一、“十一五”時(shí)期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧
“十一五”時(shí)期，全縣上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“蘇中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特色強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，以“六個(gè)一批”激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，以工業(yè)園區(qū)、村級(jí)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)培育創(chuàng)業(yè)載體，突出民資招商、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)舉措，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
1．經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖贁U(kuò)張。2009年底，全縣累計(jì)個(gè)體工商戶4.37萬戶，比2005年凈增1.34戶；累計(jì)私營(yíng)企業(yè)1.65萬家，比2005年凈增0.9萬家；累計(jì)私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本370.5億元，是2005年末的4.5倍；累計(jì)引進(jìn)民資205.76億元，年平均增幅達(dá)69.16%。百戶創(chuàng)業(yè)率達(dá)17.6%，比2005年提升了6.2個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收占全部稅收的比重達(dá)69.2%，比2005年提升了4.2個(gè)百分點(diǎn)；民間固定資產(chǎn)投資達(dá)180.8億元，是2005年的2.4倍。
2．項(xiàng)目規(guī)模日趨壯大。2005-2009年期間，全縣新發(fā)展注冊(cè)資本1000萬元以上公司制企業(yè)650家，其中，億元以上企業(yè)14家，5000萬元-億元企業(yè)32家，3000-5000萬元企業(yè)65家，1000-3000萬元企業(yè)539家。2009年底，新發(fā)展公司制企業(yè)單體規(guī)模達(dá)471萬元，是2005年的3.5倍。
3.發(fā)展質(zhì)量明顯提升。全縣私營(yíng)企業(yè)凈增數(shù)中公司制企業(yè)占比、期末私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本中公司制企業(yè)注冊(cè)資本占比、引進(jìn)市外民資占私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本凈增額占比均超過60%的發(fā)展目標(biāo)，占比分別為82.8%、84.0%、63.2%，分別比2005年提升了44個(gè)、16.9個(gè)、1.5個(gè)百分點(diǎn)。
4．“三名”業(yè)績(jī)邁上臺(tái)階。2006-2009年，全縣實(shí)現(xiàn)上市公司零的突破，江蘇聯(lián)發(fā)紡織股份有限公司順利過會(huì)，8家企業(yè)進(jìn)入上市軌道。新注冊(cè)商標(biāo)1162件，新增中國(guó)馳名商標(biāo)3個(gè)，新增中國(guó)名牌產(chǎn)品10個(gè)，新增國(guó)家免檢產(chǎn)品11個(gè)，新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)63家，新獲國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目16個(gè)，新獲省級(jí)工程技術(shù)研究中心9個(gè)，新獲省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目5個(gè)，新獲省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)8個(gè)。
“十一五”時(shí)期是我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最為突出的時(shí)期之一，為“十二五”時(shí)期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ),但也突現(xiàn)出一些不容忽視的矛盾和問題：
一是思想觀念不夠解放。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為“民有”就是“私有”，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的觀念障礙。民營(yíng)企業(yè)的法律體系還不夠健全，民營(yíng)企業(yè)仍處于受歧視的不對(duì)等狀態(tài)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在很多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面存在不同程度的“限進(jìn)”情況，不能平等競(jìng)爭(zhēng)，更不能相互促進(jìn)。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。粗放式經(jīng)營(yíng)的多，科技含量高的少，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中以紡織、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)偏重，企業(yè)利用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度不夠，新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)占比太少，可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)不牢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理在客觀上造成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)和發(fā)展空間相對(duì)狹小。
三是企業(yè)管理不夠健全。民營(yíng)企業(yè)普遍采用家族式經(jīng)營(yíng)管理體制，所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)由家族控制，直接影響現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和規(guī)模發(fā)展，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一化，難以形成科學(xué)、民主的決策機(jī)制，企業(yè)缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略思想，嚴(yán)重制約了民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展。
四是產(chǎn)品生產(chǎn)檔次不高。我縣民營(yíng)企業(yè)多數(shù)產(chǎn)品還維持在中低檔水平，產(chǎn)品大眾化，沒有特色，有些企業(yè)仍以原始加工為主，缺乏創(chuàng)名牌產(chǎn)品意識(shí)。企業(yè)缺乏長(zhǎng)期固定的具有高新技術(shù)能力的人才，導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)品少、大路貨產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品少、低檔產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少、資源性產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少、粗放型產(chǎn)品多。
五是融資渠道不夠暢通。民間借貸風(fēng)險(xiǎn)大、成本高，融資方式門檻過高，手續(xù)繁雜；信用擔(dān)保體系尚未形成構(gòu)架，擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，品種單一，制度不完善；部分民營(yíng)企業(yè)缺乏誠(chéng)信，加之企業(yè)信用信息征集與評(píng)價(jià)體系缺失，造成金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)“惜貸”的現(xiàn)象。
二、“十二五”時(shí)期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
