“十二五”時期，是我縣建設更高水平小康社會的關鍵時期，大力實施科技創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，加快建成創(chuàng)新型城市責任重大，意義深遠。根據(jù)江蘇省、南通市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要，結合我縣經(jīng)濟社會和科技創(chuàng)新實際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展背景與現(xiàn)實基礎
（一）發(fā)展背景
當今世界，科技正面臨著重大變革。新技術革命風起云涌，科技創(chuàng)新更加注重原創(chuàng)性、實用性和與產業(yè)的關聯(lián)性。后金融危機時代來臨，新一輪科技革命和產業(yè)革命即將出現(xiàn)，重大創(chuàng)新可能出現(xiàn)，世界各國都把搶占科技、人才制高點作為國家發(fā)展戰(zhàn)略。我國從制造大國向制造強國轉變，急需共性技術、核心技術、關鍵技術突破?？萍紕?chuàng)新、領軍人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設結合更為緊密，國內科技力量進一步優(yōu)化組合，創(chuàng)新效率將得到提高。科技創(chuàng)新將成為經(jīng)濟轉型升級、提升綜合實力的重要推動力量。
未來五年，是我縣開啟基本現(xiàn)代化新征程，建設更高水平小康社會的重要時期。長三角經(jīng)濟一體化發(fā)展和江蘇沿海大開發(fā)戰(zhàn)略及國家加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路的新要求，省新興產業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產業(yè)特色化、優(yōu)勢支柱產業(yè)高端化新舉措，為我縣加速發(fā)展提供了難得的歷史機遇。經(jīng)濟結構轉型升級對科技創(chuàng)新提出了新的更高的要求。實現(xiàn)基本現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略目標，科技創(chuàng)新將起著關鍵性作用。只有堅持科技創(chuàng)新，走技術密集、資金密集、內涵增長的科學發(fā)展之路，才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型升級，才能促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)，加速海安基本現(xiàn)代化建設進程。
（二）現(xiàn)實基礎
“十一五”以來，針對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求，我縣科技工作堅持以提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型海安為核心，以支撐發(fā)展方式轉變，調優(yōu)產業(yè)結構為主線，以實施重大科技項目，加速成果轉化為重點，大力發(fā)展高新技術產業(yè)、積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、深入推進產學研合作，科技創(chuàng)新取得顯著成效，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用更加凸顯。先后榮獲全國科技進步示范縣、全國科普示范縣、全國科技富民強縣示范縣、省科技成果推廣示范縣、省知識產權工作示范縣、南通市制造業(yè)信息化示范縣等榮譽。
1.高新技術產業(yè)發(fā)展迅猛。全縣擁有高新技術產業(yè)企業(yè)202家，新認定高新技術企業(yè)43家，總數(shù)占全市近五分之一。高新技術產業(yè)產值從2006年的80.73億元，增長到2010年的281.72億元，五年增長了3.4倍，占規(guī)模工業(yè)產值比提升了7個百分點，達32.8%。高新技術投入從2006年的20.24元增長到2010年的77.5億元，占規(guī)模工業(yè)投入比達40.82%，五年提升了20個百分點，已形成五大高新技術產業(yè)、四大新興產業(yè)、九大優(yōu)勢產業(yè)群。高新技術企業(yè)江蘇聯(lián)發(fā)集團成為我縣首家上市公司。
2.產業(yè)結構調整成效顯現(xiàn)。通過推進科技創(chuàng)新，全縣產業(yè)結構進一步優(yōu)化，初步形成了新能源、新材料、環(huán)保裝備、軟件與服務外包四大新興產業(yè)，高效節(jié)能建材機械裝備、電梯設備制造、軌道交通、數(shù)控鍛壓機械裝備、智能電網(wǎng)裝備、高技術船舶配套、汽車零部件、現(xiàn)代農業(yè)機械裝備、紡織化纖絲綢九大優(yōu)勢產業(yè)，徹底打破了一黑一白的傳統(tǒng)產業(yè)結構。新興產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)產值占全部工業(yè)總產值的80%。全縣建有國家火炬計劃海安電梯設備設計與制造和海安建材機械裝備制造兩大特色產業(yè)基地，年實現(xiàn)產值近125億元，成為我縣經(jīng)濟的重要支撐。
3.創(chuàng)新載體建設提質增量。全縣建有南通各縣（市）首個國家級科技企業(yè)孵化器1家，省級科技企業(yè)孵化器3家；建有國家火炬計劃特色產業(yè)基地2個；建有國家級工程技術研究中心1家，國家國際科技合作基地1個，省級工程技術研究中心39家，市級工程技術研究中心102家，國家桑蠶繭絲產業(yè)工程技術研究中心的建立填補了蘇中蘇北地區(qū)歷史的空白；建有省級科技產業(yè)園2個，省科技示范鎮(zhèn)1個；建有省級公共技術服務平臺3家、市級2家，科技創(chuàng)新服務機構3家，省企業(yè)院士工作站3家，成為人才、技術、成果、資金集聚的平臺。
