——2020年7月28日在市十六屆人大常委會第三十三次會議上
市發(fā)展和改革委員會主任 周小軍
主任、各位副主任、各位委員：
我受市人民政府委托，向市人大常委會報(bào)告我市2020年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請予審議。
一、2020年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
今年以來,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞“樞紐海安，物流天下”“產(chǎn)業(yè)高地，幸福之城”戰(zhàn)略定位，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，面對突如其來的新冠肺炎疫情，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩手抓、兩手硬，全面落實(shí)“六穩(wěn)”要求，扎實(shí)做好“六?！惫ぷ鳎?jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、發(fā)展速度好于預(yù)期、內(nèi)生動力依然強(qiáng)勁，社會事業(yè)全面進(jìn)步、疫情防控持續(xù)向好、民生福祉不斷增進(jìn)，較好地完成了市十六屆人大四次會議確定的序時(shí)目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展道路上邁出新步伐，高水平全面建成小康社會取得新進(jìn)展。
上半年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增速3.8%，增速南通市第一；一般公共預(yù)算收入37.04億元；固定資產(chǎn)投資增長9%，增幅南通市第一；社會消費(fèi)品零售總額161億元，增幅南通市第一；外貿(mào)進(jìn)出口總額81億元，增幅南通第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)25006元，增幅2.6%，南通市第二；農(nóng)村居民人均可支配收入12469元，增幅4.1%，南通市第一；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.74%；萬元GDP能耗下降率、主要污染物減排完成南通市下任務(wù)。
對照市第十六屆人民代表大會第四次會議上確定的 22個主要指標(biāo)，有18個指標(biāo)符合預(yù)期。地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入4個指標(biāo)受新冠肺炎疫情的沖擊和影響，增幅低于預(yù)期目標(biāo)，但排名均居南通市前列。隨著疫情得到有效防控和經(jīng)濟(jì)社會秩序的逐步恢復(fù)，各指標(biāo)預(yù)計(jì)將呈現(xiàn)企穩(wěn)、回升發(fā)展態(tài)勢。
（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效持續(xù)提升
一是共克時(shí)艱“穩(wěn)”“健”發(fā)展。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全面落實(shí)國家、省、南通市援企穩(wěn)崗各項(xiàng)措施，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙勝利”。及時(shí)出臺支持企業(yè)抗疫情穩(wěn)發(fā)展、支持服務(wù)業(yè)企業(yè)健康發(fā)展、保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等系列援企惠企政策，形成“海政18條”“海政10條”服務(wù)業(yè)企業(yè)專版、“海建7條”房地產(chǎn)企業(yè)專版服務(wù)指南，千方百計(jì)幫助企業(yè)復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目復(fù)工，有序推進(jìn)餐飲行業(yè)開放營業(yè)，充分保障春播農(nóng)資供應(yīng)，穩(wěn)步推進(jìn)開學(xué)復(fù)課工作。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)復(fù)工率均達(dá)100%。
二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)迎難而上。工業(yè)總量保持領(lǐng)先。全部工業(yè)應(yīng)稅銷售1182.6億元，增長16.8%，總量南通市第一、增幅第二；規(guī)上工業(yè)應(yīng)稅銷售731億元，增長19.95%，總量、增幅均為南通市第一；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長7%，南通市第二；規(guī)上工業(yè)增加值增長5.9%，南通市第一。規(guī)模優(yōu)勢不斷提升。80家重點(diǎn)培育大企業(yè)完成開票銷售474.87億元，達(dá)100億元序時(shí)企業(yè)2家，達(dá)50億元序時(shí)企業(yè)7家。天楹等3家企業(yè)積極爭創(chuàng)國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)，目前已進(jìn)入國家工信部評選名單。建筑實(shí)力持續(xù)走強(qiáng)。施工產(chǎn)值435億元，增長3.4%；施工面積1.74億平方米，增長11.27%。入選省建筑業(yè)百強(qiáng)企業(yè)4家?！捌焚|(zhì)海安”加快鍛造。推動“季和米業(yè)”申報(bào)中國馳名商標(biāo)，鐵錨、超力申報(bào)國家級標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。
三是服務(wù)業(yè)發(fā)展克難奮進(jìn)。服務(wù)業(yè)指標(biāo)增速靠前。完成服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售977.36億元，南通市第一；營利性服務(wù)業(yè)營收增長28%，南通市第一。入選南通市兩業(yè)融合重點(diǎn)單位10家。區(qū)域性物流中心打造加快。省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)完成驗(yàn)收，軟件園被認(rèn)定為省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，長三角地區(qū)首列中歐班列（海安-東盟）順利開行，滬蘇通鐵?？炀€班列實(shí)現(xiàn)首發(fā)。實(shí)現(xiàn)鐵路貨場到發(fā)量42.82萬噸，大宗物資現(xiàn)貨交易量21萬噸、期貨交易量4.98萬噸。旅游、房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。新增3A級景區(qū)1家，曲水湖山莊、漢銘文化研學(xué)基地等啟動建設(shè)。商品住宅成交額增長11.62%。
