社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告
關(guān)于海安市2023年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和
社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告
——2023年7月26日在市十七屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上
市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 許金龍
主任、各位副主任、各位委員：
我受市人民政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告我市2023年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請(qǐng)予審議。
一、上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
今年以來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話指示精神，以及國(guó)家、省市決策部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，緊緊圍繞“樞紐海安、科創(chuàng)新城”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，攻堅(jiān)克難、加壓奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，較好
地序時(shí)完成了市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上確定的絕大部分目標(biāo)任務(wù)。
上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值728.7億元，同比增長(zhǎng)6.8%，兩年平均增長(zhǎng)4.8%；一般公共預(yù)算收入37.89億元，同比增長(zhǎng)31.39%，兩年平均增長(zhǎng)6.7%①；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10%，兩年平均增長(zhǎng)6.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額218.31億元，同比增長(zhǎng)9.3%，兩年平均增長(zhǎng)2.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額99.7億元；居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源能耗降低、市考以上斷面優(yōu)Ⅲ類水體比例完成南通市下達(dá)任務(wù)。
對(duì)照市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上確定的31個(gè)主要指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，有3個(gè)指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期水平。受指標(biāo)基數(shù)較高、重點(diǎn)企業(yè)支撐不夠等因素影響，規(guī)上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增幅未達(dá)年初預(yù)期目標(biāo)；因外資大項(xiàng)目偏少，新增到賬支撐不足，外企盈利能力較弱，增資擴(kuò)股乏力，實(shí)際使用外資未達(dá)全年任務(wù)序時(shí)目標(biāo)；空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)形勢(shì)嚴(yán)峻，揚(yáng)塵精細(xì)化管控力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，PM2.5平均濃度未達(dá)階段性目標(biāo)。完成的指標(biāo)中，部分指標(biāo)增速很高，主要是去年基數(shù)較低，要保持清醒頭腦，理性看待高增幅指標(biāo)。
（一）實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基不斷夯實(shí)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建
工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。上半年，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)開(kāi)票銷售1142.21億元，總量南通第一；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1190億元，同比增長(zhǎng)12.36%；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.1%。全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)在海安召開(kāi)，我市分別召開(kāi)建設(shè)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)動(dòng)員暨“產(chǎn)業(yè)煥新 空間再造”工作部署會(huì)、全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)暨全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范市建設(shè)動(dòng)員會(huì)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法得到省發(fā)改委、工信廳的肯定和推廣。制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作成效明顯，獲省政府督查激勵(lì)。制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“雙名城”建設(shè)加快，晨朗電子等9家獲評(píng)國(guó)家級(jí)專精特新小巨人企業(yè)，目前我市累計(jì)單項(xiàng)冠軍企業(yè)8個(gè)，國(guó)家級(jí)專精特新小巨人企業(yè)20個(gè)。企業(yè)上市掛牌進(jìn)展有序，新增報(bào)會(huì)企業(yè)1家，輔導(dǎo)備案企業(yè)1家，主板入軌企業(yè)5家，進(jìn)入創(chuàng)新層企業(yè)2家。