4.產學研合作富有成效?？h政府與上海交大、東華大學、哈爾濱工業(yè)大學、南京航空航天大學、武漢大學、東南大學、西安交大等18所高校院所簽訂了全面合作協(xié)議，212家企業(yè)與122家高校院所建立了產學研合作關系，實施產學研合作項目329個。先后承擔實施省科技成果轉化專項資金項目8個，爭取上級科技撥款6500萬元。
5.國際科技合作邁出新步。與俄羅斯伊爾庫斯克國立技術大學、莫斯科動力學院、美國、德國、日本、烏克蘭國家科學院物理力學研究所等30多個國家和地區(qū)建立了科技合作關系，合作涉及環(huán)保、電子、化工、生物、機械、紡織、新能源等眾多領域，先后實施國際科技合作項目80多項，其中獲國家立項國際科技合作項目4項，省級20項。2010年8月，海安工業(yè)園區(qū)被科技部授予“國際科技合作基地”榮譽稱號（全省三家，蘇中蘇北地區(qū)唯一）。
6.自主創(chuàng)新能力明顯增強。全社會研發(fā)投入逐年提升， 2010年R&D占GDP的比重達1.96%。研發(fā)能力不斷增強，202個新產品獲省級以上高新技術產品認定（國家重點新產品17個），獲市以上科技進步獎114項（國家1項，省級4項）。先后承擔實施國家、省、市科技計劃項目263項，其中國家級107項，省級113項，爭取上級科技撥款1.83億元，是“十五”總和（3699.6萬）的5倍。
7.知識產權工作攀高走強。“十一五”以來，全縣累計申請專利13947件，授權6219件，是“十五”總和的12倍。申請發(fā)明專利2757件。申請PCT國際專利8件，其中企業(yè)申請7件，實現(xiàn)了我縣PCT國際專利申請零的突破。連續(xù)三年進入全省“前十強”，連續(xù)7年被表彰為省知識產權工作先進集體。
8.科技富民強縣影響全國。積極實施國家科技富民強縣專項行動計劃，大力發(fā)展桑蠶繭絲支柱產業(yè)。累計推廣新品種、新技術175項，先后組織實施市以上農業(yè)科技計劃43項。2010年全縣桑蠶繭絲綢產業(yè)實現(xiàn)銷售62.3億元，農民從中新增收益9.2億元。2009年12月，全國科技富民強縣專項行動現(xiàn)場會在我縣召開，我縣的經(jīng)驗受到科技部、財政部領導和全國各地代表的充分肯定，并向全國推廣。
9.全民科學素質得到全面提升。依托科普宣傳周、科技活動周，積極開展科普進校園、科普進農村、科普照進社區(qū)等活動，大力宣傳科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、低碳生活等知識；采取多種措施，重點提高領導干部、公務員、未成年人、農民等四類重點人群的科學素質。不斷完善科普設施，健全科普網(wǎng)絡，全社會科普水平得到提高，科學理念更加深入人心，全民科學素質顯著增強。
10.科技支撐社會發(fā)展日益顯著。重大疾病預防和治療技術取得進步，控制能力進一步增強。教育現(xiàn)代化成效顯著，教育教學質量領先全省。清潔生產廣泛應用，節(jié)能減排成效顯現(xiàn)?？萍紡娋尚э@著，公安信息化基礎設施已基本完善，大大提高公安工作的科技含量。通信信息服務業(yè)科技水平快速提高，金融、保險、外貿等生產性服務機構及政府部門應用電子信息技術水平進一步提高，全縣電子商務和電子政務全面實施，初見成效。
11.科技體制創(chuàng)新日趨完善。全縣科技創(chuàng)新體制機制逐步完善，科技創(chuàng)新氛圍日益濃厚，自主創(chuàng)新意識不斷增強，逐步形成了以政府資金引導、企業(yè)資金為主、社會化投入為補充的多元化科技投入體系；以政策扶持和獎勵為主的科技環(huán)境支撐體系；以科技興縣領導小組為主研究解決科技問題為主的組織領導體系；以多部門聯(lián)動共同推動科技創(chuàng)新、以科技進步考核和表彰為手段的考核激勵體系。
“十一五”期間，雖然我縣的科技進步在推動高新技術產業(yè)增長、經(jīng)濟增長模式轉變、產業(yè)結構調整等方面取得了許多令人鼓舞的成績，但同時也存在著一些亟需解決的問題和挑戰(zhàn)。
1.企業(yè)主體意識不強。近年來，企業(yè)技術創(chuàng)新意識雖有一定增強，但與創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展要求還有差距。部分企業(yè)自主創(chuàng)新意識不強，觀念滯后，動作遲緩，小富即安，缺乏戰(zhàn)略性前瞻目光，趨利思想嚴重。片面地認為技術創(chuàng)新投入大、見效慢、風險多，搞技術研發(fā)不如購買技術產生經(jīng)濟效益快，甚至有些企業(yè)熱衷于來料加工，滿足于眼前小利，考慮長遠發(fā)展不夠。
2.科技創(chuàng)新投入不足。從政府投入看，2006年到2010年我縣安排科技三項費用分別達330萬元、469萬元、650萬元、700萬元，每年雖有所增長，但仍不適應全縣經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的要求，與周邊縣市相比還有一定差距。從企業(yè)投入看，總體上規(guī)模偏小、結構不佳。高新技術企業(yè)研發(fā)經(jīng)費只占銷售收入的3%左右，低于國家和省的標準。由于資金短缺，產品研究開發(fā)、技術培訓所必需的費用不足，科技創(chuàng)新能力不強。從社會投入看，我縣雖然成立了風險投資公司，但投資規(guī)模偏小，難以滿足科技型技術創(chuàng)新需要。
3.企業(yè)開展創(chuàng)新活動偏少。我縣銷售收入在3000萬元的341家企業(yè)中，與高校院所建立產學研合作的僅有128家，146家億元企業(yè)與高校院所實施產學研合作的也只有81家；3000萬元制造業(yè)企業(yè)中，建立研發(fā)機構的198家，還有三分之一沒有建立；全縣規(guī)模企業(yè)申請專利的只有131家，占企業(yè)總數(shù)的14.48%。這說明企業(yè)重視科技創(chuàng)新不夠，缺乏有效的技術支撐，導致產品市場競爭力不強，附加值不高、效益偏低。