四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。五大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值28.23億元。糧食生產(chǎn)全省放樣，生豬生產(chǎn)逐步回穩(wěn)，擴(kuò)桑行動集中開展，特色水產(chǎn)、綠色果蔬穩(wěn)產(chǎn)保供。新型經(jīng)營主體培育加快。牧原現(xiàn)代化豬場、康瑞蛋雞養(yǎng)殖場等億元項(xiàng)目開工建設(shè)。入選年度省級名錄農(nóng)業(yè)合作社79家。雅周現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園通過省級績效考評。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)逐步加強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)加快啟動，向上爭取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目10個，建設(shè)面積5.1萬畝。
五是金融精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。信貸資源配置優(yōu)化。6月末，全市各項(xiàng)貸款余額1384.71億元，較年初增加163.53億元，增長13.39%。其中，制造業(yè)貸款余額295.95億元，占比22.3%，各項(xiàng)指標(biāo)居南通市第一。金融“活水”助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全市各銀行機(jī)構(gòu)主動為企業(yè)辦理貸款展期1.49億元、無還本續(xù)貸7300萬元、貸款延期還本付息1.23億元，發(fā)放抗疫貸款234.8億元。企業(yè)借力資本步伐加快。躍通數(shù)控已向深交所遞表申報(bào)，鼎尚電子完成新三板掛牌申報(bào)。
（二）創(chuàng)新驅(qū)動深入推進(jìn)，內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)
一是創(chuàng)新活力持續(xù)躍升?？萍紕?chuàng)新漸見成效。出臺實(shí)施《關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見》?？萍紕?chuàng)新工作受到省政府通報(bào)激勵表揚(yáng)，蘇中唯一。企業(yè)主創(chuàng)地位提升。鐵錨股份獲省級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室立項(xiàng)公示，繁華玻璃、天楹集團(tuán)申報(bào)省企業(yè)院士工作站。新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目152個，其中100萬元以上產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目18個。知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)加強(qiáng)。預(yù)計(jì)完成專利申請3500件，專利授權(quán)量2200件，其中發(fā)明專利授權(quán)240件。威爾曼等申報(bào)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃進(jìn)入省公示名單。
二是人才聚集步伐加快?！昂Ａ暧⒉拧毙抡涌焱七M(jìn)。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才6人，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才79人。推薦上報(bào)省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才項(xiàng)目19個、人才團(tuán)隊(duì)4個。16名“海陵英才”計(jì)劃首批雙創(chuàng)人才獲得資助1460萬元。民生人才招育力度加大?！昂Ａ昝?、名師、名醫(yī)工程”文件及配套政策發(fā)布實(shí)施，力爭三年內(nèi)引進(jìn)各類人才150名。招工引才持續(xù)推進(jìn)。積極推廣“以工引工”經(jīng)驗(yàn)做法，開展“學(xué)子歸巢”“智匯海安線上招引進(jìn)校園”活動，招引藍(lán)領(lǐng)技能人才、工業(yè)類高校畢業(yè)生8890人。
三是“三駕馬車”運(yùn)行平穩(wěn)。有效投資增勢良好。省、市級重大項(xiàng)目開工率居全省縣級市前列。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增幅高出全部固定資產(chǎn)投資增幅32.8個百分點(diǎn)，高技術(shù)制造業(yè)投資增幅高于南通市平均水平43.6個百分點(diǎn)。消費(fèi)回補(bǔ)成效明顯。分批發(fā)放消費(fèi)券910萬元，支持商戶600余家，帶動消費(fèi)5000萬余元?！昂０仓写蠼帧备咂肺徊叫薪峙嘤ㄔO(shè)入選中央重大項(xiàng)目資金庫，萬達(dá)廣場開業(yè)運(yùn)營。外貿(mào)態(tài)勢好于預(yù)期。出臺實(shí)施2020年外貿(mào)激勵政策，支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。外貿(mào)進(jìn)出口增幅南通市第二，其中，出口完成60.1億元，進(jìn)口完成20.9億元，分別增長3%和82.8%。
（三）改革開放持續(xù)推進(jìn)，體制機(jī)制再造優(yōu)勢
一是融入長三角一體化持續(xù)走實(shí)。產(chǎn)業(yè)融合逐步深化。新開工滬籍、蘇南籍億元項(xiàng)目81個，其中10億元項(xiàng)目10個。常安紡織園完成10億元及以上重特大項(xiàng)目簽約3個?！短K州大學(xué)-海安市人民政府合作框架協(xié)議》成功簽署。科創(chuàng)共同體加快打造。新增與上海、蘇南地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目62個。海安智能裝備研究院等共建創(chuàng)新平臺常態(tài)化引進(jìn)高層次人才、孵化高科技企業(yè)。配套服務(wù)供給步伐加快。出臺農(nóng)業(yè)對接長三角一體化獎勵政策，加大對農(nóng)產(chǎn)品展銷、建立蔬菜基地扶持力度。“建筑鐵軍”長三角區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)210.28億元，增長22.72%。