建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)施工產(chǎn)值579.03億元，同比增長(zhǎng)6.4%。信拓集團(tuán)晉升特級(jí)資質(zhì)，蘇中集團(tuán)、達(dá)欣集團(tuán)、華新集團(tuán)、信拓集團(tuán)4家企業(yè)進(jìn)入省建筑業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)“綜合實(shí)力類”50強(qiáng)前30名。建筑業(yè)服務(wù)中心正式揭牌運(yùn)營(yíng)。鐵錨集團(tuán)申報(bào)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，天成集團(tuán)等7家企業(yè)申報(bào)省質(zhì)量信用AA及以上企業(yè)，國(guó)家、省標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目獲批3個(gè)。
服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展三年行動(dòng)深入實(shí)施，上半年，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售567.69億元，同比增長(zhǎng)17.26%，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)46家。海洋廣場(chǎng)、澳聯(lián)商業(yè)廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)示范區(qū)綜合評(píng)價(jià)認(rèn)定3家，天楹入選省兩業(yè)融合標(biāo)桿企業(yè)。中歐班列常態(tài)化開(kāi)行，海鐵班列擴(kuò)能提升，全省首趟中老鐵路國(guó)際貨運(yùn)專列試開(kāi)行。鐵路物流基地到發(fā)量100萬(wàn)噸、鳳山港集裝箱吞吐量1.5萬(wàn)標(biāo)箱，保稅物流中心進(jìn)出區(qū)貨物值2.05億美元，海安物流基地首次實(shí)現(xiàn)單日物流辦理量過(guò)萬(wàn)噸。第十屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨大公鎮(zhèn)第十三屆梨花節(jié)等文旅活動(dòng)成功舉辦，入選省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)培育單位1個(gè)。
農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提升?！?+N”產(chǎn)業(yè)體系不斷健全，夏糧穩(wěn)步增產(chǎn)，桑蠶、水產(chǎn)、果蔬等重要農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收。上半年，納入省重大項(xiàng)目調(diào)度系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工數(shù)32個(gè)，實(shí)際完成總投資14.87億元。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建績(jī)效中期評(píng)估、省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化示范縣創(chuàng)建中期評(píng)估順利通過(guò)。家惠油脂獲批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，季和米業(yè)獲評(píng)江蘇好大米十大品牌，南莫鎮(zhèn)被授予省“味稻小鎮(zhèn)”。中洋集團(tuán)順利通過(guò)河豚魚產(chǎn)品國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)中期現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。天成、康瑞養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)字化建設(shè)入選省推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。糧食安全責(zé)任制落實(shí)到位、實(shí)施富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興成效明顯，分別獲省政府督查激勵(lì)。
經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)成效明顯。上半年，完成固定資產(chǎn)投資359.04億元，建安投資307.9億元，同比增長(zhǎng)均為10%。省、市級(jí)重大項(xiàng)目完成投資額分別占全年計(jì)劃的69.26%、70.8%。項(xiàng)目建設(shè)考核位列南通第一方陣。商貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)激勵(lì)政策出臺(tái)實(shí)施，“海量?jī)?yōu)惠·安享消費(fèi)”系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)有序開(kāi)展，“五一”期間重點(diǎn)零售企業(yè)銷售額同比增長(zhǎng)33%，客流同比增長(zhǎng)202%。上半年，限額以上批零住餐分別同比增長(zhǎng)13.7%、12.6%、16.8%、18.1%，商品房銷售面積同比增長(zhǎng)0.8%②。打好外貿(mào)“翻身仗”，更新充實(shí)“5520”重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)培育庫(kù)，持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)業(yè)務(wù)“外地轉(zhuǎn)本地”“代理轉(zhuǎn)自營(yíng)”，積極培育弘盛新材料、金洲糧油等成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
