計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和
社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告——2024年1月11日在海安市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將《海安市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案》提請(qǐng)市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2023年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下在海安市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和南通市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞“樞紐海安、科創(chuàng)新城”戰(zhàn)略定位，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化較大、困難較多的情況下，全市疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好，民生福祉不斷提高，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，年初確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)任務(wù)基本完成。
全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1436.27億元，同比增長(zhǎng)6.0%；完成一般公共預(yù)算收入71.01億元、固定資產(chǎn)投資512.93億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額444.8億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低幅度、市考以上斷面優(yōu)Ⅲ類(lèi)水體比例完成南通市下達(dá)任務(wù)。
結(jié)合市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上確定的指標(biāo)，31個(gè)主要指標(biāo)中有27個(gè)指標(biāo)達(dá)到預(yù)期水平。因基數(shù)較高，重點(diǎn)企業(yè)支撐不夠，營(yíng)收增長(zhǎng)乏力，規(guī)上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增幅未達(dá)年初預(yù)期目標(biāo)；因全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，需求不振，企業(yè)訂單大幅減少，外資投資意愿不強(qiáng)，實(shí)際使用外資未達(dá)年初預(yù)期目標(biāo)；受今年厄爾尼諾和暖冬氣候條件影響，秋冬季氣溫偏高，冷空氣勢(shì)力偏弱，全省大范圍持續(xù)出現(xiàn)靜穩(wěn)天氣，污染團(tuán)在本地聚集持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、覆蓋范圍廣，10月中旬以后我市空氣質(zhì)量急轉(zhuǎn)直下，PM2.5年均濃度、空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)比例未完成南通市下達(dá)任務(wù)。
（一）生產(chǎn)供給穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)能級(jí)不斷增強(qiáng)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。以省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為抓手，深入開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)煥新 空間再造”三年行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，不斷積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、“雙創(chuàng)”工作成效明顯，獲省政府督查激勵(lì)。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售2382億元，同比增長(zhǎng)6.8%，總量保持南通第一；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別同比增長(zhǎng)9.6%、10.5%；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)171家，南通最多。新增國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)9家、省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)60家。鵬飛集團(tuán)獲評(píng)國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)。新增江蘇精品5個(gè)，鐵錨科技獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。建筑業(yè)企穩(wěn)回升，施工產(chǎn)值超2000億元，新增魯班獎(jiǎng)、國(guó)優(yōu)工程獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)5項(xiàng)，信拓集團(tuán)晉升特級(jí)資質(zhì)，蘇中集團(tuán)等4家企業(yè)進(jìn)入江蘇建筑業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)“綜合實(shí)力類(lèi)”前30名。在南通市率先組建建筑業(yè)服務(wù)中心，并正式揭牌運(yùn)營(yíng)。
服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展三年行動(dòng)，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售1230億元，同比增長(zhǎng)10%，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)55家。天楹入選省兩業(yè)融合標(biāo)桿引領(lǐng)企業(yè)，新增省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)1個(gè)，兩業(yè)融合試點(diǎn)企業(yè)3家、試點(diǎn)區(qū)域1個(gè)。樞紐優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固，商貿(mào)物流園獲批國(guó)家示范物流園區(qū)，開(kāi)行中老班列、中俄接續(xù)班列，上港集團(tuán)ICT項(xiàng)目開(kāi)通進(jìn)口航線，入選省多式聯(lián)運(yùn)精品線路2條。鐵路物流基地到發(fā)量突破200萬(wàn)噸，鳳山港集裝箱吞吐量4萬(wàn)標(biāo)箱，保稅物流中心進(jìn)出區(qū)貿(mào)易額2.2億美元，期貨交割量超100萬(wàn)噸。集聚星湖001、財(cái)富客廳、中大街、澳聯(lián)商業(yè)廣場(chǎng)等特色街區(qū)和商貿(mào)中心，成功舉辦“人間煙火 譚港夜市”“公益夜市”“啤酒節(jié)”“電商購(gòu)物嘉年華”等多場(chǎng)主題消費(fèi)活動(dòng)，新增省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)1個(gè)。