二是營商環(huán)境持續(xù)改善。政務(wù)服務(wù)能力提升。推廣“一件事”改革，制定完善試點(diǎn)方案和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南；推行“綜窗”政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成辦理”；提高企業(yè)水、電、氣獲得便利度，降低接入成本。項(xiàng)目服務(wù)執(zhí)行有力。設(shè)立項(xiàng)目審批綜合咨詢熱線，組建項(xiàng)目服務(wù)小組，助推創(chuàng)鼎、正威等重特大項(xiàng)目落戶。以“一企一檔”“一企一方案”推進(jìn)項(xiàng)目早竣工早達(dá)產(chǎn)。社會信用體系建設(shè)加快。政務(wù)誠信工作名列全省縣（市、區(qū)）第一方陣，雙公示等信用數(shù)據(jù)歸集總量居南通市前列。
三是開放型經(jīng)濟(jì)難中求進(jìn)。精準(zhǔn)招商持續(xù)發(fā)力。組建專業(yè)招商隊(duì)伍200人，設(shè)立上海、蘇南專門招商機(jī)構(gòu)42個，舉辦招商引資政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。利用外資質(zhì)效提高。新增外資項(xiàng)目22個，其中總投資3000萬美元以上大項(xiàng)目8個；外資到賬2.39億美元；戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資達(dá)2.2億美元，南通市第一。企業(yè)“走出去”成效顯著。修訂出臺鼓勵企業(yè)“走出去”政策意見，加大“抱團(tuán)發(fā)展”“借船出?！奔盍Χ取?shí)現(xiàn)境外投資中方協(xié)議額1.9億美元，境外承包勞務(wù)營業(yè)額6235萬美元。
四是重點(diǎn)改革穩(wěn)步實(shí)施。區(qū)街分設(shè)順利完成。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)行政管理體制機(jī)制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，兩區(qū)各街道黨工委、辦事處成立揭牌。農(nóng)村改革穩(wěn)妥推進(jìn)。農(nóng)村承包地確權(quán)登記成果數(shù)據(jù)匯交全面完成，農(nóng)戶承包土地確權(quán)領(lǐng)證率達(dá)99.1%。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易成交額1.47億元，增長80.1%。國家新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作有新進(jìn)展。研制土地利用“五化并進(jìn)”標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，申報(bào)省地方標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、南通市地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)。獲批自然資源調(diào)查濕地專項(xiàng)調(diào)查省級試點(diǎn)。對口協(xié)作穩(wěn)步開展。赴略陽學(xué)習(xí)交流專業(yè)技術(shù)人員19名，來海就業(yè)略陽務(wù)工人員292名?！笆奈濉币?guī)劃工作序時(shí)推進(jìn)。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)齊頭并進(jìn)，生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化
一是新城建設(shè)全面提速。上湖創(chuàng)新區(qū)（中意生態(tài)園）建設(shè)進(jìn)展順利。中科創(chuàng)新廣場孵化器主體封頂，上湖高中主要功能建筑進(jìn)入裝修掃尾，上湖醫(yī)院完成樁基工程。中意（海安）生態(tài)園成功入選省級國際合作園區(qū)，蘇中唯一。新通揚(yáng)河生態(tài)區(qū)開發(fā)進(jìn)度加快。海中外國語學(xué)校、大地幼兒園前期工作加快推進(jìn)，生態(tài)廊道及廣福路、河道整治工程抓緊施工。區(qū)域內(nèi)房屋征收穩(wěn)步推進(jìn)。
二是一體化交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建。重點(diǎn)工程推進(jìn)有力。通榆路快速通道改造工程、226省道工程通過完工驗(yàn)收。老328國道綠化提升工程全部完成。新通揚(yáng)線橋梁王莊橋、朱樓橋建設(shè)完工，章郭橋抓緊施工。鹽通鐵路加快建設(shè)，滬蘇通鐵路7月1日正式開通運(yùn)營。閘東路等市政道路工程序時(shí)推進(jìn)?！稗r(nóng)村公路+”樣板打造加快。農(nóng)村公路提檔升級，橋梁改造、農(nóng)路亮化有序推進(jìn)，探索推行農(nóng)村公路積分銀行管理制度。公交線路逐步優(yōu)化。全面推行城鄉(xiāng)公交一體化，提供機(jī)場專線、校園直通車等個性化出行服務(wù)。
三是城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。城市管理更為精細(xì)。創(chuàng)文工作進(jìn)入決戰(zhàn)決勝沖刺階段。完成“蜘蛛網(wǎng)”整治項(xiàng)目126個、雨污分流改造小區(qū)16個，城區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率達(dá)87.93%，建成城區(qū)街頭綠地99個、小游園18個、生態(tài)停車場72個。鎮(zhèn)村人居環(huán)境持續(xù)改善。人居環(huán)境示范區(qū)域建設(shè)啟動實(shí)施，綠化提升、農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工程有序推進(jìn)。組織開展“干干凈凈迎小康”村莊清潔行動，大力推進(jìn)“百村示范、千村整治”工程。
