海安縣位于江蘇省中部，地處泰州、鹽城、南通三市交界處，地理位置優(yōu)越，交通十分發(fā)達(dá)，是蘇中地區(qū)重要的交通樞紐。海安是全國(guó)文明的建筑之鄉(xiāng)、禽蛋之鄉(xiāng)、繭絲綢之鄉(xiāng)，農(nóng)副業(yè)十分發(fā)達(dá)。今年來(lái)，縣農(nóng)機(jī)部門(mén)大力組織和實(shí)施了一系列農(nóng)機(jī)化科技項(xiàng)目，使一批農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具得到較快的推廣，不僅大大地提高了農(nóng)機(jī)化作業(yè)化水平，而且有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。農(nóng)機(jī)化已成為整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中不可缺少的重要組成部分，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要地位凸現(xiàn)，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)化已成為各級(jí)政府和農(nóng)民的共識(shí)。
一、“十一五”以來(lái)農(nóng)機(jī)化發(fā)展取得的成績(jī)
“十一五”以來(lái)，海安農(nóng)機(jī)人緊緊圍繞“興機(jī)富民奔小康、強(qiáng)化監(jiān)管促和諧”的工作思路，立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管、機(jī)具推廣、技能培訓(xùn)、跨區(qū)增收等重點(diǎn)職能工作，農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。“十一五”期末(截止2009年底)，海安縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)53.74萬(wàn)千瓦，平均每百畝耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)63.2千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值4.47億元，凈值2.85億元，擁有各類主要農(nóng)機(jī)具：小型拖拉機(jī)7484臺(tái)/71745千瓦，大中型拖拉機(jī)211臺(tái)/4003千瓦，聯(lián)合收割機(jī)1215臺(tái)/38641千瓦，農(nóng)用運(yùn)輸車2474輛/58190千瓦，機(jī)動(dòng)插秧機(jī)1287臺(tái)/2972千瓦，機(jī)動(dòng)植保機(jī)械10030臺(tái)/12930千瓦，農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械4867臺(tái)，機(jī)電排灌固定車口4025座/4284臺(tái)/6.2萬(wàn)千瓦，其中排澇車口280座/303臺(tái)/14586千瓦。小型拖拉機(jī)配套農(nóng)機(jī)具18431部（其中條播機(jī)6388臺(tái)，旋耕機(jī)59828臺(tái)），與小型拖拉機(jī)比為2.46:1。2009年度海安縣全年實(shí)現(xiàn)機(jī)耕面積79.9千公頃(稻麥累加)，機(jī)耕水平達(dá)99%，機(jī)播面積58.7千公頃，機(jī)播水平達(dá)74%，機(jī)電灌溉面積51.2千公頃，機(jī)電灌溉水平達(dá)100%，機(jī)械植保作業(yè)面積66.9千公頃，機(jī)械植保水平75%，機(jī)械收獲面積72.5千公頃，機(jī)械收獲水平91%。根據(jù)《江蘇省農(nóng)機(jī)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》（蘇農(nóng)機(jī)法[2010]2號(hào)）測(cè)算，2010年全縣農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)73%，海安縣“十一五”農(nóng)機(jī)化主要成績(jī)主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
（一）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳，農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)推廣成績(jī)顯著。“十一五”期間，堅(jiān)持把機(jī)插秧技術(shù)推廣作為農(nóng)機(jī)化工作的重中之重，全縣以插秧機(jī)及機(jī)插秧技術(shù)為主體的新機(jī)具新技術(shù)推廣工作取得顯著成效。全縣插秧機(jī)保有量達(dá)1287臺(tái)，機(jī)插秧達(dá)26萬(wàn)畝，占水稻面積的40%，突出試驗(yàn)示范了秸稈機(jī)械化全量還田技術(shù)，全縣秸稈還田面積達(dá)26萬(wàn)畝，占全縣面積的40%，為今后解決秸稈焚燒難題、探索秸稈綜合利用奠定了基礎(chǔ)。結(jié)合全縣三大農(nóng)業(yè)片區(qū)的建設(shè)要求，調(diào)整特色農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，加大畜禽糞便處理機(jī)械、沼渣出糞車、果蔬保鮮庫(kù)的補(bǔ)貼數(shù)額，促進(jìn)這些新型農(nóng)機(jī)具在現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)中的推廣應(yīng)用。
（二）加強(qiáng)引導(dǎo)，貼心服務(wù)，跨區(qū)作業(yè)助農(nóng)增收成效顯著。全縣已擁有高性能聯(lián)合收割機(jī)1215臺(tái)，插秧機(jī)1287多臺(tái)，利用農(nóng)機(jī)進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)已成為我縣農(nóng)民增收致富的一條重要途徑?！笆晃濉蔽铱h每年都引導(dǎo)2000多臺(tái)次聯(lián)合收割機(jī)、200多臺(tái)次插秧機(jī)、80臺(tái)次大中拖外出跨區(qū)作業(yè)，轉(zhuǎn)戰(zhàn)全國(guó)十多個(gè)省，足跡遍布全國(guó)稻麥主產(chǎn)區(qū)，年作業(yè)面積超過(guò)300萬(wàn)畝，作業(yè)收入1.2億元，為農(nóng)民增收做出了貢獻(xiàn)。
（三）高點(diǎn)規(guī)劃，合理布局，排澇泵站建設(shè)進(jìn)展順利。里下河排澇泵站是保障里下河人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施，“十一五”期間，全縣加大了泵站改造力度，共投入財(cái)政資金1900萬(wàn)元，新建排澇泵站46座，維修改造27座，截止2009年，已累計(jì)投入2300多萬(wàn)元新建排澇泵站68座，維修泵站41座，進(jìn)一步提高了里下河排澇抗災(zāi)能力。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，注重培訓(xùn)，平安農(nóng)機(jī)建設(shè)一著不讓。實(shí)施了以有組織領(lǐng)導(dǎo)、有共管機(jī)制、有活動(dòng)場(chǎng)地、有人機(jī)臺(tái)帳、有安檢宣教、有目標(biāo)考核的“六有”創(chuàng)建工作，并在全省得到推廣。2008年12月，我縣成為首批“全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣”。 9個(gè)鎮(zhèn)被省政府命名為“平安農(nóng)機(jī)示范鎮(zhèn)”，其余5個(gè)鎮(zhèn)被市政府命名為“平安農(nóng)機(jī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。 整合培訓(xùn)、監(jiān)理、推廣等資源，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作取得突破。2009年開(kāi)辦拖拉機(jī)、插秧機(jī)、收割機(jī)等駕駛操作人員培訓(xùn)班27期，培訓(xùn)機(jī)手1754人，技能鑒定305人，為全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和平安海安建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。
