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關(guān)于公開征求《關(guān)于促進(jìn)海安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》（征求意見稿）意見的公告

為進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我委代為起草了《關(guān)于促進(jìn)海安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》，為提高文件草擬質(zhì)量，現(xiàn)就《關(guān)于促進(jìn)海安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》面向社會(huì)公開征求意見。如有意見建議，請(qǐng)通過以下方式之一反饋：

征求意見起止日期：2023年3月2日至2023年4月2日；聯(lián)系人：楊進(jìn)軍，電話：88859939，郵箱：hafgw9939@126.com

附件：《于促進(jìn)海安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》（征求意見稿）

                                                                   海安市發(fā)展和改革委員會(huì)

                                                                       2023年3月2日

關(guān)于促進(jìn)海安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見

為進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展提速、品質(zhì)提升、貢獻(xiàn)提高”目標(biāo)，特制定如下政策意見。

一、鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)

1.推動(dòng)企業(yè)跨越發(fā)展。對(duì)應(yīng)稅銷售達(dá)1億、3億、5億、10億元的規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予8萬(wàn)、10萬(wàn)、15萬(wàn)、20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.提升企業(yè)增量貢獻(xiàn)。應(yīng)稅銷售億元以下且增幅超過全市服務(wù)業(yè)（一般納稅人）增幅的規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)（不含當(dāng)年入庫(kù)的規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)），應(yīng)稅銷售每?jī)粼?000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元。

3.推動(dòng)企業(yè)達(dá)規(guī)納統(tǒng)。對(duì)當(dāng)年新增納統(tǒng)的規(guī)上服務(wù)業(yè)，按入庫(kù)時(shí)間，在上半年入庫(kù)的月度新增企業(yè)，給予每家5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，在下半年入庫(kù)的月度新增企業(yè)，給予每家4萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過年度新增入庫(kù)的規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。對(duì)制造業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部分離的物流運(yùn)輸、投資服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等當(dāng)年入庫(kù)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)，額外給予每家1萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)年新增當(dāng)年退庫(kù)的企業(yè)不予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)主題樓宇統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理單位共同推進(jìn)企業(yè)納統(tǒng)工作，對(duì)在其經(jīng)營(yíng)管理的場(chǎng)所內(nèi)，每新增一家規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)樓宇最高不超過10萬(wàn)元。

4.支持企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，具體按照《市政府關(guān)于大力培育扶持企業(yè)上市掛牌的政策意見》（海政發(fā)〔2022〕17號(hào)）落實(shí)相關(guān)政策。

二、大力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)

5.支持重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的省、南通市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，按要求完成年度投資計(jì)劃的，每個(gè)分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元和5萬(wàn)元。

6.鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)備投入。對(duì)新竣工億元以上新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工后，按其設(shè)備投資額的1%給予扶持，每個(gè)扶持金額最高不超過50萬(wàn)元。對(duì)純?cè)O(shè)備類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目設(shè)備投資額300萬(wàn)元（含）-500萬(wàn)元、500萬(wàn)元（含）-1000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元及以上的分別按生產(chǎn)性設(shè)備投資額的3%、5%、8%分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過50萬(wàn)元。上述扶持資金在項(xiàng)目竣工后撥付50%，在其成為規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)后再撥付50%。

三、推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展

7.發(fā)放生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“消費(fèi)券”。在海獨(dú)立法人企業(yè)在我市檢驗(yàn)檢測(cè)、公共實(shí)驗(yàn)室等規(guī)上新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)的，給予相應(yīng)補(bǔ)助。此項(xiàng)不超過200萬(wàn)元。

8.推動(dòng)新興行業(yè)。對(duì)于連續(xù)繳納社保滿6個(gè)月、人數(shù)達(dá)10人及以上的規(guī)上會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。對(duì)2022年10月1日（含）以后新注冊(cè)成立，連續(xù)6個(gè)月繳納社保人數(shù)達(dá)到50人及以上的規(guī)上數(shù)字文化、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定給予每家一次性30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

9.擴(kuò)大新業(yè)態(tài)服務(wù)供給。對(duì)新落戶證券機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)部，開業(yè)當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。對(duì)新落戶的首家碳交易中介等新型咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

10.鼓勵(lì)物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。物流企業(yè)采用現(xiàn)代化集配貨一體化系統(tǒng)、智慧倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)、智能分揀系統(tǒng)、智慧冷鏈系統(tǒng)等高新物流技術(shù)應(yīng)用，且單個(gè)系統(tǒng)投資額50萬(wàn)元以上的，按照系統(tǒng)投資額的20%予以補(bǔ)助，每家不超過20萬(wàn)元。

四、促進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌化發(fā)展

11.加快產(chǎn)業(yè)融合集聚。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)和省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)區(qū)域、南通市級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的省、市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)、5萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的的國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范物流園區(qū)、重點(diǎn)物流基地，對(duì)其實(shí)際經(jīng)營(yíng)主體分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

