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為進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l件》等法律法規(guī)，我局代擬了《海安市關(guān)于規(guī)范對(duì)外勞務(wù)工作的實(shí)施辦法》。為增強(qiáng)實(shí)施辦法的科學(xué)性、合理性和可操作性，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)稿詳見(jiàn)附件。

公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

（一）電子郵件：466317513@qq.com。

（二）通信地址：海安市商務(wù)局（海安市長(zhǎng)江中路106號(hào)，對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作科），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌瓣P(guān)于對(duì)外勞務(wù)實(shí)施辦法的修改意見(jiàn)”字樣。

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2023年10月28日。

附件：《海安市關(guān)于規(guī)范對(duì)外勞務(wù)工作的實(shí)施辦法》（征求意見(jiàn)稿）

                                                               海安市商務(wù)局

                                                               2023年9月28日

海安市關(guān)于規(guī)范對(duì)外勞務(wù)工作的實(shí)施辦法

(征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第一條【制定目的】為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)合作管理，規(guī)范外派勞務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)外派勞務(wù)人員合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)我市對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第620號(hào)）、《江蘇省對(duì)外勞務(wù)合作管理辦法》（蘇政辦發(fā)〔2019〕64號(hào)）、《南通市對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格管理辦法》（通商發(fā)〔2014〕214號(hào)），制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法所稱的對(duì)外勞務(wù)包括：組織勞務(wù)人員赴其他國(guó)家和地區(qū)為為國(guó)外企業(yè)或機(jī)構(gòu)工作的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。含招收勞務(wù)人員，為勞務(wù)人員提供咨詢，為勞務(wù)人員辦理出境手續(xù)，協(xié)助辦理境外居留、工作許可手續(xù)，提供其他境外服務(wù)等。

第二章對(duì)外勞務(wù)企業(yè)資格管理

第三條【從業(yè)資格】從事對(duì)外勞務(wù)合作的企業(yè)應(yīng)取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格。未依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書并辦理登記的，不得從事對(duì)外勞務(wù)合作。

第四條【禁止事項(xiàng)】對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)須妥善保管《資格證書》，不得涂改、倒賣、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓。對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)的名義組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。任務(wù)單位和個(gè)人不得以商務(wù)、旅游、留學(xué)等名義組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作。

第五條【證書年審】《資格證書》實(shí)行年審制度。由對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)對(duì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行書面總結(jié)，由市商務(wù)局出具初審意見(jiàn)報(bào)南通市商務(wù)局年審。

未通過(guò)年審的對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)，不得繼續(xù)對(duì)外簽訂新的勞務(wù)合作合同，并須承擔(dān)已派出勞務(wù)人員的管理責(zé)任，市商務(wù)局對(duì)其實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。連續(xù)兩年未通過(guò)年審的對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)，其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格自動(dòng)喪失。

第六條【換補(bǔ)證書】在下列情況下，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)向我市商務(wù)部門提出申請(qǐng)，報(bào)南通市商務(wù)局換領(lǐng)或新辦《資格證書》：

（一）《資格證書》有效期滿?！顿Y格證書》有效期為六年，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)在《資格證書》有效期滿30日前提出換證申請(qǐng)；

（二）對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)變更企業(yè)名稱、法定代表人、注冊(cè)資本和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)依法向我市市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)辦理登記，登記后30日內(nèi)提出換證申請(qǐng)；

（三）對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)與其他企業(yè)合并，原企業(yè)已注銷，合并后存續(xù)的企業(yè)或新設(shè)企業(yè)；對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)分立，原企業(yè)已注銷或放棄經(jīng)營(yíng)資格，其對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)整體劃入分立后的新設(shè)企業(yè)，應(yīng)及時(shí)提出換證申請(qǐng)；

（四）市外取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)來(lái)我市新設(shè)子公司或分公司的，應(yīng)依法提出新辦《資格證書》申請(qǐng)；

