一、現(xiàn)狀
“十一五”以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)”的目標(biāo)，積極克服金融危機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)的沖擊和影響，海安農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確立了海安農(nóng)業(yè)“全市創(chuàng)一流、全省有特色、全國(guó)有影響”的新坐標(biāo)，理清了“做強(qiáng)兩大支柱、做優(yōu)三大基地、做大四大板塊、發(fā)展鎮(zhèn)域特色”海安農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路，形成了“用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為根本，以吸引‘三資’投入為手段，以協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目的”的科學(xué)發(fā)展新理念，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2010年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為71.75億元(現(xiàn)行價(jià))，比2005年增加24億元，增50.3%；農(nóng)業(yè)增加值為38.25億元，比2005 年同比增加14.27億元，增59.5%。
糧食：認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策, 不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，努力提高單產(chǎn)水平，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力， 2008年在全省率先實(shí)現(xiàn)噸糧縣，2007-2010年連續(xù)四年榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)。
蠶桑：蠶桑產(chǎn)業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)， 2010年,全縣桑園面積12.3萬(wàn)畝，全年發(fā)種39.78萬(wàn)張，產(chǎn)繭17323噸，畝產(chǎn)繭140.8公斤，蠶繭產(chǎn)值6.1億元，蠶繭總產(chǎn)、單產(chǎn)、質(zhì)量和綜合經(jīng)濟(jì)效益等各項(xiàng)指標(biāo)處于全省一流水平、全國(guó)先進(jìn)行列。
畜禽：我縣是有名的畜牧生產(chǎn)大縣，畜禽生產(chǎn)與“十五”末相比，雖然家禽的飼養(yǎng)量有較大幅度下降，生豬、山羊的飼養(yǎng)量也略有下降，但規(guī)模養(yǎng)殖不斷發(fā)展，全縣生豬、肉禽、蛋禽、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)64.4%、97.44%、98.25%、100%。
海洋與漁業(yè)：生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，我縣海岸線(xiàn)僅有13.5公里，紫菜產(chǎn)業(yè)及長(zhǎng)江珍稀魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖特色明顯，2010年海水產(chǎn)品產(chǎn)量為8906噸，比2005年增長(zhǎng)9.5%，2009年8月上旬“安如線(xiàn)”縣級(jí)海域勘界線(xiàn)成功勘定；淡水生產(chǎn)不斷發(fā)展，建設(shè)204、328國(guó)道和江海高速時(shí)對(duì)沿線(xiàn)取土坑進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，開(kāi)挖了4500畝高標(biāo)準(zhǔn)精養(yǎng)魚(yú)池，形成了沿路漁業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，是海安漁業(yè)的新亮點(diǎn)，2010年全縣淡水養(yǎng)殖面積7.1萬(wàn)畝，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量18182噸，比2005年增長(zhǎng)1.3%。
園藝：蔬菜生產(chǎn)加速發(fā)展，2010年全縣蔬菜統(tǒng)計(jì)播種面積達(dá)23.51萬(wàn)畝，年產(chǎn)蔬菜49.07萬(wàn)噸，比2005年增長(zhǎng)14.8%，蔬菜年總產(chǎn)值6.6億元，主要集中在李堡、角斜、大公鎮(zhèn)，占全縣蔬菜面積的三分之二以上。2010年調(diào)查,全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積為5.5萬(wàn)畝，近三年,全縣設(shè)施蔬菜加速發(fā)展,新建200畝以上連片鋼架大棚設(shè)施園20個(gè),總面積近8000畝。
林業(yè)：全縣森林資源二類(lèi)調(diào)查結(jié)果顯示，全縣有林地62877畝，特灌林196652畝，未成林12846畝，四旁樹(shù)占地65645畝，全縣森林覆蓋面積為338020畝，森林覆蓋率為20.3%。全縣農(nóng)田林網(wǎng)控制率為90.8%，村莊綠化覆蓋率30%左右。“十一五”期間被省授予造林綠化先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)。
“十一五”以來(lái),我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，效益不斷提高，但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，一些制約因素客觀存在：
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。一方面，新時(shí)期農(nóng)業(yè)作為“接二連三”的產(chǎn)業(yè)，其重要性在全社會(huì)還未被廣泛認(rèn)知，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，農(nóng)業(yè)本身，部門(mén)內(nèi)部機(jī)構(gòu)、人員編制大都仍沿續(xù)過(guò)去傳統(tǒng)的設(shè)置，生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職能未能充分體現(xiàn)，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)占比大，知識(shí)亟待更新，能力亟待提高，受人員編制等因素的制約，近些年新鮮血液補(bǔ)充難，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)力量顯得薄弱，園藝、林業(yè)、海洋、檢測(cè)、休閑觀光等專(zhuān)業(yè)的日常工作難以應(yīng)付，從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力年齡老化、素質(zhì)偏低。
二是農(nóng)業(yè)有效投入機(jī)制有待進(jìn)一步健全。農(nóng)業(yè)是個(gè)露天工廠(chǎng)，比較二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期長(zhǎng)，回報(bào)期也長(zhǎng)，加之農(nóng)業(yè)受自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重影響，投資農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)大，地方政策投資農(nóng)業(yè)的力度與周邊縣（市）比相對(duì)較小，外資、工商資本和民間資本投入農(nóng)業(yè)的積極性不高，催生的農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目少，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)規(guī)模小、整體實(shí)力較弱、帶動(dòng)能力還不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平有待進(jìn)一步提高。