項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)喜人。全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.9%、建安投資增長(zhǎng)11.8%。新開(kāi)工5億元以上重大項(xiàng)目28個(gè)、新竣工重大項(xiàng)目28個(gè)、達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)，認(rèn)定專(zhuān)精特新項(xiàng)目14個(gè)，獲南通市項(xiàng)目建設(shè)“龍虎杯”。省市重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力，4個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目和26個(gè)南通市級(jí)重大項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目數(shù)、開(kāi)工率、投資完成率持續(xù)保持南通領(lǐng)先。項(xiàng)目全生命周期管理有序，北材科技等一批重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，弘盛新材料等一批項(xiàng)目順利竣工達(dá)產(chǎn)?！岸诂F(xiàn)象”成效亮眼，全年新開(kāi)工土建類(lèi)“二期項(xiàng)目”16個(gè)，其中5億元以上重特大項(xiàng)目9個(gè)，亞太、鷹球等一批重特大二期項(xiàng)目密集開(kāi)工，“二期現(xiàn)象”獲新華日?qǐng)?bào)等媒體關(guān)注點(diǎn)贊。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中向優(yōu)?！?+N”產(chǎn)業(yè)體系逐步健全，全年糧食總產(chǎn)62.47萬(wàn)噸，稻麥單產(chǎn)全省十八連冠，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)4000畝，糧食安全責(zé)任制落實(shí)到位獲省政府督查激勵(lì)。生豬、果蔬、禽蛋、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，桑蠶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快。承辦全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，高分通過(guò)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建中期評(píng)估。入選全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)重點(diǎn)縣，獲批全省“2022-2023年度優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)示范縣”。家惠油脂獲評(píng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)5家，培育國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地1個(gè)。新建尋味村郵驛站38個(gè)， “尋味海安”模式全省推廣。
金融上市穩(wěn)健運(yùn)行。12月末，全市各項(xiàng)貸款余額2213.4億元，較年初增加345.8億元，貸款總量居南通六縣市第一。其中：制造業(yè)貸款余額428.6億元，占比20.2%，總量、占比保持南通第一。金融賦能科技發(fā)展示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，全市“蘇科貸”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”等科技類(lèi)貸款余額達(dá)92億元，供應(yīng)鏈金融平臺(tái)新增“活體抵押”“預(yù)付款質(zhì)押”等功能，蟬聯(lián)省金融生態(tài)優(yōu)秀縣。建筑企業(yè)金融助企紓困有效開(kāi)展，非法集資、非法放貸等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查加強(qiáng)，金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)有力穩(wěn)控。上市掛牌進(jìn)展有序，互邦電力完成北交所申報(bào)，增光科技實(shí)現(xiàn)新三板掛牌，完成輔導(dǎo)備案企業(yè)2家，入軌股改企業(yè)9家，進(jìn)入創(chuàng)新層企業(yè)2家。
（二）創(chuàng)新轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，增長(zhǎng)動(dòng)能更加強(qiáng)勁
創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。高企培育三年行動(dòng)深入實(shí)施，高企培育入庫(kù)110家，較上年增加49家，科技型中小企業(yè)入庫(kù)817家，凈增高新技術(shù)企業(yè)90家。與省產(chǎn)研院等6家高校院所達(dá)成戰(zhàn)略合作，完成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目286個(gè)，新增原創(chuàng)性科技成果21個(gè)，榮獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)5項(xiàng)。高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)位居省級(jí)高新區(qū)第四，高創(chuàng)智谷科創(chuàng)園獲評(píng)國(guó)家級(jí)孵化器，鐵錨科技省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)驗(yàn)收，新增博士后工作站8家，培育省級(jí)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)10家，獲批省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地2個(gè)。新增國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家、優(yōu)勢(shì)企業(yè)2家，新認(rèn)證中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)，新獲省專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)2項(xiàng)，獲評(píng)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范市。有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量6308件，新增759件。第十屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在海安、兩院專(zhuān)家走進(jìn)海安、上海衛(wèi)星工程所專(zhuān)家智力回報(bào)家鄉(xiāng)等主題科創(chuàng)活動(dòng)成功舉辦。
