十二五時期是海安全面落實科學發(fā)展觀，構建社會主義文明社會，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時期。海安文化事業(yè)、文化產業(yè)的發(fā)展必將有新的突破、新的跨越。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以發(fā)展社會主義先進文化為核心，以加強社會主義核心價值體系建設為主線，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為導向，緊緊圍繞實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的宏偉目標和構建社會主義和諧社會的必然要求，加快建設特色鮮明、事業(yè)興旺、產業(yè)繁榮、活力強勁的文化強縣，在經濟社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮強大的引領和支撐作用。
二、總體目標
“十二五”期間，我們繼續(xù)堅持用“兩業(yè)”發(fā)展文化，緊緊圍繞“文化事業(yè)強、文化產業(yè)強、文化人才隊伍強”的戰(zhàn)略目標，建成一流的縣級文化藝術中心，使之成為海安標志性工程；全縣公共文化設施處于蘇中領先水平；文化產業(yè)結構進一步優(yōu)化，經濟、社會貢獻率進一步增強；爭創(chuàng)全國文化示范縣，鼓勵更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級、國家級先進文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民間藝術之鄉(xiāng)；藝術創(chuàng)作熱情進一步激發(fā)，精品藝術力爭沖刺省、市“五個一工程”獎，基層文化生活豐富多彩，城鄉(xiāng)居民文化生活質量明顯提高。
三、主要指標
1.公共文化服務體系進一步完善。縣城建成海安縣文化藝術中心，集新文化館、會展中心、劇場于一體，總投資4.5億元；建成博物館新館、圖書館新館。完善文化站（室）、農家書屋長效管理機制，使文化站（室）、農家書屋實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2.特色文化建設進一步躍升?！笆濉逼陂g重點做好青墩文化品牌、花鼓文化品牌、節(jié)慶文化品牌的打造提升，擴大其影響力，使之成為富有強大生命力的文化之花。文化遺產保護卓有成效，力爭有項目進入國家文保。完成《青墩遺址保護利用規(guī)劃》的編制工作，并根據《規(guī)劃》，加大對青墩遺址的保護與利用。
3.文藝精品力作進一步涌現(xiàn)。制訂出臺文化藝術精品創(chuàng)作獎勵辦法，構建合力創(chuàng)作，力爭有藝術精品在“十二五”期間獲國家級藝術獎項。同時，積極將藝術精品推向市場，走市場化道路。
4.文化產業(yè)貢獻份額進一步擴大。制訂和完善鼓勵文化產業(yè)發(fā)展的相關政策，構建文化產業(yè)成長的良好環(huán)境，拓展文化產業(yè)的發(fā)展空間。十二五期間，培育發(fā)展新型環(huán)保、科技含量高文化企業(yè)10——15家，使之成為未來文化產業(yè)的支柱性企業(yè)。
5.文化人才隊伍進一步充實。積極爭取政策支持，重新整合文化人才隊伍，跨行業(yè)跨系統(tǒng)招攬文化特殊人才，著力抓好基層文化隊伍管理和民間文藝隊伍建設。“十二五”期間，培育社區(qū)文化隊伍10支，文化志愿者、文化活動骨干不少于1500人。
四、工作思路及推進措施
十二五期間，我們將緊緊圍繞建設文化強縣這一戰(zhàn)略目標，堅持用兩業(yè)發(fā)展文化，“十二五”期間建成蘇中一流的文化藝術中心，全縣公共文化設施保持蘇中領先水平；文化產業(yè)結構進一步優(yōu)化，產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重確保達到6%，爭創(chuàng)全國文化示范縣，鼓勵更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級、國家級先進文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民間藝術之鄉(xiāng)；進一步激發(fā)文化藝術人才的創(chuàng)作熱情，藝術精品力爭沖刺國家級大獎，基層文化生活豐富多彩，城鄉(xiāng)居民文化生活質量明顯提高。
