(yè)工商資本投資開發(fā)特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，在建立規(guī)模特色基地，深度加工農(nóng)產(chǎn)品、形成品牌化經(jīng)營效應(yīng)上取得新的突破，不斷推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化發(fā)展。二是大力吸引外來資本投入農(nóng)業(yè)。依托三大片區(qū)的農(nóng)業(yè)資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織開展產(chǎn)業(yè)招商、定向招商，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商上取得新進(jìn)展。三是努力爭取“官資”支持農(nóng)業(yè)。圍繞提升特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，把握國家產(chǎn)業(yè)政策扶持導(dǎo)向，強(qiáng)化項(xiàng)目資源整合，搞好項(xiàng)目規(guī)劃、編制、包裝和申報(bào)工作，千方百計(jì)爭取國家、省、市各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金。
5.加強(qiáng)體制保障，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革
積極探索適應(yīng)市場化要求的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，大力推廣“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”、“公司+合作組織+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、實(shí)行二次返利，與農(nóng)民建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體；積極扶持加工型、流通型的龍頭企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展品牌經(jīng)營，建立獨(dú)具特色的區(qū)域性“品牌經(jīng)濟(jì)”；并根據(jù)市場的需要，打破地域、行業(yè)、所有制界限，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，形成市場牽龍頭、龍頭連基地、基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。積極發(fā)展和健全農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)營銷公司、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人組織等新經(jīng)濟(jì)組織，重點(diǎn)發(fā)展種養(yǎng)大戶、加工企業(yè)、營銷組織等共同組建的產(chǎn)銷合作社；逐步規(guī)范專業(yè)合作組織的運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)民主管理、利益分配、監(jiān)督約束等方面的規(guī)范，使之與農(nóng)民建立比較緊密的利益關(guān)系，形成“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局，進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營責(zé)任制的基礎(chǔ)上，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，通過土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓、土地股份合作制等多種形式，積極推進(jìn)土地、水面的使用權(quán)流轉(zhuǎn)，努力完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)村社會(huì)保障制度，加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營提供全程配套服務(wù)和保障。
今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，我縣將圍繞全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，為項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)為重要抓手，突出三大區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特色，圍繞農(nóng)業(yè)科技支撐加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，圍繞區(qū)域特色農(nóng)業(yè)開發(fā)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制改革創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)民致富增收，力爭早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。編制和實(shí)施好三大農(nóng)業(yè)片區(qū)規(guī)劃，對(duì)緊緊抓好戰(zhàn)略新機(jī)遇，促進(jìn)全縣國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。