隨著經(jīng)濟(jì)增長和人民生活水平的提高，群眾對體育的需求空前高漲?！笆濉逼陂g，是海安建設(shè)更高水平小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，創(chuàng)建“健康海安”的重要時(shí)期，也是海安實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化的關(guān)健階段。為進(jìn)一步推動(dòng)“十二五”期間全縣體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合海安實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本的，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹《體育法》、《全民健身?xiàng)l例》和各項(xiàng)體育方針、政策，積極實(shí)施群眾體育優(yōu)先發(fā)展、競技體育科學(xué)發(fā)展、體育設(shè)施突破發(fā)展、體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、體育社團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展，解放思想、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)先爭優(yōu)、銳意進(jìn)取，全面開啟體育現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，努力實(shí)現(xiàn)體育發(fā)展模式由政府主導(dǎo)型向社會(huì)多元化轉(zhuǎn)變，體育管理方式由微觀為主向宏觀為主轉(zhuǎn)變，體育參與形式由行政管理向政府引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，為增強(qiáng)人民體質(zhì)、構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。
二、基本原則
1．堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，注意體育與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，體育內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，城鄉(xiāng)體育平衡發(fā)展的關(guān)系，確保體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
2．推進(jìn)體育社會(huì)化。政府投入為主體，社會(huì)投入為重要補(bǔ)充。積極推進(jìn)體育事業(yè)社會(huì)化發(fā)展，體育組織實(shí)體化，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)國有、民營、個(gè)體、外資等多種所有制企業(yè)和個(gè)人投入體育事業(yè)，加大對社會(huì)辦體育的政策傾斜，增強(qiáng)體育事業(yè)發(fā)展后勁與活力。
3．實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《體育法》、《全民健身?xiàng)l例》和相關(guān)體育方面的法規(guī)，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，研究解決體育發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。
三、總體目標(biāo)
全面提升海安體育整體實(shí)力，努力形成體制機(jī)制靈活、人才結(jié)構(gòu)合理、場地設(shè)施優(yōu)良、群眾體育普及、競技水平領(lǐng)先、體育產(chǎn)業(yè)繁榮、賽事活動(dòng)豐富、體育社團(tuán)活躍、對外交流廣泛的體育事業(yè)發(fā)展新局面，率先實(shí)現(xiàn)體育基本現(xiàn)代化。
四、主要指標(biāo)
——群眾體育。初步形成親民、便民、利民的城鄉(xiāng)全民健身服務(wù)體系，全民健身場地設(shè)施、組織網(wǎng)絡(luò)、健身活動(dòng)、科學(xué)指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測進(jìn)一步完善，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占全縣人口的50%以上。城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，體育系統(tǒng)體育場地開放率達(dá)100%，學(xué)校體育場地節(jié)假日向公眾開放率達(dá)50%以上，每萬人擁有晨（晚）練健身點(diǎn)１5個(gè)以上，國民體質(zhì)測定網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%，每年進(jìn)行國民體質(zhì)測試，合格率達(dá)92%；社會(huì)體育指導(dǎo)員3000人以上，城鄉(xiāng)社會(huì)體育指導(dǎo)員覆蓋率達(dá)100%。