（一）加大扶持力度，切實加快文化產業(yè)發(fā)展
十二五期間，我們將以開拓創(chuàng)新的精神努力把文化資源優(yōu)勢轉化為文化產業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，堅持不懈地做好四個方面的工作。一是制定專項規(guī)劃。聘請專家對我縣歷史文化資源、產業(yè)規(guī)模、產業(yè)結構等進行深入分析研究，盡快出臺我縣文化產業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃。二是提高組織程度。專門成立文化產業(yè)發(fā)展辦公室、文化產品版權管理辦公室、文化行業(yè)協(xié)會等文化產業(yè)發(fā)展推進機構，進一步提高文化產業(yè)發(fā)展組織程度，協(xié)調解決文化產業(yè)發(fā)展的重大問題。三是出臺扶持政策。在貫徹落實好中央、省、市文化產業(yè)發(fā)展政策的同時，結合海安實際，加大政策引導、財政扶持力度，設立文化產業(yè)發(fā)展專項資金和文化產業(yè)基地基礎設施建設專項資金，并列入年度財政預算。四是加大招商力度。發(fā)展文化產業(yè)必須以項目作為支撐，我們把文化產業(yè)招商引資工作納入全縣招商工作的總體布局，抓住大批畫商落戶海安的契機，以商引商，營造文化產業(yè)大招商、招大商的氛圍，鼓勵民間資本注入文化市場。五是擴大文化產品的外向度。鼓勵文化產品走出國門，我們積極向上爭取，為我縣523文化產業(yè)園提供廣交會展位。同時我們要進一步加大文化產業(yè)的對外宣傳力度，彰顯特色，打造品牌，在十二五期間，力爭將海安建成具有長三角區(qū)域特色的文化產業(yè)基地。爭取建成1個國家級文化產業(yè)示范基地。
1.出版發(fā)行業(yè)。扶持出版物發(fā)行網點建設，網點平均營業(yè)面積和總經營面積逐年增加，到2015年底縣區(qū)增設書報亭20家。鼓勵專業(yè)書店、連鎖經營，新增各類中型專業(yè)書店9家，扶持連鎖經營公司1家。全縣出版物發(fā)行總額年均增長10%，“十二五”期末達5億元。
2．印刷復制業(yè)。全縣突破3家出版物印刷企業(yè)，結構調整、優(yōu)勝劣汰。發(fā)展數(shù)字印刷、特色印刷業(yè)，印刷工業(yè)總產值年均增長10%。到2015年底，發(fā)展10家以上定報企業(yè)
3. 版權業(yè)。做好523文化產業(yè)版權保護工作，發(fā)展以軟件開發(fā)、創(chuàng)意設計、媒體傳播、文學藝術等領域為重點的版權產業(yè)。到“十二五”期末，全縣版權產業(yè)（包括核心版權產業(yè)和版權相關產業(yè)）占GDP的比例居全市上游。
4．廣告業(yè)。提高媒體廣告公信力，促進廣告業(yè)健康發(fā)展，擴大產業(yè)規(guī)模，報刊和廣播電視廣告收入年遞增10%。
5．演藝娛樂業(yè)。推進營業(yè)性演出單位資產重組，發(fā)展演藝經紀商，加強演出協(xié)作網絡建設，鼓勵連鎖經營，建成1個演藝集團，打造1個富有江海文化特色、長年演出的劇目。發(fā)展電子娛樂業(yè)，開發(fā)具有民族特色和地方特色、健康向上、技術先進的新興娛樂方式。運用高新技術改造傳統(tǒng)娛樂設施，加強文化娛樂主題園區(qū)建設。推進娛樂場所大眾化、連鎖化、開放式經營，扶持發(fā)展適合老年人和青少年的娛樂項目。
6．工藝美術業(yè)。扶持民間工藝美術師，建立工藝品研發(fā)機構，鼓勵多種所有制的藝術品生產企業(yè)，發(fā)展海安地方特色旅游商品的設計制作、生產經營。培育一批龍頭企業(yè)，建立規(guī)范的分類市場，推進連鎖經營，不斷拓展我縣民間工藝品的市場空間。重點加快海安523文化產業(yè)園建設，推動其連鎖經營發(fā)展，使海安523文化產業(yè)園的優(yōu)異產品扎根于全國乃至全球各大城市。
7．文化會展業(yè)。發(fā)展各類綜合及專業(yè)文化會展，重點支持覆蓋全國并具有國際影響的文化會展，做大做強每年的海安文博會，使文化會展業(yè)成為促進我縣文化產業(yè)發(fā)展的重要平臺。舉辦全國民間集藏博覽會。
（二）整合文化資源，全面推進文化載體建設工程