金融活水持續(xù)賦能。6月末，全市各項(xiàng)貸款余額2130億元，其中制造業(yè)貸款余額412億元，占比19.34%，制造業(yè)貸款余額、占比均繼續(xù)保持南通第一。供應(yīng)鏈金融平臺(tái)“活體抵押”“預(yù)付款質(zhì)押”等功能持續(xù)優(yōu)化，累計(jì)融資6.7億元；“蘇科貸”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”等科技貸款余額78.7億元。全力保障重點(diǎn)建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)融資需求，6月末，全市房地產(chǎn)業(yè)貸款余額、建筑業(yè)貸款余額分別較年初增加6.63億元、12.48億元。自主投放再貸款、再貼現(xiàn)資金投放金額居南通前列，惠及涉農(nóng)、小微等市場(chǎng)主體近600戶。繼續(xù)獲評(píng)省金融生態(tài)優(yōu)秀縣。
（二）科創(chuàng)能力不斷加強(qiáng)，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。入選省制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成效明顯地區(qū)，獲省政府督查激勵(lì)。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在庫(kù)企業(yè)468家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值509.17億元。新材料、高端裝備制造、新能源、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重73.4%?！爸歉臄?shù)轉(zhuǎn)”穩(wěn)步推進(jìn)，智能制造診斷服務(wù)開(kāi)展企業(yè)180家，省星級(jí)上云企業(yè)62家，總數(shù)南通第一。新改建5G基站388個(gè)，新增三千兆示范小區(qū)26個(gè)，迅達(dá)橡塑等5家企業(yè)通過(guò)工信部?jī)苫诤瞎芾眢w系貫標(biāo)認(rèn)證。完成技改設(shè)備投入22億元，同比增長(zhǎng)6.5%。盤活閑置及用而不足土地面積1423畝，畝均稅收同比增長(zhǎng)14.2%。
創(chuàng)新生態(tài)不斷構(gòu)建。第十屆“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在海安”暨第九屆“兩院專家走進(jìn)海安”主題活動(dòng)成功舉辦，與中科院科研院所全面合作暨海安產(chǎn)業(yè)走進(jìn)中科院活動(dòng)順利啟動(dòng)。上半年，全市新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目187個(gè)，其中30萬(wàn)元以上項(xiàng)目97個(gè)。高企擬申報(bào)企業(yè)300家，國(guó)家科技型中小企業(yè)入庫(kù)評(píng)價(jià)通過(guò)550家。海安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“雙創(chuàng)”工作成效明顯，獲省政府督查激勵(lì)。高新區(qū)高創(chuàng)智谷科創(chuàng)園孵化器獲國(guó)家級(jí)認(rèn)定，省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院智能制造技術(shù)研究所海安分所揭牌成立，鐵錨科技通過(guò)省企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)收。新增發(fā)明專利172件，中國(guó)天楹、聯(lián)發(fā)集團(tuán)獲省首屆專利優(yōu)秀獎(jiǎng)。
人才集聚效應(yīng)顯現(xiàn)?！昂０灿⒉庞?jì)劃”常態(tài)化推進(jìn)，上半年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才6人，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才65人，招引人才項(xiàng)目35個(gè)。成立青年科技人才服務(wù)聯(lián)盟，組建青年科技人才項(xiàng)目發(fā)展服務(wù)團(tuán)，為青年科技人才提供“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)。新增青年公寓和人才公寓256套，“青年人才驛站”入駐來(lái)海創(chuàng)業(yè)就業(yè)高校畢業(yè)生166名。評(píng)選首批“海安名匠”10人，選拔“星級(jí)鄉(xiāng)土人才”67人。舉辦線上線下系列招聘活動(dòng)95場(chǎng)次，提供招聘崗位1.6萬(wàn)多個(gè)，招引高校畢業(yè)生、藍(lán)領(lǐng)技能人才5000余人。
（三）改革開(kāi)放深入推進(jìn)，發(fā)展活力持續(xù)釋放
開(kāi)放合作力度加大。實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重，持續(xù)開(kāi)展“外資企業(yè)大走訪”活動(dòng)，推動(dòng)榮威運(yùn)動(dòng)等重點(diǎn)企業(yè)增資擴(kuò)股，全市累計(jì)外資到賬1.4億美元。與駐滬使領(lǐng)館、跨國(guó)公司區(qū)域總部合作不斷加強(qiáng)，廣交會(huì)參展企業(yè)38家、境外國(guó)際展會(huì)參加企業(yè)近20家。融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得新成效，簽訂蘇南地區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議10項(xiàng)，簽約長(zhǎng)三角區(qū)域億元以上項(xiàng)目32個(gè)，開(kāi)展長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目48個(gè)。沿海生態(tài)景觀帶海安段建設(shè)按序時(shí)完工。結(jié)對(duì)幫扶略陽(yáng)工作有序開(kāi)展，幫助略陽(yáng)籍員工來(lái)南通、海安等地區(qū)就業(yè)210人。