四是生態(tài)環(huán)境更加美麗。環(huán)境治理效果顯著。3個省考和12個市考以上斷面平均水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例均為100%。優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)84.6%，升幅南通市第三；PM2.5平均濃度38.5微克/立方米，降幅南通市第三。環(huán)境執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)。“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查污染源企業(yè)220家，對478家“散亂污”企業(yè)進(jìn)行“回頭看”，立案查處環(huán)境違法案件51件。節(jié)能減排成效明顯。單位GDP能耗預(yù)計(jì)下降3%，天然氣占比提升1.3個百分點(diǎn)。
（五）民生福祉持續(xù)增進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定
一是社保體系不斷完善。穩(wěn)就業(yè)成效明顯。發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼1629萬元，惠及企業(yè)1638家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4473人，再就業(yè)2001人，支持城鄉(xiāng)勞動者成功創(chuàng)業(yè)810人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2792人。保障力度不斷增強(qiáng)。全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)凈增4746人，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均為南通市第一。多元化養(yǎng)老機(jī)制逐步健全。探索推進(jìn)“鏈?zhǔn)金B(yǎng)老服務(wù)”，智慧養(yǎng)老呼叫平臺累計(jì)服務(wù)老人3.42萬人。扶貧成果有效鞏固。解決相對貧困長效機(jī)制試點(diǎn)縣建設(shè)推進(jìn)加快，脫貧攻堅(jiān)政策保持穩(wěn)定，累計(jì)走訪17286戶次。發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金1941萬元、特困人員供養(yǎng)資金1952萬元。
二是社會事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡。醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升。因時(shí)因勢完善外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)措施，疫情防控取得階段性成效。中醫(yī)院急救中心、科研教學(xué)病房綜合樓工程建設(shè)加快，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、西南片區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)序時(shí)建設(shè)進(jìn)度。全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。教育資源擴(kuò)容增位。城南幼兒園、長江路小學(xué)二期等項(xiàng)目加快建設(shè)，預(yù)計(jì)新增學(xué)前教育學(xué)位1800個、城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位2700個。文體事業(yè)健康發(fā)展。舉辦線上專題展覽27期，市級重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入選數(shù)南通第一。萬人參加海安首屆線上馬拉松跑。為民辦實(shí)事工程扎實(shí)推進(jìn)。努力克服疫情帶來的不利影響，針對農(nóng)橋、農(nóng)路、二次供水改造等工程類項(xiàng)目，簡化審批流程，開通綠色服務(wù)通道，實(shí)事工程高效推進(jìn)。
三是社會治理能力增強(qiáng)。市域治理現(xiàn)代化進(jìn)程加快。市鎮(zhèn)兩級治理現(xiàn)代化指揮中心高標(biāo)準(zhǔn)建成，群眾對網(wǎng)格化服務(wù)管理滿意率93.46%，南通第一、全省領(lǐng)先。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭強(qiáng)勢推進(jìn)。重點(diǎn)案件核查偵辦力度加大，摧毀黑社會性質(zhì)組織1個、惡勢力犯罪集團(tuán)2個，掃黑除惡群眾滿意率98.18%，南通市第一。公共安全切實(shí)保障。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，食品藥品安全監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)信息安全管理工作得到加強(qiáng)，重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置能力得到提升。
上半年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好，各項(xiàng)主要任務(wù)目標(biāo)得到了較好地落實(shí)。在看到成績和積極變化的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和挑戰(zhàn)：一是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)亟待聚力發(fā)力。產(chǎn)業(yè)層次總體不高，領(lǐng)軍企業(yè)偏少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比偏低，體量大、質(zhì)態(tài)好的項(xiàng)目與周邊縣市特別是蘇南地區(qū)縣市相比還不夠多。二是外貿(mào)發(fā)展后勢倍受考驗(yàn)。受疫情影響，海外訂單總體疲軟，外貿(mào)企業(yè)面臨在手訂單不足或無訂單的寒冬期。三是環(huán)境承載壓力加大。北凌新閘斷面水質(zhì)多次觸發(fā)水質(zhì)預(yù)警，PM2.5平均濃度絕對值南通市排名靠后，改善環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)。四是公共服務(wù)供給水平仍待提高。城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度加大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源總量還不夠足、布局還不夠均衡，公共服務(wù)供給與群眾期盼還存在不少差距。對此，我們將直面問題、回應(yīng)關(guān)切，切實(shí)采取有力措施，努力加以改進(jìn)。