1．指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十一屆六次全會(huì)精神，積極策應(yīng)長(zhǎng)三角一體化和江蘇沿海開發(fā)的疊加機(jī)遇，努力創(chuàng)新“招引大項(xiàng)目、培優(yōu)大企業(yè)、做強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展舉措，加快構(gòu)建“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化“的嶄新格局，持之以恒抓好全民創(chuàng)業(yè)、民資招商、產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，為爭(zhēng)創(chuàng)“蘇中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特色強(qiáng)縣”和建設(shè)更高水平小康社會(huì)，開啟基本建設(shè)現(xiàn)代化新征程做出更大的貢獻(xiàn)。
2．發(fā)展戰(zhàn)略：圍繞“項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、人才支撐戰(zhàn)略、環(huán)境保障戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。一是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。把項(xiàng)目建設(shè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要手段，建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)政策要求、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的大項(xiàng)目、大工程。二是實(shí)施人才支撐戰(zhàn)略。通過體制改革、政策創(chuàng)新、人才激勵(lì)，放活專業(yè)技術(shù)人才，搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，引入和培養(yǎng)一批民營(yíng)企業(yè)家，開展以政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的形式，舉行大范圍、多層次的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，提高農(nóng)民就業(yè)能力。三是實(shí)施環(huán)境保障戰(zhàn)略。營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、統(tǒng)一透明的政策環(huán)境、規(guī)范有序的法制環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境、舒適宜人的生態(tài)環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，提高行政服務(wù)水平，激活各類生產(chǎn)要素，全面創(chuàng)優(yōu)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。四是實(shí)施持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，合理利用和有效保護(hù)生態(tài)資源，實(shí)施資源的可持續(xù)發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大對(duì)品牌、技術(shù)、人才、市場(chǎng)的開發(fā)與投入，培育持久競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。
3．奮斗目標(biāo)：通過全民創(chuàng)業(yè)、民資招商、項(xiàng)目建設(shè)等舉措，確保全縣每百戶創(chuàng)業(yè)率年均提升1個(gè)百分點(diǎn)以上。
⑴確保個(gè)體戶總量55000戶以上，年均凈增個(gè)體戶2000戶；
⑵確保私營(yíng)企業(yè)總量23000家以上，年均凈增私營(yíng)企業(yè)1000家。
⑶確保注冊(cè)資本800億元以上，年均凈增注冊(cè)資本70億元。
⑷年平均吸引市外民資60億元。
4．工作舉措：
“十二五”時(shí)期，全縣將積極應(yīng)對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和民間投資熱情有所降溫的客觀形勢(shì)，及時(shí)調(diào)優(yōu)工作思路，明確工作措施，以鍥而不舍、創(chuàng)新進(jìn)取的精神狀態(tài)推動(dòng)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)步向前發(fā)展。
㈠切實(shí)抓好政策宣傳。加強(qiáng)輿論宣傳，樹立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新觀念。一是解讀政策。加強(qiáng)對(duì)十七大報(bào)告有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)論述的宣傳，加強(qiáng)對(duì)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策的宣傳；二是樹立典型。倡導(dǎo)創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、優(yōu)秀個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)納稅大戶、光彩明星典型事跡的宣傳，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)文化和十七大報(bào)告“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的宣傳，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情；三是突出地位。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位、作用和貢獻(xiàn)的宣傳，使廣大干部群眾堅(jiān)定發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信心，使政府職能部門增強(qiáng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的自覺性和責(zé)任感。通過正確的輿論宣傳與引導(dǎo)，在廣大群眾和全社會(huì)中樹立起兩個(gè)新觀念，一是樹立廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士作為新社會(huì)階層和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，也是共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的新政治觀；二是樹立民營(yíng)資本、私人財(cái)產(chǎn)，也是國(guó)家與社會(huì)的財(cái)富的新財(cái)富觀。通過宣傳，營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論環(huán)境。
㈡切實(shí)抓好全民創(chuàng)業(yè)工作。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),迅速做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量。一要培育創(chuàng)業(yè)文化。把學(xué)習(xí)長(zhǎng)三角、珠江三角等地區(qū)的創(chuàng)業(yè)精神和海安的實(shí)際相結(jié)合,大力弘揚(yáng)“崇文重商、艱苦奮斗、勤勉敬業(yè)、自強(qiáng)不息、無中生有”的創(chuàng)業(yè)精神,讓一切有利于群眾創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來,讓一切有能力創(chuàng)業(yè)的人才脫穎而出,讓一切領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)熱情充分發(fā)揮出來,在海安形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、群眾自主創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。二要拓展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。按照“非禁即入”的原則,凡是法律法規(guī)和政策沒有禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域,都鼓勵(lì)民營(yíng)資本加快進(jìn)入。按照“不求所有,但有所在”的原則,引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入市政公用設(shè)施、文化、衛(wèi)生、體育、教育及城市廣告宣傳等特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。三要激活創(chuàng)業(yè)主體。鼓勵(lì)下崗職工、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)主擴(kuò)大規(guī)模二次創(chuàng)業(yè),吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，筑巢引鳳。