營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。出臺(tái)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升舉措“88條”、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)“36條”等，各項(xiàng)惠企政策落地落實(shí)。常態(tài)化舉辦政企交流早餐會(huì)，服務(wù)市場(chǎng)主體專班掛鉤服務(wù)企業(yè)3475家，擬培育營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新案例22個(gè)。項(xiàng)目審批前延服務(wù)有序開(kāi)展，重大項(xiàng)目全鏈代辦，低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)簡(jiǎn)易管理審批，成立水電氣綜合報(bào)裝審批服務(wù)專窗，做好項(xiàng)目服務(wù)代辦幫辦跟蹤服務(wù)?！半p屢”失信治理有效推進(jìn)。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯?！胺殴芊备母锍尚С掷m(xù)深化，高頻事項(xiàng)異地通辦有序推行，行業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“套餐辦”，推行企業(yè)數(shù)字證書“一證通行”，深化電子證照歸集共享應(yīng)用。機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)平穩(wěn)，市國(guó)防動(dòng)員辦公室、市疾病預(yù)防控制局掛牌設(shè)立。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革不斷深化，開(kāi)發(fā)區(qū)與辦事處的運(yùn)行機(jī)制持續(xù)完善。
（四）城市品質(zhì)內(nèi)涵提升，綠色發(fā)展步伐加快
城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快?！妒袊?guó)土空間規(guī)劃（2020-2035）》成果完成專家論證會(huì)論證，市詳細(xì)規(guī)劃編制工作全面啟動(dòng)。集西橋、李港橋、丁所大橋三座航道橋梁建成通車。城區(qū)交通堵點(diǎn)改造工程穩(wěn)步推進(jìn)，丹鳳路改造工程完成施工掛網(wǎng)招標(biāo)，洋港路南延、長(zhǎng)江路世紀(jì)大橋綠化工程主體完工。文匯公館周邊、新廣電中心周邊區(qū)域首批房票安置結(jié)算累計(jì)兌付房票204張。上湖醫(yī)院完成主體建設(shè)，同方飛立科創(chuàng)園一期完成樁基施工，黑龍江工商學(xué)院長(zhǎng)三角產(chǎn)教融合園區(qū)建設(shè)加快。新通揚(yáng)河生態(tài)區(qū)海安道教文化中心一期項(xiàng)目完工。
城鄉(xiāng)面貌加快改觀。持續(xù)鞏固文明城市創(chuàng)建成果，推動(dòng)社會(huì)文明程度顯著提升。改造老舊小區(qū)4個(gè)，建設(shè)便民疏導(dǎo)點(diǎn)13個(gè)，居民小區(qū)秩序管理、樓道專項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。加裝電梯電動(dòng)自行車禁入系統(tǒng)401部，區(qū)鎮(zhèn)住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)安裝全覆蓋。市政管網(wǎng)修復(fù)整治項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)施工，城市污水管網(wǎng)盲區(qū)覆蓋工程等完成施工掛網(wǎng)招標(biāo)。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升蟬聯(lián)省級(jí)第一等次，入選全國(guó)農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。南莫鎮(zhèn)、李堡鎮(zhèn)獲評(píng)省生態(tài)宜居美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雅周鎮(zhèn)許家莊村等13個(gè)村獲評(píng)省生態(tài)宜居美麗示范村。
環(huán)境改善扎實(shí)有效。污染防治攻堅(jiān)體制機(jī)制優(yōu)化調(diào)整，內(nèi)源治理高位推動(dòng)。生態(tài)環(huán)境工作成效明顯，獲省政府督查激勵(lì)。上半年，市考以上斷面優(yōu)Ⅲ類的斷面比例為100%；PM2.5濃度為36.4微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比例為76.8%；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地、污染地塊安全利用率均達(dá)100%。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钙髽I(yè)218家，重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)全覆蓋檢查企業(yè)144家。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)15家，探索常安紡織園整體清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造。
（五）民生福祉持續(xù)改善，社會(huì)大局和諧有序
社保體系不斷健全。重點(diǎn)群體就業(yè)援助“暖心活動(dòng)”有效開(kāi)展，認(rèn)定就業(yè)困難人員2181名，享受靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼6560人，提供富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1270萬(wàn)元。社保擴(kuò)面不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)企保新增1154人，職工醫(yī)保參保人數(shù)34.5萬(wàn)人，就業(yè)參保新增5616人。全市80周歲以上老人全部納入政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)，連鎖化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施30家，日接待老人3500余人次。發(fā)放低保救助資金2045萬(wàn)元、特困供養(yǎng)資金2172萬(wàn)元。
公共服務(wù)均衡普惠。新階段疫情防控抓實(shí)抓細(xì)，新增主城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站3家，社會(huì)心理服務(wù)指導(dǎo)中心正式設(shè)立。千人口托位數(shù)5.1個(gè)，普惠托育建設(shè)獲省真抓實(shí)干成效明顯地區(qū)激勵(lì)表彰，南通唯一。孫莊小學(xué)等學(xué)校改薄工程序時(shí)推進(jìn)，實(shí)驗(yàn)小學(xué)北校區(qū)等項(xiàng)目順利建成，新增學(xué)位3240個(gè)。文化藝術(shù)中心獲評(píng)省“文潤(rùn)萬(wàn)家”文藝實(shí)踐基地，韓公館修繕完工恢復(fù)開(kāi)放。新通揚(yáng)河生態(tài)區(qū)生態(tài)廊道體育公園獲評(píng)省示范體育公園。