二、下半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)工作
下半年，全球疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。從國際看，全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇。新冠疫情引發(fā)的公共衛(wèi)生危機(jī)對經(jīng)濟(jì)活動造成巨大沖擊，主要經(jīng)濟(jì)體國家貿(mào)易保護(hù)愈演愈烈，世界經(jīng)濟(jì)將經(jīng)歷一個低迷和調(diào)整時(shí)期。國際貨幣基金組織最新預(yù)計(jì)，2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮4.9%。從國內(nèi)看，當(dāng)前仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。突如其來的新冠疫情發(fā)生以來，黨中央、國務(wù)院采取了一系列有力應(yīng)對政策措施，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體上保持較快復(fù)蘇。世界銀行預(yù)測，中國經(jīng)濟(jì)全年增長率為1.0%，將成為今年世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)正增長的國家。從我市看，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。我市具有較為堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌勁，以及改革大潮中歷練出的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，企穩(wěn)向好的趨勢日益顯現(xiàn)。
下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，力促全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利完成，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，在新起點(diǎn)奮力開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。
（一）聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
一是堅(jiān)定不移支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)紓困惠企政策。著力擴(kuò)大有效需求，持續(xù)增強(qiáng)微觀主體活力，大力實(shí)施減稅、減費(fèi)、減息措施，推動形成經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行政策合力。加快破解企業(yè)發(fā)展要素制約。對內(nèi)深挖潛力、盤活利用閑置低效用地，全力向上爭取更多“點(diǎn)供”指標(biāo)，對符合國民經(jīng)濟(jì)和國土空間規(guī)劃并納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目，做好用地保障；繼續(xù)用好5000億元再貸款再貼現(xiàn)專用額度，實(shí)施好1萬億元再貸款再貼現(xiàn)政策；完善社保、子女教育等配套政策，吸引更多外地勞動力來海就業(yè)。切實(shí)提振企業(yè)家發(fā)展信心。積極營造重商、惠商、親商氛圍，引導(dǎo)企業(yè)面對疫情主動應(yīng)對、專注主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)。
二是推動先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)發(fā)展。確保完成主要指標(biāo)。常態(tài)化抓好企業(yè)運(yùn)行預(yù)警監(jiān)測，確保全年工業(yè)應(yīng)稅銷售總量突破2300億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增幅、規(guī)模工業(yè)增加值增幅、新增規(guī)模企業(yè)數(shù)等指標(biāo)在南通保持領(lǐng)先。推動企業(yè)持續(xù)做強(qiáng)。強(qiáng)勢推進(jìn)“5123”大企業(yè)培育工程，確保全年實(shí)現(xiàn)開票銷售100億元以上企業(yè)2家，50億元以上企業(yè)7家，新增制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)1家。穩(wěn)健發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌國內(nèi)外市場，發(fā)力城市更新、裝配式建筑等領(lǐng)域，全年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)施工產(chǎn)值1800億元。持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市。重點(diǎn)培育蘇中集團(tuán)爭創(chuàng)省長質(zhì)量獎，做好江蘇精品申報(bào)。
三是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高水平發(fā)展。穩(wěn)步提升重點(diǎn)指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售增長12%；完成服務(wù)業(yè)增加值490億元，增長9%；培育省級先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合重點(diǎn)企業(yè)不少于2家。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。持續(xù)做大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園，打造全省最優(yōu)專業(yè)物流園區(qū)。加快申報(bào)銅、橡膠、膠合板期貨品種，推進(jìn)進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場站、內(nèi)河二類口岸資質(zhì)審批及無車承運(yùn)人試點(diǎn)創(chuàng)建。推動進(jìn)口商品展示中心開業(yè)運(yùn)營。提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、在線經(jīng)濟(jì)，加快文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引和建設(shè)，推進(jìn)東部家具文旅商圈、青墩旅游度假區(qū)等載體項(xiàng)目加快建設(shè)。
