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征集主題：關于公開征求《市政府關于促進商務經濟高質量發(fā)展若干政策措施（征求意見稿）》意見建議的公告
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征集時間：2023年03月01日 - 2023年04月01日
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征集單位：海安市商務局
為深入貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，錨定高質量發(fā)展首要任務，積極營造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”發(fā)展氛圍，扎實推動恢復和擴大消費，堅定不移擴大開放，結合我市商務經濟工作實際，我局代為起草了《市政府關于促進商務經濟高質量發(fā)展若干政策措施》。按照相關規(guī)定，現(xiàn)就《市政府關于促進商務經濟高質量發(fā)展若干政策措施》面向社會公開征求意見。如有意見建議，請通過以下方式之一反饋：征求意見起止日期：2023年3月1日至2023年4月1日；聯(lián)系人：江麗莉，聯(lián)系電話：0513-88925313，郵箱：
附件：《市政府關于促進商務經濟高質量發(fā)展若干政策措施（征求意見稿）》
海安市商務局
2023年3月1日
市政府關于促進商務經濟高質量發(fā)展的若干政策措施（征求意見稿）
為深入貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，錨定高質量發(fā)展首要任務，積極營造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”發(fā)展氛圍，扎實推動恢復和擴大消費，堅定不移擴大開放，結合我市商務經濟工作實際，制定本政策。
一、著力恢復和提振消費
1.鼓勵承辦消費促進活動。鼓勵市場主體積極參加“海量優(yōu)惠·安享消費”四季主題促消費系列活動，給予重點商貿企業(yè)單個項目不超過1萬元、大型商業(yè)綜合體及行業(yè)協(xié)會單個項目不超過5萬元、承辦全市消費促進活動單次不超過3萬元的獎補。（責任單位：市商務局、市財政局、各區(qū)鎮(zhèn)）
2.提升城市商業(yè)品質。支持發(fā)展首店經濟、夜間經濟。對在海開設首店的國內外知名連鎖品牌給予3萬元的一次性獎勵；支持特色商圈、商業(yè)綜合體、街區(qū)招引24小時便利店、無人超市等新業(yè)態(tài)，開展深夜不打烊、夜間專屬折扣、夜間集市、特色夜市美食節(jié)等活動，對商業(yè)服務功能齊全、輻射能力較強的市場主體給予3萬元的一次性獎勵；對獲評省、市級特色街區(qū)的市場主體，分別給予10萬元、5萬元的一次性獎勵。（責任單位：市商務局、市發(fā)改委、市財政局、各區(qū)鎮(zhèn)）
3.加強商貿流通品牌建設。對首次獲評國家級或省級以上綠色商場的大型商場或商業(yè)綜合體，給予10萬元的一次性獎勵；對于首次獲評中華老字號、江蘇省老字號、南通市老字號、海安市老字號稱號單位，分別給予5萬元、2萬元、1.5萬元、1萬元的一次性獎勵；對于首次獲得中華餐飲名店、中華綠色餐飲名店的單位給予5萬元的一次性獎勵。（責任單位：市商務局、市財政局、各區(qū)鎮(zhèn)）
4.激活汽車消費市場。對正常運營一年以上且年銷售額超2000萬元的新落戶高端品牌汽車4S店，給予10萬元的一次性獎勵；對在海設立交付中心、維修中心，正常運營一年以上且年銷售額超500萬元的新能源品牌，給予10萬元的一次性獎勵。對積極參加政府組織的汽車展銷活動的企業(yè)，每次給予不超過參展費用60%的獎補，單個企業(yè)上限2萬元；對參加當年全部汽車消費促進活動的企業(yè)，給予每家不超過活動費用70%的獎補，單個企業(yè)上限2.5萬元。（責任單位：市商務局、市發(fā)改委、市財政局、各區(qū)鎮(zhèn)）