（五）對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)遺失《資格證書》，應(yīng)及時(shí)向南通市商務(wù)局報(bào)告，并在國(guó)家級(jí)外經(jīng)貿(mào)報(bào)刊上聲明作廢后申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第七條【證書吊銷】對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)有下列情形之一的，由市商務(wù)局報(bào)南通市商務(wù)局吊銷其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書：

（一）以商務(wù)、旅游、留學(xué)等名義組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作；

（二）允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)的名義組織勞務(wù)人員赴國(guó)外工作；

（三）組織勞務(wù)人員赴國(guó)外從事與賭博、色情活動(dòng)相關(guān)的工作；

（四）其他法律、行政法規(guī)對(duì)吊銷對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第八條【證書交回】對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法吊銷或注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格自動(dòng)喪失?！顿Y格證書》須在營(yíng)業(yè)執(zhí)照被依法吊銷、注銷之日起30日內(nèi)交回南通市商務(wù)局。

第九條【終止經(jīng)營(yíng)】對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的，向南通市商務(wù)局提出書面申請(qǐng)，交回《資格證書》，同時(shí)須對(duì)其派出的尚在國(guó)（境）外工作的勞務(wù)人員作出妥善安排，并將安排方案連同2年內(nèi)有效的備用金繳存憑證或保函報(bào)商務(wù)主管部門備案。

第十條【資質(zhì)申請(qǐng)】市商務(wù)局合理有序引導(dǎo)對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的申報(bào)，審查申請(qǐng)企業(yè)是否具備對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格條件，出具初審意見(jiàn)報(bào)南通市商務(wù)局審批。

申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合企業(yè)法人條件；

（二）實(shí)繳注冊(cè)資本不低于600萬(wàn)元人民幣；

（三）有3名以上熟悉對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的管理人員；

（四）有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置制度；

（五）法定代表人沒(méi)有故意犯罪記錄。

第三章對(duì)外勞務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范

第十一條【勞務(wù)合同備案】對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)與國(guó)外雇主訂立書面勞務(wù)合作合同，勞務(wù)合作合同應(yīng)當(dāng)載明《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》第二十一條中規(guī)定的與勞務(wù)人員權(quán)益保障相關(guān)的事項(xiàng)。對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)將駐外使（領(lǐng)）館出具的《對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目確認(rèn)函》或《對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)事項(xiàng)表》、勞務(wù)合作合同等有關(guān)材料在江蘇省出國(guó)勞務(wù)管理與服務(wù)系統(tǒng)中完成項(xiàng)目實(shí)施前的審查備案手續(xù)。

第十二條【項(xiàng)目備案】對(duì)外投資企業(yè)外派人員應(yīng)取得商務(wù)部門頒發(fā)的《企業(yè)境外投資證書》；對(duì)外承包工程企業(yè)境外工程項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)商務(wù)部門備案，向項(xiàng)目所在國(guó)使館（領(lǐng)事館）報(bào)告，并及時(shí)繳存?zhèn)溆媒稹?/p>

第十三條【備用金繳存】對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在指定的銀行開(kāi)設(shè)專門賬戶，繳存不低于300萬(wàn)元人民幣的對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金；也可以提交等額不可撤銷銀行保函的方式繳存，保函有效期至少兩年。

備用金使用后，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自使用之日起20個(gè)工作日內(nèi)將備用金補(bǔ)足到原有數(shù)額。

第十四條【招聘廣告】對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)發(fā)布對(duì)外勞務(wù)招聘廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)勞務(wù)人員。

第十五條【招收人員】對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)接受報(bào)名并實(shí)施篩選時(shí)，要提供與該勞務(wù)合作項(xiàng)目相關(guān)的咨詢，與有意出國(guó)務(wù)工的人員當(dāng)面溝通，告知?jiǎng)趧?wù)要求，登記報(bào)名人員信息；實(shí)行雙向選擇，篩選合適的勞務(wù)人員，提交有關(guān)證件和證明。