四是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效化發(fā)展。夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化糧食產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)抓好生豬生產(chǎn)，鼓勵創(chuàng)辦新型蠶業(yè)農(nóng)場，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖，保障果蔬穩(wěn)定供應(yīng)。加快規(guī)模經(jīng)營主體培育。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動稻米、禽蛋、漁業(yè)三大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)。加快建設(shè)雅周省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，鼓勵區(qū)鎮(zhèn)園區(qū)梯次發(fā)展、形成特色，提高本地生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷比例。
五是推動金融業(yè)創(chuàng)新化發(fā)展。推動信貸資金有效投放。鼓勵各銀行機(jī)構(gòu)積極向上爭取信貸規(guī)模和政策傾斜，保持企業(yè)融資規(guī)模，落實(shí)差別化信貸管理政策。創(chuàng)新金融特色產(chǎn)品。進(jìn)一步放大綜合金融服務(wù)平臺特色效應(yīng),鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展在線供應(yīng)鏈融資服務(wù)，做大“助保貸”“流轉(zhuǎn)貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品規(guī)模，積極探索投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)，為高成長性制造業(yè)企業(yè)提供更為靈活的金融產(chǎn)品。助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)擁抱資本。力爭躍通數(shù)控年內(nèi)過會，佳景健康、鐵錨玻璃年內(nèi)完成報(bào)會；推動鼎尚電子、榮繁重工等企業(yè)加快運(yùn)作，確保年內(nèi)新增3家新三板掛牌企業(yè)。
（二）著力增強(qiáng)發(fā)展引擎，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力
一是發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。深化校企科技合作。辦好“中科院專家走進(jìn)海安”主題活動，引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)對接中科院、“雙一流”高校，開展產(chǎn)學(xué)研活動。全年新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目200個以上。做強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展主體。做好高企申報(bào)工作全流程服務(wù)和指導(dǎo)，確保全年新增高新技術(shù)企業(yè)82家、省高新技術(shù)企業(yè)培育入庫企業(yè)90家。全年完成專利授權(quán)3000件，其中發(fā)明專利授權(quán)328件。提升科創(chuàng)載體能級。全年力爭新增省級科技孵化器1家、省級以上眾創(chuàng)空間1家，科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫160家，確保省級工程技術(shù)研究中心新增數(shù)南通領(lǐng)先。
二是加快人才培養(yǎng)聚集。加快引進(jìn)高層次雙創(chuàng)人才。持續(xù)推進(jìn)“海陵英才”計(jì)劃，辦好招才引智實(shí)訓(xùn)班，確保全年招引產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才10名，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才150名，完成高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目50個。創(chuàng)新完善人才引培機(jī)制。加快實(shí)施“海陵名家”“海陵名師”“海陵名醫(yī)”三大工程，推薦科技企業(yè)家參加省、市級研修班，組織各類人才申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目不少于30項(xiàng)。營造良好人才發(fā)展環(huán)境。廣泛開展“人才貸”，積極推進(jìn)“人才投”，優(yōu)化“一站式”人才服務(wù)窗口。
三是發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。狠抓項(xiàng)目有效投入。深入實(shí)施重大項(xiàng)目專家論證機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目預(yù)審、審核機(jī)制，把好項(xiàng)目能評關(guān)、環(huán)評關(guān)、安評關(guān)，提高土地節(jié)約集約水平。探索建立項(xiàng)目建設(shè)信用承諾制度、達(dá)產(chǎn)達(dá)效評價(jià)體系，提高項(xiàng)目綜合評價(jià)質(zhì)量。狠抓園區(qū)載體建設(shè)。優(yōu)化園區(qū)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向重點(diǎn)園區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)七大園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度超過95%，新開工重特大項(xiàng)目不少于15個。狠抓項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)。加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，放大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)機(jī)制特色，開展全程代理代辦服務(wù)，暢通項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)落戶時(shí)間最短、開工時(shí)間最快的海安項(xiàng)目服務(wù)高速通道。