二、培大做強商貿流通企業(yè)
5.培育企業(yè)達限納統(tǒng)。給予月度新增納統(tǒng)的限上批零住餐企業(yè)每家2萬元的一次性獎勵，一季度、二季度、三季度新增月度企業(yè)分別再給予4萬元、3萬元、1萬元的獎勵；給予年度新增納統(tǒng)的限上批零住餐企業(yè)每家2萬元的一次性獎勵。引導城市綜合體、主題樓宇、綜合商場、專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)等統(tǒng)一經營管理單位共同推進企業(yè)納統(tǒng)工作，對在其經營管理的場所內，每增加1家月度新增限上批零住餐獨立法人企業(yè)，給予1萬元的獎勵，單個管理單位上限20萬元。達限納統(tǒng)后的電商企業(yè)，年開票銷售每凈增500萬元給予2萬元的一次性獎勵，單個企業(yè)上限10萬元。企業(yè)達限納統(tǒng)的次年兌現(xiàn)獎勵金額的60%，第三年銷售額（營業(yè)額）正增長且達全市平均增幅的再兌現(xiàn)余下的40%，當年新增當年退庫和上年新增當年退庫企業(yè)不予獎勵。（責任單位：市商務局、市財政局、市統(tǒng)計局、各區(qū)鎮(zhèn)）
6.鼓勵批發(fā)業(yè)做強。鼓勵在庫限上批發(fā)業(yè)企業(yè)年應稅銷售額上臺階，給予5億元（含）至10億元企業(yè)凈增額0.4‰的獎勵，給予10億元（含）至50億元企業(yè)凈增額0.5‰的獎勵；對50億元（含）以上，呈正增長且高于全市平均增幅的限上批發(fā)業(yè)企業(yè)，給予與上年度應稅銷售額持平部分0.4‰的獎勵，給予與上年度應稅銷售額凈增部分0.6‰的獎勵，以上獎勵在次年兌現(xiàn)。對新增納統(tǒng)的限上批發(fā)業(yè)企業(yè)新增應稅銷售額進行獎勵，給予5億元（含）至10億元企業(yè)新增額0.4‰的獎勵，給予10億元（含）至50億元企業(yè)新增額0.5‰的獎勵；給予超50億元（含）企業(yè)新增額0.6‰的獎勵，在次年兌現(xiàn)60%，第三年年度應稅銷售額呈正增長且高于全市平均增幅的再兌現(xiàn)余下的40%。（責任單位：市商務局、市稅務局、市財政局、市統(tǒng)計局、各區(qū)鎮(zhèn)）
7.推動個轉企、產轉法、主輔分離。推動零售、住宿和餐飲“個轉企”“產轉法”工作，首次達限納統(tǒng)單位，在享受入庫獎勵的基礎上再增加1萬元獎勵。制造業(yè)、建筑業(yè)、農業(yè)企業(yè)每分離一家達限納統(tǒng)貿易企業(yè)，在享受入庫獎勵的基礎上再增加2萬元獎勵。（責任單位：市商務局、市財政局、市統(tǒng)計局、各區(qū)鎮(zhèn)）
三、推動外貿穩(wěn)中提質
8.支持企業(yè)搶訂單、拓市場。支持企業(yè)積極參加各類展會，對參加省級“境外線下重點展會目錄”內展會的企業(yè)，按省規(guī)定執(zhí)行。對參加省級“境外線下展會參考目錄”內展會及南通市重點境外國際展的企業(yè)，參照南通標準執(zhí)行。對企業(yè)參加海安市級重點境內外國際展及一般境外展（需展前申報備案），分別給予每標攤1.5萬元、3萬元、2萬元補助，每增加一個展位分別增加0.5萬元、1.5萬元、1萬元，單個企業(yè)每個展會不超過2個標攤。持續(xù)舉辦“海安名品境外展”活動，其系列展會的組織、特裝和宣傳等公共費用由市級統(tǒng)一承擔。（責任單位：市商務局、市財政局、各區(qū)鎮(zhèn)）
9.支持信貿合作。續(xù)建市本級出口信保統(tǒng)保平臺，進一步擴大覆蓋面。給予年出口額3000萬美元（含）以下企業(yè)基本保費全額補助。對自費投保企業(yè)，年度出口額同比每新增100萬美元給予3萬元保費補助，同一企業(yè)不超過當年實繳保費（剔除省補助資金）且不超過50萬元。對出險企業(yè)給予賠付基數(shù)10%的補助。（責任單位：人行海安市支行、市商務局、市財政局、各區(qū)鎮(zhèn)）