——競技體育。創(chuàng)建四星級業(yè)余體校，建立國家高水平體育后備人才基地，建設(shè)1所以上國家級體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、2所以上省級體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、5所以上南通市級體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、35所以上縣級三星級體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校；常年堅(jiān)持業(yè)余訓(xùn)練的總?cè)藬?shù)達(dá)300人以上，每年重點(diǎn)跟蹤培養(yǎng)15名以上優(yōu)秀體育苗子，每年向省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送2名以上高水平后備人才；參賽人數(shù)、參賽成績、對國家貢獻(xiàn)位居全省前列；力爭輸送運(yùn)動(dòng)員奪得更好國際大賽成績。每年承辦全省以上賽事2次以上，發(fā)展1項(xiàng)次以上在國內(nèi)有較大影響的傳統(tǒng)品牌賽事，縣、鎮(zhèn)兩級綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)覆蓋率達(dá)100％；三級以上裁判員數(shù)量達(dá)到500人以上，其中國家一級以上裁判員達(dá)50人、國家二級裁判員達(dá)100人，滿足承辦省市比賽對裁判員的需求。
——體育產(chǎn)業(yè)?；拘纬山Y(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育健身娛樂、體育競賽表演、體育技術(shù)咨詢服務(wù)、體育健身培訓(xùn)和體育彩票銷售等體育產(chǎn)業(yè)市場，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和年增長成為亮點(diǎn)。體育產(chǎn)業(yè)增加值占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的1.５%左右；體育服務(wù)業(yè)增加值占全縣第三產(chǎn)增加值的1.5%以上；實(shí)現(xiàn)年體彩銷售１億元。建立專業(yè)體育社團(tuán)20個(gè)以上，民非體育俱樂部15個(gè)以上，全縣體育社團(tuán)注冊會(huì)員達(dá)2萬人以上。人均擁有體育設(shè)施面積2平方米以上，建成1個(gè)塑膠跑道標(biāo)準(zhǔn)田徑場、1個(gè)3000個(gè)坐席的體育館、1個(gè)游泳館或標(biāo)準(zhǔn)室內(nèi)游泳池、1個(gè)3000平方米以上的全民健身中心，鎮(zhèn)、村體育健身工程實(shí)現(xiàn)提檔升級全覆蓋。
五、“十二五”發(fā)展主要舉措及保障措施
（一）主要舉措
1．全面貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》。全民健身工作的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。建立和完善全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)全民健身指導(dǎo)委員會(huì)的力量，充分發(fā)揮縣委、縣政府和各部門在全民健身工作中的作用，更好地開展農(nóng)民體育、職工體育、青少年體育、老年人體育、殘疾人體育和社區(qū)體育，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，形成工作合力，促進(jìn)社會(huì)體育共同發(fā)展。堅(jiān)持全民健身事業(yè)面向城市、鄉(xiāng)村，面向未來發(fā)展的體育健身需求。城鄉(xiāng)并舉，工作重點(diǎn)向農(nóng)村基層社區(qū)傾斜，向經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展，滿足群眾最為迫切的體育需求。建立全民健身活動(dòng)平臺(tái)，通過縣鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)會(huì)、創(chuàng)建“健康海安”及全民健身月活動(dòng)帶動(dòng)群眾體育工作。通過“北凌農(nóng)民體育”品牌研發(fā)農(nóng)村體育工作新思維，加大“角斜軍事體育”培植力度；開發(fā)并向國內(nèi)外推廣“三門球”；普及推廣“海安健身花鼓”；將海安藉的仲滿、吳鵬根等十多位著名運(yùn)動(dòng)員的影響力向全民健身輻射，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮作用，發(fā)揮“體育明星”綜合效應(yīng)，打造“海安體育之鄉(xiāng)”新亮點(diǎn)。