第十六條【組織體檢】對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)組織通過(guò)雙向篩選的人員到指定醫(yī)院體檢，體檢的指標(biāo)宜根據(jù)項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)的要求進(jìn)行，包括疫苗接種。體檢合格取得健康證，體檢不合格且短期內(nèi)指標(biāo)不能恢復(fù)正常的不宜出國(guó)，不得錄用。

第十七條【簽訂合同】對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)對(duì)正式錄用人員應(yīng)了解個(gè)人基本情況，提示包括人身安全風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的赴國(guó)外工作的風(fēng)險(xiǎn)，簽訂勞務(wù)服務(wù)合同。勞務(wù)服務(wù)合同內(nèi)容應(yīng)包含服務(wù)費(fèi)金額、工作地點(diǎn)、職業(yè)工種、勞動(dòng)條件、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、交通、生活條件、國(guó)內(nèi)國(guó)外保險(xiǎn)的繳納、違反勞動(dòng)合同應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、合同變更及解除勞動(dòng)合同條件、女工和特殊工種勞動(dòng)保護(hù)條件，以及糾紛（包括因不可抗拒因素，外派勞務(wù)人員無(wú)法在約定的時(shí)間內(nèi)出境的）和爭(zhēng)議處理、工傷、死亡事故處理。

第十八條【適應(yīng)性培訓(xùn)】對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)安排簽約勞務(wù)人員接受相關(guān)職業(yè)技能、意識(shí)形態(tài)、政治安全、安全生產(chǎn)、安全防范、衛(wèi)生防疫知識(shí)、外語(yǔ)、文明禮儀以及用工項(xiàng)目所在國(guó)（地區(qū)）相關(guān)法律、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等培訓(xùn)。應(yīng)與外派人員談心談話，了解思想動(dòng)態(tài)，幫助外派勞務(wù)人員站穩(wěn)立場(chǎng)、堅(jiān)定原則。應(yīng)組織勞務(wù)人員參加南通市外派勞務(wù)考試中心組織的適應(yīng)性培訓(xùn)考試，取得《外派勞務(wù)培訓(xùn)合格證》。

第十九條【協(xié)辦手續(xù)】對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)協(xié)助辦理護(hù)照、簽證、機(jī)票等出國(guó)手續(xù)以及辦理外派人員在國(guó)外的居留、工作許可等手續(xù)。

第二十條【外派備案】對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)將與勞務(wù)人員簽訂的《勞務(wù)服務(wù)合同》和外派勞務(wù)人員名單在商務(wù)系統(tǒng)內(nèi)備案。

第二十一條【人員外派】對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)按照服務(wù)合同的約定，如期將勞務(wù)人員派出至項(xiàng)目所在國(guó)或地區(qū)，協(xié)助勞務(wù)人員與國(guó)外雇主簽訂雇傭合同，雇傭合同中有關(guān)外派人員權(quán)益保障的條款與勞務(wù)合作合同相應(yīng)條款的內(nèi)容一致。對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)配合國(guó)外雇主落實(shí)安全生產(chǎn)措施，保障外派勞務(wù)人員在國(guó)外的生產(chǎn)安全。

第二十二條【外派管理人員】向同一國(guó)家或者地區(qū)派出的勞務(wù)人員數(shù)量超過(guò)100人的，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)安排隨行管理人員并報(bào)所在地中國(guó)使（領(lǐng)）館備案。管理人員應(yīng)跟蹤了解外派勞務(wù)人員在國(guó)外的工作、生活情況，協(xié)助解決外派勞務(wù)人員工作、生活中的困難和問(wèn)題，及時(shí)向國(guó)外雇主反映外派勞務(wù)人員的合理要求。

第二十三條【期滿回國(guó)】對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)要為合同期滿外派勞務(wù)人員辦理回國(guó)手續(xù)。