10.鼓勵發(fā)展跨境電商。支持跨境電商集聚區(qū)發(fā)展，對運營實際使用面積超1000平方米、入駐跨境電商企業(yè)超20家、年度跨境電商進出口總額達1億元的集聚區(qū)企業(yè)，每年給予100萬元獎勵，年度跨境電商進出口總額每增加1000萬元再給予10萬元獎勵，單個企業(yè)上限200萬元。支持企業(yè)利用阿里巴巴、中國制造、環(huán)球資源等領軍跨境電商平臺開展業(yè)務，對當年入駐平臺推廣費用超過5萬元（含）且有實績的企業(yè)，給予定額補助，單個平臺上限3萬元，單個企業(yè)上限10萬元。（責任單位：市商務局、南通海關駐海安辦事處、市財政局、各區(qū)鎮(zhèn)）
11.鼓勵企業(yè)做大做強。對新落戶的外貿總部型企業(yè)，全年進口每1億元獎勵5萬元，單個企業(yè)上限50萬元。對當年進口額凈增5000萬元（含）以上、1億元（含）以上、5億元（含）以上的企業(yè)，分別給予3萬元、5萬元、10萬元的獎勵。對全市重點外貿企業(yè)、“5520”培育企業(yè)及商務部服務貿易（服務外包）直報企業(yè)保穩(wěn)運行情況評比良好和優(yōu)秀的企業(yè)，分別給予4000元、6000元的獎勵。（責任單位：市商務局、市財政局、各區(qū)鎮(zhèn)）
12.鼓勵企業(yè)創(chuàng)牌提質。對企業(yè)境外商標注冊、境外專利申請、境外品牌收購、服務外包國際資質認證的相關費用，給予不超過70%的補助，單個項目上限10萬元，單個企業(yè)上限50萬元。對首次通過AEO高級認證的企業(yè)，給予30萬元的一次性獎勵；對企業(yè)獲評江蘇省、南通市“重點培育和發(fā)展的國際知名品牌”等，分別給予30萬元、10萬元的一次性獎勵；對企業(yè)獲評江蘇省技術先進型服務企業(yè)、江蘇省服務貿易重點企業(yè)，分別給予10萬元的一次性獎勵。（責任單位：市商務局、市財政局、各區(qū)鎮(zhèn)）
13.鼓勵發(fā)展服務平臺。對首次獲得國家級、省級和南通市級外貿轉型升級、服務貿易等基地、出口示范（園）區(qū)、特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）的創(chuàng)建或運營主體，分別給予50萬元、30萬元、10萬元的一次性獎勵。對正常運營的國家級、省級和南通市級外貿、服貿、外包等各類平臺，年度綜合考評合格、優(yōu)秀的，分別給予運營主體20萬元、30萬元的獎勵。（責任單位：市商務局、市財政局、各區(qū)鎮(zhèn)）
14.推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展。對在岸外包執(zhí)行額達到300萬元的服務外包企業(yè)，每凈增100萬元給予2萬元的獎勵，最高不超過20萬元；離岸外包執(zhí)行額每1美元給予0.2元的獎勵，最高不超過50萬元。對服務貿易額達到100萬美元的企業(yè)，每凈增50萬美元給予5萬元的獎勵，最高不超過50萬元。（責任單位：市商務局、市財政局、各區(qū)鎮(zhèn)）
15.強化數(shù)字貿易項目招引。給予當年新認定的服務外包企業(yè)1萬元的一次性獎勵，對連續(xù)3個月繳納社保人數(shù)10人以上的給予3萬元、100人以上的給予20萬元的一次性獎勵。鼓勵開展校企合作培訓、定制化培訓、市場化招生培訓，按照年培訓服務外包人數(shù)100（含）至200人、200（含）至400人、400人及以上，分別給予不超過3萬元、5萬元、8萬元的獎補。（責任單位：市商務局、市財政局、各區(qū)鎮(zhèn)）
16.鼓勵應對國際貿易摩擦。對企業(yè)參加國外反傾銷、反補貼、保障措施調查、美國337調查、反壟斷調查等貿易糾紛的應訴案件律師費，以及對進口商品反傾銷、反補貼、反壟斷、保障措施調查申請并被商務部立案調查的案件律師費給予全額補助，同一案件補助金額不超過100萬元。（責任單位：市商務局、市財政局、各區(qū)鎮(zhèn)）
四、促進外資提質增效