2．推進(jìn)公共體育設(shè)施建設(shè)。把體育場館設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照國家關(guān)于城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施用地和建設(shè)規(guī)范的規(guī)定，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及體育事業(yè)發(fā)展的需要，合理確定公共體育設(shè)施的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局，并盡可能考慮場館的多功能使用。鎮(zhèn)級要與時(shí)俱進(jìn)全面提升文體中心和體育健身廣場檔次。村級要與公共服務(wù)中心結(jié)合，建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的村級體育健身工程，同時(shí)配套建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)健身工程，保障群眾健身需求。新建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)應(yīng)按規(guī)定配套建設(shè)體育設(shè)施，體育設(shè)施應(yīng)與住宅區(qū)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。加大社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)管理的投入，在新建社區(qū)健身路徑的基礎(chǔ)上，在鎮(zhèn)村建設(shè)燈光籃球場，加大“體育公園”、“體育廣場”等城鄉(xiāng)健身景觀建設(shè)，打造一批健身工程品牌。逐步開放學(xué)校等各種體育場館，保證每萬人晨晚練健身點(diǎn)不少于15個(gè)。在新規(guī)劃的居民集中居住點(diǎn)建立晨晚練點(diǎn)，建設(shè)室外健身器材點(diǎn)不少于300個(gè)。要在原體育館返還地點(diǎn)建成目前縣城內(nèi)規(guī)模最大、設(shè)施最新、服務(wù)最優(yōu)的全民健身基地，爭創(chuàng)國家級全民健身中心。推進(jìn)縣體育中心建設(shè)，為體育基本現(xiàn)代化打造重要條件，爭創(chuàng)“體育基本現(xiàn)代化先進(jìn)縣”，建立包括全民健身中心、體育館、游泳館、標(biāo)準(zhǔn)田徑場、體育公園在內(nèi)的體育設(shè)施，為居民提供綜合健身服務(wù)，保持我縣群眾體育工作的先進(jìn)地位。積極推進(jìn)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育場館適時(shí)、適度向社會(huì)開放，努力促進(jìn)公共體育資源全社會(huì)共享。
3．重視全民健身隊(duì)伍建設(shè)。一是增強(qiáng)體育工作的管理力量。在縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的新形勢下，督促相關(guān)部門做好縣鄉(xiāng)體育職能機(jī)構(gòu)職位說明書的編制工作，明確鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)辦公室體育管理職能，確保體育工作體制的健全和完整。二是提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的質(zhì)量。每萬人社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量達(dá)30人以上，市級以上社會(huì)體育指導(dǎo)員、技術(shù)指導(dǎo)型社會(huì)體育指導(dǎo)員比例達(dá)到20%。三是大力加強(qiáng)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等體育社團(tuán)組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)民體協(xié)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)、老年人體協(xié)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社居委）的覆蓋。大力發(fā)展省級以上青少年體育健身俱樂部和城鄉(xiāng)社區(qū)體育健身俱樂部。縣級單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)組織達(dá)到20個(gè)。
4．分類指導(dǎo)各種人群體育工作。進(jìn)一步關(guān)心年輕一代的健康成長，最大限度地減少學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，更多地開展青少年陽光體育運(yùn)動(dòng)，增加課余體育活動(dòng)時(shí)間，保證學(xué)生每天體育活動(dòng)時(shí)間1小時(shí)以上，爭創(chuàng)“全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)先進(jìn)單位”。對體育健身分類進(jìn)行指導(dǎo)，形成農(nóng)村體育、社區(qū)體育、職工體育、老年人體育、殘疾人體育管理組織，關(guān)心城鄉(xiāng)社區(qū)群眾體育生活，重視企業(yè)體育文化，對各類人群開展針對性的指導(dǎo)活動(dòng)。通過有效的制度，增強(qiáng)各類人群特別是青少年體育健身意識(shí)，培養(yǎng)健身習(xí)慣，開展豐富多彩的群眾體育活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)。
