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為切實調(diào)動農(nóng)民積極性，穩(wěn)定稻谷產(chǎn)能，更好地發(fā)揮政策效應(yīng)，根據(jù)省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和物資儲備局《關(guān)于下達(dá)2024年稻谷補貼資金的通知》（蘇財建〔2024〕76號），結(jié)合我市實際，制定我市2024年稻谷補貼政策實施方案如下。

一、主要內(nèi)容

2024年我市稻谷補貼資金主要用于稻谷實際生產(chǎn)者補貼以及促進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)稻谷生產(chǎn)（具體用于優(yōu)質(zhì)稻米良種補貼）。

（一）稻谷實際生產(chǎn)者補貼

1.補貼范圍及對象

補貼對象為我市范圍內(nèi)稻谷實際生產(chǎn)者，包括種植水稻的農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營主體。補貼資金直接發(fā)放給稻谷實際生產(chǎn)者，實行“誰種糧誰受益”的原則。

2.補貼計發(fā)依據(jù)

稻谷實際生產(chǎn)者補貼以生產(chǎn)者2024年在合法耕地（即通過合法程序獲得承包權(quán)或經(jīng)營權(quán)）上稻谷實際種植面積為補貼計發(fā)依據(jù)。對國家、省明確退耕的土地、未經(jīng)批準(zhǔn)開墾的土地等非法耕地以及農(nóng)戶私自占用或開墾種植的非承包地上種植的稻谷不予補貼。

（1）普通農(nóng)戶稻谷補貼面積確定，以合法承包耕地上實際種植水稻的面積為依據(jù)，補貼面積原則上不得大于農(nóng)戶確權(quán)耕地面積（未確權(quán)的可按二輪承包耕地面積為依據(jù)）。農(nóng)戶與大戶之間發(fā)生土地流轉(zhuǎn)以及農(nóng)戶之間發(fā)生代耕代種的，村組在登記面積時務(wù)必加強核實，并在登記清冊備注欄進(jìn)行備注，以防土地流出方和流入方重復(fù)享受補貼。

（2）規(guī)模經(jīng)營主體的稻谷補貼面積確定，以土地流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同）面積中實際種植水稻的面積為依據(jù)（非水稻種植面積以及其他面積必須剔除），土地流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同）必須為直接與區(qū)鎮(zhèn)（街道）、村委會、國有農(nóng)場等或農(nóng)戶簽訂的合法有效協(xié)議，與農(nóng)戶私下簽訂的協(xié)議須經(jīng)村委會核實并加蓋公章方可作為補貼依據(jù)，未簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議的流轉(zhuǎn)面積一律不予登記補貼。

3.補貼標(biāo)準(zhǔn)

稻谷補貼資金主要用于兌付給稻谷實際生產(chǎn)者，做到“誰種糧、誰受益”、“應(yīng)享盡享、應(yīng)補盡補”，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于30元/畝，適度向50畝以上（含50畝）水稻規(guī)模經(jīng)營主體傾斜。對直播稻種植田塊采取降低補貼標(biāo)準(zhǔn)的差異化方式。待全市補貼面積確定后，根據(jù)省下達(dá)資金規(guī)模和相關(guān)要求測算補貼標(biāo)準(zhǔn)（具體補貼標(biāo)準(zhǔn)，另行下發(fā)通知）。

（二）優(yōu)質(zhì)稻米良種補貼

此項工作采用“先建后補”方式，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在稻谷播種前適時組織開展，規(guī)范確定補貼面積。補貼資金在省允許的調(diào)劑資金額度范圍內(nèi)規(guī)范使用。

1.補貼范圍、補貼品種及補貼對象

補貼范圍、補貼品種：對2024年在本市范圍內(nèi)種植優(yōu)質(zhì)食味水稻品種且種植規(guī)模在100畝以上的經(jīng)營主體進(jìn)行補貼，補貼品種為：主推品種1個（南粳9108），示范補貼品種3個（南粳5718、寧香粳9號、金香玉1號）。

補貼對象：對本市范圍內(nèi)種植優(yōu)質(zhì)稻米良種補貼主推品種和示范品種100畝以上的家庭農(nóng)場等經(jīng)營者進(jìn)行補貼（稻種用量按4公斤/畝計），各區(qū)鎮(zhèn)、街道（辦事處）各示范品種補貼面積不得超過100畝。單戶核定補貼面積低于100畝的不予補貼。

2.補貼計發(fā)依據(jù)

區(qū)鎮(zhèn)、街道（辦事處）農(nóng)社局對申報享受良種補貼的經(jīng)營主體購買的主推補貼品種“南粳9108”以及示范補貼品種的正規(guī)包裝的種子數(shù)量以及開具的正式購種發(fā)票進(jìn)行核查，以經(jīng)過核實無誤后的土地流轉(zhuǎn)面積，減去流轉(zhuǎn)面積中非水稻種植面積以及其他用途占用的面積后，與正式購種發(fā)票種子數(shù)量折算的水稻面積（用種量以每畝4公斤計）進(jìn)行比較，二者取小值，確認(rèn)為良種補貼面積（最終核定面積時直接舍去小數(shù)取整數(shù)）。

