“十二五”時(shí)期，是我縣全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性突破的重要時(shí)期，也是大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略、推進(jìn)科技自主創(chuàng)新、構(gòu)建海安發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵階段。為深入推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、“十一五”人才發(fā)展情況
㈠總體成效
1.人才理念不斷深化。全縣上下解放思想，牢固樹立了“人才是第一資源”、戰(zhàn)略資源的理念，形成了“人才投入是效益最大的投入”、“人才引進(jìn)是最具價(jià)值的引進(jìn)”的共識(shí)，黨管人才、人才優(yōu)先、以才為本等思想深入人心，全縣形成了尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。
2.人才總量穩(wěn)步提升。人才總量繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，總量突破14萬人，較“十五”期末增加4.1萬人，每萬人中人才占有量超過1400人，人才密度位于南通市前列。
3.人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。學(xué)歷層次穩(wěn)步提高，職稱結(jié)構(gòu)不斷改善，全縣共有黨政人才0.25萬人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才2.77萬人、專業(yè)技術(shù)人才6.4萬人、高技能人才0.58萬人、農(nóng)村實(shí)用人才3.63萬人，其中具有大專以上學(xué)歷人員達(dá)到9.88萬人，占人才總量的70%?！笆晃濉逼陂g新增正高級(jí)職稱107人、副高級(jí)職稱1276人、中級(jí)職稱3109人。
4.高層次人才隊(duì)伍迅速壯大?！笆晃濉逼谀?，全縣共有高層次人才6400人，占人才總量的4.4%，其中研究生以上學(xué)歷人才785人。新增享受國(guó)務(wù)院特殊津貼人員2名、省“雙創(chuàng)”引進(jìn)計(jì)劃11人、省博士“集聚”計(jì)劃3人、省有突出貢獻(xiàn)中青年專家2人、省“333”培養(yǎng)對(duì)象20人、省有突出貢獻(xiàn)高技能人才6人、省技術(shù)能手4人、市“226”培養(yǎng)對(duì)象73人、市專業(yè)技術(shù)拔尖人才20人，入選省及以上引進(jìn)計(jì)劃數(shù)名列全市前茅。
5.人才載體更加完善。“十一五”期間，創(chuàng)立了全省首家企業(yè)人才站和高層次經(jīng)營(yíng)管理人才協(xié)會(huì)，建立了江蘇省海安留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和江蘇省新農(nóng)村實(shí)用人才市場(chǎng)，建立省級(jí)院士工作站4家、國(guó)家級(jí)博士后工作站1家、省級(jí)博士后工作站3家、省級(jí)科技創(chuàng)業(yè)園2家、企業(yè)科技研發(fā)平臺(tái)42個(gè)。積極實(shí)施招才引智工程，先后與5個(gè)國(guó)家級(jí)人才市場(chǎng)、8大人才基地、18所重點(diǎn)高校建立全面合作關(guān)系，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才智力支持。
6.人才工作不斷創(chuàng)新?！笆晃濉逼陂g，制定實(shí)施了一系列人才新政，先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于大力加強(qiáng)人力資源開發(fā)的意見》等優(yōu)惠政策，形成了具有海安特色的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)的配套政策體系；實(shí)施人才開發(fā)接軌上海戰(zhàn)略，與上海市歐美同學(xué)會(huì)開展緊密合作，搭建人才、智力流動(dòng)的綠色通道；實(shí)施新型人才培訓(xùn)工程，先后與清華大學(xué)、南京大學(xué)等高校合作打造培訓(xùn)平臺(tái)，開辦各類專題講座和培訓(xùn)活動(dòng)，年參培人數(shù)1000多人次。
“十一五”期間，我縣不斷加大人才工作力度，積極創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，營(yíng)造開放的人才環(huán)境，人才開發(fā)呈現(xiàn)整體推進(jìn)格局，人才隊(duì)伍整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才智力保障。一是堅(jiān)持了黨管人才的原則。加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的宏觀管理，全縣各部門各司其職，密切配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。二是形成了人才優(yōu)先的共識(shí)。堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”，即人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。三是確立了人才引領(lǐng)的導(dǎo)向。緊密結(jié)合轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和高品質(zhì)人才環(huán)境的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。四是弘揚(yáng)了爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神。通過政策、機(jī)制、載體、服務(wù)等各個(gè)方面的創(chuàng)新，為人才發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，人才事業(yè)更具明顯活力，人才工作走在全市前列，“十一五”期間被評(píng)為省人才工作先進(jìn)縣。
㈡存在不足
“十一五”期間，我縣人才工作取得了顯著成績(jī)，但與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求還有一定距離，仍存在一些深層次的矛盾和問題：
1.人才隊(duì)伍總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，全縣人才數(shù)量不斷增長(zhǎng)，但總量仍然偏小，其中高學(xué)歷、高職稱、高技能人才所占比例相對(duì)偏低。高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)數(shù)量還不多，適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要求和支撐海安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的高新技術(shù)人才、研發(fā)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才較為短缺，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的需求還有一定差距。