（三）持續(xù)深化改革開放，加速集聚發(fā)展動能
一是搶抓長三角一體化機(jī)遇。提速基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。爭取353省道亮化工程、數(shù)字交通提升工程9月底交工驗(yàn)收，確保鹽通鐵路年底建成通車。深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同共塑。發(fā)揮我市與上海、蘇南產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢，深度融入長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。切實(shí)建好上海（楊浦）工業(yè)園、上海（奉賢）工業(yè)園、常安現(xiàn)代紡織科技園，落實(shí)蘇通、錫通跨江融合發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。構(gòu)筑民生共享“幸福圈”。發(fā)揮我市宜游宜居的生態(tài)、人文、鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)勢，打造集旅游、養(yǎng)生、休閑為一體的區(qū)域性健康旅游目的地。
二是擦亮營商環(huán)境“金招牌”。提升企業(yè)“全生命周期”服務(wù)水平。強(qiáng)化開辦企業(yè)“一站式服務(wù)”，深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，完善企業(yè)注銷和破產(chǎn)機(jī)制。打造規(guī)范有序交易環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)公共資源交易平臺場所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行各類項(xiàng)目全流程“不見面交易”，規(guī)范受理公共資源交易審批事項(xiàng)。推進(jìn)“e路陽光”監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，開展公共資源交易綜合監(jiān)管試點(diǎn)工作。優(yōu)化社會信用生態(tài)。以建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制為核心，抓好企業(yè)示范創(chuàng)建，做好信用修復(fù)。
三是培育外向型經(jīng)濟(jì)競爭新優(yōu)勢。提升精準(zhǔn)招商實(shí)效。開展投資促進(jìn)周、海安投資貿(mào)易合作洽談會等活動，加大對蘇錫、上海、深圳等地區(qū)招商力度。主動融入后疫情時(shí)期5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”投資熱潮，加大基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)等外資項(xiàng)目引進(jìn)力度。開拓外貿(mào)多元化市場。引導(dǎo)企業(yè)千方百計(jì)穩(wěn)住和擴(kuò)大歐美等發(fā)達(dá)國家市場份額，積極搶占“一帶一路”沿線國家新興市場，充分利用中歐班列開發(fā)東盟市場。助力“走出去”企業(yè)加快發(fā)展。舉辦境外承包工程高級管理培訓(xùn)班、外經(jīng)企業(yè)家沙龍等活動，做好境外項(xiàng)目疫情防控應(yīng)對措施。
四是有序推進(jìn)深層次改革。持續(xù)激發(fā)兩區(qū)管理體制改革活力。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)園區(qū)層面集中抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等，街道層面強(qiáng)化基礎(chǔ)保障和公共服務(wù)，走出兩區(qū)改革跨越發(fā)展新路子。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革。優(yōu)化升級土地確權(quán)登記頒證管理系統(tǒng)平臺、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息共享平臺，鞏固提升農(nóng)村土地確權(quán)工作成果。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)土地利用“五化并進(jìn)”試點(diǎn)。進(jìn)一步做好江蘇省、南通市以及我市地方標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)對口協(xié)作。聚焦產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流等重點(diǎn)工作，全面落實(shí)好海安、陜西略陽兩地互訪交流制度。全力繪就“十四五”發(fā)展藍(lán)圖。按計(jì)劃啟動規(guī)劃《綱要》編制工作。
（四）優(yōu)化提升城鄉(xiāng)格局，不斷改善環(huán)境質(zhì)量
一是全力以赴加快新城建設(shè)。持續(xù)用力建設(shè)上湖創(chuàng)新區(qū)（中意生態(tài)園）。上湖醫(yī)院年底前完成基礎(chǔ)工程，裙樓主體封頂。推進(jìn)同方飛立科創(chuàng)園一期開工建設(shè)，中科創(chuàng)新廣場孵化器開園運(yùn)營。湖面整治、河湖生態(tài)綠化、市政基礎(chǔ)設(shè)施EPC項(xiàng)目年內(nèi)基本竣工。全方位、多層次開展中意（海安）生態(tài)園國際交流合作。緊盯時(shí)點(diǎn)打造新通揚(yáng)河生態(tài)區(qū)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)海安高級中學(xué)外國語學(xué)校主體結(jié)構(gòu)完工、大地幼兒園竣工驗(yàn)收交付,生態(tài)廊道及廣福路建設(shè)完成主體工程。新通揚(yáng)河流域（廣福路至紫石路段）初步形成河道景觀效果。