（五）加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)服務(wù)，加快農(nóng)機(jī)企業(yè)科技創(chuàng)新。積極開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)解難”活動(dòng)，引導(dǎo)、幫助普樂(lè)工具、黃海藥械、永久工貿(mào)等農(nóng)機(jī)企業(yè)不斷加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄，提高海安農(nóng)機(jī)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全縣有9種機(jī)具通過(guò)省級(jí)鑒定，5種機(jī)具被農(nóng)業(yè)部列入國(guó)家2009-2011年支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄，4種機(jī)具被農(nóng)業(yè)部列入2009年江蘇省財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具目錄。整合資源做大農(nóng)機(jī)板塊經(jīng)濟(jì)。按照縣委縣政府千億級(jí)裝備制造板塊發(fā)展規(guī)劃，我們積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)企業(yè)普查，了解企業(yè)發(fā)展情況，制訂農(nóng)機(jī)板塊發(fā)展規(guī)劃，成立農(nóng)機(jī)行業(yè)商會(huì)，抽出專人加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)的服務(wù)。2009年，縣內(nèi)15家農(nóng)機(jī)定報(bào)企業(yè)產(chǎn)值16億元，開(kāi)票銷售8億元，實(shí)現(xiàn)利稅8000萬(wàn)元。力爭(zhēng)通過(guò)三年的培育，到2012年，全縣農(nóng)機(jī)板塊開(kāi)票銷售達(dá)到20億元，做大農(nóng)機(jī)板塊經(jīng)濟(jì)。
二、“十二五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展的規(guī)劃思路
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，協(xié)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上產(chǎn)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)機(jī)械化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，努力提高全縣農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)健康快速發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)
對(duì)照2015基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的目標(biāo)，至2015年，全縣農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)85%，其中糧油生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)85%，水稻種植機(jī)械化水平達(dá)90%，秸稈機(jī)械化還田率達(dá)55%，農(nóng)機(jī)合作社機(jī)械化作業(yè)覆蓋面達(dá)65%，初步形成農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)機(jī)械化協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局?！笆濉逼陂g，全縣農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平每年平均增長(zhǎng)1.5%，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力平均每年增加1萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)投入每年1個(gè)億，其中縣級(jí)以上財(cái)政資金補(bǔ)助平均每年2000萬(wàn)元。
三、重點(diǎn)工作
（一）著力提高糧食機(jī)械化生產(chǎn)水平,全力實(shí)施水稻種植機(jī)械化推進(jìn)工程
繼續(xù)把提高三麥、水稻種收機(jī)械化水平放在突出位置，大力推廣三麥播種機(jī)、水稻插秧機(jī)、高性能聯(lián)合收割機(jī)、高效植保機(jī)械、大中型拖拉機(jī)等先進(jìn)適用機(jī)具。同時(shí)要充分發(fā)揮已有機(jī)具的作用，通過(guò)宣傳引導(dǎo)、合理調(diào)度、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施，提高機(jī)具的利用率和使用效益，擴(kuò)大三麥、水稻機(jī)收、機(jī)種面積，尤其要全力推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程。2011年全縣推廣插秧機(jī)300臺(tái)，確保完成機(jī)插面積40萬(wàn)畝，水稻種植機(jī)械化水平達(dá)到80%。各鎮(zhèn)都必須建成一個(gè)千畝稻麥豐產(chǎn)方，其中核心方不少于200畝，園區(qū)內(nèi)實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕、種、管、收全程機(jī)械化作業(yè)。各鎮(zhèn)都要求70%以上的村建成機(jī)插秧村（機(jī)插秧率占水稻總面積80%以上），確保全縣2011年建成省級(jí)水稻生產(chǎn)機(jī)械化示范縣。
（二）圍繞提高秸稈綜合利用水平，突出實(shí)施秸稈機(jī)械化綜合利用推廣工程
為切實(shí)提高全縣的秸稈綜合利用率，有效解決露天焚燒秸稈的問(wèn)題，各鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞秸稈機(jī)械化還田、秸稈養(yǎng)殖菇類、秸稈燒鍋爐或發(fā)電、秸稈桑園覆草等經(jīng)我縣多年試驗(yàn)示范推廣的成功做法，廣泛宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)，落實(shí)配套措施，切實(shí)提高秸稈綜合利用水平，杜絕秸稈大面積焚燒的現(xiàn)象。要突出推廣秸稈機(jī)械化還田技術(shù)，開(kāi)展多形式、多層次的技術(shù)培訓(xùn)工作，大力推廣秸稈還田機(jī)械，推行機(jī)收、秸稈還田、機(jī)插秧等一條龍訂單作業(yè)服務(wù)，最大限度地提高機(jī)具利用率，擴(kuò)大作業(yè)面積，提高秸稈還田機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率和效益。2011年全縣推廣大中拖及配套秸稈還田機(jī)100臺(tái)以上，秸稈機(jī)械化全量還田面積45萬(wàn)畝以上，建成3個(gè)以上秸稈機(jī)械化還田示范鎮(zhèn)，每鎮(zhèn)建成2個(gè)示范村，示范區(qū)內(nèi)杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象。
（三）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技示范基地建設(shè)工程