㈢切實(shí)抓好資本招引促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套升級(jí)。大力引資引智。目前，制約我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心因素是缺資金、缺人才。一是要招商。進(jìn)一步強(qiáng)化招商責(zé)任，采取多種形式招商，如網(wǎng)上招商、以商招商、老鄉(xiāng)招商、會(huì)展招商、全員招商等。財(cái)政應(yīng)安排一定資金預(yù)算用于招商、考察、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)在招商引資中做出突出貢獻(xiàn)的人落實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，予以重獎(jiǎng)。二是靠引智。要利用國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有利時(shí)機(jī)，選擇一批配套協(xié)作能力較強(qiáng)的企業(yè)，引進(jìn)其先進(jìn)的管理，先進(jìn)的技術(shù)人才和雄厚的資金。三是建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。開展組織“教授、博士、院士海安行”活動(dòng)，密切校企關(guān)系，將更多科研成果轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力，增強(qiáng)我縣民營(yíng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
㈣切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難問題。暢通投融資渠道，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持發(fā)展力度。一是各類銀行應(yīng)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融信貸支持力度，建立完善適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信用等級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和辦法，健全貸款營(yíng)銷約束和激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投入，積極向民營(yíng)企業(yè)宣傳金融產(chǎn)品，讓民營(yíng)企業(yè)充分運(yùn)用個(gè)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、各種股權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種財(cái)產(chǎn)和權(quán)益進(jìn)行抵（質(zhì)）押貸款，擴(kuò)大其貸款范圍和規(guī)模；二是促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。由政府牽頭，金融、司法、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門加強(qiáng)對(duì)個(gè)人、企業(yè)進(jìn)行信用記錄，著力構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系。三是應(yīng)建立財(cái)政擔(dān)?；鸹蛴烧鲑Y組建公益性和政策性的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)施特殊法人制度管理，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以盈利，但不進(jìn)行分紅，并執(zhí)行特定的財(cái)務(wù)和稅收政策，從而為民營(yíng)企業(yè)真正解決融資難的問題。四是積極探索新的融資途徑，支持具備條件的民營(yíng)企業(yè)境內(nèi)外上市融資、發(fā)行企業(yè)債券。五是保障民營(yíng)企業(yè)依法用地。在土地利用總體規(guī)劃的編制中統(tǒng)籌考慮民營(yíng)企業(yè)發(fā)展用地的需求，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策確需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，依法及時(shí)調(diào)整。
㈤切實(shí)抓好民營(yíng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。加大企業(yè)創(chuàng)新力度，打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，打破落后的“家族式”經(jīng)營(yíng)管理模式。通過舉辦專家論壇、講座、定向培訓(xùn)等多種方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)特別是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主的教育，引導(dǎo)企業(yè)采用現(xiàn)代管理技術(shù)、手段和方法，整合資本、技術(shù)、人才等要素，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，努力提高民營(yíng)企業(yè)的整體素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平。二是全面推進(jìn)科技創(chuàng)新。積極與大專院校、科研單位開展合作，實(shí)現(xiàn)借腦發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)用高新技術(shù)成果不斷改造和提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，加大對(duì)技術(shù)人才的引進(jìn)、培訓(xùn)、培養(yǎng)，大力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，走科技興企、人才興企的發(fā)展道路。三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí)，提升企業(yè)知名度，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)積極參與知名企業(yè)的評(píng)比，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過市場(chǎng)不斷提高產(chǎn)品的知名度，加快資本、技術(shù)、品牌和市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，從而贏得更大的市場(chǎng)空間和發(fā)展前景，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力。
㈥切實(shí)抓好服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)和優(yōu)化環(huán)境,營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是環(huán)境經(jīng)濟(jì),寬松的環(huán)境是加快發(fā)展的良好土壤和業(yè)務(wù)條件。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,切實(shí)提高辦事效率,提供公共服務(wù)。一是不斷優(yōu)化政策環(huán)境,放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入,進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》,在投融資、土地使用、稅費(fèi)收繳等方面,實(shí)行內(nèi)資、外資同等待遇,真正做到外商、內(nèi)商一個(gè)樣。二是全力打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境,認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法,減化辦事環(huán)節(jié),規(guī)范辦事程序,切實(shí)提高行政效率與效能,從制度上杜絕辦事手續(xù)繁瑣、部門拖拉推諉的現(xiàn)象,努力形成優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。三是進(jìn)一步改善和優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,要營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平有序、充滿活力的投資環(huán)境,進(jìn)一步治理和規(guī)范市場(chǎng)秩序,加大市場(chǎng)監(jiān)管力度,逐步建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)信用體系,促進(jìn)企業(yè)和個(gè)體工商戶依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和依法誠(chéng)信納稅,用法律法規(guī)規(guī)范政府和企業(yè)的行為。