三是依法治農(nóng)護(hù)農(nóng)意識(shí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳氛圍有待進(jìn)一步形成，廣大技術(shù)人員、農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)的法治意識(shí)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資、使用違禁藥品、出售病死畜禽、“電捕魚(yú)”、捕捉野生動(dòng)物等違法行為還時(shí)有發(fā)生，農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、能力建設(shè)有待進(jìn)一步整合充實(shí)和提高。
二、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以市場(chǎng)農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，以科技興農(nóng)為手段。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，搶抓沿海開(kāi)發(fā)新機(jī)遇，按照集中、集聚、集約發(fā)展的原則，以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，借鑒臺(tái)灣精致農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，培育新型市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，增加資本向農(nóng)業(yè)投入，全力打造“片區(qū)特色經(jīng)濟(jì)”和蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)保持全縣農(nóng)業(yè)工作“全市創(chuàng)一流、全省有特色、全國(guó)有影響”。
三、目標(biāo)定位
“十二五”期間，海安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體目標(biāo)定位為： “生態(tài)、規(guī)模、品牌、高效”。加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，鞏固省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣和國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建成果；發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，規(guī)模農(nóng)業(yè)占比達(dá)50%；圍繞海安農(nóng)業(yè)特色，全力打造繭絲綢、畜禽業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌（三品一標(biāo)一名牌）；積極推廣高效生產(chǎn)模式，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)目標(biāo)考核位居省、市前列。
農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)具體目標(biāo)定位為：糧食，建成全省有影響的優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地和全國(guó)有影響的優(yōu)質(zhì)弱筋小麥生產(chǎn)基地；蠶桑，建成全國(guó)精品蠶業(yè)示范基地，蠶桑綜合實(shí)力全省領(lǐng)先；畜牧，建設(shè)全國(guó)畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖示范縣及畜牧經(jīng)濟(jì)大縣，規(guī)模健康養(yǎng)殖比重穩(wěn)步提高,實(shí)現(xiàn)畜禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新突破；海洋與漁業(yè)，打造全省海洋與漁業(yè)特色強(qiáng)縣，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)平安漁業(yè)示范縣；園藝，建設(shè)融臺(tái)灣特色的精品園藝示范基地；林業(yè)，創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣，森林覆蓋率保持南通市第一，蘇中領(lǐng)先；休閑觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)休閑觀光農(nóng)業(yè)景點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)俗節(jié)會(huì)的“三位一體”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）空間布局
按照縣域產(chǎn)業(yè)特色和自然環(huán)境，海安農(nóng)業(yè)空間布局規(guī)劃為“三片四園”。即三大農(nóng)業(yè)片區(qū)（沿海綠色旅游農(nóng)業(yè)片區(qū)、里下河生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)、西南特色農(nóng)業(yè)片區(qū)），四大農(nóng)業(yè)園區(qū)（蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園和雅周、墩頭、城東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園）。
1．沿海綠色旅游農(nóng)業(yè)片區(qū)
該片區(qū)濱城臨海，耕地面積28.99萬(wàn)畝，是以蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園為核心區(qū)的海安東部地區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：
一是海洋經(jīng)濟(jì)。圍繞做大做強(qiáng)紫菜、河豚產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮名牌效應(yīng)，提升其產(chǎn)業(yè)水平，重點(diǎn)發(fā)展近海灘涂養(yǎng)殖、海洋食品深度加工、海洋工業(yè)等。
二是設(shè)施園藝栽培。重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施栽培蔬菜，實(shí)施“規(guī)模翻番計(jì)劃”，在現(xiàn)有3萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上再新擴(kuò)3萬(wàn)畝，形成6萬(wàn)畝的沿海中高檔蔬菜設(shè)施栽培基地。突破工廠(chǎng)化育苗，擴(kuò)大冷藏、保鮮能力，發(fā)展與之相匹配的配送服務(wù)。
三是觀光休閑農(nóng)業(yè)。以黃海國(guó)際旅游度假區(qū)為重點(diǎn)，補(bǔ)充發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游景點(diǎn)、紅色旅游景點(diǎn)，形成沿?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游觀光帶。
2．里下河生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)
該片區(qū)位于海安縣北部，耕地面積26.46萬(wàn)畝，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：