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18.支持招引外資項目。支持區(qū)鎮(zhèn)出臺招引外資項目獎勵政策，對當年完成指標任務的區(qū)鎮(zhèn)給予獎補。對當年到賬500萬美元及以上制造業(yè)項目、現(xiàn)代服務業(yè)項目，分別給予實際到賬外資額8‰、4‰的獎補，最高分別不超過500萬元、200萬元。對通過未分配利潤、資本公積、外債等方式增加注冊資本的企業(yè),當年實際到賬外資500萬美元及以上的給予8‰的獎補，最高不超過200萬元。（責任單位：市商務局、市財政局）
五、優(yōu)化對外投資結構
19.鼓勵企業(yè)積極開拓國際市場。支持企業(yè)開展境外投資，當年對外直接投資額每100萬美元獎勵10萬元，單個企業(yè)上限50萬元。支持對外承包工程企業(yè)承接國家援外項目，當年度獲得援外工程資質的，給予5萬元的一次性獎勵；當年新承攬國家援外項目的，給予20萬元的一次性獎勵。對首次確認為省級境外產業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)建企業(yè)，給予80萬元的一次性獎補。對已備案境外投資或工程項目前期發(fā)生的推介、對接、促進等活動，按不超過實際發(fā)生費用的50%進行獎補，單個企業(yè)上限10萬元。對海外投資保險、特定合同保險和境外雇主責任險等，給予企業(yè)不超過實際投保金額自付部分50%的配套保費扶持。（責任單位：商務局、財政局）
20.支持對外投資、對外工程、對外勞務企業(yè)抱團融合發(fā)展。境外投資企業(yè)將項目基建部分總包給本土建筑企業(yè)的，按工程合同金額每500萬美元獎勵20萬元，單個企業(yè)上限100萬元；鼓勵企業(yè)在境外投資、承包工程中采購本土非本企業(yè)生產的材料或設備，按采購額每500萬元（含）獎勵5萬元，單個企業(yè)上限50萬元。對外勞務企業(yè)為已備案對外投資或工程項目提供勞務服務的，每出境10人獎勵勞務企業(yè)和用工企業(yè)各2000元，單個企業(yè)上限3萬元。（責任單位：商務局、財政局、建管局）
六、其他
1.本政策獎勵企業(yè)范圍是在我市注冊、納稅、納統(tǒng)、結匯、實際經營的商貿流通、外資、外貿企業(yè)，以及取得商務主管部門頒發(fā)的中國企業(yè)境外投資資格證書、取得商務主管部門頒發(fā)的對外勞務合作經營資格證書和對外承包工程項目在商務部系統(tǒng)備案的對外承包工程企業(yè)。本政策涉及的增幅以商務、稅務、統(tǒng)計、海關等部門的數(shù)據(jù)為依據(jù)。
2.對為全市擴消費穩(wěn)外貿穩(wěn)外資做出重大貢獻的商貿流通企業(yè)、進出口大戶、高技術產品出口大戶、新引進的外貿總部、跨境電商龍頭企業(yè)、知名服務外包企業(yè)，以及到賬額大、貢獻額高的重點外資項目（新設項目可跨兩年度認定），均采取“一事一議”方式給予重點支持，首店和夜經濟認定辦法另行出臺細則。
3.本政策相關獎勵或補助執(zhí)行就高原則，與省、南通市政策不重復享受，不與市內其他獎勵掛鉤執(zhí)行。對于省、南通市針對特殊時期、特定情況出臺的階段性政策，我市參照執(zhí)行。實施期間如遇國家或本市政策調整，按照有關要求調整完善相關政策內容。本政策按當年申報指南申領，涉及“鼓勵批發(fā)業(yè)做強”的企業(yè)與區(qū)鎮(zhèn)已經簽訂“一企一策”的按原路徑享受政策，未標注美元的“元”均指人民幣。
4.本政策從2023年1月1日起執(zhí)行，可跨年度認定。政策解釋權歸海安市人民政府所有，具體解釋工作由海安市商務局和海安市財政局會同相關單位承擔。原《市政府關于海安市2020年穩(wěn)定外貿發(fā)展的若干政策意見》（海政發(fā)〔2020〕45號）、《市政府關于海安市2020年促進制造業(yè)利用外資的若干政策意見》（海政發(fā)〔2020〕46號）、《市政府關于鼓勵企業(yè)“走出去”的若干政策意見》（海辦發(fā)〔2020〕50號）自行廢止。
為扎實推動恢復和擴大消費，堅定不移擴大開放，推動我市商務經濟工作高質量發(fā)展。
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