第二十四條【收取費(fèi)用】對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)收費(fèi)可包含代辦費(fèi)和服務(wù)費(fèi)。代辦費(fèi)指勞務(wù)人員應(yīng)按規(guī)定交納的體檢費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、護(hù)照費(fèi)、簽證費(fèi)、交通費(fèi)等。代辦費(fèi)按實(shí)收取、提供發(fā)票、多退少補(bǔ)。服務(wù)費(fèi)指對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)為勞務(wù)人員出境提供組織、服務(wù)和境外管理而收取的費(fèi)用。收取服務(wù)費(fèi)的實(shí)際數(shù)額最高不得超過(guò)勞務(wù)人員合同工資總額的12.5%。對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得以任何名目向勞務(wù)人員收取押金或者要求勞務(wù)人員提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。

第二十五條【購(gòu)買保險(xiǎn)】對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)為勞務(wù)人員購(gòu)買在國(guó)外工作期間的人身意外傷害保險(xiǎn)。但對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)與國(guó)外雇主約定由國(guó)外雇主為勞務(wù)人員購(gòu)買的除外。

第二十六條【應(yīng)急預(yù)案】對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)國(guó)外發(fā)生突發(fā)事件，對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案流程，及時(shí)妥善處理突發(fā)事件，并立即向所在地中國(guó)使（領(lǐng)）館和國(guó)內(nèi)有關(guān)主管部門報(bào)告。

第二十七條【預(yù)防脫崗】對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)按照“誰(shuí)派出、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“總包負(fù)總責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)人員管理，防止人員隨意脫崗或合同到期不歸。要進(jìn)行案例警示教育，以身邊案例幫助勞務(wù)人員算好風(fēng)險(xiǎn)賬、安全賬、待遇賬。

第二十八條【數(shù)據(jù)報(bào)送】對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)辦理外派勞務(wù)業(yè)務(wù)相關(guān)項(xiàng)目審查和勞務(wù)人員備案手續(xù)，遵守國(guó)家對(duì)外勞務(wù)合作統(tǒng)計(jì)制度，依法報(bào)送經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)信息。

第四章對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)有序發(fā)展

第二十九條【領(lǐng)導(dǎo)小組】海安市成立對(duì)外勞務(wù)合作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府辦分管主任和市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)；成員由市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、城管局、人社局、外事辦、發(fā)改委、法院、信訪局、司法局、宣傳部、財(cái)政局、融媒體中心及市域治理現(xiàn)代化指揮中心等部門分管負(fù)責(zé)人組成。對(duì)外勞務(wù)合作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局。

第三十條【主要職責(zé)】對(duì)外勞務(wù)合作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：協(xié)調(diào)全市對(duì)外勞務(wù)管理工作，擬訂、執(zhí)行全市對(duì)外勞務(wù)合作政策措施；組織召開(kāi)全市對(duì)外勞務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)管理、境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；定期開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)聯(lián)合專項(xiàng)整治活動(dòng)。

第三十一條【聯(lián)合執(zhí)法檢查】對(duì)外勞務(wù)合作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門定期開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)聯(lián)合專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)于群眾舉報(bào)投訴的對(duì)外勞務(wù)復(fù)雜案件，組織登門檢查，查處其違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，妥善處理其勞務(wù)糾紛。

第三十二條【日常監(jiān)管】對(duì)外勞務(wù)合作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)規(guī)范日常監(jiān)管行為，提高事前事中事后監(jiān)管效率，采取現(xiàn)場(chǎng)查閱相關(guān)書面材料，座談交流和實(shí)地檢查等方式深入推進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查。

建立對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)“不良信用記錄”制度，記錄國(guó)內(nèi)外企業(yè)、組織在對(duì)外勞務(wù)合作領(lǐng)域行政處罰等情況，依法對(duì)外公布，并建立有關(guān)部門間信用信息共享機(jī)制。

建立對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)公示制度，通過(guò)公眾號(hào)、海安發(fā)布、報(bào)紙電臺(tái)等媒介發(fā)布具有對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)名單和在商務(wù)部門備案的對(duì)外投資和對(duì)外承包工程企業(yè)名單，引導(dǎo)勞務(wù)人員通過(guò)有經(jīng)營(yíng)資格企業(yè)出國(guó)務(wù)工，主動(dòng)防范外派勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第三十三條【突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案】對(duì)外勞務(wù)合作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)國(guó)外發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)牽頭組織相關(guān)部門和對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)一起及時(shí)、妥善處理，尋求所在國(guó)使（領(lǐng)）館的幫助。項(xiàng)目所在國(guó)家或者地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、暴亂、重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件，應(yīng)動(dòng)員勞務(wù)人員服從中國(guó)政府相應(yīng)的避險(xiǎn)安排。