社會(huì)治理全面加強(qiáng)。市社會(huì)治理中心受理12345訴求等社會(huì)治理事項(xiàng)16.4萬(wàn)件，實(shí)施“受理即交辦”等一體化機(jī)制，群眾滿意率95.7%。“雪亮工程”二期啟動(dòng)建設(shè)，社會(huì)治安大巡防等專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化推進(jìn)，全市共破獲刑事案件276起，抓獲刑事作案成員610名，19起“八類”案件全破，抓獲涉詐犯罪嫌疑人195名，挽回群眾損失569萬(wàn)元。法治文化“265”工程不斷推進(jìn)，“法潤(rùn)海安e法安網(wǎng)”品牌積極打造。網(wǎng)格事項(xiàng)清單和負(fù)面清單逐步細(xì)化，網(wǎng)格員能力基礎(chǔ)建設(shè)全面夯實(shí)。應(yīng)急管理能力不斷提升，安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，信訪維穩(wěn)、食品藥品安全等形勢(shì)保持穩(wěn)定，公共安全風(fēng)險(xiǎn)有效防控。
上半年，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好，各項(xiàng)主要任務(wù)目標(biāo)得到了較好落實(shí)。但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展仍有不少短板，主要是：受外部環(huán)境復(fù)雜多變、疫情衍生風(fēng)險(xiǎn)變數(shù)較大等影響，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)需進(jìn)一步筑牢，航空玻璃、鋰電池等產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)較好的項(xiàng)目占比還不夠多，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)度尚需加快；創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)、人才支撐尚不足等深層次矛盾有待進(jìn)一步改善；與上海、蘇南地區(qū)合作深度和廣度都有待加強(qiáng)；學(xué)前教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、多元化養(yǎng)老等領(lǐng)域仍存短板，公共服務(wù)供給與群眾的期盼還存在不少差距；大氣污染治理仍需攻堅(jiān)突破。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有效措施，努力加以解決。
二、下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作
2023年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是邁向“后疫情時(shí)代”的過(guò)渡之年。當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，外部不確定性增大。我們將堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全力以赴抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展，比學(xué)趕超、敢為善為，力促全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利完成，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。主要做好以下工作：
（一）增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐
持續(xù)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。以省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為抓手，深入開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)煥新 空間再造”三年行動(dòng)，聚焦產(chǎn)業(yè)壯群強(qiáng)鏈、企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)、數(shù)字賦能提升、閑置資源盤活等重點(diǎn)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)分析、跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年工業(yè)應(yīng)稅銷售2400億元以上，同比增長(zhǎng)10%以上。深入實(shí)施“5123”大企業(yè)領(lǐng)航工程，集中培育一批行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，到年末，凈增億元企業(yè)20家以上。啟動(dòng)小巨人培育2.0版，聚焦高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、四新類企業(yè)，擴(kuò)充完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫(kù)。完成智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目400個(gè)，新增國(guó)家級(jí)兩化融合貫標(biāo)企業(yè)9家、省級(jí)星級(jí)上云企業(yè)30家。開(kāi)展建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)，加快培育水利、公路等一級(jí)資質(zhì)企業(yè)群，著力打造具有海安特色的建筑領(lǐng)域“專精特新”企業(yè)，做強(qiáng)“海安建造”品牌。做好市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、質(zhì)量標(biāo)兵培育評(píng)選，推進(jìn)國(guó)家書城連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。全面拓展商貿(mào)物流園等功能載體，加快科技服務(wù)、管理咨詢等新興服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招引。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范工程，培育一批創(chuàng)新活躍、效益顯著、帶動(dòng)明顯的示范載體和標(biāo)桿企業(yè)。推動(dòng)海安-東盟班列提質(zhì)增效，做大進(jìn)境肉類業(yè)務(wù)規(guī)模，配套布局生鮮電商、預(yù)制菜等業(yè)態(tài)。開(kāi)展國(guó)慶車展、年貨節(jié)等系列活動(dòng)，積極繁榮夜市經(jīng)濟(jì)，支持新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)，加快精品旅游項(xiàng)目建設(shè)。