2.人才工作機(jī)制不夠完善。與推進(jìn)“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的要求相比，與人才工作科學(xué)化、規(guī)范化、效能化的要求相比，人才工作體制機(jī)制仍需進(jìn)一步優(yōu)化，人才工作網(wǎng)絡(luò)仍需進(jìn)一步健全，人才工作隊(duì)伍的專業(yè)化水平仍需進(jìn)一步提高。
3.人才成長(zhǎng)環(huán)境不夠優(yōu)化。用人單位的主體意識(shí)不強(qiáng)，人才公共服務(wù)體系不夠完善，社會(huì)化、多元化的人才投入機(jī)制尚未形成。在人才發(fā)展硬環(huán)境方面，現(xiàn)有各類載體數(shù)量仍顯不足、功能仍較薄弱，適宜各類人才生活的載體相對(duì)較少，公共服務(wù)環(huán)境還不能滿足高層次人才的需要。在人才發(fā)展軟環(huán)境方面，現(xiàn)有各類政策之間的銜接、政策精神的落實(shí)、以人為本的理念仍有待加強(qiáng)。
㈢面臨形勢(shì)
——從全球形勢(shì)看，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局發(fā)生深刻變化，全球生產(chǎn)模式面臨著深度的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已由對(duì)物質(zhì)資源的依賴日益轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和內(nèi)生增長(zhǎng)，人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益突出。人才國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，特別是對(duì)各類高層次人才的吸引成為各地謀求新一輪發(fā)展增長(zhǎng)極和制高點(diǎn)的重要舉措。
——從全國(guó)形勢(shì)看，“十二五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，也是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)時(shí)期。加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，是這一時(shí)期的根本性任務(wù)。
——從區(qū)域形勢(shì)看，以上海為龍頭的長(zhǎng)三角地區(qū)作為世界第六大都市圈，將是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地；已批準(zhǔn)實(shí)施的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中明確提出未來長(zhǎng)三角地區(qū)要建設(shè)成為亞太地區(qū)重要的國(guó)際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群，海內(nèi)外的人才必將進(jìn)一步向這一區(qū)域集聚，區(qū)域內(nèi)的人才爭(zhēng)奪將更為直接和激烈。
——從海安形勢(shì)看，隨著蘇通大橋的建成通車和沿海開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，我縣迎來歷史性的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！笆濉睍r(shí)期，我縣確定了“建設(shè)新海安、邁向現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，要贏得新一輪跨越發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，必須把人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略提升為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體戰(zhàn)略，培養(yǎng)開發(fā)大批服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、高層次人才、高技能人才等各類人才已成為當(dāng)務(wù)之急。
二、“十二五”人才發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
㈠指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管人才原則，進(jìn)一步解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力，深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以增強(qiáng)人才創(chuàng)新能力為核心，以促進(jìn)人才的全面發(fā)展為根本，以創(chuàng)新人才體制機(jī)制為動(dòng)力，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才智力保障。
㈡總體目標(biāo)
完善人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，適應(yīng)基本現(xiàn)代化建設(shè)的需要，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。到2015年，把海安建成優(yōu)秀人才集聚、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)蓬勃發(fā)展、具有高品質(zhì)人才環(huán)境的人才高地。
1.人才總量顯著增長(zhǎng)。大力實(shí)施“525”人才工程，力爭(zhēng)引進(jìn)250名高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、250名高層次專業(yè)技術(shù)人才、250名高層次管理人才、25000名高校畢業(yè)生、25000名藍(lán)領(lǐng)技能人才。到“十二五”期末，全縣各類人才總量達(dá)到19.4萬人，增加5.4萬人，年平均增幅7.7%。
2.人才結(jié)構(gòu)更加合理。一、二、三產(chǎn)業(yè)之間人才協(xié)調(diào)發(fā)展，高、中、初級(jí)職稱人才數(shù)趨向10：40：50的對(duì)稱性比例結(jié)構(gòu)?？萍紕?chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量保持全市前列，高層次人才和高技能人才實(shí)現(xiàn)“倍增”目標(biāo)，高層次人才數(shù)量達(dá)1.3萬人，占人才資源總量比例達(dá)到6.7%，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例提升到31％。
3.人才素質(zhì)整體提高。大專以上學(xué)歷人才占人才總量達(dá)到90%，大學(xué)本科以上學(xué)歷人才占比達(dá)到30%。高等教育毛入學(xué)率穩(wěn)定在70%，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育的比例達(dá)到22％，每萬名勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到60人。
4.人才布局更加優(yōu)化。按照我縣“十二五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才保障，人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局更加匹配。