一是優(yōu)質(zhì)稻米。重點(diǎn)建成3個(gè)10萬(wàn)畝“綠色”稻米基地、10個(gè)千畝“有機(jī)米”生產(chǎn)基地，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，突破加工質(zhì)量，改善產(chǎn)品包裝形象，提升產(chǎn)品檔次。
二是優(yōu)質(zhì)蠶繭。大力發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)，擴(kuò)大連片種植，重點(diǎn)建成2個(gè)萬(wàn)畝精品蠶業(yè)示范基地。
三是特色水產(chǎn)。突出實(shí)施漁業(yè)品種更新，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)基地，在養(yǎng)殖四大家魚(yú)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展小龍蝦、南美白對(duì)蝦、羅氏沼蝦、河蟹等特種水產(chǎn)。
四是水禽產(chǎn)業(yè)。充分利用該地區(qū)水源豐富，生態(tài)優(yōu)良的特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展鵝、鴨等水禽類(lèi)養(yǎng)殖。
3．西南特色農(nóng)業(yè)片區(qū)
該片區(qū)位于海安縣的西部，耕地面積21.28萬(wàn)畝，地勢(shì)略高，土質(zhì)偏沙。其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：
一是園藝產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展種植時(shí)令蔬菜、草花、盆花，建立盆景基地，同時(shí)，建設(shè)與銷(xiāo)售基地相配套的批發(fā)市場(chǎng)。
二是苗木產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展工程綠化、庭院綠化用苗，形成1萬(wàn)畝的苗木生產(chǎn)基地、蘇中地區(qū)苗木集散地。
三是畜禽產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)新建一批農(nóng)牧結(jié)合的規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)，推行生態(tài)健康養(yǎng)殖，目標(biāo)國(guó)家級(jí)示范場(chǎng)建設(shè)，全面達(dá)到省級(jí)、國(guó)家級(jí)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性發(fā)展，發(fā)展與養(yǎng)殖能力相配套的畜禽屠宰企業(yè)、加工企業(yè)、有機(jī)肥加工企業(yè)、副產(chǎn)品綜合利用企業(yè)等。
蘇臺(tái)（海安）農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園
2010年3月江蘇省農(nóng)委、臺(tái)辦、商務(wù)廳批準(zhǔn)建立“蘇臺(tái)（海安）農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園”，同年5月，經(jīng)農(nóng)業(yè)部、國(guó)臺(tái)辦批準(zhǔn)升格為“南通江海臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園蘇臺(tái)農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)”。創(chuàng)業(yè)園位于海安縣東部的老壩港鎮(zhèn)及圍墾灘涂，總面積10.5萬(wàn)畝，區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)互補(bǔ)性好、交通便捷、土地資源多，與臺(tái)合作基礎(chǔ)好。
創(chuàng)業(yè)園建設(shè)基本思路：以創(chuàng)業(yè)園為載體，以“合作、共贏、互信”為宗旨，加強(qiáng)海峽兩岸的經(jīng)貿(mào)合作，通過(guò)引進(jìn)、示范臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新理念、新技術(shù)、新品種和新的管理模式，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)科技和信息交流平臺(tái)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素引進(jìn)消化平臺(tái)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新平臺(tái)，提高海安農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)海安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)較快發(fā)展。
創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃目標(biāo)：致力于發(fā)展海安生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，總體將園區(qū)建成“融有臺(tái)灣特色、彰顯海安特點(diǎn)、體現(xiàn)一流水平”的科技綜合、產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)代高效產(chǎn)業(yè)園區(qū),具體建成產(chǎn)學(xué)研科技新成果的轉(zhuǎn)化基地，新品種、新技術(shù)、新工藝的試驗(yàn)示范基地，農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地，臺(tái)灣農(nóng)企和農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)基地，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游基地。規(guī)劃建設(shè)“一城、一區(qū)、一港、一帶”，即中國(guó)南黃海紫菜城、精致農(nóng)業(yè)展示區(qū)、國(guó)家級(jí)中心漁港、綠色旅游觀光帶。
中國(guó)南黃海紫菜城：建設(shè)“三個(gè)中心二個(gè)區(qū)一個(gè)市場(chǎng)”，即紫菜科技研發(fā)中心、水產(chǎn)品檢驗(yàn)中心、國(guó)家級(jí)紫菜良種繁育與種質(zhì)保護(hù)中心、海水養(yǎng)殖用水源區(qū)、紫菜系列食品加工區(qū)、紫菜交易市場(chǎng)，構(gòu)建完整的紫菜產(chǎn)業(yè)鏈。
精致農(nóng)業(yè)展示區(qū)：分四個(gè)子項(xiàng)目區(qū)，一是種質(zhì)資源保護(hù)繁育區(qū)（主要發(fā)展和保護(hù)蠶種、蛋雞、獐、紫菜、河豚、刀魚(yú)、鰣魚(yú)、中華鱘等苗種），二是長(zhǎng)江珍稀魚(yú)類(lèi)生產(chǎn)示范區(qū)，三是精品蔬果花卉區(qū)（主要發(fā)展中高檔蔬菜、花卉、水果及其種苗），四是有機(jī)功能食品開(kāi)發(fā)區(qū)。
國(guó)家級(jí)中心漁港：開(kāi)發(fā)港口資源，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和休閑旅游業(yè)，建成設(shè)施完善、功能齊全、作業(yè)安全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化漁港。
綠色旅游觀光帶：以藍(lán)色旅游為主題，串聯(lián)已有的中洋濕地莊園景點(diǎn)，建造蠶桑、絲綢主題休閑莊園等景點(diǎn)，建設(shè)以黃海自然資源風(fēng)光為特色，融合臺(tái)灣理念特色的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游帶。開(kāi)發(fā)觀光、旅游、住宿、餐飲和展示等功能，四季接待游客，為上海及長(zhǎng)三角城市群提供休閑度假服務(wù)，為臺(tái)胞提供旅游和商務(wù)接待服務(wù)。