促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣。大力推進(jìn)種業(yè)振興和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，規(guī)范種植大戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，確保糧食年單產(chǎn)全省十八連冠。深化省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣創(chuàng)建，完成“稻米+禽蛋”大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，加快五大區(qū)域中心建設(shè)，建成農(nóng)業(yè)科技示范展示基地5個(gè)。加快推進(jìn)市5萬(wàn)噸糧食儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，確保年底完成海安糧食儲(chǔ)備庫(kù)主體結(jié)構(gòu)施工。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各1家，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家以上、一村一品示范村鎮(zhèn)1家。
提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。常態(tài)化開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，積極實(shí)施配套項(xiàng)目貸款、增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、降低制度性交易成本等有效舉措，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信貸資金支持。繼續(xù)保障重點(diǎn)建筑企業(yè)和暫時(shí)運(yùn)營(yíng)困難企業(yè)信貸需求，探索建立更加完善的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，持續(xù)做好行業(yè)監(jiān)管、防非宣傳、風(fēng)險(xiǎn)排查和陳案處置工作，鞏牢金融風(fēng)險(xiǎn)防范屏障。更大力度推進(jìn)企業(yè)上市，爭(zhēng)取冠優(yōu)達(dá)磁業(yè)、互邦電力年內(nèi)過(guò)會(huì)，增光科技新三板掛牌。
狠抓項(xiàng)目招引建設(shè)。以跨江融合、總部經(jīng)濟(jì)、外資項(xiàng)目為主攻方向，持續(xù)開(kāi)展“月月簽”，精心辦好“2023年海安投資貿(mào)易合作洽談會(huì)”等活動(dòng)，精準(zhǔn)招引承接、謀劃儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)鏈上游頭部企業(yè)。做好項(xiàng)目前期各項(xiàng)審批手續(xù)工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡早開(kāi)工和順利實(shí)施。加快推進(jìn)新開(kāi)工重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)省市重大項(xiàng)目三季度前全部開(kāi)工建設(shè)，精心組織好2024年項(xiàng)目申報(bào)工作，項(xiàng)目全年竣工、達(dá)產(chǎn)數(shù)南通前列。
（二）提升科技自主創(chuàng)新能力，塑造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)，進(jìn)一步完善高新區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。緊緊圍繞市外高企和雙創(chuàng)載體，加大科創(chuàng)項(xiàng)目招引力度，確保全年招引科創(chuàng)項(xiàng)目180個(gè)。開(kāi)展高企申報(bào)企業(yè)“大走訪”活動(dòng)，做好科技型中小企業(yè)入庫(kù)評(píng)價(jià)，力爭(zhēng)全年凈增高企65家，科技型中小企業(yè)入庫(kù)評(píng)價(jià)數(shù)730家。持續(xù)推進(jìn)南通金融賦能海安科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，深化銀政企合作。組織企業(yè)與中科院、“雙一流”高校開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接，全年產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目不少于280個(gè)。
做實(shí)各類創(chuàng)新載體。加快與上海市楊浦區(qū)簽訂科技專項(xiàng)合作協(xié)議，積極開(kāi)展蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、蘇南創(chuàng)新板塊深度合作。加快研發(fā)平臺(tái)打造進(jìn)度，推進(jìn)龍頭企業(yè)與省產(chǎn)研院共建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心、高新區(qū)與省產(chǎn)研院共建專業(yè)所，力爭(zhēng)全年新增省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心5個(gè)、市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心15個(gè)，兩區(qū)新增進(jìn)入省列統(tǒng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)各1家。盡快出臺(tái)實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院績(jī)效評(píng)估細(xì)則，完善考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