4.科技網(wǎng)絡建設不夠健全。一是科技中介服務機構尚不完善。目前，我縣建有的生產力促進中心力量薄弱、功能單一；科技成果轉化中心正在建設之中，未能發(fā)揮作用。二是科技部門人員編制太少。目前我縣科技局行政編制只有10人，而南通其它縣市均在16人以上，且事業(yè)編制人數(shù)也多于我縣。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，科技工作的重要性日益顯現(xiàn)，很難滿足服務經(jīng)濟、做好科技工作的需要。三是基層科技助理隊伍不夠穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技助理經(jīng)常缺位、不到位，有的只掛個名，但沒有真正去做科技工作。鎮(zhèn)一級科技創(chuàng)新公共服務平臺沒有真正建成，不同程度地影響了科技創(chuàng)新工作的深度和廣度。
5.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體不夠完善。目前，我縣各類科技載體建設總數(shù)雖居南通之首，但科技園和孵化器建設還處于初始階段，規(guī)模小、功能弱、較分散、不專業(yè)，沒有真正發(fā)揮好應有的功能和作用。
6.科技金融體系不夠健全。創(chuàng)業(yè)融資、風險投資渠道不暢，大型擔保、風投機構缺乏，對中小科技企業(yè)融資扶持力度還不夠大。市場化科技服務體系不健全，科技中介機構規(guī)模較小，大型科技中介服務機構數(shù)量少。
二、指導思想、戰(zhàn)略定位、基本原則
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》、《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》和《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的要求，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的戰(zhàn)略方針，把加快產業(yè)技術創(chuàng)新、發(fā)展新興產業(yè)、增強自主創(chuàng)新能力作為全縣科技創(chuàng)新的重點，切實提升優(yōu)勢主導產業(yè)的競爭力，推進新興產業(yè)跨越發(fā)展，增強社會管理、城鄉(xiāng)建設、農業(yè)生產、醫(yī)療衛(wèi)生等領域的科技應用水平，加快推動工業(yè)經(jīng)濟轉型升級，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的科技支撐。
（二）戰(zhàn)略定位
把提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型海安，增強產業(yè)集群核心競爭力，推動經(jīng)濟轉型升級作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點。以科技園區(qū)建設為牽引，推動高新產業(yè)集聚發(fā)展；以產學研合作為抓手，加快新產品、新技術、新工藝在優(yōu)勢產業(yè)中的應用，提高優(yōu)勢產業(yè)技術水平，增強核心競爭力；以低碳經(jīng)濟科技項目建設為重點，扶持新材料、新能源、環(huán)保裝備、軟件和服務外包、文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展，促進新興產業(yè)的發(fā)展壯大。力爭通過五年的努力，使科技發(fā)展與自主創(chuàng)新對我縣經(jīng)濟社會的貢獻率整體提升，創(chuàng)新型海安基本建成，科技創(chuàng)新工作領先蘇中，在全省一流、影響全國。
（三）基本原則
推進“十二五”科技創(chuàng)新工程，完成“十二五”目標任務，加速創(chuàng)新型海安建設，必須要堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的戰(zhàn)略方針。一是堅持立足長遠、引領未來的原則。以改革創(chuàng)新為動力，堅持把提升自主創(chuàng)新能力作為調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，積極引導全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，切實推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，做到科技與經(jīng)濟、創(chuàng)新與發(fā)展的有機結合。二是堅持固強補弱、重點突破的原則。在現(xiàn)有基礎上選準突破口和主攻方向，最大限度的發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，更加注重集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，更加突出新興產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展，更加突出重點領域技術攻關，走出一條具有海安特色的創(chuàng)新之路。三是堅持循序漸進、科學發(fā)展的原則。把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、產業(yè)發(fā)展規(guī)律、科技進步規(guī)律，敢于承擔風險，勇于擔當責任，持之以恒，穩(wěn)步推進，加快發(fā)展高新技術產業(yè)，加快提升傳統(tǒng)產業(yè)，在提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力上取得扎扎實實的成效。四是堅持整合資源、合力推進的原則。加快整合和利用區(qū)域內各種科技資源，釋放人才和科技優(yōu)勢的巨大潛能，形成資源共享、互促發(fā)展的機制，充分調動企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。堅持政府主導、企業(yè)主體的原則，充分發(fā)揮政府的主導作用、企業(yè)的主體作用、人才的支撐作用、平臺的基礎作用，進一步加大政府引導、協(xié)調和政策扶持力度，激發(fā)企業(yè)和全社會的創(chuàng)新活力，共同推進自主創(chuàng)新。