“十二五”期間，要通過(guò)“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，全方位地開(kāi)展對(duì)臺(tái)招商活動(dòng)，推介海安，強(qiáng)化對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)交流，加強(qiáng)與臺(tái)灣農(nóng)會(huì)（地方專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)）、臺(tái)灣科研院所、臺(tái)灣企業(yè)、農(nóng)民及鎮(zhèn)和鎮(zhèn)五個(gè)層面的對(duì)接與合作，以企業(yè)、協(xié)會(huì)等為主體，以項(xiàng)目為載體，邀請(qǐng)這五個(gè)層面的相關(guān)人員來(lái)海實(shí)地考察海安農(nóng)業(yè)，溝通交流，將海安的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)與臺(tái)資進(jìn)行嫁接，引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)新理念、新技術(shù)、新品種和新業(yè)態(tài)方式以及資本、技術(shù)、設(shè)備等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素，促進(jìn)臺(tái)資企業(yè)的落戶(hù)，使其在省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)擁有一定的知名度。同時(shí)將創(chuàng)業(yè)園建成規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制靈活、綜合效益顯著的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
墩頭、雅周、城東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，建設(shè)地點(diǎn)位于三個(gè)鎮(zhèn)的萬(wàn)頃良田工程建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)。墩頭園重點(diǎn)發(fā)展里下河濕地文化主題公園（水韻里下河旅游養(yǎng)身度假目的地）等鄉(xiāng)村旅游、特色淡水漁業(yè)、生態(tài)林業(yè)等項(xiàng)目；雅周園重點(diǎn)發(fā)展花卉盆景、觀賞苗木、鮮切花生產(chǎn)、農(nóng)牧結(jié)合型養(yǎng)殖等項(xiàng)目，城東園重點(diǎn)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及物流配送等項(xiàng)目。
（二）農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
1.實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程
“十二五”期間適度調(diào)減糧食面積，全縣糧食年種植面積由“十一五” 期間的120萬(wàn)畝左右調(diào)減到100萬(wàn)畝以上，糧食單產(chǎn)提高5％以上，糧食總產(chǎn)確保在50萬(wàn)噸以上，保持畝產(chǎn)噸糧水平。到“十二五”末，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻米種植，其比例達(dá)到90％以上，弱筋小麥普及化種植，其中達(dá)國(guó)標(biāo)弱筋小麥比例達(dá)60%以上，全縣化肥、農(nóng)藥施用總量減少10%以上，氮肥利用率提高3-5個(gè)百分點(diǎn)。
推進(jìn)高產(chǎn)增效創(chuàng)建，按照“五有”要求，開(kāi)展“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一機(jī)播機(jī)插、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一機(jī)收）專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，到“十二五”末，創(chuàng)建水稻小麥萬(wàn)畝示范片14個(gè)，整體推進(jìn)鎮(zhèn)2個(gè)，重點(diǎn)開(kāi)展以水稻商品化育供秧、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)防治為主要內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，引導(dǎo)服務(wù)組織將服務(wù)范圍向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，全縣新增糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織或合作社52個(gè)以上，全縣水稻商品化育供秧面積達(dá)到30%以上，測(cè)土配方施肥專(zhuān)業(yè)化服務(wù)達(dá)到30%以上，病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治率達(dá)70%以上，推廣機(jī)械化秸稈還田技術(shù)，全面普及機(jī)插秧。
優(yōu)化區(qū)域布局，重點(diǎn)在西南特色農(nóng)業(yè)片區(qū)和河?xùn)|沿海綠色旅游農(nóng)業(yè)片區(qū)建立30萬(wàn)畝弱筋小麥生產(chǎn)基地，培育做強(qiáng)綠色面粉產(chǎn)品，提高加工質(zhì)量和產(chǎn)品檔次，重點(diǎn)培植1個(gè)面粉品牌，1個(gè)餅干品牌，促進(jìn)弱筋小麥產(chǎn)業(yè)升級(jí)；在里下河生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)建立30萬(wàn)畝綠色大米生產(chǎn)基地，1萬(wàn)畝有機(jī)大米生產(chǎn)基地，1萬(wàn)畝功能稻米生產(chǎn)基地，在加工工藝上求突破，在規(guī)模、檔次上做文章，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)培植扶持“龍順”、“黃金”等大米品牌，叫響省內(nèi)外市場(chǎng)。
2.實(shí)施精品蠶業(yè)示范工程
實(shí)施桑園結(jié)構(gòu)調(diào)整，在桑園面積總體適當(dāng)調(diào)減的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“十二五”期間桑園面積、飼養(yǎng)蠶種量和蠶繭總產(chǎn)三個(gè)方面的基本穩(wěn)定，即桑園面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝以上、飼養(yǎng)蠶種穩(wěn)定在35萬(wàn)張以上、蠶繭總產(chǎn)穩(wěn)定在1.5萬(wàn)噸以上；實(shí)現(xiàn)畝桑產(chǎn)繭、蠶繭質(zhì)量和畝桑效益三個(gè)方面的顯著提高，即畝桑產(chǎn)繭提高到150公斤以上、鮮繭出絲率15%、解舒率70%、清潔度98分、凈度95分、畝桑產(chǎn)值3500元以上，分別比“十一五”期提高25公斤、1個(gè)百分點(diǎn)、5個(gè)百分點(diǎn)、1分、2分、500元。
優(yōu)化桑園區(qū)域布局，“十二五”期間，在全縣建成三大優(yōu)質(zhì)蠶繭基地，即以墩頭鎮(zhèn)、南莫鎮(zhèn)為重點(diǎn)的河北里下河優(yōu)質(zhì)蠶繭基地，以雅周、曲塘和孫莊鎮(zhèn)南部為重點(diǎn)的西南高沙土優(yōu)質(zhì)蠶繭基地，以大公、西場(chǎng)、李堡鎮(zhèn)曹園片為重點(diǎn)的沿海東北部?jī)?yōu)質(zhì)蠶繭基地。
完善三級(jí)桑蠶原種繁育體系，“十二五”期間，將我縣蠶種場(chǎng)建成年繁育桑蠶母種4-5個(gè)、原原種和原種5000張、雜交種30萬(wàn)張的國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)蠶種生產(chǎn)基地。育成1對(duì)具有地方特色的新蠶品種，保育家蠶品種60對(duì)。