人才隊(duì)伍不斷優(yōu)化。出臺(tái)“人才強(qiáng)市30條”，深入實(shí)施“海安英才”計(jì)劃，選聘37名“創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)員”服務(wù)科創(chuàng)人才項(xiàng)目，全年入選國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃32人、省“雙創(chuàng)人才”17人，南通市“江海英才計(jì)劃”8個(gè)。新增海安籍院士1人。高新區(qū)國(guó)家級(jí)博士后科研工作總站獲批成立，引進(jìn)博士后17名。人才公寓建設(shè)推進(jìn)有序?！昂０裁?、名師、名醫(yī)、名匠”培養(yǎng)工程扎實(shí)推進(jìn)，評(píng)選市政府特殊津貼獲得者10名、星級(jí)鄉(xiāng)土人才67名。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快賦能。制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”三年行動(dòng)深入開(kāi)展，建成區(qū)域經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，“海安云”投入運(yùn)營(yíng)，全年完成“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項(xiàng)目600個(gè)，南通第一。新增省首臺(tái)套1家、南通市級(jí)智能車(chē)間10家、兩化融合貫標(biāo)企業(yè)14家、星級(jí)上云企業(yè)153家，打造國(guó)家級(jí)智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景1個(gè)。開(kāi)發(fā)區(qū)獲評(píng)省“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)基地。累計(jì)新改建5G基站502個(gè)，建成三千兆示范小區(qū)48個(gè)，5G用戶數(shù)達(dá)14.6萬(wàn)戶。
（三）改革開(kāi)放不斷推進(jìn)，合作空間持續(xù)拓展
內(nèi)引外拓齊頭并進(jìn)。“招商引資突破年”活動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，盒馬食品智能產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際塑料城等一批重大項(xiàng)目相繼落戶。全年新簽約并注冊(cè)5億元以上內(nèi)資項(xiàng)目42個(gè)、3000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目13個(gè)。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額203.8億元、外資到賬1.55億美元、對(duì)外直接投資額5016萬(wàn)美元。持續(xù)推進(jìn)“5520”重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)培育計(jì)劃，珀泰藍(lán)衛(wèi)浴、榮威運(yùn)動(dòng)獲國(guó)家海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證，獲批省內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)企業(yè)3家。創(chuàng)成省出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地1個(gè)。組織企業(yè)參加境外國(guó)際展會(huì)超100場(chǎng)次，建立跨境電商海外獨(dú)立站17家。
融入長(zhǎng)三角一體化持續(xù)走實(shí)。上海衛(wèi)星城建設(shè)方案出臺(tái)實(shí)施，在滬鄉(xiāng)賢大會(huì)等活動(dòng)成功舉辦。長(zhǎng)三角地區(qū)新簽約并注冊(cè)項(xiàng)目37個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)比例63.8%。上海港（ICT）項(xiàng)目開(kāi)行35航次，吞吐量1374標(biāo)箱。開(kāi)展長(zhǎng)三角地區(qū)高校院所產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)46場(chǎng)次，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目119項(xiàng)，聯(lián)發(fā)、天楹等企業(yè)在上海、杭州相繼設(shè)立研發(fā)中心。公共服務(wù)領(lǐng)域共建共享加快，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)雙向異地就醫(yī)醫(yī)保直接結(jié)算，與張家港、吳江等9個(gè)地區(qū)簽訂“跨域通辦”合作協(xié)議，教育領(lǐng)域“苗圃計(jì)劃”“菁英計(jì)劃”有序落實(shí)，醫(yī)療領(lǐng)域“協(xié)同創(chuàng)新中心”深度合作。沿海生態(tài)景觀帶建設(shè)任務(wù)完成，企業(yè)向海發(fā)展步伐加快。海略兩地對(duì)口協(xié)作領(lǐng)域不斷拓展，兩地領(lǐng)導(dǎo)互訪常態(tài)化、制度化。
體制改革不斷深化。出臺(tái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先好轉(zhuǎn)“36條”，集成創(chuàng)新?tīng)I(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升舉措“88條”，高效落實(shí)惠企政策，專(zhuān)班服務(wù)市場(chǎng)主體，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)。審批服務(wù)前延后伸，重大項(xiàng)目全鏈代辦，容缺受理、經(jīng)營(yíng)許可清單管理、“一件事一次辦服務(wù)規(guī)范”入選省級(jí)試點(diǎn)。處置批而未供土地4402畝，盤(pán)活閑置低效用地1626畝，整改違法用地381畝，獲評(píng)省土地執(zhí)法先進(jìn)市。國(guó)防動(dòng)員體制改革順利實(shí)施到位。持續(xù)深化國(guó)企改革，規(guī)范政府投資基金管理，國(guó)資監(jiān)管運(yùn)營(yíng)水平有效提升，盤(pán)活處置收益超6億元。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革不斷深化，開(kāi)發(fā)園區(qū)管理體制進(jìn)一步完善。
（四）城鄉(xiāng)融合步伐加快，生態(tài)環(huán)境不斷改善
城市功能更趨完善。《市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035）》獲省政府批準(zhǔn)，城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制有序開(kāi)展。全國(guó)文明城市創(chuàng)建鞏固提升。城市更新有序推進(jìn)，老廣電中心、鑫來(lái)路東側(cè)等區(qū)域完成搬遷。優(yōu)化房票安置政策，成立房地產(chǎn)一站式服務(wù)中心。殘疾人綜合服務(wù)中心主體完工。通榆路下穿海洋鐵路段、328國(guó)道城區(qū)段完成改造，丹鳳路改造工程即將通車(chē)。上湖創(chuàng)新區(qū)、新通揚(yáng)河生態(tài)區(qū)、西南科教新城綜合性開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。提標(biāo)改造供水管網(wǎng)120公里，亮化改造農(nóng)路40公里，農(nóng)村危橋動(dòng)態(tài)清零。扎實(shí)開(kāi)展市容優(yōu)化、控違拆違、物業(yè)提升等專(zhuān)項(xiàng)整治，改造提升老舊小區(qū)4個(gè)。