集聚高端人才要素。深入推進(jìn)“海安英才計(jì)劃”，繼續(xù)做好省“雙創(chuàng)”工程申報(bào)，有序開(kāi)展項(xiàng)目路演、招才引智實(shí)訓(xùn)等活動(dòng)，積極開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)精英、技能工匠、青年才俊”引培提升年行動(dòng)，引進(jìn)頂尖團(tuán)隊(duì)10個(gè)、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才100人、歸巢學(xué)子3000人。建立完善科創(chuàng)人才項(xiàng)目全生命周期孵化培育體系，支持初創(chuàng)型、“種子期”項(xiàng)目做大做強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“海安名家、名師、名醫(yī)”培養(yǎng)工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、外經(jīng)外貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)人才培育。豐富人才“一站式”服務(wù)窗口功能內(nèi)涵，年內(nèi)新增人才公寓500套。
（三）深入推進(jìn)改革開(kāi)放，積極增創(chuàng)發(fā)展新活力
全力加快開(kāi)放合作。持續(xù)開(kāi)展進(jìn)口肉類業(yè)務(wù)，支持遠(yuǎn)瑞物流等企業(yè)開(kāi)展電解銅等大宗商品自營(yíng)貿(mào)易，積極引進(jìn)央企、國(guó)企為投資主體的總部型進(jìn)口項(xiàng)目。加快中意海安生態(tài)園、臺(tái)商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，強(qiáng)化與駐滬使領(lǐng)館、跨國(guó)公司區(qū)域總部合作，更大力度引進(jìn)跨國(guó)公司功能性機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和技術(shù)改造。更好融入蘇南、接軌上海，緊扣打造上海衛(wèi)星縣城，主動(dòng)參與上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃實(shí)施，實(shí)質(zhì)化推動(dòng)海安與吳江共建園區(qū)建設(shè)，加快長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源合作共享、醫(yī)教研合作。進(jìn)一步拓展海略兩地對(duì)口協(xié)作領(lǐng)域，提升協(xié)作層次。
營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)叫響“海心安”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌，全力落實(shí)“萬(wàn)事好通·海心安”新88條，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)效能常態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保事項(xiàng)時(shí)限壓縮率、當(dāng)場(chǎng)即辦率、不見(jiàn)面辦理率等核心指標(biāo)持續(xù)走在全省前列。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，構(gòu)建全鏈條公共法律服務(wù)體系。加大政策供給力度，發(fā)揮“政策通”平臺(tái)精準(zhǔn)分類、主動(dòng)推送等功能，力爭(zhēng)惠企政策“免申即享”、落地生效。開(kāi)展信用領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一體推進(jìn)“放管服”“一件事”改革，重塑工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限。在企業(yè)變更、注銷等環(huán)節(jié)推廣電子化登記，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全周期“零見(jiàn)面、零跑腿、零收費(fèi)”。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦”，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記不見(jiàn)面審批。穩(wěn)妥實(shí)施黨政機(jī)構(gòu)改革，做好事業(yè)單位改革政策和方案儲(chǔ)備。持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，探索園區(qū)扁平化管理模式。
（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)美麗海安
提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。序時(shí)開(kāi)展市、鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃編制，先行實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃編制，并做好與區(qū)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃銜接。進(jìn)一步完善房票系統(tǒng)、房票超市，推動(dòng)更多城區(qū)零星地塊更新解危。加快上湖創(chuàng)新區(qū)黑龍江工商學(xué)院新校區(qū)建設(shè)進(jìn)度，南通理工建筑產(chǎn)業(yè)學(xué)院、上湖商業(yè)綜合體開(kāi)工建設(shè)。新通揚(yáng)河生態(tài)區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心年內(nèi)建設(shè)完工。因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，項(xiàng)目化開(kāi)展省生態(tài)園林城市創(chuàng)建，分類實(shí)施人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境示范縣（市），培育省市級(jí)生態(tài)美麗宜居示范培育鎮(zhèn)2個(gè)、培育村20個(gè)，新建省級(jí)綠美村莊2個(gè)。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快328國(guó)道城區(qū)段路面改造、縣道大中修等工程進(jìn)度，確保年內(nèi)開(kāi)工的交通項(xiàng)目11月底前全部建成通車。328國(guó)道改線工程年內(nèi)獲省發(fā)改委工可批復(fù)、鳳山碼頭一期改建工程獲港口岸線批復(fù)，東如高速調(diào)增列入省高速路網(wǎng)規(guī)劃。加快農(nóng)村公路亮化、危橋改造，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)搭建。試行公交運(yùn)營(yíng)新模式，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)。年底前完成通揚(yáng)運(yùn)河綜合整治綠化及信息化工程、丁堡河閘主體工程等建設(shè)。