三、發(fā)展目標
通過五年的努力，區(qū)域自主創(chuàng)新氛圍更為活躍，創(chuàng)新能力顯著提升，創(chuàng)新基礎更加扎實，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新特色更加彰顯，建成要素齊全、資源集聚、配置高效、協(xié)調發(fā)展、特色明顯、充滿活力的自主創(chuàng)新體系，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的科技支撐。
到2015年：
——科技投融資體系逐步完善。全社會研發(fā)投入(R&D)占地區(qū)生產總值(GDP)的比重達到2.5% 以上；其中新興產業(yè)領域企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重超過 3% 。財政科技撥款增長幅度高于財政一般預算支出增幅，占比達 3% 以上。成立縣級科技小額貸款擔保公司，鼓勵社會資本流向科技項目、科技型企業(yè)。形成政府投入引導，企業(yè)投入為主，社會化投入為有機補充的多元化科技投入體系。
——高新技術產業(yè)倍增發(fā)展。高新技術產業(yè)企業(yè)總量達300家，高新技術產業(yè)產值與2010年相比，實現(xiàn)超倍增發(fā)展，達1000 億元以上，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達40% 以上；高新技術產業(yè)投入年增長速度30% 以上。高新技術產業(yè)對全縣經(jīng)濟轉型升級的支撐作用更加凸顯，產業(yè)結構更加合理。
——創(chuàng)新載體建設擴容增量。新認定國家火炬計劃特色產業(yè)基地1個，省級以上科技產業(yè)園 2 家；新增國家級科技孵化器1家，省級科技企業(yè)孵化器 2 家，全縣孵化總面積超 50 萬平方米；孵化企業(yè)銷售超100億元。銷售3000萬元以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機構建設率達100%，其中省級研發(fā)機構建設率達50%。新建6家產業(yè)公共技術服務平臺，建成省級產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2個。
——自主創(chuàng)新能力顯著增強。新認定省級以上高新技術產品240項,其中國家重點新產品15項；專利申請量、授權量年增長速度保持15%以上，發(fā)明專利申請量年增長速度達到20%以上；企業(yè)專利申請量占專利申請總量的比重達65%以上。培育認定知識產權工作示范企業(yè) 30家；加大專利技術轉化力度，實施專利技術轉化項目20項。實施重大成果轉化專項 5 項，獲市級以上科技進步獎85項。
——產學研合作卓有成效。實施產學研合作“1355”工程（依托100所高校院所，幫助300家企業(yè)，合作開發(fā)500個科技項目，開發(fā)500個新產品）。圍繞全縣裝備制造業(yè)與高新技術產業(yè)集群，組織實施產學研合作項目400項；籌建現(xiàn)代紡織、建材裝備、電梯部件、新材料、鍛壓機械5大高端技術研究院；建設50家具有行業(yè)特色和學科特色的院校人才實習基地；建立5 個行業(yè)產學研合作聯(lián)盟。
——科技富民強縣扎實推進。以科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)為重要抓手，促進縣域特色產業(yè)發(fā)展和社會化農村科技服務體系建設。選聘科技特派員100名，認定科技型農民專業(yè)合作社20個，建設農村科技服務超市6個，便利店18個，農業(yè)科技園3個，引進新品種100個，培育農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟2-3個。
——可持續(xù)發(fā)展能力進一步提升。培育和凝聚一支高素質的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。引進250名高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、250名高層專業(yè)技術人才、250名高層次管理人才、25000名高校畢業(yè)生、25000名藍領技能人才。特聘 50名高層次人才到縣、鎮(zhèn)部門和企業(yè)掛職。社會發(fā)展領域科技創(chuàng)新能力明顯增強，在人口與健康、資源與環(huán)境、公共事業(yè)與安全管理等領域推廣應用一批重大關鍵技術。實現(xiàn)重大疾病防治水平顯著提高；資源綜合利用效率顯著提高；自然資源支撐能力和生態(tài)環(huán)境承載能力顯著提高。
四、主要任務
“十二五”期間，我縣科技工作的主要任務是：實施“六大發(fā)展計劃”，推進“四大創(chuàng)新工程”，增強全社會自主創(chuàng)新能力，提升產業(yè)集群的核心競爭力，為加快建設創(chuàng)新型海安提供強有力科技支撐。
（一）實施高新技術產業(yè)倍增發(fā)展計劃
優(yōu)先發(fā)展新能源（新光源）、新材料、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務外包等新興產業(yè)。積極整合創(chuàng)新資源，努力提升突破關鍵核心技術的能力，為我縣建成省、市新興產業(yè)先行區(qū)提供強有力技術支撐。
1.新能源（新光源）。以歐貝黎、卡姆丹克、江蘇萬力、天楹環(huán)保、吉陽恒基新能源為骨干企業(yè)，大力發(fā)展太陽能光伏電池、太陽能集熱系統(tǒng)、鋰動力電池、氫燃料電池、生物質能源為重點的新能源產業(yè)。重點開發(fā)高效、低成本晶體硅太陽光伏電池技術和薄膜太陽能電池技術、太陽能熱利用與墊管熱泵集成應用產品、LED新光源，積極打造光伏、LED兩大特色產業(yè)鏈條，為海安建成光伏特色產業(yè)基地提供強有力技術支撐。支持發(fā)展汽車用高功率磷酸鐵鋰動力電池產品研發(fā)及產業(yè)化；培育發(fā)展城市生活垃圾焚燒發(fā)電能源化利用、生物質秸稈氣化發(fā)電、生物質燃燒鍋爐、秸稈存儲運輸?shù)瘸商准夹g裝備，提高資源綜合利用水平。