鄉(xiāng)村振興走深走實(shí)。“區(qū)域示范 全域整治”和美鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案出臺(tái)，村莊清潔百日攻堅(jiān)、區(qū)域示范先行、農(nóng)房改善提升等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有效開(kāi)展，蟬聯(lián)省農(nóng)村人居環(huán)境整治評(píng)估第一等次。入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，富民強(qiáng)村幫促工作獲省政府督查激勵(lì)。鄉(xiāng)村振興示范、先進(jìn)村創(chuàng)建接續(xù)推進(jìn)，曲塘鎮(zhèn)劉圩村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，南莫鎮(zhèn)、李堡鎮(zhèn)獲評(píng)省生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)，白甸鎮(zhèn)周垛村入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步壯大，村營(yíng)收入超65萬(wàn)元全覆蓋。
綠色發(fā)展卓有成效。創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實(shí)干獲省政府督查激勵(lì)。市考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例連續(xù)三年達(dá)100%。PM2.5年均濃度為33微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例為80.5%，重點(diǎn)建設(shè)用地土壤安全利用率保持100%。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生態(tài)紅線和生態(tài)空間管控區(qū)監(jiān)督管理機(jī)制逐步建立。搭建我市能耗總量庫(kù)平臺(tái)，有效收儲(chǔ)6180噸標(biāo)煤節(jié)能量。培育省級(jí)綠色領(lǐng)軍企業(yè)2家、綠色工廠6家，獲評(píng)環(huán)保信用等級(jí)綠色企業(yè)24家。
（五）民生事業(yè)均衡發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)。疫情防控經(jīng)驗(yàn)持續(xù)鞏固拓展，市應(yīng)急醫(yī)院正式開(kāi)診，村（居）公共衛(wèi)生委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)行。新增就業(yè)、再就業(yè)1.5萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)企保6630人。法定人群社保全覆蓋推動(dòng)加快，基本醫(yī)保參保人數(shù)83萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居保覆蓋率98.9%，城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)性養(yǎng)老金增至208元/月·人。全年發(fā)放低保、特困供養(yǎng)資金等各類(lèi)救助資金1.56億元，支出慈善款2900萬(wàn)元。
惠民工程落地落實(shí)。20件民生實(shí)事全面完成。教育現(xiàn)代化加快推進(jìn)，成功創(chuàng)建省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡市、省學(xué)前教育普及普惠市，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡達(dá)標(biāo)比例84.38%，省優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率76.51%，均創(chuàng)歷史最好成績(jī)。新建、改擴(kuò)建教育重點(diǎn)工程14項(xiàng)。國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)，國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)覆蓋率100%。集團(tuán)辦醫(yī)實(shí)體化運(yùn)作，人民醫(yī)院、中醫(yī)院均入選省級(jí)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)單位，中醫(yī)院獲評(píng)三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。獲評(píng)全國(guó)生育友好工作先進(jìn)單位，普惠托育工作成效明顯獲省政府督查激勵(lì)。探索“公建民營(yíng)”養(yǎng)老模式，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家、養(yǎng)老床位400張。全年開(kāi)展基層公共文化“三送”活動(dòng)480場(chǎng)、各類(lèi)文藝演出1155場(chǎng)。市圖書(shū)館晉級(jí)“國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館”。
社會(huì)治理全面加強(qiáng)。社會(huì)治安防控體系不斷健全，“雷霆行動(dòng)”成效顯著，各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)持續(xù)下降。一站式社會(huì)治理綜合服務(wù)體系全面建成，“精網(wǎng)微格”做深做實(shí)，成功化解一批信訪積案，網(wǎng)格化治理達(dá)標(biāo)率連續(xù)六年南通第一。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治鞏固提升和重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治“兩個(gè)行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)基層安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管能力建設(shè)，本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。
總體看來(lái)，在發(fā)展面臨形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利因素增多，國(guó)內(nèi)周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加的背景下，我們提振信心、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)健發(fā)展，但發(fā)展中一些問(wèn)題和矛盾還比較突出：受需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力相互交織影響，我市個(gè)別傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體市場(chǎng)需求萎靡、企業(yè)投資熱情不高，部分重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)訂單下降明顯、產(chǎn)能利用不足；項(xiàng)目有效投入尚需加大力度，土地資源、能耗指標(biāo)、環(huán)境容量等資源要素制約依然突出；公共服務(wù)的供給與群眾日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次需求還有差距，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善還需付出更大努力。對(duì)此，我們將認(rèn)真分析原因，在今后的工作中努力加以解決。