5.人才效應(yīng)顯著提升。2015年人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到30％，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到45％。加快集聚新型工業(yè)化和裝備制造業(yè)所需的人才，逐步提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值，到2015年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到40％以上。
6.人才環(huán)境明顯優(yōu)化。建立健全符合各類人才特點(diǎn)、有利于促進(jìn)人才全面發(fā)展的人才開發(fā)制度體系，營(yíng)造創(chuàng)新活力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)成本低、服務(wù)效能高、人居環(huán)境優(yōu)的人才環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)人才安居工程建設(shè)，建設(shè)40萬平方米的人才公寓，打造良好的人才安居環(huán)境。
三、重點(diǎn)舉措
㈠統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)
1.黨政人才隊(duì)伍。大力實(shí)施“黨政人才能力提升工程”、“公務(wù)員能力提升工程”，構(gòu)建理論教育、知識(shí)教育、黨性教育和實(shí)踐鍛煉“四位一體”的干部培養(yǎng)教育體系。建立和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)工作業(yè)績(jī)考核，充分發(fā)揮干部考核對(duì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向作用、評(píng)價(jià)作用和監(jiān)督作用。加大干部交流力度，暢通干部交流渠道，完善干部交流的配套政策，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、勤政廉潔、求真務(wù)實(shí)、爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。到2015年，全縣黨政人才大學(xué)本科以上學(xué)歷比重提高到95%，專業(yè)化水平明顯提高，結(jié)構(gòu)更加合理。
2.企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。利用新聞媒體大力宣傳企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍中的先進(jìn)典型，提高其社會(huì)聲望，營(yíng)造尊重人才、尊重企業(yè)家、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。依托國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、高等院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)，加大各級(jí)各類高等院校合作培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才的力度。到2015年，全縣企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍總量有較大幅度增加，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，綜合素質(zhì)有效提升，重點(diǎn)培養(yǎng)200名能參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的成功企業(yè)家，2000名具有系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的成長(zhǎng)型企業(yè)家。
3.專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。深入推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快培養(yǎng)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的急需人才。切實(shí)抓好落實(shí)省“333工程”、“六大人才高峰計(jì)劃”、“專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程”、“青藍(lán)工程”、“科教興衛(wèi)工程”、“五個(gè)一批”和市“226工程”等高層次人才工程，造就一批中青年高級(jí)專家。進(jìn)一步創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)模式，擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)模，提高專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力。構(gòu)建分層分類的繼續(xù)教育體系，著力抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育。做好專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)，推行以知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的人才評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)、社會(huì)組織和基層流動(dòng)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的合理分布。
4.高技能人才隊(duì)伍。適應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要，重點(diǎn)圍繞新材料、新能源、生物、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)以及建筑、紡織、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)造就數(shù)量充足、梯次合理、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。完善以企業(yè)為主體、職中和技校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)和社會(huì)支持相結(jié)合的技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，大力實(shí)施省“百萬高技能人才培養(yǎng)工程”和市“技能振興行動(dòng)計(jì)劃”。大力開展校校合作，校企合作，開辟用工輸入基地，引進(jìn)技能人才。至2015年，全縣高技能人才總量達(dá)到1.2萬人，建成2-3家高技能人才培養(yǎng)引進(jìn)基地。