5．加強(qiáng)社會(huì)體育管理服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)力量辦體育，加大體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的力度，鼓勵(lì)新興體育健身項(xiàng)目在海安落戶，同時(shí)要注意加大體育產(chǎn)業(yè)管理力度。培訓(xùn)一批具備較高專業(yè)水平的體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，抓好社會(huì)健身場所健身?xiàng)l件的督查，制定相關(guān)政策，促進(jìn)體育協(xié)會(huì)、體育俱樂部實(shí)體化。加強(qiáng)與文化、衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，積極推行健康“一卡通”，充分發(fā)揮醫(yī)療保健卡在群眾健康的確良各個(gè)方面的作用。積極引導(dǎo)學(xué)校為社會(huì)健身提供服務(wù)，促進(jìn)學(xué)校體育場館向社會(huì)開放。開展體質(zhì)測試、健身科普、全民健身中心定期向社會(huì)免費(fèi)開放等等，擴(kuò)大體育健身服務(wù)的范圍。
6．開展體育競賽、訓(xùn)練工作。辦好海安縣青少年業(yè)余體校，努力輸送優(yōu)秀體育后備人才，爭取出現(xiàn)更多優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。定期舉辦全縣運(yùn)動(dòng)會(huì)，開展全民健身月活動(dòng)，努力承辦省級以上比賽，打造品牌賽事，擴(kuò)大體育工作的影響。完善業(yè)余訓(xùn)練體系。以開展中小學(xué)生課外體育活動(dòng)和課余訓(xùn)練為基礎(chǔ)，建立健全縣級業(yè)余體校、青少年體育俱樂部、傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、校辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。提高業(yè)余訓(xùn)練社會(huì)化、市場化程度，拓寬后體育備人才培養(yǎng)渠道?？茖W(xué)布局訓(xùn)練項(xiàng)目。在業(yè)訓(xùn)項(xiàng)目確定上要合理布局、突出重點(diǎn)、保持優(yōu)勢。每個(gè)鎮(zhèn)、每個(gè)學(xué)校選擇一個(gè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)訓(xùn)練項(xiàng)目。加強(qiáng)業(yè)訓(xùn)基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步完善選才制度和辦法。按項(xiàng)目和年齡分門類建立縣級體育后備人才庫，對發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)秀體育后備人才進(jìn)行科學(xué)訓(xùn)練、跟蹤培養(yǎng)，提高成才率。按照“選好苗子、著眼未來、打好基礎(chǔ)、系統(tǒng)訓(xùn)練、積極提高”的要求，對青少年進(jìn)行系統(tǒng)訓(xùn)練。加強(qiáng)教練員隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大教練員選擇面，努力提高教練員的綜合素質(zhì)和執(zhí)教水平，為培養(yǎng)高水平體育后備人才提供師資保證。走好體教結(jié)合之路。按照國家體育總局、教育部《關(guān)于下發(fā)<少年兒童體育學(xué)校管理辦法>的通知》精神，認(rèn)真落實(shí)體育部門組織體育訓(xùn)練、教育部門開展文化教育的職責(zé)。充分發(fā)揮體育、教育部門的優(yōu)勢，為業(yè)余訓(xùn)練提供必要的條件。重點(diǎn)辦好縣級少體校，實(shí)行集中學(xué)習(xí)、集中訓(xùn)練、集中食宿。加大對培養(yǎng)體育后備人才的政策導(dǎo)向力度，完善學(xué)生進(jìn)入少體校學(xué)習(xí)的優(yōu)惠政策，對少體校轉(zhuǎn)出、升學(xué)學(xué)生給予特殊的優(yōu)惠政策，對業(yè)余訓(xùn)練成績顯著、為培養(yǎng)體育后備人才作出突出貢獻(xiàn)的教練員、體育教師和相關(guān)學(xué)校給予相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
7．不斷發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)純收入年均增長在15%以上。拓寬體育經(jīng)營領(lǐng)域。把發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要舉措來抓，積極開發(fā)體育無形資產(chǎn)，把體育設(shè)施建設(shè)、體育競賽、體育消費(fèi)和體育經(jīng)營有機(jī)結(jié)合起來，擴(kuò)大體育的綜合效應(yīng)。充分利用體育行業(yè)的優(yōu)勢和體育場館設(shè)施，大力發(fā)展健康娛樂、競技表演、體育培訓(xùn)、體育彩票、體育用品等產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)體育與旅游、文化相結(jié)合，打造體育、文化、旅游一體化的品牌。加強(qiáng)體育市場管理。嚴(yán)格體育經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，積極引導(dǎo)群眾體育消費(fèi)，大力培育體育市場，支持健康文明、積極向上的體育經(jīng)營活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展。發(fā)展體育彩票事業(yè)。合理布點(diǎn)、注重形象、加強(qiáng)管理、加快發(fā)展。加強(qiáng)體育彩票公益金管理，按規(guī)定實(shí)行專項(xiàng)預(yù)算、專款專用，確保體彩公益金全部用于體育事業(yè)為主的公益事業(yè)。