二、2024全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍將十分復(fù)雜嚴(yán)峻。做好2024年工作，對(duì)于推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)“樞紐海安、科創(chuàng)新城”具有十分重要意義，我們要努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性。根據(jù)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和我市全委會(huì)精神，綜合國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，建議2024年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排如下：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，力爭(zhēng)6.2%。
——一般公共預(yù)算收入74億元。
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%。
——規(guī)上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%。
——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)5%；制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重70%。
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%。
——外貿(mào)進(jìn)出口總額完成南通市下達(dá)任務(wù)。
——實(shí)際使用外資完成南通市下達(dá)任務(wù)。
——新增規(guī)上企業(yè)數(shù)280家。
——本外幣存貸款增長(zhǎng)5.5%，其中貸款增量力爭(zhēng)100億元。
——研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.86%。
——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提升1個(gè)百分點(diǎn)。
——高新技術(shù)企業(yè)數(shù)凈增100家。
——每萬(wàn)人擁有高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利數(shù)14.5件。
——居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)0.6萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%。
——每千人口擁有0-3歲嬰幼兒托位數(shù)5個(gè)。
——普惠性幼兒園覆蓋率90%。
——單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低完成南通市下達(dá)任務(wù)。
——市考以上斷面優(yōu)Ⅲ類(lèi)水體比例完成南通市下達(dá)任務(wù)。
——空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)比例、PM2.5平均濃度完成南通市下達(dá)任務(wù)。
——糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食面積穩(wěn)定在120萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量完成省市下達(dá)任務(wù)。
——完成南通市下達(dá)地方儲(chǔ)備糧原糧4.3萬(wàn)噸、成品糧1600噸任務(wù)。
——生產(chǎn)安全事故發(fā)生數(shù)下降10%。
——群眾安全感98.5%以上。
2024年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及南通市委全會(huì)決策部署，認(rèn)真落實(shí)市委十四屆六次全會(huì)部署要求，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以“五個(gè)海安、五個(gè)強(qiáng)市”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施“樞紐海安、科創(chuàng)新城”發(fā)展戰(zhàn)略，加快融入新發(fā)展格局，全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力書(shū)寫(xiě)好中國(guó)式現(xiàn)代化的海安答卷。根據(jù)上述目標(biāo)和總體要求，2024年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：
（一）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快建設(shè)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，深入開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)煥新 空間再造”三年行動(dòng)，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)培育鏈條，鼓勵(lì)靠大聯(lián)強(qiáng)，引導(dǎo)兼并重組，推動(dòng)重點(diǎn)集群擴(kuò)量提質(zhì)。全年完成工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售2525億元以上，確保同比增長(zhǎng)6%，力爭(zhēng)8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量保持南通第一。深入實(shí)施“5123”大企業(yè)領(lǐng)航工程，凈增應(yīng)稅銷(xiāo)售億元以上企業(yè)30家、50億級(jí)企業(yè)1-2家，數(shù)量領(lǐng)跑蘇中。持續(xù)打造“單項(xiàng)冠軍、專(zhuān)精特新”雙名城，新增國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍、專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)5家，省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)20家。更大力度推進(jìn)企業(yè)上市，新增報(bào)會(huì)企業(yè)2家、掛牌企業(yè)2家。完成建筑業(yè)施工產(chǎn)值2240億元，對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)10%以上。爭(zhēng)創(chuàng)南通市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)及提名獎(jiǎng)1個(gè)，省質(zhì)量信用AA級(jí)及以上企業(yè)2家。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)躍升發(fā)展。完成服務(wù)業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售1250億元，同比增長(zhǎng)8%。加快科技服務(wù)、管理咨詢等新興服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招引，布局發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，提升上湖創(chuàng)新區(qū)、商貿(mào)物流園、兩區(qū)科創(chuàng)區(qū)等平臺(tái)載體功能。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，打造市級(jí)以上兩業(yè)融合企業(yè)2家、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)2家。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家物流樞紐城市，鐵路物流基地到發(fā)量200萬(wàn)噸以上、鳳山港集裝箱吞吐量4萬(wàn)標(biāo)箱以上。增強(qiáng)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、星湖001、財(cái)富客廳集聚效應(yīng)，推進(jìn)特色街區(qū)提檔升級(jí)，招引一批高端品牌、區(qū)域首店，打造高品質(zhì)城市商圈。出臺(tái)更具吸引力的促消費(fèi)政策，持續(xù)辦好“海量?jī)?yōu)惠·安享消費(fèi)”系列活動(dòng)，鼓勵(lì)擴(kuò)大新能源汽車(chē)、家居、家電等大宗消費(fèi)，推動(dòng)住宿餐飲、批發(fā)零售、休閑娛樂(lè)等傳統(tǒng)消費(fèi)加速回暖。