12.支持企業(yè)提檔升級(jí)。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)和省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)、南通市級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的省、市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)、5萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的省級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)30強(qiáng)、省級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)、省級(jí)物流領(lǐng)軍企業(yè)，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

13.對(duì)首次獲評(píng)國(guó)家、省規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元；對(duì)首次入選省專精特新軟件企業(yè)（培育庫(kù)），一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。對(duì)首次通過國(guó)家、省軟件企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元。

14.對(duì)首次獲評(píng)全國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)80萬(wàn)元；對(duì)首次獲評(píng)省軟件和信息技術(shù)服務(wù)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

15.對(duì)通過省雙軟認(rèn)證的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。對(duì)取得軟件著作權(quán)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元/件；對(duì)獲得省重點(diǎn)領(lǐng)域首版次、通過軟件產(chǎn)品認(rèn)證的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、1萬(wàn)元。

16.拓展城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。按照《關(guān)于促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》落實(shí)相關(guān)政策。

五、鼓勵(lì)企業(yè)家比學(xué)趕超爭(zhēng)先進(jìn)

對(duì)開票銷售或稅收前30%的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)、限額以上批零住餐法人企業(yè)，開展星級(jí)企業(yè)家評(píng)審。

1.設(shè)基本分100分。分別對(duì)批發(fā)業(yè)和其他行業(yè)采用水平指數(shù)法計(jì)分，將各指標(biāo)作無量綱化處理，分別計(jì)算應(yīng)稅銷售、入庫(kù)稅收的水平指數(shù)，再按應(yīng)稅銷售50%、入庫(kù)稅收50%進(jìn)行綜合計(jì)分。水平指數(shù)=（實(shí)際值-最小值）/極差×40+60，極差=最大值-最小值。

2.加分項(xiàng)。入選省、市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“331”工程的分別加5分和2分；獲評(píng)高新技術(shù)企業(yè)加2分；當(dāng)年主輔分離成功且入規(guī)的企業(yè)加1分，月度新增規(guī)模以上、限額以上企業(yè)加1分；當(dāng)年承擔(dān)省級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)加2分，當(dāng)年承擔(dān)南通市級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)加1分；對(duì)符合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、云計(jì)算服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)字文化、環(huán)境服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)企業(yè)加2分。對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有突出貢獻(xiàn)的，加2分。

四星級(jí)：（1）批發(fā)業(yè)，綜合指數(shù)排名位居參評(píng)企業(yè)的前3名，開票銷售不低于10億元或稅收不低于1000萬(wàn)元；（2）其他行業(yè)，綜合指數(shù)排名位居參評(píng)企業(yè)的前6名，且開票銷售不低于3億元或稅收不低于1500萬(wàn)元。

三星級(jí)：（1）批發(fā)業(yè)，綜合指數(shù)排名位居參評(píng)企業(yè)的前5名，開票銷售不低于5億元或稅收不低于500萬(wàn)元；（2）其他行業(yè)，綜合指數(shù)排名位居參評(píng)企業(yè)的前10名，開票銷售不低于2億元或稅收不低于800萬(wàn)元。

二星級(jí)：（1）批發(fā)業(yè)，綜合指數(shù)排名位居參評(píng)企業(yè)的前7名，開票銷售不低于3億元或稅收不低于300萬(wàn)元；（2）其他行業(yè)，綜合指數(shù)排名位居參評(píng)企業(yè)的前12名，開票銷售不低于1億元或稅收不低于500萬(wàn)元。

一星級(jí)：（1）批發(fā)業(yè)，綜合指數(shù)排名位居參評(píng)企業(yè)的前8名，且票銷售不低于1億元或稅收不低于100萬(wàn)元；（2）其他行業(yè)，綜合指數(shù)排名位居參評(píng)企業(yè)的前15名，開票銷售不低于5000萬(wàn)元或稅收不低于200萬(wàn)元。

有特殊貢獻(xiàn)的，經(jīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定，可以提升一個(gè)等次。

六、附則

1.本政策獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)同時(shí)符合其他政策規(guī)定的，按照就高不重復(fù)的原則給予支持。除第一項(xiàng)第3條、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)外，獎(jiǎng)勵(lì)以對(duì)地方財(cái)力貢獻(xiàn)為限。獲得的獎(jiǎng)勵(lì)如有涉稅支出由企業(yè)或個(gè)人承擔(dān)。

2.企業(yè)當(dāng)年發(fā)生死亡2人以上的安全事故、重大環(huán)境污染事故，重大信用不良記錄、重大群體性事件等，取消政策享受資格。品牌創(chuàng)建享受優(yōu)惠政策以后又被摘牌的，自被摘牌之年起三年內(nèi)不再具有享受所有優(yōu)惠政策資格。

3.本政策自2023年1月1日起施行。具體由市發(fā)改委會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋?！蛾P(guān)于促進(jìn)海安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》（海政發(fā)〔2022〕24號(hào)）、《關(guān)于加快軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（海政發(fā)〔2012〕22號(hào)）不再執(zhí)行。