5.農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。充分發(fā)揮各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生和經(jīng)營(yíng)管理等實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源開發(fā)，深化農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系改革。加快特色農(nóng)業(yè)人才基地建設(shè)，培養(yǎng)特色農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。深入實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，加強(qiáng)大學(xué)生村干部的跟蹤管理和服務(wù)工作，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)骨干力量。完善農(nóng)村實(shí)用人才管理和使用制度，努力為自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村實(shí)用人才提供政策支持。結(jié)合加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，建立啟用能人的相關(guān)制度，靠事業(yè)留住人才。
6.社會(huì)工作人才隊(duì)伍。深入調(diào)研全縣社會(huì)工作人才隊(duì)伍狀況，研究制定加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的意見，為社會(huì)工作人才加快成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科體系建設(shè)，建立不同學(xué)歷層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)普及有機(jī)結(jié)合的社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系，加快社會(huì)工作人才開發(fā)培養(yǎng)。加強(qiáng)社會(huì)工作從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，建立健全社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)制度，加快培養(yǎng)一支城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。
㈡創(chuàng)新人才工作機(jī)制
1.創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。加快海外招才引智工作站、人才公共信息平臺(tái)建設(shè)，無償為企業(yè)常年開展網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)；鼓勵(lì)社會(huì)人才中介服務(wù)組織參與人才引進(jìn)，對(duì)成功引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步完善人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，建設(shè)人才公寓，用于安置在海工作的優(yōu)秀人才。圍繞我縣優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立人才信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，以特色產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)和科技項(xiàng)目為載體，引進(jìn)一批高層次創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、工程技術(shù)關(guān)鍵人才和緊缺專業(yè)人才。對(duì)符合條件的人才給予相應(yīng)的生活津貼和安家補(bǔ)貼，享受購房?jī)?yōu)惠；對(duì)來海創(chuàng)業(yè)的高層次人才給予投融資、科技項(xiàng)目資金匹配、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所和生活住所等方面的支持，切實(shí)解決好引進(jìn)人才及團(tuán)隊(duì)的職稱評(píng)聘、醫(yī)療保健、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等實(shí)際問題。對(duì)特殊優(yōu)秀人才，采取一人一議的引才政策。
2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與高校、科研院所和境內(nèi)外人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，大力實(shí)施“企業(yè)家后備人才培養(yǎng)計(jì)劃”和“裝備制造業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃”，加強(qiáng)各類人才培養(yǎng)基地建設(shè)，定期選送人才到基地參加培訓(xùn)。堅(jiān)持以重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目、重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)和重要產(chǎn)業(yè)基地為依托，加快建立以科技項(xiàng)目為主要載體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才實(shí)踐、培養(yǎng)機(jī)制。組織企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才和機(jī)關(guān)事業(yè)單位從事經(jīng)濟(jì)工作的優(yōu)秀干部參加與重點(diǎn)高校聯(lián)合舉辦的培訓(xùn)課程班。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，培養(yǎng)大批高層次、基礎(chǔ)性、通用性較強(qiáng)的應(yīng)用型人才。探索建立企事業(yè)單位職工教育、社區(qū)居民教育相互貫通、更加開放的社會(huì)教育體系，鼓勵(lì)通過多種形式和渠道參與終身學(xué)習(xí)，加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。
3.創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。完善人才流動(dòng)保障機(jī)制，鼓勵(lì)各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)符合人才流動(dòng)需要的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)，為人才合理流動(dòng)創(chuàng)造有利條件。進(jìn)一步發(fā)揮政府獎(jiǎng)勵(lì)的示范作用，建立健全優(yōu)秀專家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家、名師名醫(yī)、技能拔尖人才、農(nóng)村實(shí)用人才獎(jiǎng)勵(lì)表彰制度。提高縣拔尖人才津貼標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選表彰“十佳來海服務(wù)專家”、“十大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才”、“十佳優(yōu)秀高校畢業(yè)生”。
㈢全面優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