提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。聚焦糧足果豐，實(shí)施省種業(yè)振興“揭榜掛帥”項(xiàng)目，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)和灌區(qū)現(xiàn)代化改造，深化省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣創(chuàng)建，力爭(zhēng)稻麥年單產(chǎn)保持全省冠軍水平。實(shí)施“五個(gè)一”特色鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)提升工程，力爭(zhēng)創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)1個(gè)、全國(guó)一村一品示范村1個(gè)。積極發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、休閑觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、節(jié)會(huì)活動(dòng)等新業(yè)態(tài)，開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品精深加工、預(yù)制菜等新領(lǐng)域。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，釋放民間投資強(qiáng)勁活力，強(qiáng)化項(xiàng)目入庫(kù)儲(chǔ)備，全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%。做優(yōu)項(xiàng)目服務(wù)指導(dǎo)，打通項(xiàng)目建設(shè)綠色通道，推進(jìn)項(xiàng)目“極簡(jiǎn)審批”“拿地即開(kāi)工”，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目審批流程和申報(bào)材料最簡(jiǎn)化、工程報(bào)建手續(xù)多證齊發(fā)。全速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，新開(kāi)工億元項(xiàng)目70個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目28個(gè)，認(rèn)定專(zhuān)精特新項(xiàng)目12個(gè)，入選省級(jí)重大項(xiàng)目7個(gè)、南通市重大項(xiàng)目21個(gè)以上；新竣工5億元以上項(xiàng)目12個(gè)以上、達(dá)產(chǎn)10個(gè)。實(shí)施技改項(xiàng)目200個(gè)，完成制造業(yè)投資額超300億元。
（二）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。錨定創(chuàng)建更高水平國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）目標(biāo)，充分發(fā)揮科創(chuàng)委作用，持續(xù)深化科技體制改革。持續(xù)開(kāi)展服務(wù)企業(yè)科技行、企業(yè)家走進(jìn)大院大所、兩院專(zhuān)家走進(jìn)海安等活動(dòng)，深化與省產(chǎn)研院等高校院所對(duì)接合作，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目280項(xiàng)以上，技術(shù)合同成交額超60億元。深入實(shí)施高企培育三年行動(dòng)計(jì)劃，深度挖掘基礎(chǔ)好、潛力大的科創(chuàng)型企業(yè)，凈增高新技術(shù)企業(yè)100家。建立健全五級(jí)梯次培育體系，深入推進(jìn)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)、“小升高”企業(yè)培育。
打造科創(chuàng)平臺(tái)。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，“揭榜掛帥”攻堅(jiān)關(guān)鍵技術(shù)，新增省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)平臺(tái)9家，打造一批聯(lián)合創(chuàng)新中心。提升產(chǎn)業(yè)研究院運(yùn)營(yíng)質(zhì)效，支持海安南京大學(xué)高新技術(shù)研究院申報(bào)省級(jí)科技公共服務(wù)平臺(tái)、太原理工大學(xué)海安產(chǎn)業(yè)研究院中試車(chē)間建設(shè)。推動(dòng)兩區(qū)科創(chuàng)園等平臺(tái)引入專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，加速構(gòu)建一體化科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，新增省級(jí)雙創(chuàng)載體不少于2家，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。推動(dòng)中意生態(tài)園科創(chuàng)項(xiàng)目集聚示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)恒科眾創(chuàng)城等科創(chuàng)載體完善配套設(shè)施。
集聚創(chuàng)新人才。聚力招引符合戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、能夠解決“卡脖子”技術(shù)難題的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、南通市級(jí)重大人才工程，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)4個(gè)、高層次人才項(xiàng)目50個(gè)、高技能人才1600人。開(kāi)展“千名學(xué)子、家長(zhǎng)看海安”活動(dòng)，全年新增高校大學(xué)生4200人。建立健全“1+3”人才政策體系，優(yōu)化行業(yè)人才培育制度，上線運(yùn)行“海安人才綜合服務(wù)平臺(tái)”，新增人才公寓500套，切實(shí)提升人才幸福感、滿意度。