2.新材料。以鷹球集團、晨朗集團、萬力集團、萬寶實業(yè)為骨干企業(yè)，做大做強粉末冶金材料，ADI材料、高性能稀土永磁材料、納米磁性材料為主的新材料產業(yè)。重點發(fā)展超細納米粉體及粉末冶金新材料工藝技術、高性能金屬復合材料注射成型加工成型技術、電子元器件用金屬功能材料制造技術、半導體材料生產技術、高性能稀土功能材料及其應用技術。發(fā)展其它環(huán)境友好型精細化學產品的創(chuàng)新和產業(yè)化，加強化工行業(yè)清潔生產技術的開發(fā)和應用。
3.環(huán)保裝備。以飛鵬集團、天楹環(huán)保、恒通機械為骨干企業(yè)，重點研究開發(fā)新型環(huán)保建材機械、環(huán)保風機、輥壓機、環(huán)保脫硫設備和除塵裝置、污水處理設備等產品，為我縣建設節(jié)能環(huán)保特色產業(yè)基地，提供強有力技術支撐。支持工業(yè)廢水處理、煙氣控制與處理、固廢物資源化等技術工藝裝備的開發(fā)。加強紡織、印染、化工等行業(yè)清潔生產工藝技術的攻關和應用示范。
4.軟件和服務外包。依托海安軟件科技園，發(fā)展嵌入式軟件、網(wǎng)游動漫、電子商務、IT教育等產業(yè)。推進裝備制造業(yè)信息化、電力自動化、現(xiàn)代物流信息和電信運營支撐等集成軟件開發(fā)及產業(yè)化。大力扶持工業(yè)設計軟件、支撐軟件、中間件軟件、嵌入式軟件等系統(tǒng)的研發(fā)，加快在現(xiàn)代裝備和電子產品中的應用。推動文化創(chuàng)意產業(yè)新產品研發(fā)和市場運作，建成蘇中最具影響力的動漫創(chuàng)意、文化創(chuàng)意、影視傳媒等產品的交易平臺。
（二）實施優(yōu)勢產業(yè)高端發(fā)展計劃
根據(jù)產業(yè)集群發(fā)展特點，依托各類平臺載體，突出核心技術攻關，為我縣打造千億級產業(yè)集群，提供強有力技術支撐。
1.高效節(jié)能建材機械裝備。以鵬飛集團、江海集團為骨干企業(yè)，引導建材企業(yè)向大型化、集團化、現(xiàn)代化發(fā)展，研究開發(fā)綠色、節(jié)能、環(huán)保新產品。重點解決大型水泥回轉窯煅燒節(jié)能技術裝備，應用窯外預分解爐焚燒生活垃圾，利用生物質能技術，燒成帶外圍幅射熱回收技術，旋風預熱器采用雙出風口旋風分離器專利技術，發(fā)展新型干法窯外分解技術，提高新型干法水泥熟料比重，積極推廣節(jié)能粉磨設備和水泥窯余熱發(fā)電技術，對現(xiàn)有大中型回轉窯、磨機、烘干機進行節(jié)能改造，逐步淘汰機立窯、濕法窯、干法中空窯及其它落后的水泥生產工藝。
2.電梯設備制造。以申菱電器、威爾曼、海迅、興華膠帶為骨干企業(yè)，重點引導電梯設備制造產業(yè)向整機產業(yè)化、控制系統(tǒng)智能化、電機設備節(jié)能化發(fā)展，攻克曳引機、智能控制系統(tǒng)、雙32位串行通訊電梯控制系統(tǒng)、基于超級電容的電梯節(jié)能器、串行通訊控制與矢量變頻一體化電梯控制柜系統(tǒng)、WFG平衡補償鏈、電梯梯級鑄造一次成型等關鍵設備及技術。推動愛登堡電梯、三洋電梯、斯特朗電梯等整機生產廠家迅速發(fā)展，打造整機生產海安品牌，使海安成為長三角重要的電梯整機及部件生產基地。
3.軌道交通裝備。以耀華、萬力、海迅為骨干企業(yè)，建好鐵路器材產業(yè)園，鼓勵海迅與美國、德國等先進國家加大合作力度，重點發(fā)展軌道扣件系列產品、軌道以及機車用橡膠制品、鐵路RPC系列產品、鐵路電纜系列產品、各類機車配件、鐵路道岔及各類軌道機車用鑄造配件。耀華繼續(xù)加大對高速軌道交通用機車玻璃的技術攻關，并實現(xiàn)產業(yè)化，力爭建成全國最大的高速軌道交通用玻璃研發(fā)和生產基地。
4.數(shù)控鍛壓機械裝備。以恒力重工、百協(xié)鍛錘、江海機床為骨干企業(yè)，引導鍛壓機械向數(shù)控化、智能化、大型化、精密化方向發(fā)展。重點解決萬噸級液壓對擊錘、特種精密型卷折機床的產業(yè)化發(fā)展問題。加快高速、高精度主軸技術、伺服驅動技術、刀具磨損動態(tài)測量及自動修磨補償技術、數(shù)控熱卷及卷板雙驅動技術、機床大件剛性優(yōu)化設計技術、系列化和模塊化設計技術等關鍵技術的攻關，實現(xiàn)鍛壓數(shù)機械裝備數(shù)控化。同時，積極研發(fā)鍛壓、噴涂、焊接用工業(yè)機器人等產品。
5.智能電網(wǎng)裝備。以曉星集團、江蘇銘安、南通亞威為骨干企業(yè)，大力發(fā)展高壓、超高壓、特高壓直流輸變電成套設備、交直流大型高效節(jié)能變壓器、全封閉組合開關以及電氣絕緣、斷路器、互感器、智能化設備和元器件等新型輸變電設備產品群，支持變頻調速節(jié)電設備、特種高效電機等節(jié)能產品的引進和培育。同時做好電磁圈、漆包線等配套產業(yè)的發(fā)展。重點扶持曉星集團、江蘇銘安、南通亞威等骨干企業(yè)發(fā)展，打造節(jié)能電力裝備科技創(chuàng)新示范區(qū)。
6.高技術船舶配套。以江蘇恩達、明江閥業(yè)、江蘇奎澤、南通優(yōu)龍企業(yè)為骨干，依托周邊縣市大船舶產業(yè)，錯位發(fā)展，形成特色，做強做優(yōu)，重點發(fā)展以遠洋船用水下防腐材料、船舶動力機組監(jiān)控儀、大型油輪用特種波紋管為代表的高技術船舶配套產業(yè)。推動南通優(yōu)龍、江蘇恩達通用設備、江蘇奎澤、南通曙光波紋管等一批重點企業(yè)快速發(fā)展。
7.汽車零部件。以江蘇萬力、江蘇貝思特等汽車零部件企業(yè)為骨干，推動汽車發(fā)動機用ADI曲軸、汽車用玻璃升降電機、汽車用特種安全玻璃、汽車噴涂室等重點項目的產業(yè)化，建立完善國家級汽車ABS檢測服務平臺，鼓勵海安汽車零部件生產企業(yè)與上海通用、蘇州華晨等周邊大型汽車生產廠家積極溝通，努力成為國際國內知名品牌的零件供應商。