3.補貼標(biāo)準(zhǔn)

每畝良種補貼不超過10元，補貼標(biāo)準(zhǔn)按照全市良種補貼總面積和省允許調(diào)劑使用的資金額度進(jìn)行測算確定，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)隨稻谷生產(chǎn)者補貼標(biāo)準(zhǔn)一并另行下發(fā)通知。

二、補貼發(fā)放程序與要求

（一）宣傳政策，組織申報

各區(qū)鎮(zhèn)、街道辦要通過網(wǎng)絡(luò)、廣播等多種媒體對稻谷補貼政策進(jìn)行宣傳解讀，并印發(fā)補貼政策告知書到村組，讓稻谷實際生產(chǎn)者全面了解補貼政策，要組織召開補貼信息登記造冊人員培訓(xùn)會，確保補貼政策落實不走樣。同時，要組織村民委員會做好稻谷實際生產(chǎn)者補貼申報工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織區(qū)鎮(zhèn)、街道（辦事處）農(nóng)社局做好優(yōu)質(zhì)稻米良種補貼申報工作。

（二）登記造冊，嚴(yán)格核查

1、登記造冊（7月底前全面完成）

為及時準(zhǔn)確核實水稻種植面積，特別是直播稻面積，各村務(wù)必及早開展面積登記。以稻谷種植面積50畝為界限，50畝以下定義為“散戶”，50畝及以上定義為“大戶”。

“散戶”、“大戶”分別使用“附表1”和“附表2”登記造冊，規(guī)模種植大戶如種植其他作物導(dǎo)致水稻種植面積小于50畝，則視為散戶，在附表1中登記。規(guī)模種植大戶補貼申報實行屬地管理，由其經(jīng)營地所在村登記核實上報，同一補貼對象在同一個村內(nèi)的規(guī)模稻谷補貼信息應(yīng)合并為一戶進(jìn)行登記。

補貼登記清冊中所有涉及的面積數(shù)據(jù)不得超過2位小數(shù)，姓名、身份證和銀行賬號必須和“一卡通”系統(tǒng)中相一致。所有稻谷實際生產(chǎn)者必須簽字確認(rèn)，聯(lián)系電話必須正確填寫，不得留空。補貼分戶清冊由經(jīng)辦人和村委會主任簽字并加蓋行政村公章后報區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦。

2、區(qū)鎮(zhèn)核查（8月5日前完成）

區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦要組織農(nóng)社局、財政局等單位對各村上報的稻谷實際生產(chǎn)者補貼資料開展到村、到組、到戶核實檢查，不允許以匯總統(tǒng)計代替核查，核查面必須覆蓋所有行政村，對核查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，確保申報補貼面積真實有效。各鎮(zhèn)、街道核查方案和核查資料留檔備查。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織各區(qū)鎮(zhèn)街道（辦事處）農(nóng)社局對優(yōu)質(zhì)稻米良種補貼進(jìn)行核查，并組織開展市級抽查工作。

（三）公開公示，陽光操作

區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦對各村上報的補貼清冊檢查核實無誤后加蓋區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處公章后反饋給各村，并組織各村以村（在村公示欄）、以組（在各村民小組醒目位置、注明公示地點）為單位同時張榜公示（公示表格式見附表3、4），公示時間不少于7天（注明公示起止時間）。公示表上必須公布市鎮(zhèn)財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門舉報電話。公示有異議的，要及時查實更正并再次張榜公布，并報區(qū)鎮(zhèn)審核確認(rèn)。各區(qū)鎮(zhèn)、街道農(nóng)社局負(fù)責(zé)收集存檔村級、組級公示照片。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織區(qū)鎮(zhèn)、街道（辦事處）農(nóng)社局做好優(yōu)質(zhì)稻米良種補貼相關(guān)信息的審核和登記造冊，在《海安市人民政府網(wǎng)站》進(jìn)行信息公示，公示時間不少于7天，公示有異議的及時查實更正并再次公示。

（四）匯總上報

稻谷實際生產(chǎn)者補貼公示結(jié)束無異議后，各區(qū)鎮(zhèn)、街道及時組織匯總補貼公示情況，報送相關(guān)資料，具體要求如下：

鎮(zhèn)、街道農(nóng)社局負(fù)責(zé)匯總?cè)?zhèn)、街道補貼資料，匯總表格式見附表5、附表6（同一規(guī)模稻谷生產(chǎn)補貼主體，補貼數(shù)據(jù)要匯總合并為一戶進(jìn)行填報，便于統(tǒng)計補貼戶數(shù)及資金打卡），并將補貼數(shù)據(jù)（附表1、附表6電子版）錄入江蘇省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”系統(tǒng)。