1.加強(qiáng)人才特區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化政策引領(lǐng)，完善配套服務(wù)，創(chuàng)新用人機(jī)制，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才小高地建設(shè)，積極探索建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、有利于人才集聚和人才作用發(fā)揮的體制機(jī)制，全面提升人才資源的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、工程技術(shù)中心、博士后工作站、院士工作站、高新技術(shù)園區(qū)、留學(xué)生（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，有效增強(qiáng)人才的集聚力和承載力。2.建立多層次的人才服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)無形人才市場(chǎng)建設(shè)，完善網(wǎng)上人才服務(wù)功能，活躍網(wǎng)上人才交流活動(dòng)。不斷創(chuàng)新高層次經(jīng)營(yíng)管理人才協(xié)會(huì)的活動(dòng)形式和內(nèi)容，提高活動(dòng)質(zhì)量。大力開展“企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，為企業(yè)招聘人才提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的服務(wù)方式。
3.完善人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力加強(qiáng)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、軟件園等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域人才綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。探索建立專業(yè)人才市場(chǎng)，服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程。實(shí)行高層次人才流動(dòng)委托承辦制，對(duì)引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，統(tǒng)一代辦相關(guān)手續(xù)。實(shí)行特殊人才特殊保障服務(wù)，建立完善專家學(xué)習(xí)考察、療養(yǎng)制度，為高層次人才提供全方位服務(wù)。
4.強(qiáng)化多形式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化政策扶持，深入貫徹落實(shí)加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見等文件，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生勇于創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。狠抓平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持精細(xì)化和專業(yè)化服務(wù)，大力拓展高校畢業(yè)生見習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供服務(wù)平臺(tái)。加大培訓(xùn)力度，廣泛開展未就業(yè)高校畢業(yè)生技能和創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)效，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
5.營(yíng)造良好的人才環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，通過誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，在政治上關(guān)心人才，在工作上支持人才，在生活上愛護(hù)人才，努力感召和凝聚各類人才。不斷改善人才安居環(huán)境，加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)配合，完善醫(yī)療、文化設(shè)施，改善教育環(huán)境，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，為人才提供舒適、便利、安全的生活環(huán)境。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
建立健全規(guī)劃的保障和實(shí)施機(jī)制，是確?！笆濉比瞬乓?guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要條件。要從建立體系、完善機(jī)制、分類指導(dǎo)、組織落實(shí)、監(jiān)督檢查等方面，形成“十二五”人才規(guī)劃實(shí)施的有效機(jī)制，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的人才開發(fā)新格局。
㈠完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門密切配合的人才工作格局。建立健全人才工作責(zé)任制，按照一把手抓第一資源的要求，把人才工作納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任制，定期進(jìn)行考核。不斷創(chuàng)新黨管人才的方式和方法，建立黨委、政府與高級(jí)專家、優(yōu)秀企業(yè)家聯(lián)系制度和日常溝通機(jī)制，健全和完善人才工作咨詢決策機(jī)制。
㈡加大人才工作投入力度
建立健全政府、用人單位、個(gè)人和社會(huì)合理分擔(dān)的多元化投入機(jī)制。加大財(cái)政對(duì)人才工作的投入力度，大幅度提高人力資本投資比重，提高投資效益，保障人才開發(fā)重大項(xiàng)目的順利實(shí)施，確保到2015年年度人才工作專項(xiàng)投入達(dá)到一般預(yù)算收入的3%。鼓勵(lì)用人單位加大對(duì)人才的投入，企事業(yè)單位要按照有關(guān)規(guī)定，足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)等方面的工作經(jīng)費(fèi)可設(shè)立單獨(dú)科目，列入經(jīng)營(yíng)成本。完善人才投資政策，鼓勵(lì)和吸引境內(nèi)外組織和個(gè)人自籌資金，通過各種形式支持我縣人才開發(fā)事業(yè)。加強(qiáng)對(duì)人才投入資金使用的監(jiān)督管理，切實(shí)提高人才投入效益。
㈢加強(qiáng)人才工作宣傳引導(dǎo)
加大人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的宣傳力度，引導(dǎo)全社會(huì)進(jìn)一步牢固樹立人才資源是第一資源、人才投資是最有效益的投資的理念，切實(shí)尊重人才規(guī)律，著力營(yíng)造支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。加大人才政策宣傳力度，積極參與“長(zhǎng)三角人才開發(fā)一體化”進(jìn)程，完善區(qū)域人才合作共享機(jī)制，大力吸引優(yōu)秀人才智力成果為我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。加大優(yōu)秀人才和人才工作先進(jìn)典型的宣傳力度，充分發(fā)揮示范導(dǎo)向作用，形成各類人才大量涌現(xiàn)、創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分發(fā)揮的生動(dòng)局面。