實(shí)施 “一村一品” 蠶桑特色村、“萬(wàn)、千、百”蠶?？萍际痉秷@區(qū)建設(shè)，建成一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，輻射帶動(dòng)全縣蠶桑生產(chǎn)水平的提高，把海安建成質(zhì)量最好、效益最高的優(yōu)質(zhì)原料繭基地。到“十二五”末，全縣建成高標(biāo)準(zhǔn)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)示范區(qū)5個(gè)、千畝優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)示范園20個(gè)、百畝優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)示范方50個(gè)。
開(kāi)展蠶桑資源的綜合利用，“十二五”期間將重點(diǎn)加強(qiáng)桑飼料在畜禽養(yǎng)殖業(yè)中的應(yīng)用，以桑枝為原料開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高檔食用菌，秋冬季桑園合理套種特色訂單蔬菜等。
進(jìn)一步做大做強(qiáng)繭絲綢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在外建基地，加大繭絲綢產(chǎn)品深加工研究開(kāi)發(fā)力度，提高產(chǎn)品附加值，使企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益鏈接更緊密，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
打造繭絲綢百億元產(chǎn)業(yè)，其中實(shí)現(xiàn)蠶繭產(chǎn)值5億元以上，繭絲綢加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)85億元以上。延伸拓展蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用桑園套夾種植蔬菜等作物，進(jìn)行桑園養(yǎng)雞，畝增產(chǎn)值1200元，新增產(chǎn)值2億元；進(jìn)行桑枝條培育食用菌，新增產(chǎn)值2億元；支持企業(yè)利用桑葉生產(chǎn)桑茶、食品（飼料）添加劑、葉綠素，利用蠶蛹、蠶蛾生產(chǎn)蠶酒、蠶蛹油軟膠囊等系列保健產(chǎn)品，年產(chǎn)值突破5億元。
3.實(shí)施畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖工程
實(shí)施畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖工程，是加快養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的有效途徑和方法。其建設(shè)目標(biāo)是推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，推行農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣畜禽良種和生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，嚴(yán)格動(dòng)物疫病防控措施，加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理，提高畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平?！笆濉蹦h實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值40億元以上，其中生豬產(chǎn)業(yè)12億元，蛋雞產(chǎn)業(yè)20億元，山羊及其它畜禽養(yǎng)殖業(yè)8—10億元。
以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為著力點(diǎn)，調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域布局，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要，逐步將養(yǎng)殖業(yè)由居民集中區(qū)向?qū)ｉT(mén)化養(yǎng)殖基地轉(zhuǎn)移，由限養(yǎng)區(qū)向養(yǎng)殖區(qū)轉(zhuǎn)移，由城郊向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，由工業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)向農(nóng)業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，積極探索蛋雞養(yǎng)殖向外地轉(zhuǎn)移的途徑，通過(guò)輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)周邊地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)?；?，到“十二五”末，建設(shè)年出欄1000頭以上規(guī)模豬場(chǎng)100家，年存欄家禽1萬(wàn)羽以上規(guī)模雞場(chǎng)200家，年出欄100頭以上規(guī)模羊場(chǎng)100家，全縣山羊養(yǎng)殖總量擴(kuò)大到100萬(wàn)只。全縣存欄500羽以上蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖比重保持在95％以上，存欄2000羽以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)85%；肉雞年出欄2000羽以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)96%以上；生豬年出欄50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到80％以上，其中年出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)30%。
以項(xiàng)目建設(shè)為載體，到“十二五”末，建成國(guó)家級(jí)山羊生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)，建成省級(jí)生豬、蛋雞產(chǎn)業(yè)基地各1個(gè)，建設(shè)天成、豐潤(rùn)、蘇鵬、泓源、旺都、興安6個(gè)種畜禽生產(chǎn)園區(qū)，建設(shè)1個(gè)畜禽及其產(chǎn)品物流中心，形成1個(gè)禽蛋品牌化銷(xiāo)售體系，新上生豬、保鮮雞、山羊屠宰3個(gè)規(guī)模深加工項(xiàng)目，培植1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)30家以上，在畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)10個(gè)畜禽糞便處理中心等。
打造畜禽業(yè)百億元產(chǎn)業(yè)，其中生豬家禽養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元，優(yōu)質(zhì)豬禽加工制品40億元，特色豬禽終端消費(fèi)品15億元，豬禽高科技延伸產(chǎn)品15億元。力爭(zhēng)“十二五”末，基本實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化，形成區(qū)域化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、科技化生產(chǎn)格局，建成具有區(qū)域性?xún)?yōu)勢(shì)、地方性特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)集群。
4.實(shí)施特色海洋漁業(yè)發(fā)展工程