8.現(xiàn)代農業(yè)機械裝備。以佳友機械、廣益機電企業(yè)為骨干，加大對新型農業(yè)機械的技術攻關及推廣應用，重點扶持符合海安農業(yè)產業(yè)格局的農業(yè)機械裝備，如剪切式紫菜海上收割機、車載式噴霧機、飼料粉碎機、秸稈撿拾打捆機、家禽糞便生產有機復合肥生產線等可以提高勞動生產率及對農業(yè)廢棄物進行回收利用的農業(yè)機械，促進海安現(xiàn)代農業(yè)機械裝備做出特色。
9.紡織化纖絲綢。運用高新技術和先進適用技術加快產業(yè)改造升級步伐，鞏固和提升絲綢、棉紡織、化纖等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的行業(yè)領先地位。以聯(lián)發(fā)紡織、雙弘紡織、華強紡織、華藝服飾、文鳳化纖、海林集團為骨干企業(yè)，積極推廣應用新型紡織機械，發(fā)展新型紡紗技術和細絡聯(lián)工藝流程，提升高支精梳紗等系列產品的生產技術水平，加大推廣節(jié)能減排技術在紡織中的應用，推廣清潔生產。不斷促進絲織業(yè)提檔升級，開發(fā)生產復合型、差別化、功能性絲綢面料。大力提升紡織、化纖、絲綢服裝業(yè)產品附加值，引導企業(yè)做好做大現(xiàn)有品牌、加大自主知識產權的保護。同時鼓勵配套中小企業(yè)的發(fā)展壯大。
（四）實施現(xiàn)代農業(yè)技術轉化應用計劃
實施農業(yè)新品種、新技術、新模式推廣普及工程，加快現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園基地建設，建設“高效、外向、生態(tài)”農業(yè)，突出抓好農業(yè)生物技術、農產品精深加工技術、農業(yè)信息技術和農業(yè)機械化等技術的轉化應用。
1.加快新品種引種推廣。加大對優(yōu)質高效多抗水稻、優(yōu)質弱筋小麥等糧食作物新品種；優(yōu)質胡桑、高品質棉、“雙低”油菜、優(yōu)質花生、優(yōu)質大豆、名優(yōu)瓜果蔬菜、高檔、珍稀食用菌、高檔花卉苗木等經(jīng)濟作物新品種；生豬、家禽、山羊、奶牛、水產等主要畜禽水產新品種和農業(yè)機械新產品的引進、選育和推廣。
2.加快新技術應用示范。重點突出養(yǎng)殖、屠宰、加工、冷藏于一體的畜禽產品加工和特種水產養(yǎng)殖等技術的應用示范。加強農作物病蟲害監(jiān)測防御體系和農村物秸稈綜合利用技術的研究，大力推進農產品標準化和規(guī)范化生產體系建設中的關鍵技術研究和應用。加強旱作農業(yè)、節(jié)水灌溉、蔬菜工廠化育苗、測土配方施肥、水稻統(tǒng)一育供等技術的開發(fā)應用，提高農業(yè)綜合效益。
3.加快新模式應用普及。大面積推廣輪作倒茬套種耕作、反季節(jié)蔬菜種植、地膜覆蓋栽培，以及食用菌設施化生產、果品避雨栽培、苗木容器化生產等新型農業(yè)生產種植模式；積極推廣農民科技合作社、公司—基地—農戶、生產銷售模式；科技特派員、農業(yè)科技人員到田間、科技超市到基地的為農服務模式。
4.加快龍頭企業(yè)培育。以中洋集團、蘭波公司、康德生物、家惠油脂、江蘇天成為骨干企業(yè)，重點攻克河豚、鰣魚、刀魚、揚子鱷等特種優(yōu)勢水產的飼養(yǎng)、繁殖、加工技術難題，并形成標準體系，繼續(xù)加大推廣“中洋”品牌。加強紫菜及藻類育苗關鍵技術研究，建成紫菜新品種繁育基地；加大蛋白片蛋黃粉、功能性蛋粉等禽蛋產品深加工、雙低油菜籽、優(yōu)質弱筋小麥等農產品深加工研究，提升產品檔次，增加產品附加值。
（五）實施社會重點領域科技創(chuàng)新計劃
圍繞提高人民生活質量和改善生活環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境與資源保護、人口健康與城鄉(xiāng)建設、公共安全與防災減災等重點領域，堅持關鍵技術的引進應用、技術集成和工程示范相結合，組織實施一批科技項目、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
1.生態(tài)環(huán)境與資源保護。大力推廣循環(huán)經(jīng)濟、清潔市場、清潔能源、大氣和水污染防治、固體廢物處理和綜合利用等方面的成熟工藝和技術。推廣應用工業(yè)、農業(yè)、城市節(jié)水和水資源高效利用技術；加強旅游區(qū)、灘涂資源的保護性開發(fā)技術研究。
2.人口健康與城鄉(xiāng)建設。推動醫(yī)療衛(wèi)生科技進步，建立和完善醫(yī)療技術創(chuàng)新體系，加強疾病預防控制體系和應急體系建設。加強計劃生育科技服務體系建設，深入開展避孕節(jié)育和生殖保健優(yōu)質服務。加強城市化建設領域創(chuàng)新技術的引進研究與應用。推進綜合交通體系關鍵技術、城市土地集約化利用技術、城市公用事業(yè)建設新技術、建筑工業(yè)化關鍵技術及建筑節(jié)能技術的引進與應用。
3.公共安全與防災減災。建立重大事件和事故的預警、應急、決策等方面的技術保障體系。大力實施“科技強警”工程，深入開展科技強警示范城市建設。加強各種自然災害監(jiān)測預報、應急救援、災害防御工作水平。
（六）實施創(chuàng)新載體擴容提質計劃
1.建強兩大科技創(chuàng)業(yè)園。加大科技企業(yè)孵化器建設力度，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的承載量和孵化率，為科技型中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務支撐。海安高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心要圍繞東部產業(yè)新城產業(yè)結構調整，積極吸引配套的科技型企業(yè)入駐，聯(lián)合高校共建研發(fā)機構、研究院、院士工作站等，增強創(chuàng)新載體的造血功能。江蘇華新高技術創(chuàng)業(yè)園要積極完善研發(fā)、生產、生活、服務等基礎設施建設，吸引新材料、新能源企業(yè)入駐，推動我縣新能源、新材料等新興產業(yè)發(fā)展。江蘇鵬飛、鑫緣繭絲綢等專業(yè)孵化器要圍繞完善配套產業(yè)上游鏈，加大科技型企業(yè)培育力度和新產品、新工藝研究，推動優(yōu)勢產業(yè)技術升級。