結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色和高效規(guī)模農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極引進(jìn)先進(jìn)適用、高效低耗、節(jié)能環(huán)保新技術(shù)新機(jī)具，探索農(nóng)機(jī)化水平提高的途徑和辦法，形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相匹配的農(nóng)業(yè)機(jī)械化。重點(diǎn)扶持建設(shè)有規(guī)模、有實(shí)力、有影響的農(nóng)機(jī)化示范基地，使之成為農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具示范、推廣的有效平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)科技成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)全縣現(xiàn)代高效規(guī)模農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)裝備水平穩(wěn)步提高。到2015年，全縣建成縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)化科技示范基地14個(gè)，從而推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平整體提升，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。
（四）切實(shí)提高農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平，大力實(shí)施農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)工程
以滿足農(nóng)機(jī)化發(fā)展和農(nóng)民群眾的需求為根本宗旨，以農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)管、技能培訓(xùn)、安全監(jiān)理、信息宣傳和應(yīng)急救災(zāi)等六大體系為主要內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步拓寬公共服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力。同時(shí)充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織在農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)中的積極作用，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、因地制宜、規(guī)范運(yùn)行”的原則，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織建設(shè)。
1．?dāng)U大覆蓋范圍。2011年要以力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全縣鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋的目標(biāo)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)戶入社比例，大力組建農(nóng)機(jī)合作社，拓展已建合作社的規(guī)模。農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)面積占農(nóng)機(jī)總作業(yè)量的占比要以年均10%的速度增長(zhǎng)，到2015年，合作社作業(yè)面積占比達(dá)到65%。要鼓勵(lì)各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織成立合作社，引導(dǎo)種田大戶、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)村能人興辦合作社。要積極發(fā)展農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)服務(wù)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，培育壯大農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。
2．提升服務(wù)功能。推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社上規(guī)模、創(chuàng)特色，加強(qiáng)自身服務(wù)能力建設(shè)，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作服務(wù)開(kāi)展橫向聯(lián)合、跨社合作。農(nóng)機(jī)合作社要拓展服務(wù)領(lǐng)域（從糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物延伸、從常規(guī)作物向高效作物延伸、從露地生產(chǎn)向設(shè)施農(nóng)業(yè)延伸）、拓展服務(wù)范圍（跨村、跨鎮(zhèn)、跨縣、跨區(qū)作業(yè)服務(wù)）、拓展服務(wù)內(nèi)容（種、管、收、加工一條龍）。要重點(diǎn)探索水稻生產(chǎn)服務(wù)新模式，培植水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)示范點(diǎn)、商品化育供秧與機(jī)插秧一體化服務(wù)示范點(diǎn)，以及水稻病蟲(chóng)害機(jī)械化防治服務(wù)示范點(diǎn)。到2015年，全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務(wù)的農(nóng)機(jī)合作社占合作社總數(shù)的50%。
3．規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，幫助引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健全規(guī)章制度，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理模式，提升經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)合作社規(guī)范發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。圍繞全省“合作社建設(shè)規(guī)范年”活動(dòng)要求，組織開(kāi)展市級(jí)農(nóng)機(jī)示范合作社建設(shè)活動(dòng)，積極創(chuàng)建省“星級(jí)”農(nóng)機(jī)示范合作社，推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作組織上規(guī)模、拓領(lǐng)域、增效益。到2015年，全縣建成省四星級(jí)以上農(nóng)機(jī)示范合作社不少于20個(gè)。
（五）全面提升安全監(jiān)理水平，深入推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”示范工程