通過(guò)實(shí)施海洋漁業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，提高海安人均漁業(yè)資源的擁有量，提高漁業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，提高海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)在全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重?！笆濉蹦h實(shí)現(xiàn)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值25億元，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)14萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)4萬(wàn)噸，其中養(yǎng)殖產(chǎn)量2.8萬(wàn)噸，占總產(chǎn)量70%，特色水產(chǎn)品產(chǎn)量1.8萬(wàn)噸，占總產(chǎn)量45%。圍繞培育壯大海洋與漁業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)品加工、苗種繁育等重點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展一批帶動(dòng)能力較強(qiáng)的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
在東部沿海：充分利用蔣家沙、竹根沙等灘涂輻射沙洲的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以條斑紫菜為主的海水養(yǎng)殖業(yè)，不斷拓展和壯大江蘇省紫菜研究所和江蘇省紫菜良種場(chǎng)，保存紫菜原種，培育紫菜新品種，建立亞洲最大的條斑紫菜育苗基地，帶動(dòng)我縣及周邊地區(qū)紫菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷優(yōu)化資源配置，組建老壩港紫菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)模和實(shí)力，建設(shè)國(guó)家級(jí)條斑紫菜產(chǎn)業(yè)化示范基地。以中洋集團(tuán)為龍頭，擴(kuò)大河豚魚(yú)、鰣魚(yú)、長(zhǎng)江刀魚(yú)等長(zhǎng)江珍稀魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)長(zhǎng)江珍稀魚(yú)類(lèi)研發(fā)中心，在沿海灘涂形成生產(chǎn)規(guī)模和水平世界一流，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益顯著的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。
在河北里下河：以省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)海辰集團(tuán)為主帶動(dòng)，投資億元以上，大力發(fā)展小龍蝦、烏鱧、超雄黃顙魚(yú)、中科三號(hào)銀鯽、加洲鱸魚(yú)等優(yōu)質(zhì)、特色魚(yú)類(lèi)的繁養(yǎng)。加強(qiáng)里下河河道治理養(yǎng)護(hù)，積極發(fā)展里下河河道養(yǎng)魚(yú)，恢復(fù)里下河地區(qū)“岸邊綠柳翠，水中月兒躍”的優(yōu)美環(huán)境形象。把海安里下河地區(qū)建設(shè)成為集優(yōu)質(zhì)良種繁育、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、水產(chǎn)品加工為一體的現(xiàn)代化里下河生態(tài)漁業(yè)基地。
打造現(xiàn)代漁業(yè)百億元產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)2011年實(shí)現(xiàn)漁業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值33億元以上，“十二五”目標(biāo)建成50億元以上的產(chǎn)業(yè)，2020年打造百億元產(chǎn)業(yè)，其中一產(chǎn)產(chǎn)值（包括池塘、小河溝、河溝、圍網(wǎng)養(yǎng)殖，淡水繁殖、提水養(yǎng)殖、溫室、紫菜育苗及海水筏架養(yǎng)殖、海洋捕撈等）42.1億元，二產(chǎn)產(chǎn)值（包括紫菜一次加工、二次加工、海水魚(yú)加工、魚(yú)飼料、造船修船、漁網(wǎng)加工等）28.3億元，三產(chǎn)產(chǎn)值29.6億元。
5.實(shí)施設(shè)施園藝基地建設(shè)工程
“十二五”末，全縣蔬菜種植面積提高到36萬(wàn)畝次，產(chǎn)量提高到57萬(wàn)噸；設(shè)施栽培面積翻一番達(dá)到10萬(wàn)畝以上，畝產(chǎn)出達(dá)6000元以上；水果種植面積提高到 1.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量提高到 2.4 萬(wàn)噸。園藝業(yè)產(chǎn)值翻一番達(dá)到10億元以上。引種臺(tái)灣特色瓜菜新品種，種植占比達(dá)10%以上。
大力推進(jìn)設(shè)施園藝種苗業(yè)發(fā)展：建設(shè)老壩港鎮(zhèn)50畝智能溫室蔬菜種苗育苗中心、孫莊鎮(zhèn)江蘇神綠綠化工程有限公司50畝智能溫室花卉苗木育苗中心，為全縣園藝生產(chǎn)直接提供蔬菜花卉種苗，推動(dòng)園藝產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
建設(shè)六大基地：一是實(shí)施“翻番”工程，以老壩港、角斜、李堡、西場(chǎng)、大公五個(gè)鎮(zhèn)為發(fā)展設(shè)施重點(diǎn)，新增設(shè)施 5 萬(wàn)畝，以生產(chǎn)春早熟茄果類(lèi)、西甜瓜類(lèi)及秋延后蔬菜；二是建設(shè)出口創(chuàng)匯蔬菜生產(chǎn)基地8萬(wàn)畝，培育出口蔬菜創(chuàng)匯 100 萬(wàn)美元以上的蔬菜加工出口龍頭企業(yè) 2 家，力爭(zhēng)將江蘇凱樂(lè)食品公司培育成出口蔬菜創(chuàng)匯 1000 萬(wàn)美元以上的蔬菜加工出口龍頭企業(yè)；三是擴(kuò)大露地蔬菜栽培優(yōu)勢(shì)種植區(qū)域，以角斜、李堡、大公、西場(chǎng)、雅周等五鎮(zhèn)為中心，建立馬鈴薯、番茄、茄子、辣椒、青毛豆等特色蔬菜基地 5 萬(wàn)畝，建立優(yōu)質(zhì)安全綠色大白菜、甘藍(lán)菜、冬青菜生產(chǎn)基地 5 萬(wàn)畝，做成長(zhǎng)三角大中城市“菜籃子”生產(chǎn)基地；四是加快發(fā)展食用菌周年生產(chǎn)進(jìn)程，建設(shè) 350萬(wàn)平方米優(yōu)質(zhì)高效食用菌生產(chǎn)基地；五是突破花卉苗木生產(chǎn)，以西南特色農(nóng)業(yè)片區(qū)的孫莊、曲塘、雅周鎮(zhèn)為主，連接如皋花木生產(chǎn)基地，建立規(guī)模在 1萬(wàn)畝以上的花卉苗木生產(chǎn)基地；六是迅速發(fā)展應(yīng)時(shí)鮮食水果生產(chǎn)。以大公、西場(chǎng)鎮(zhèn)、曲塘鎮(zhèn)為重點(diǎn),新建優(yōu)質(zhì)若光、喜水等中早熟品種梨基地 5000 畝，其中建設(shè)棚架梨基地 3000 畝，新建高檔鮮食葡萄基地 4000 畝，采用避雨設(shè)施進(jìn)行栽培，建設(shè)產(chǎn)后分級(jí)包裝流水線(xiàn) 1 條，1000 噸的冷庫(kù)1座，在海安鎮(zhèn)、白甸鎮(zhèn)和南莫鎮(zhèn)等地新建設(shè)施鮮食草莓基地 2000 畝。
大力推介園藝產(chǎn)品品牌： “十二五”期間，著力培大做強(qiáng)“金葉”（韭黃、韭苔系列）、“綠浪”（馬鈴薯、絲瓜、大白菜、番茄等）、“泓壽”、“青墩”（食用菌系列）、“秋月”牌梨子五大品牌，使之成為省內(nèi)名牌產(chǎn)品。另外，搞好雅周香荷芋、里下河水生蔬菜等地方特色品種的開(kāi)發(fā)利用，使其發(fā)展壯大，成為新的地方特色品牌。