二是塑造城鄉(xiāng)嶄新風(fēng)貌。提升城市內(nèi)涵氣質(zhì)。聚力全國文明城市創(chuàng)建攻堅(jiān)，確保首創(chuàng)必成。全面完成老舊小區(qū)“蜘蛛網(wǎng)”整治項(xiàng)目和雨污分流工程，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率達(dá)90%以上，開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升年活動，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。打造鄉(xiāng)村美麗標(biāo)桿。統(tǒng)籌考慮土地利用、人居環(huán)境整治等，加快編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治計(jì)劃任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁、垃圾分類、畜禽糞污資源化利用等，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境建設(shè)點(diǎn)行政村覆蓋率100%。
三是加快生態(tài)環(huán)境整治。深入開展環(huán)境治理。強(qiáng)化PM2.5和臭氧“雙控雙減”，打造綠化樣板示范河道和連片生態(tài)河道示范片，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染詳查。加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。常態(tài)化開展“雙隨機(jī)”執(zhí)法，高質(zhì)量完成各類專項(xiàng)整治。構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的區(qū)鎮(zhèn)級和村級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。實(shí)施能源消費(fèi)增量和強(qiáng)度“雙控”制度，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動，嚴(yán)守資源消耗“上限”，組織實(shí)施節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
（五）盡心解決民需民盼，持續(xù)保持社會穩(wěn)定
一是優(yōu)化社會保障供給。暢通渠道穩(wěn)就業(yè)。持續(xù)抓好國家、省市關(guān)于應(yīng)對疫情沖擊全面強(qiáng)化穩(wěn)企穩(wěn)崗就業(yè)政策的貫徹實(shí)施，開展援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動”、高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)。穩(wěn)步提升保障水平。著力提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率，做好困難群體、退役軍人、流動人口基本醫(yī)保參保擴(kuò)面和登記服務(wù)工作。鞏固提升脫貧成果。推進(jìn)解決相對貧困長效機(jī)制省級試點(diǎn)工作，繼續(xù)執(zhí)行攻堅(jiān)期內(nèi)幫扶政策。深挖、盤活村集體閑置或低效使用的經(jīng)營性資產(chǎn)資源，增加稅收分成在村營收入中的比重，力爭全年村營總收入超2.5億元、50萬元以上村全覆蓋。
二是均衡發(fā)展社會事業(yè)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。推進(jìn)海中、二幼改擴(kuò)建工程年內(nèi)交付使用，加快實(shí)小等5個改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)度，推動?xùn)|洲小學(xué)等9個新建工程盡快開工，有序化解超規(guī)模、大班額辦學(xué)現(xiàn)狀。推動醫(yī)療健康服務(wù)質(zhì)量提升。加快完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加快社區(qū)醫(yī)院和農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，繼續(xù)探索家庭醫(yī)生“三師共管”服務(wù)模式。推動文體事業(yè)繁榮發(fā)展。持續(xù)開展好“三送”活動，辦好海安春晚、青墩文化藝術(shù)節(jié)等。加快全民健身中心、健身公園等建設(shè)。
三是全面提高社會治理能力。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)區(qū)域治理現(xiàn)代化指揮中心建設(shè)。加快配齊市鎮(zhèn)兩級指揮中心辦公人員，優(yōu)化聯(lián)動指揮功能，完善市域社會治理鏈條。加快推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。完善網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)，健全矛盾糾紛分析研判、應(yīng)急處置機(jī)制，爭創(chuàng)“七五”普法全國先進(jìn)“六連冠”。全力打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭決勝戰(zhàn)。以“六清”行動為抓手，加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)打擊整治力度，同步推進(jìn)機(jī)制建設(shè)、日常監(jiān)管、源頭防控。多措并舉防控風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)管控，開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，提高食品藥品安全監(jiān)管水平，提升突發(fā)事件的預(yù)警、處置和保障能力，確保安全形勢總體穩(wěn)定。
主任、各位副主任、各位委員,做好2020年下半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，圍繞高質(zhì)量發(fā)展主旋律，攻堅(jiān)克難、奮發(fā)作為，為建設(shè)美麗海安，寫好“產(chǎn)業(yè)高地幸福之城”的精彩篇章，譜好高水平全面建成小康社會的收官華章，謀好基本現(xiàn)代化建設(shè)開篇序章而努力奮斗！