加快數(shù)智賦能。主攻“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”新型工業(yè)化推進(jìn)路徑，激活轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵增量。加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新改建5G基站400個(gè)，推動(dòng)千兆光網(wǎng)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在各類(lèi)園區(qū)深度覆蓋，適度超前布局算力中心，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。加快“上云、用數(shù)、賦智”步伐，支持龍頭企業(yè)開(kāi)展應(yīng)用示范，建強(qiáng)以巨聯(lián)科技、上海交大研究院為代表的服務(wù)商資源池，提供普惠性解決方案，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)免費(fèi)診斷全覆蓋，改造完成率超30%。推廣“數(shù)字+”場(chǎng)景應(yīng)用，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)、智能制造示范工廠，新增國(guó)家級(jí)智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景1個(gè)、兩化融合貫標(biāo)企業(yè)10家，星級(jí)上云企業(yè)突破400家，智能車(chē)間和工廠覆蓋率超10%。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極培育大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
（三）深化改革開(kāi)放，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間
全面增強(qiáng)開(kāi)放合作。更好地融入蘇南、接軌上海，全力打造上海衛(wèi)星縣城。積極參與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工，有針對(duì)性地開(kāi)展跨江融合集群式招商，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)鏈與上海、蘇南開(kāi)展合作，探索海安—昆山臺(tái)商合作園區(qū)合作建設(shè)模式。引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與長(zhǎng)三角地區(qū)高校院所、科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。中意生態(tài)園常態(tài)化開(kāi)展與意大利等歐洲國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。加快培育涉海龍頭企業(yè)，提升海洋產(chǎn)業(yè)比重。加大對(duì)口協(xié)作幫扶力度，在產(chǎn)業(yè)、人才、消費(fèi)等領(lǐng)域助力略陽(yáng)鄉(xiāng)村振興。
加速拓展外向型經(jīng)濟(jì)。深化以商引商、能人招商、資本招商，優(yōu)化項(xiàng)目預(yù)審、決策、推進(jìn)、考核機(jī)制，著力招引一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目。新招引5億元以上內(nèi)資項(xiàng)目42個(gè)、3000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目11個(gè)、科創(chuàng)項(xiàng)目160個(gè)。強(qiáng)化重點(diǎn)外資項(xiàng)目履約到賬，推進(jìn)現(xiàn)有外企增資擴(kuò)股, 拓展多元外資到賬渠道，力爭(zhēng)在資源類(lèi)、并購(gòu)類(lèi)、基金類(lèi)外資到賬方面取得更大進(jìn)展。服務(wù)好伊頓變壓器等新落戶、新投產(chǎn)外貿(mào)企業(yè)，加快國(guó)際塑料城等項(xiàng)目建設(shè)，加速總部型進(jìn)口項(xiàng)目簽約洽談進(jìn)程，探索外貿(mào)集聚區(qū)發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模。支持重點(diǎn)企業(yè)不斷擴(kuò)大“一帶一路”、RCEP“朋友圈”，鼓勵(lì)制造業(yè)、建筑業(yè)抱團(tuán)出海，實(shí)現(xiàn)對(duì)外直接投資額5000萬(wàn)美元。
統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)一門(mén)一次”政務(wù)服務(wù)改革，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，著力推進(jìn)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“畝均論英雄”，基于資源利用績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施差別化政策，有序推進(jìn)高耗低效企業(yè)改造升級(jí)、淘汰退出，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，提高全要素生產(chǎn)率。優(yōu)化調(diào)整供地模式和出讓價(jià)格，鼓勵(lì)“工業(yè)上樓”，處置批而未供土地2000畝、閑置低效用地1000畝，進(jìn)一步提高開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和集約利用水平。健全完善項(xiàng)目共引共建共享機(jī)制，推動(dòng)集聚集約發(fā)展。落實(shí)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，全面加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管。高質(zhì)量做好“五經(jīng)普”工作。
（四）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。穩(wěn)步實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域城市更新，改造提升閘東路39號(hào)、曙光新村等老舊小區(qū)。分析研判成片開(kāi)發(fā)片區(qū)土地征收實(shí)施情況，對(duì)部分片區(qū)范圍、實(shí)施計(jì)劃等適時(shí)調(diào)整修改，確保片區(qū)征收按序時(shí)實(shí)施到位，編制2024年新一輪土地征收成片開(kāi)發(fā)方案。有序推進(jìn)保障性住房建設(shè)，聯(lián)合頭部房企打造高品質(zhì)住宅，滿足剛性和改善性住房需求。啟動(dòng)廉政教育中心、安福園等重點(diǎn)工程建設(shè)。新改建南海大道西延等市政道路4條，升級(jí)改造328國(guó)道西段輔道，修繕重點(diǎn)干道35公里。配套建設(shè)供電主通道，新建新能源汽車(chē)共享充電樁100個(gè)。積極推進(jìn)通臺(tái)聯(lián)網(wǎng)供水工程，加快中俄東線天然氣管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)東如高速、328國(guó)道改建等項(xiàng)目對(duì)接，搶抓新長(zhǎng)鐵路擴(kuò)能改造契機(jī)，規(guī)劃打造第二物流基地。上湖創(chuàng)新區(qū)加快總部集聚區(qū)建設(shè)，新通揚(yáng)河生態(tài)區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)安置房、康養(yǎng)項(xiàng)目。持續(xù)開(kāi)展撤并集鎮(zhèn)環(huán)境整治、改造提升，因地制宜打造特色小城鎮(zhèn)。