抓好產(chǎn)品質(zhì)量檔次建設(shè)：“十二五”末，全縣蔬菜基地全部通過(guò)無(wú)公害認(rèn)證或通過(guò)綠色食品認(rèn)證，力爭(zhēng)創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家級(jí)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)示范園，3個(gè)省級(jí)設(shè)施園藝高效示范園，10個(gè)市級(jí)設(shè)施園藝高效示范園。
6.實(shí)施綠色海安建設(shè)工程
“十二五”末，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在20%以上，力爭(zhēng)達(dá)23%，需新增林木覆蓋面積4.5萬(wàn)畝。農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)95%，需新建農(nóng)田林網(wǎng)3.5萬(wàn)畝，新植樹(shù)木50萬(wàn)株。村莊綠化覆蓋率達(dá)35%，全縣210個(gè)村，每個(gè)村至少達(dá)30%，需新增四旁樹(shù)木150萬(wàn)株。路、渠、河、堤新造防護(hù)林面積2萬(wàn)畝，新增經(jīng)濟(jì)林面積0.5萬(wàn)畝，新增四旁樹(shù)覆蓋面積2萬(wàn)畝。
突出村莊、新圍墾灘涂?jī)蓚€(gè)綠化重點(diǎn)，抓好路、渠、河、堤等宜林地綠化，做到應(yīng)栽盡栽。一是綠色通道建設(shè)，包括江海高速、221省道、新建四級(jí)公路兩側(cè)的綠化；二是海堤（新圍墾灘涂）、里下河圩堤綠化；三是縣城區(qū)新建大道和縣城內(nèi)公共綠化；四是一、二級(jí)河道、河堤綠化；五是濕地保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)土樹(shù)種植物園、休閑農(nóng)莊等重點(diǎn)項(xiàng)目綠化；六是在村莊、農(nóng)田林網(wǎng)等區(qū)域四旁植樹(shù)綠化；七是新栽葡萄、梨園、桑園等經(jīng)濟(jì)林。
五、保障措施
1.著力規(guī)劃引導(dǎo)。堅(jiān)持科學(xué)定位，規(guī)劃先行，“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)“三片四園”規(guī)劃、蘇臺(tái)（海安）農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園等規(guī)劃相銜接?？h各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)及各鎮(zhèn)要根據(jù)各自的職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步明確推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和工作措施，在縣“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上，結(jié)合海安實(shí)際制定詳細(xì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把目標(biāo)具體化、任務(wù)項(xiàng)目化，特別是要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，細(xì)化重點(diǎn)工程的具體實(shí)施方案，組織重大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，并加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)，積極推進(jìn)規(guī)劃的組織實(shí)施。同時(shí)，要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，多視角、多層次、廣范圍宣傳發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略意義、目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)，形成推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大聲勢(shì)。
2.強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害能力；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，“十二五”期間，普及稻、麥播種、收獲環(huán)節(jié)的機(jī)械化，重點(diǎn)推廣秸稈機(jī)械化還田技術(shù)，提高秸稈綜合利用率；加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，建設(shè)路、渠、溝、橋、涵、閘等配套基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加強(qiáng)氣象、信息服務(wù)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定隊(duì)伍，落實(shí)報(bào)酬，明確職責(zé)，強(qiáng)化公益性職能作用的發(fā)揮，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、植保、防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公益性技術(shù)工作指導(dǎo)到位；推廣優(yōu)良新品種，建立良種（種苗、種禽、種畜等）繁供基地，應(yīng)用農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)良種良法的配套；培育農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體，提升農(nóng)民組織化程度。
3.強(qiáng)化政策支撐。落實(shí)財(cái)政支農(nóng)、稅收、信貸支持等政策，探索建立政策引導(dǎo)機(jī)制，設(shè)立各類(lèi)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)，對(duì)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的各類(lèi)主體給予用地、用水、用電等方面的優(yōu)惠政策，并根據(jù)情況給予一定的財(cái)政扶持。對(duì)高效農(nóng)（漁）業(yè)項(xiàng)目包括高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、造林綠化、生態(tài)健康養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品品牌、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)等地方政府要加大政策性扶持力度，對(duì)于科技含量高、投入規(guī)模大、發(fā)展前景好的，能夠彰顯海安農(nóng)業(yè)特色、代表海安農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的大項(xiàng)目，由縣財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式進(jìn)行特別獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)“三片四園”，合理確定財(cái)政收入分成及考核指標(biāo)；推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展設(shè)施栽培，要將畜牧業(yè)用地列入全縣土地利用總體規(guī)劃，從規(guī)劃、計(jì)劃、用地分類(lèi)管理等方面給予規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地給予保障；促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。