各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要進(jìn)一步鞏固全國(guó)首批“平安農(nóng)機(jī)示范縣”創(chuàng)建成果，全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)，堅(jiān)持以人為本、安全第一的原則，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理能力，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)機(jī)依法行政，全面提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平；要繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍和裝備建設(shè)，改善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)設(shè)施裝備條件；要繼續(xù)強(qiáng)化源頭管理，進(jìn)一步開(kāi)展以上道路運(yùn)輸拖拉機(jī)和下海作業(yè)拖拉機(jī)為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理和專項(xiàng)整治活動(dòng)，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查、投訴監(jiān)督工作，組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，建立政府牽頭、部門(mén)負(fù)責(zé)的組織推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任，分工協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速發(fā)展。要深入學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，把農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容，不斷提高依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的能力和水平，切實(shí)解決農(nóng)機(jī)科研、生產(chǎn)、流通、推廣應(yīng)用、社會(huì)化服務(wù)等方面存在的突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。
（二）加大政策扶持
各鎮(zhèn)各部門(mén)要按照《關(guān)于印發(fā)2011年中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施辦法的通知》（蘇 財(cái) 農(nóng)〔2011〕59號(hào)、蘇農(nóng)機(jī)行〔2011〕18號(hào)）文件精神，廣泛宣傳、規(guī)范操作、嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備升級(jí)換代，支持農(nóng)民購(gòu)置使用大中型、高性能、多功能復(fù)式作業(yè)農(nóng)機(jī)裝備。加大財(cái)政投入力度，支持農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)、安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)推廣等工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力；支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)圍繞各地農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化要求，不斷提高自身創(chuàng)新能力和新產(chǎn)品新技術(shù)的研發(fā)能力；各鎮(zhèn)要按照南通市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、南通市財(cái)政局《南通市農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目資金補(bǔ)助管理辦法》（通農(nóng)機(jī)（2011）6號(hào)、通財(cái)農(nóng)（2011）18號(hào)）要求，認(rèn)真申報(bào)并建設(shè)好相關(guān)項(xiàng)目，支持特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化試驗(yàn)示范基地建設(shè)。
（三）落實(shí)稅費(fèi)政策
各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、植物保護(hù)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)的單位和個(gè)人取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)企業(yè)從事農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修服務(wù)的所得免征企業(yè)所得稅。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可分別向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免。對(duì)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的農(nóng)機(jī)企業(yè)，按15%稅率征收企業(yè)所得稅。繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)機(jī)批發(fā)、零售免征增值稅政策。工商、稅務(wù)部門(mén)要為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行工商、稅務(wù)登記提供便捷服務(wù)，辦理登記不收取證照工本費(fèi)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社從事農(nóng)田排澇、灌溉、脫粒、蔬菜種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、現(xiàn)代化或?qū)I(yè)禽、畜養(yǎng)殖業(yè)等用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價(jià)政策。落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除政策。對(duì)生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的新型、大馬力農(nóng)機(jī)裝備和產(chǎn)品，確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
（四）加強(qiáng)組織建設(shè)
積極引導(dǎo)種田大戶、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)企業(yè)興辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的同時(shí)，采取措施，扶持農(nóng)機(jī)化專業(yè)合作組織發(fā)展壯大，指導(dǎo)其規(guī)范建設(shè)，科學(xué)運(yùn)作，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，走市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)之路。對(duì)發(fā)展良好的農(nóng)機(jī)合作社，做到“四個(gè)優(yōu)先”,即對(duì)在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼上優(yōu)先滿足，先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具優(yōu)先推廣應(yīng)用,重點(diǎn)作業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先補(bǔ)貼,農(nóng)機(jī)化相關(guān)項(xiàng)目和農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先安排，切實(shí)幫助全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展壯大。