2.建好三大科技產業(yè)園。重點建立以申菱電器、海迅實業(yè)、威爾曼集團等骨干企業(yè)為核心，以通洋電器、亨特電器等科技型企業(yè)為關聯(lián)，以規(guī)模化、高速化、智能化和節(jié)能環(huán)保電梯設備產品為發(fā)展方向的電梯特色科技產業(yè)園，合力打造百億級產業(yè)群；建立以江蘇鵬飛集團、江蘇海建、江蘇瑞安特機械等骨干企業(yè)為核心，以新業(yè)機電環(huán)保設備有限公司、江蘇天鵬機電制造有限公司等科技型企業(yè)為關聯(lián)，以節(jié)能環(huán)保、大型化、自動化、成套化建材裝備為發(fā)展方向的建材裝備特色科技產業(yè)園，打造成為我國規(guī)模最大且技術領先的建材機械裝備生產基地；結合臨港休閑渡假區(qū)規(guī)劃，以中洋集團的長江特種水產養(yǎng)殖、蘭波公司的條斑紫菜養(yǎng)殖及產品深加工為主建設生態(tài)農業(yè)科技產業(yè)園，努力建成具有鮮明產業(yè)特色和較強競爭優(yōu)勢的“外向型、科技型、效益型、環(huán)保型”的高新技術產業(yè)區(qū)集聚區(qū)。
3.努力籌建五所產業(yè)研究院。充分利用高校院所的人才、技術優(yōu)勢，結合我縣產業(yè)特點，以政府為主導，與高校院所共建產業(yè)研究院，重點攻克一批關鍵技術、解決一批技術難題、研究一批新產品，帶動行業(yè)技術進步，增強產業(yè)核心競爭力。重點建設東華大學—海安現(xiàn)代紡織研究院、江蘇大學—海安機械裝備研究院，東南大學—建材裝備研究院、電梯裝備制造研究院、南京航空航天大學—海安新材料研究院和太原理工大學—海安鍛壓裝備研究院。不斷推進企業(yè)研發(fā)機構建設，銷售3000萬元以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機構建設率達100%。
4.新建六大公共技術服務平臺。依托南陽機電公司建設電梯設備設計與制造公共技術服務平臺；依托江蘇鵬飛集團建設大型節(jié)能建材機械裝備公共技術服務平臺；依托鷹球、晨朗、萬力等公司建設新材料公共技術服務平臺；依托江海機床、恒力重工、百協(xié)鍛錘、建設鍛壓機械公共技術服務平臺；依托江蘇聯(lián)發(fā)集團、雙弘集團建設色織面料和紡織品公共技術服務平臺；依托鑫緣集團建設桑蠶繭絲公共技術服務平臺，充分集聚骨干企業(yè)的儀器、設備、研發(fā)、人才和文獻信息資源，為全縣產業(yè)內企業(yè)提供研發(fā)、設計、咨詢、質量檢測、服務外包等公共技術服務和個性化服務。
（七）啟動實施四大科技創(chuàng)新工程
1.產學研合作“1355”工程。依托100所高校院所，幫助300家企業(yè)，合作開發(fā)500個科技項目，開發(fā)500個新產品。根據(jù)這一目標任務，圍繞解決我縣五大高新技術產業(yè)、四大新興產業(yè)、九大優(yōu)勢產業(yè)急需解決的關鍵、共性技術難題，采取按行業(yè)、分專業(yè)、小型化、多批次的方式，組織企業(yè)赴北京、南京、上海、西安、哈爾濱等地開展產學研合作對接活動，拓展科研合作領域，提高合作成效，轉化一批含金量高的科技成果，促進企業(yè)產品結構調整。
2.產業(yè)技術創(chuàng)新工程。建立300家企業(yè)研發(fā)機構，組織申報100個科技計劃項目，每年培育支持10個重點科技項目，引導產業(yè)轉型升級。根據(jù)這一目標任務，圍繞我縣高新產業(yè)、新興產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)，通過實施重點科技項目，實現(xiàn)關鍵技術有效突破，促進專利技術和產品盡快實現(xiàn)產業(yè)化。著力完善創(chuàng)新產業(yè)體系，圍繞我縣產業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，利用青墩文化藝術節(jié)、經(jīng)濟貿易洽談會、重點項目推介會等重大活動，結合企業(yè)創(chuàng)新需求大力引進高技術、高附加值項目。積極推進產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設，力爭在建材機械裝備、電梯設備、鍛壓機械等優(yōu)勢行業(yè)中1-2家加入省級戰(zhàn)略聯(lián)盟理事單位。
3.知識產權保護工程。培育30家專利示范企業(yè)，專利累計授權量達6000件，實施產業(yè)化專利產品30件，力爭實現(xiàn)5000萬元制造業(yè)企業(yè)中均有專利的目標，形成各有側重、特色鮮明的知識產權工作格局。鼓勵企業(yè)進行知識產權保護，鼓勵職務發(fā)明，獎勵專利大戶企業(yè)，提高企業(yè)和全社會知識產權保護意識。加強知識產權保護知識的宣傳培訓，努力提高全社會知識產權保護意識。嚴肅查處知識產權侵權糾紛，切實維護企業(yè)合法權益。
4.科技富民強縣工程。緊抓省廳啟動全省現(xiàn)代農業(yè)科技園的有利時機，穩(wěn)步發(fā)展我縣蠶業(yè)科技園。通過優(yōu)良桑、蠶新品種的引進推廣，配套種養(yǎng)技術研究、絲綢深加工和副產品綜合利用技術等研究，突出自主創(chuàng)新、成果轉化和區(qū)域創(chuàng)新體系建設，把我縣蠶業(yè)科技園打造成全國先進的桑葚、蠶新品種培育基地。
五、保障措施
1.立體宣傳造勢，持續(xù)營造自主創(chuàng)新氛圍。在全社會廣泛開展創(chuàng)新宣傳教育，形成強勢輿論導向，使自主創(chuàng)新成為各級、各部門和企業(yè)的重要發(fā)展理念。積極推動科技創(chuàng)新教育進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村，不斷強化創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神的教育培養(yǎng)，使自主創(chuàng)新成為全社會的自覺行動。大力宣傳在自主創(chuàng)新中涌現(xiàn)出的先進人物和先進典型特別是科技創(chuàng)新的領軍人物，引導和鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極倡導創(chuàng)新價值觀，形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。積極發(fā)揮政府獎勵的杠桿和引導作用，對在自主創(chuàng)新工作中做出突出貢獻的人員給予獎勵，并落實相應待遇。積極鼓勵群眾性發(fā)明創(chuàng)造、技術革新和技術推廣活動。