附表1、附表5、附表6電子版（Excel格式）由區(qū)鎮(zhèn)、街道農(nóng)社局發(fā)至zzzhajs@163.com郵箱。農(nóng)戶簽字的補貼分戶登記清冊紙質(zhì)版由村民委員會、區(qū)鎮(zhèn)人民政府、街道辦分別留檔。

各區(qū)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處于2024年8月10日前將稻谷實際生產(chǎn)者補貼公示等情況行文報市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（一式兩份，匯總表簽字、蓋章原件一并附文件中）。

優(yōu)質(zhì)稻米良種補貼公示無異議后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局審核后及時匯總補貼資料，報市人民政府審定。

（五）資金發(fā)放

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局根據(jù)各區(qū)鎮(zhèn)、街道行文報送的稻谷實際生產(chǎn)者補貼資料進(jìn)行審核匯總，確定稻谷實際生產(chǎn)者補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼金額，連同優(yōu)質(zhì)稻米良種補貼匯總表，一并報市人民政府審定，市財政局根據(jù)市人民政府審定的補貼面積和金額，對江蘇省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核確認(rèn)后，由代發(fā)銀行將補貼資金通過“一卡通”系統(tǒng)直接打卡發(fā)放到戶，款項摘要統(tǒng)一注明“稻谷補貼”、“水稻良種補貼”，嚴(yán)禁使用現(xiàn)金兌付補貼資金；應(yīng)發(fā)放給村組集體、農(nóng)場等單位的補貼資金應(yīng)通過“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)放到對公賬戶，嚴(yán)禁發(fā)放到村干部或其他個人名下。如發(fā)現(xiàn)打卡失敗，由街道（辦事處）農(nóng)社局（農(nóng)村工作部）查找打卡失敗原因，并于10天之內(nèi)將更正的補貼信息反饋給一卡通專管員重新修改打卡。區(qū)鎮(zhèn)財政局“一卡通”專管員負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息的新增、修改、注銷、跨區(qū)標(biāo)識，并按檔案管理要求收集整理歸檔備查。各區(qū)鎮(zhèn)、街道（辦事處）農(nóng)社局（農(nóng)村工作部）及時將農(nóng)戶補貼數(shù)據(jù)錄入“一卡通”系統(tǒng)中，各區(qū)鎮(zhèn)財政局按照市財政局要求，審核本區(qū)鎮(zhèn)“一卡通”數(shù)據(jù)，及時將補貼資金打卡發(fā)放到戶。

補貼資金于2024年9月30日前全部發(fā)放到位。補貼資金發(fā)放到戶后，各區(qū)鎮(zhèn)要通過有效方式進(jìn)行公告。因各種原因造成補貼面積漏報、少報的，由相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)、街道和村妥善處理，責(zé)成相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)漏報、少報補貼資金，并及時將資金補發(fā)到位，確保農(nóng)戶足額享受應(yīng)補貼資金。市財政不予補發(fā)漏報、少報補貼資金。

三、補貼發(fā)放工作機制與責(zé)任

各區(qū)鎮(zhèn)、街道稻谷補貼工作由區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦負(fù)總責(zé)，區(qū)鎮(zhèn)財政局、區(qū)鎮(zhèn)、街道辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體組織實施，區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道和村民委員會對補貼對象和補貼面積的真實性負(fù)責(zé)。各區(qū)鎮(zhèn)、街道要高度重視稻谷補貼工作，把稻谷補貼政策作為一項重要政治任務(wù)來抓，要建立健全工作機制，明確職責(zé)分工，切實加強部門協(xié)作，共同抓好工作落實；要指定專人負(fù)責(zé)，明確數(shù)據(jù)采集、申報審核、資金兌付、檔案管理等各環(huán)節(jié)的責(zé)任，切實抓好稻谷補貼工作的落實，并對補貼發(fā)放過程中違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

四、補貼資金管理與監(jiān)督檢查

稻谷補貼資金實行專款專用，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用，不得抵頂其他任何款項，不得弄虛作假、套取騙取資金。應(yīng)發(fā)放給村組集體、農(nóng)場、合作社等單位的補貼資金必須直接發(fā)放到單位對公賬戶，嚴(yán)禁由村干部或其他人代領(lǐng)。區(qū)鎮(zhèn)、街道財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門均需設(shè)立補貼監(jiān)督電話，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w及各公示欄公布，接受群眾監(jiān)督。各區(qū)鎮(zhèn)、街道財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅持并完善補貼信息檔案管理制度，夯實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作，確保補貼信息完整真實。要建立財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、紀(jì)檢監(jiān)察等部門聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，及時整改發(fā)現(xiàn)問題，處理信訪問題，對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規(guī)行為，依紀(jì)依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將適時對各區(qū)鎮(zhèn)、街道補貼發(fā)放情況組織檢查，對違反補貼政策的資金依法追回，情節(jié)嚴(yán)重的將按規(guī)定報相關(guān)部門嚴(yán)肅處理。

監(jiān)督電話：海安市財政局88859846

海安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局88898524