8．加強(qiáng)體育社團(tuán)建設(shè)。開展“三化”“五有”建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)范化、社會(huì)化、實(shí)體化的發(fā)展方向，做到“五有”：有健全的社團(tuán)組織和隊(duì)伍；有規(guī)范的管理形式和制度；有較強(qiáng)的社會(huì)組織能力和市場運(yùn)作能力；有持續(xù)發(fā)展的設(shè)施和資產(chǎn)；有推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展的實(shí)效。進(jìn)一步理順體育行政部門與體育總會(huì)以及各體育社團(tuán)的關(guān)系，增強(qiáng)體育社團(tuán)的社會(huì)功能，充分發(fā)揮體育總會(huì)和各體育社團(tuán)在體育事業(yè)發(fā)展中的作用；進(jìn)一步完善單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制和規(guī)章制度，健全協(xié)會(huì)的自律機(jī)制，促進(jìn)協(xié)會(huì)健康發(fā)展；鼓勵(lì)在體育協(xié)會(huì)改革方面進(jìn)行積極有益的探索增強(qiáng)協(xié)會(huì)的活力；鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界依法成立民間體育組織，開展體育健身活動(dòng)；鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界投資興辦符合條件的職業(yè)、半職業(yè)和群眾性體育俱樂部；建立健全體育社團(tuán)的工作評價(jià)體系和監(jiān)督體系，促進(jìn)社團(tuán)合法、規(guī)范、高效運(yùn)作。
（二）保障措施
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新觀念，努力構(gòu)建“大體育”格局。進(jìn)一步提高對做好新時(shí)期體育工作的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到體育是全縣“三個(gè)文明”的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，從思想和觀念上把體育工作擺上重要位置，提高對做好新時(shí)期體育工作的認(rèn)識(shí)。
2．加強(qiáng)體育工作的總體規(guī)劃和指導(dǎo)。一是搞好新時(shí)期體育發(fā)展的宏觀規(guī)劃，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《全民健身實(shí)施計(jì)劃》（2011-2015），分類制定群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體育設(shè)施建設(shè)、體育用地、體育人才隊(duì)伍培養(yǎng)等各方面工作規(guī)劃，明確指導(dǎo)政策，加強(qiáng)工作的計(jì)劃性；二是加強(qiáng)對各鎮(zhèn)體育工作的指導(dǎo)，積極爭取政府的支持，加大對鎮(zhèn)（區(qū)）群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面的扶持力度，提升鎮(zhèn)（區(qū)）體育的整體水平；三是提高對體育資源的配置能力，按照體育體制改革和機(jī)制創(chuàng)新的要求，加強(qiáng)對體育人才資源、體育設(shè)施資源、體育無形資產(chǎn)的宏觀調(diào)控，搞好各種資源間的整合，做到合理配置，提高工作效率。
3．不斷加大資金投入力度。按照《全民健身?xiàng)l例》的要求，不斷增加全民健身工作的經(jīng)費(fèi)投入。財(cái)政部門審批的當(dāng)年部門預(yù)算和年度中追加的體育事業(yè)費(fèi)財(cái)政撥款、專戶核撥預(yù)算外收入，每年按本地區(qū)上年度人均體育經(jīng)費(fèi)增長20%。財(cái)政撥款增長比例以上年財(cái)政撥款為基數(shù)遞增30%，保證體育事業(yè)資金投入的穩(wěn)步增長。積極爭取政策扶持，加強(qiáng)與政府各部門協(xié)調(diào)，在人才引進(jìn)、設(shè)施建設(shè)、體育投資等各方面制定各類優(yōu)惠政策，促進(jìn)體育事業(yè)的健康發(fā)展。拓寬體育投資渠道，推進(jìn)體育社會(huì)化發(fā)展，加大體育宣傳力度，吸引外資、民資等各類資本投入體育，增強(qiáng)體育活力。