2.強化組織領導，加大科技創(chuàng)新推動力度。大力實施科技強縣工程，建立由縣長掛帥，縣委辦、政府辦、發(fā)改委、組織、人事、財政、統(tǒng)計、稅務、科技等部門負責人組成的科技強縣工作領導小組，定期召開會議，研究解決科技創(chuàng)新工作重大事項，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置與創(chuàng)新活動的良性互動，整體推進。建立健全組織重大創(chuàng)新活動的聯(lián)動機制，圍繞區(qū)域產業(yè)發(fā)展需求，策劃和凝練創(chuàng)新項目源，提高科技資源的集成度和使用效率。用足用好高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策及企業(yè)研發(fā)經(jīng)費加計扣除政策，進一步促進企業(yè)加大科技投入。整合現(xiàn)有政策資源，工業(yè)經(jīng)濟獎勵政策，凸顯科技創(chuàng)新的政策支持力度；繼續(xù)實行對各鎮(zhèn)黨政領導的科技進步考核機制，將高新技術產業(yè)產值、投入、產學研合作、知識產權、研發(fā)機構建設、科技項目實施等主要指標列入縣工業(yè)經(jīng)濟按月按季排名考核指標，實行一票否決，加大考核權重，強化鎮(zhèn)黨政一把手抓第一生產力的意識。
3.加大科技投入，建立多元科技投入機制。積極發(fā)揮政府科技投入對全社會的示范和引導作用，努力形成以政府資金引導、專項資金扶持、企業(yè)資金為主、銀行信貸為支撐、社會集資和引進外資為補充的多元化科技投入機制。建立政府科技投入穩(wěn)定增長機制，確?？h財政科技投入增長高于財政經(jīng)常性收入增長幅度?？h每年新增財政支出中科技支出的比例不低于3%。積極引導和鼓勵企業(yè)增加科技投入，通過行政、經(jīng)濟的手段和政策約束激勵機制等，刺激企業(yè)增加研發(fā)投入。主動牽線搭橋，支持科技創(chuàng)新的銀企洽談會，促進銀企合作。建立縣級風投機構和重大科技成果轉化資金，專項用于技術領先、成熟度高、具有自主知識產權的重大科技成果的產業(yè)化，培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)。建立縣級科技小額貸款公司，鼓勵民營資本對科技項目、科技型企業(yè)投資，充分利用海安中小企業(yè)信用擔保公司，破解科技型中小企業(yè)資金瓶頸，促進科技型中小企業(yè)提速發(fā)展。
4.擴大合作領域，集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源?？茖W整合創(chuàng)新要素，選準各領域的創(chuàng)新點和突破口，充分利用國內外科技創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新起點，縮短創(chuàng)新周期；繼續(xù)加強與美國、日本、俄羅斯、歐盟等國家和我國發(fā)達地區(qū)的科技合作，引進知名高等院校和重大科研機構來我縣建立研發(fā)中心；充分發(fā)揮海安“國際科技合作基地”示范和引領作用，引導企業(yè)走出國門參與國際科技合作交流，引進、消化、吸收、轉化國外先進技術和科技成果，聚引一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊。
5.加快招賢納才，構建創(chuàng)新人才集聚高地。把各類科技人才的培養(yǎng)和引進作為提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力的助推器，積極創(chuàng)新人才引進方式，采取柔性引才與重金聘才相結合的方式引進符合經(jīng)濟和產業(yè)發(fā)展的急需的各類高層次科技人才。建立人才引進機制，對有突出貢獻、掌握核心技術的拔尖人才，打破常規(guī)，不惜代價，建立人才特區(qū)，既用事業(yè)和感情留人，也重視待遇，利用市場法則吸引和留住人才。鼓勵企業(yè)與高校院所共建企業(yè)院士工作站、博士后工作站、研究生實習基地。支持企業(yè)面向國內外引進高層次創(chuàng)新人才，年銷售收入達億元以上的企業(yè)都要引進一名縣外創(chuàng)新人才，同時，聘任一批國內外科技、經(jīng)濟和企業(yè)管理專家作為政府科技顧問到政府部門各鎮(zhèn)和企業(yè)任職，形成人才集聚效應。加快一線科技人才隊伍培養(yǎng)，把職工技能素質的提高作為企業(yè)人才工程建設的重要環(huán)節(jié)，既重視高層次人才的引進，又注重一線技術人才的培訓，充分發(fā)揮人才對經(jīng)濟發(fā)展的智力支撐作用。
6.建強管理隊伍，提升科技部門管理績效。加強科技管理隊伍建設，配齊配強縣鎮(zhèn)科技部門人員，完善科技管理隊伍網(wǎng)絡，加大對科技管理隊伍的培訓力度，切實提高科技人員業(yè)務素養(yǎng)，保證有一支思想素質好、管理業(yè)務精、服務水平高穩(wěn)定的科技管理隊伍。加強科技計劃項目的組織實施、跟蹤管理和績效評估，確?？萍冀?jīng)費真正用于科技創(chuàng)新，使科技項目成為引領科技創(chuàng)新的示范標桿，發(fā)揮科技創(chuàng)新集聚效應。加強對縣鎮(zhèn)科技統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，為領導決策提供依據(jù)。加強對基層的調研，及時把握基層科技創(chuàng)新工作動態(tài)，研究提出相關對策，指導基層做好科技創(chuàng)新工作。