第三十四條【違規(guī)廣告治理】對(duì)外勞務(wù)合作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)違規(guī)對(duì)外勞務(wù)廣告的治理力度，對(duì)沒(méi)有取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)或個(gè)人違規(guī)張貼、發(fā)放與外派勞務(wù)相關(guān)的宣傳單，違規(guī)在抖音、朋友圈等新媒體平臺(tái)上發(fā)布外派勞務(wù)招工廣告的行為要及時(shí)依法查處。

第三十五條【對(duì)外勞務(wù)招聘市場(chǎng)】對(duì)外勞務(wù)合作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將對(duì)外勞務(wù)招聘市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)勞務(wù)招聘市場(chǎng)合并運(yùn)營(yíng)，統(tǒng)一發(fā)布市場(chǎng)招聘信息，根據(jù)需求靈活開(kāi)設(shè)對(duì)外勞務(wù)專場(chǎng)招聘會(huì)或?qū)ν鈩趧?wù)招聘專區(qū)。

第三十六條【部門分工】對(duì)外勞務(wù)合作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)小組成員單位間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，明確各小組成員單位職責(zé)范圍。

（一）市商務(wù)局加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)監(jiān)管、對(duì)外勞務(wù)政策宣傳和培訓(xùn)教育，查處對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

（二）市市場(chǎng)監(jiān)管局履行廣告監(jiān)督管理職責(zé)，依法查處對(duì)外勞務(wù)違法廣告行為；依法查處未依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格，從事對(duì)外勞務(wù)合作的違法違規(guī)行為；依法查處在對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的違規(guī)收取押金，哄抬對(duì)外勞務(wù)價(jià)格等違法行為。

（三）市公安局加強(qiáng)打擊對(duì)外勞務(wù)領(lǐng)域違法犯罪行為；督辦我市公民個(gè)人非法組織出國(guó)勞務(wù)引發(fā)的境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件。

（四）市城市管理局依法履行戶外廣告監(jiān)督管理職責(zé)，指導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)（街道）依法查處不具備對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)在戶外設(shè)置的與對(duì)外勞務(wù)相關(guān)的勞務(wù)廣告等行為。

（五）市人社局負(fù)責(zé)對(duì)全市職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)從事對(duì)外勞務(wù)中介行為及時(shí)通報(bào)商務(wù)部門；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)外勞務(wù)招聘市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)。

（六）市外事辦指導(dǎo)、協(xié)調(diào)境外我市公民和機(jī)構(gòu)的安全與合法權(quán)益保護(hù)工作，督辦我市公民自行出境務(wù)工過(guò)程中發(fā)生的境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件。

（七）市發(fā)改委負(fù)責(zé)歸集對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)行政處罰信用信息。

（八）市法院負(fù)責(zé)對(duì)外勞務(wù)糾紛訴訟案件的調(diào)處和審判，并對(duì)源頭問(wèn)題提出合理化建議。

（九）市信訪局負(fù)責(zé)接待來(lái)訪涉外勞務(wù)人員，做好集體上訪的疏導(dǎo)化解工作。

（十）市司法局法律援助中心為符合援助條件的涉外勞務(wù)人員提供法律援助。

（十一）市委宣傳部負(fù)責(zé)新聞媒體的報(bào)道工作及引導(dǎo)輿論導(dǎo)向；指導(dǎo)商務(wù)局、外事辦、公安局等部門發(fā)布對(duì)外勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

（十二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)外勞務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、對(duì)外勞務(wù)糾紛處理、突發(fā)事件應(yīng)急救援資金保障。

（十三）市融媒體中心負(fù)責(zé)對(duì)違法違規(guī)開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的線索進(jìn)行明查暗訪，加大對(duì)專項(xiàng)整治工作的宣傳力度。