4．推動(dòng)競技體育可持續(xù)發(fā)展。深化改革，培養(yǎng)人才，不斷推進(jìn)競技體育體制改革。進(jìn)一步鞏固以優(yōu)勢項(xiàng)目為龍頭，以傳統(tǒng)校為基礎(chǔ)的競技體育體制，推動(dòng)業(yè)余訓(xùn)練效益布局改革，健全業(yè)余訓(xùn)練的銜接，強(qiáng)化優(yōu)勢項(xiàng)目的領(lǐng)頭作用，逐步建立、完善與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律、依托社會(huì)、國家調(diào)控，有自我發(fā)展活力的競技體育運(yùn)行機(jī)制。在訓(xùn)練形式和層次方面，繼續(xù)實(shí)行分級管理，擴(kuò)大業(yè)余訓(xùn)練規(guī)模，鼓勵(lì)多種形式的業(yè)余訓(xùn)練，逐步完善以縣少體校為核心，體育傳統(tǒng)學(xué)校、后備人才試點(diǎn)校及網(wǎng)點(diǎn)校層層銜接的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)做大做強(qiáng)市隊(duì)縣辦項(xiàng)目，鞏固優(yōu)勢項(xiàng)目，發(fā)展新興項(xiàng)目，振興弱勢項(xiàng)目；繼續(xù)加強(qiáng)對體育傳統(tǒng)學(xué)校、后備人才試點(diǎn)校等網(wǎng)點(diǎn)學(xué)校的管理和效益布局，鞏固體教結(jié)合成果。
5．切實(shí)加強(qiáng)體育隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)素質(zhì)，提高能力。通過公開招聘、內(nèi)部公平競爭，引進(jìn)聘用在市場上有競爭能力、善于管理、勇于開拓的新型人才。同時(shí)，推行崗位競爭，打破人員身份界線，能者上、庸者下，合理配置人才資源，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，搞活內(nèi)部工資分配，把任務(wù)指標(biāo)的完成情況與工資收入直接掛鉤，充分調(diào)動(dòng)各類人員的積極性與創(chuàng)造性，提高黨員干部的執(zhí)政能力。努力培養(yǎng)和引進(jìn)一批具有較高政治文化素質(zhì)和技術(shù)水平的教練員，迅速改變我縣教練員隊(duì)伍青黃不接的狀況。加強(qiáng)中青年教練員的培養(yǎng)深造，有計(jì)劃地選拔和培養(yǎng)一批富有創(chuàng)新精神、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展?jié)摿Υ?、適應(yīng)競技體育發(fā)展需要的高水平教練員。引入競爭機(jī)制，結(jié)合人事制度改革，健全教練員崗位責(zé)任制和考核制度，完善以輸送和綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)成績?yōu)橹饕獌?nèi)容的目標(biāo)管理辦法，制定與之相適應(yīng)的激勵(lì)政策。
6．嚴(yán)格考評，營造體育工作良好氛圍。按照體育事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)要求，分別強(qiáng)化對鎮(zhèn)體育工作，體育協(xié)會(huì)和俱樂部，健身指導(dǎo)站和指導(dǎo)員，體彩銷售站點(diǎn)和銷售員以及少體校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和教練的實(shí)績的過程控制，建立與完善相應(yīng)績效考評制度，并根據(jù)貢獻(xiàn)大小予以獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，努力形成工作上爭先鞏后的氛圍，重要指標(biāo)列入每年度縣級體育工作考核，確保全縣“十二五”目標(biāo)任務(wù)完成和超額完成。
附：海安縣體育事業(yè)發(fā)展“十二五”主要指標(biāo)匯總表
附件：
海安縣體育事業(yè)發(fā)展“十二五”主要指標(biāo)匯總表
指 標(biāo) 內(nèi) 容 |
2010年數(shù)據(jù) |
2015年目標(biāo) |
目標(biāo)屬性 |
|
群眾 體育 |
體育人口 |
48% |
52% |
導(dǎo)向性 |
社會(huì)體育指導(dǎo)員 |
2680 |
3800 |
約束性 |
|
全縣體質(zhì)測定合格率 |
80% |
95% |
導(dǎo)向性 |
|
全民健身工程 |
210 |
360 |
約束性 |
|
全民健身點(diǎn) |
1280 |
2000 |
約束性 |
|
向國家、省輸送運(yùn)動(dòng)員 |
6人 |
10人 |
導(dǎo)向性 |
|
國家級體育訓(xùn)練基地 |
0個(gè) |
1個(gè) |
導(dǎo)向性 |
|
省級體育俱樂部 傳統(tǒng)校、訓(xùn)練基地 |
2個(gè) |
4個(gè) |
導(dǎo)向性 |
|
承辦國際國內(nèi)賽事 |
1 |
3 |
導(dǎo)向性 |
|
學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施面 |
95% |
100% |
導(dǎo)向性 |
|
體育 產(chǎn)業(yè) |
體育產(chǎn)業(yè)增加值占全縣國民生產(chǎn)總值 |
0.3 |
0.5% |
導(dǎo)向性 |
發(fā)行體育彩票 |
5000萬/年 |
6000萬/年 |
約束性 |
|
體育 設(shè)施 |
人均體育場地面積 |
1.8平方米 |
2.0平方米 |
約束性 |
縣級體育設(shè)施 |
建成新“四個(gè)一” |
約束性 |
||
體育 社團(tuán) |
體育協(xié)會(huì) |
12 |
20 |
約束性 |
體育俱樂部 |
11 |
15 |
導(dǎo)向性 |
|