全面建設(shè)和美鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)“區(qū)域示范、全域整治”和美鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)改革，總結(jié)推廣一批可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。全面開(kāi)展村莊清潔攻堅(jiān)，加大公共空間治理力度，新建改造農(nóng)村戶廁1萬(wàn)座，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)62.7%，建成一批“美麗庭院”。 試點(diǎn)開(kāi)展全域農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)，同步提升村莊保潔市場(chǎng)化、機(jī)械化、一體化運(yùn)作水平。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物源頭減量、收集利用，推動(dòng)秸稈、畜禽糞污綜合利用率達(dá)95%。注重點(diǎn)面結(jié)合，高質(zhì)量打造一批示范村、示范帶，新增省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村3個(gè)、綠美村莊3個(gè)、生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)村13個(gè)。實(shí)施“三師”下鄉(xiāng)行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、優(yōu)功能、強(qiáng)管護(hù)，規(guī)范農(nóng)民建房，提升鎮(zhèn)村形象。
提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)多污染物協(xié)同控制，強(qiáng)化精準(zhǔn)溯源管控，用好減煤減排、抑塵降塵、禁燃禁放“組合拳”，PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比例實(shí)現(xiàn)南通下達(dá)任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)北凌河、栟茶河等重點(diǎn)流域片區(qū)綜合治理，全面開(kāi)展入河排污口分類(lèi)整治，提升水環(huán)境質(zhì)量，確保市考以上斷面水質(zhì)優(yōu)III比例100%。開(kāi)展耕地安全排查，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，嚴(yán)守土壤安全底線。跟蹤各級(jí)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)情況，推進(jìn)紡織印染、家具制造等重點(diǎn)行業(yè)整治提升。加強(qiáng)排污指標(biāo)總量管理，探索排放指標(biāo)市場(chǎng)化交易。完成節(jié)能降碳技改項(xiàng)目10個(gè)，新增省級(jí)以上綠色工廠4家，通過(guò)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)15家。
（五）深化社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)民生保障新提升
持續(xù)健全社會(huì)保障體系。完善就業(yè)促進(jìn)機(jī)制和服務(wù)體系，加大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶力度，打造全省高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)。推動(dòng)社保擴(kuò)面提質(zhì)，新增城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)企保5000人。深化醫(yī)保支付方式改革，提升醫(yī)?；鸸芾碣|(zhì)效。推動(dòng)企業(yè)建立企業(yè)年金制度，提高社保覆蓋面、多樣性和參保率。扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)救助擴(kuò)圍增效，精準(zhǔn)認(rèn)定困難對(duì)象，及時(shí)落實(shí)幫扶政策，引導(dǎo)慈善組織、專(zhuān)業(yè)社工、志愿服務(wù)隊(duì)伍等多元主體參與扶弱助困，實(shí)施有針對(duì)性和差異化的救助服務(wù)。
加大公共服務(wù)供給。結(jié)合人口變化趨勢(shì)，動(dòng)態(tài)調(diào)整初高中結(jié)構(gòu)規(guī)模，優(yōu)化整合小微學(xué)校，加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、明道幼兒園異地新建，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市。充分發(fā)揮縣域醫(yī)共體五大高質(zhì)量管理中心作用，持續(xù)完善分級(jí)診療體系，優(yōu)化基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局。支持人民醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三甲醫(yī)院。加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)保障，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)主城區(qū)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)“幼托一體化”區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋。推進(jìn)數(shù)字場(chǎng)館線上平臺(tái)建設(shè)，新增24小時(shí)城市書(shū)房2家，公共文化服務(wù)基層配送不少于1500場(chǎng)。
創(chuàng)新社會(huì)治理方式。強(qiáng)化防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)提升打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作質(zhì)效，深入開(kāi)展社會(huì)面治安管控集中清查“雷霆行動(dòng)”，依法嚴(yán)懲“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪。建強(qiáng)市鎮(zhèn)村三級(jí)社會(huì)治理中心平臺(tái)，規(guī)范網(wǎng)格化工作體系。推進(jìn)更高水平法治海安建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。抓好重大事故隱患排查整治等行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管、公共衛(wèi)生預(yù)防、金融風(fēng)險(xiǎn)防控等公共安全保障，提升群眾安全感和滿意度。
各位代表，山長(zhǎng)水闊不辭其遠(yuǎn)，風(fēng)摧雨折不改其志。海安正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵期，做好2024年工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的支持、關(guān)心和監(jiān)督下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，以敢為人先的勇氣，敢謀新篇的魄力，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，牢記囑托、感恩奮進(jìn)、銳意進(jìn)取、走在前列，致力打造“五個(gè)海安”、加快建設(shè)“五個(gè)強(qiáng)市”，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化海安新篇章！