4.加大建設(shè)投入。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，通過(guò)加大投入，建設(shè)一批“十二五”農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，整體提升，促進(jìn)“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。建立以各級(jí)財(cái)政為主導(dǎo)、以農(nóng)民為主體、社會(huì)各界參與相結(jié)合的多元化、多層次投入機(jī)制，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入。一是加大財(cái)政投入。按照財(cái)政支農(nóng)資金增量高于上年、一般預(yù)算支農(nóng)支出增幅高于一般預(yù)算支出增幅、政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量高于上年“三個(gè)高于”的要求，全面落實(shí)財(cái)政支農(nóng)政策。一方面要積極跑部跑省，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市的各類(lèi)財(cái)政支農(nóng)及以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目；另一方面要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，在縣財(cái)政財(cái)力緊張的情況下，財(cái)政支農(nóng)投入的增量要逐年提高。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、職能不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)”的原則，通過(guò)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)資金整合力度，調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)、規(guī)范使用，重點(diǎn)用于規(guī)劃確立的各項(xiàng)工程建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村投資環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，走“一資帶三資”的道路，積極吸引工商資本、民間資本和外商資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。全面動(dòng)員農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地，并將農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投資建設(shè)基地園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)配套的畜禽糞便處理設(shè)施與向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持相掛鉤；積極引導(dǎo)非農(nóng)企業(yè)投資農(nóng)產(chǎn)品加工和設(shè)施栽培項(xiàng)目。圍繞“三片四園”特色，精心編制包裝一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)的定向招商和熱點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)招商，著力引進(jìn)畜禽良種繁育、特種水產(chǎn)、休閑觀光、花卉苗木等重大項(xiàng)目。三是大力引導(dǎo)農(nóng)民投資、投勞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在自愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員參與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，組織農(nóng)民參加農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，真正發(fā)揮農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主體作用。加快大基地、大園區(qū)、大龍頭項(xiàng)目的建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，不斷增強(qiáng)重大項(xiàng)目的示范、輻射、帶動(dòng)作用。充分放大農(nóng)業(yè)片區(qū)的集聚效應(yīng)，積極引進(jìn)符合片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，單體規(guī)模大、附加值高、科技含量高，對(duì)農(nóng)民增收有帶動(dòng)、對(duì)農(nóng)業(yè)增效有貢獻(xiàn)、對(duì)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有促進(jìn)的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
5.加強(qiáng)科技培訓(xùn)。在加強(qiáng)在職農(nóng)技推廣人員繼續(xù)教育、不斷改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、加快知識(shí)更新的基礎(chǔ)上，引進(jìn)園藝、海洋、檢測(cè)等學(xué)科的專(zhuān)業(yè)人才，充實(shí)技術(shù)力量，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；組織實(shí)施好農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益與經(jīng)濟(jì)效益；組織開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，以實(shí)施基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)示范項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)科技入戶(hù)，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，努力提高產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平和勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；推廣新品種、新技術(shù)、新模式，普及科學(xué)技術(shù)，提高為農(nóng)服務(wù)水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)技術(shù)支撐。
6.突出依法興農(nóng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的力度，切實(shí)履行法律法規(guī)賦予的農(nóng)業(yè)資源管理、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)生物管理、動(dòng)物防疫、動(dòng)植物檢疫和海洋與漁業(yè)行政管理等監(jiān)督管理職責(zé)，集中行使行政審批、行政處罰權(quán)。加大對(duì)違法案件的查處力度，嚴(yán)厲查處各種坑農(nóng)害農(nóng)事件，努力提高對(duì)各類(lèi)違法活動(dòng)的快速反應(yīng)能力和打擊力度，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)農(nóng)民和消費(fèi)者合法權(quán)益，為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康、有序發(fā)展保駕護(hù)航。