（十四）市市域治理現(xiàn)代化指揮中心負(fù)責(zé)將“12345”及網(wǎng)格化平臺(tái)中的相關(guān)線索報(bào)市對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)聯(lián)合專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，并按工單處理要求進(jìn)行流轉(zhuǎn)，形成閉環(huán)。

第三十七條【區(qū)鎮(zhèn)工作專班】各區(qū)鎮(zhèn)成立對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面摸排轄區(qū)內(nèi)無(wú)對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)資格但仍從事對(duì)外勞務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)或個(gè)人，每月25日前匯總發(fā)現(xiàn)的無(wú)資質(zhì)企業(yè)或個(gè)人，上報(bào)市對(duì)外勞務(wù)合作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)區(qū)鎮(zhèn)相關(guān)力量配合市級(jí)層面開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

第五章對(duì)外勞務(wù)人員權(quán)益維護(hù)

第三十八條【投訴舉報(bào)機(jī)制】建立對(duì)外勞務(wù)人員投訴舉報(bào)機(jī)制，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，隨時(shí)接受勞務(wù)人員矛盾糾紛投訴舉報(bào)。

第三十九條【舉報(bào)處置】任何單位和個(gè)人有權(quán)向商務(wù)、公安、外事、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)處理：

（一）涉及獲得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格后違規(guī)經(jīng)營(yíng)的，由商務(wù)主管部門牽頭處理；

（二）涉及無(wú)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格違規(guī)經(jīng)營(yíng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門牽頭處理；

（三）涉及非法組織出國(guó)勞務(wù)的，由公安部門牽頭處理；

（四）涉及公民自行出境務(wù)工的，由外事部門牽頭處理；

（五）其他交由有權(quán)處理部門處理。

對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)，受理部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)移交有權(quán)處理部門處理，并將移交情況告知舉報(bào)人。

第四十條【法律援助】符合法律援助條件的涉外勞務(wù)人員可以通過(guò)法律援助中心獲得調(diào)解、訴訟等方面的相關(guān)法律援助。

第四十一條【境外勞務(wù)糾紛處置聯(lián)席會(huì)議】建立境外勞務(wù)糾紛處置聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置境外勞務(wù)糾紛，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告糾紛處置進(jìn)展情況和處置意見(jiàn)。聯(lián)席會(huì)議根據(jù)需要，針對(duì)具體事件成立專項(xiàng)應(yīng)急處置臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、處置境外勞務(wù)糾紛。

第四十二條【人文關(guān)懷】外派企業(yè)應(yīng)積極關(guān)愛(ài)外派人員留守家庭成員，提升其家庭責(zé)任感，對(duì)困難外派人員家庭定期走訪慰問(wèn)。

第六章對(duì)外勞務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

第四十三條【平臺(tái)建設(shè)】加強(qiáng)市外派勞務(wù)服務(wù)中心（市對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)中心）建設(shè)，完善服務(wù)功能，拓展外派勞務(wù)渠道，打造對(duì)接交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與外省市勞務(wù)資源的集中對(duì)接。

第四十四條【風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)】市外派勞務(wù)服務(wù)中心應(yīng)建立對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布有關(guān)國(guó)家（地區(qū)）安全狀況的預(yù)警信息，督促對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)做好安全風(fēng)險(xiǎn)防范。有關(guān)國(guó)家（地區(qū)）安全狀況難以保障勞務(wù)人員人身安全的，及時(shí)通知對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)不得組織勞務(wù)人員赴上述國(guó)家（地區(qū)）工作。

第七章附則

第四十五條【參照?qǐng)?zhí)行】對(duì)外投資企業(yè)向其國(guó)外企業(yè)派出非本單位員工的，適用本辦法。對(duì)外承包工程項(xiàng)下外派勞務(wù)人員赴國(guó)外工作的參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。組織勞務(wù)人員赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)工作的，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條【施行日期】本辦法自2023年  月  日起施行。