有效的文化載體是文化得以廣泛傳播的根本前提。文化載體的建設是整個文化建設的重要組成部分和關鍵環(huán)節(jié)?！笆濉逼陂g，全縣上下必須把推進文化載體建設作為文化工作的重中之重，抓緊抓實抓好。
1.加強歷史文化遺產保護，提升城市文化底蘊。海安擁有深厚的文化底蘊和豐富的歷史遺產。盡早完成《青墩遺址保護利用規(guī)劃》的編制工作，根據規(guī)劃對全國重點文化保護單位——青墩遺址進行實質性的保護和利用。做好歷史文化的綜合開發(fā)利用，推進韓國鈞故居，新四軍聯(lián)抗烈士墓申報國保單位，實施陸家巷西韓國鈞故居附屬用房的修繕保護工程，推進蘇中七戰(zhàn)七捷紀念館和新四軍聯(lián)抗紀念館的二期擴建工程，啟動青墩遺址公園的建設工程。加大非物質文化遺產保護工作，重點保護“海安花鼓”、“海安龍舞”、“蓮花落”、“海安剪紙”、“角斜燈彩”、“海安鉤針技藝”、“南通扎染”等非物質文化遺產，逐步建立科學有效地傳承機制。
2.完善公共文化設施，擴大公共文化服務范圍。公共文化設施是人民群眾開展文化活動、享受文化服務的基本陣地。在十二五前期，建成海安文化藝術中心、東大街博物館新館、海安名人館等公共文化設施，提升服務水平，改善服務環(huán)境。十二五中期，在海安中心地段建成蘇中一流的海安圖書館新館。按照公益性、基本性、均等性、便利性原則，進一步把公共文化設施建設的重點放到基層，優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的建設項目，切實提高基層公共文化服務能力。進一步健全縣、鎮(zhèn)、村三級文化服務體系，完善文化站（室）的服務功能，管好用好“農家書屋”。
（三）激發(fā)文化活力，全面推進文化品牌打造工程
文化品牌對外具有感召力，對內具有滲透力，對經濟社會發(fā)展具有推動力，是文化強縣建設的引擎和標志。十二五期間，全縣要著力打造4張文化品牌。
一是打造特色文化旅游品牌。深入開發(fā)海安優(yōu)秀歷史文化資源，促進文化和旅游的結合，打造旅游精品線路和景區(qū)。重點開發(fā)以韓國均故居為依托的東大街歷史文化游；以七戰(zhàn)七捷紀念館、角斜紅旗民兵團為代表的紅色文化游；以青墩遺址保護利用規(guī)劃為依托開發(fā)青墩古文化游；以523文化產業(yè)園為依托的現(xiàn)代文化游。
二是打造高品位的文藝品牌。一支好舞、一本好書、一首好歌、一場好戲、一部優(yōu)秀影視劇等都可以成為一個城市的文化品牌，成為提高城市知名度、美譽度的重要載體。我們將堅持不懈地推動文藝創(chuàng)作的精品工程，以組織實施精神文明建設“五個一”工程為龍頭，帶動文藝創(chuàng)作的全面發(fā)展。重點抓好戲劇、影視劇、文藝圖書、歌曲、舞蹈類作品的創(chuàng)作生產，努力創(chuàng)作一批體現(xiàn)時代風采、海安特色和江海文明起源的精品力作。在現(xiàn)有“海安花鼓”、“海安龍舞”、 青墩文化品牌的包裝推介上，抓創(chuàng)新，抓發(fā)展，求突破，重點打造中國書畫之鄉(xiāng)，將書畫品牌在“十二五”期間做大做強。
三是打造群眾性的文化品牌。對近年來形成的一系列豐富多彩的群眾性文化活動，要進一步改進形式、豐富內容、拓展規(guī)模、提升檔次，在生動性、貼近性、參與性、實效性上實現(xiàn)提高。繼續(xù)開發(fā)“青墩文化藝術節(jié)”、“國際文化博覽交易會”、“歡樂送百姓”、“海陵之夏”、“海安之春”、“農民讀書節(jié)”、“未成年人讀書節(jié)”等群眾文化服務品牌；繼續(xù)組織開展以“送書、送戲、送電影”為基礎的“三送”工程；鼓勵組織離退休文藝工作者、熱心公益事業(yè)的各界人士為社區(qū)、鄉(xiāng)村提供志愿文化服務。在“送文化”的同時，更要注重“種文化”，通過引導、輔導、激勵等方式，激發(fā)群眾辦文化的積極性、創(chuàng)造性，留下一支帶不走的群眾文化隊伍，提高基層文化的自我發(fā)展能力。
四是打造文化藝術精品品牌。在十二五期間，力爭在省“五星工程獎”省、市“五個一工程獎”等評比活動中有10件以上作品獲獎。鼓勵創(chuàng)作小說、散文、戲劇等文學作品，在省以上專業(yè)刊物上發(fā)表2個以上；策劃歌舞創(chuàng)作，創(chuàng)作具有海安特色的歌舞劇等題材的作品1-2個，包裝推介，在全國各大城市上演；激發(fā)音樂創(chuàng)作，策劃出版1本以上的音樂專輯，打造在網絡上有影響的網絡歌手1-2名。