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化21項(xiàng)約束指標(biāo)引導(dǎo)，深入開(kāi)展生態(tài)損害賠償、綠色金融等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加快國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。進(jìn)一步完善固廢收運(yùn)體系，加快建設(shè)國(guó)海電氣廢鹽資源化等項(xiàng)目。圍繞大氣、水環(huán)境指標(biāo)積極完成南通市下達(dá)任務(wù)，高效推進(jìn)農(nóng)業(yè)源治理等水污染防治工程，常態(tài)化開(kāi)展大氣專項(xiàng)巡查執(zhí)法，探索實(shí)施成片擬開(kāi)發(fā)地塊土壤污染狀況調(diào)查。加強(qiáng)能源、工業(yè)等領(lǐng)域碳達(dá)峰推進(jìn)力度。
（五）加快發(fā)展民生事業(yè)，提升群眾幸福感
提高社會(huì)治理水平。開(kāi)展法治建設(shè)提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣。持續(xù)做深“融合6+”品牌，實(shí)施市政府負(fù)責(zé)人定期進(jìn)駐市社會(huì)治理中心會(huì)辦群眾訴求，深化“有事好商量+社會(huì)治理”機(jī)制。開(kāi)展“凈網(wǎng)2023”專項(xiàng)行動(dòng)，縱深推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，全力打贏打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)收官戰(zhàn)，建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系。深化網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理，加快建設(shè)新一代雪亮技防工程，打造更高水平平安海安。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，強(qiáng)化群租房、危險(xiǎn)化學(xué)品、基層消防等領(lǐng)域安全隱患排查整治，守牢安全生產(chǎn)底線。
完善社會(huì)保障體系。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加大保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)惠民生舉措落實(shí)力度，開(kāi)發(fā)臨時(shí)公益性崗位，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、年金制度和個(gè)人儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)，引導(dǎo)適齡居保人員參加企保。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保參保擴(kuò)面，確保基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率98.8%以上。進(jìn)一步落實(shí)低保收入豁免、就業(yè)成本抵扣等政策，實(shí)施最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，深入開(kāi)展困境兒童專項(xiàng)排查，繼續(xù)做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作，強(qiáng)化社會(huì)救助幫扶。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)海陵中學(xué)體藝館、曲塘中學(xué)體藝館年內(nèi)建成交付，明道幼兒園、海陵中學(xué)北校區(qū)等建設(shè)工程年內(nèi)主體封頂，青萍小學(xué)等7所小微學(xué)校實(shí)施撤并整合。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)，提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)有意愿的特困老人100%集中供養(yǎng)。繼續(xù)落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”各項(xiàng)措施，推進(jìn)應(yīng)急醫(yī)院投入運(yùn)行，濱海新區(qū)、雅周鎮(zhèn)公共衛(wèi)生樓投入使用。高質(zhì)量組織“三送”工程，建強(qiáng)三級(jí)文化服務(wù)陣地，加快建設(shè)城市社區(qū)“15分鐘文化圈”、鄉(xiāng)村“十里文化圈”，推動(dòng)公共體育服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極舉辦各項(xiàng)文體賽事。
主任、各位副主任、各位委員, 今年下半年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重，我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，奮發(fā)前行、追趕超越，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，用高質(zhì)量發(fā)展走在前列的過(guò)硬成效體現(xiàn)使命擔(dān)當(dāng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)！
注釋：
①一般公共預(yù)算收入增幅較高，主要是增值稅貢獻(xiàn)突出，得益于制造業(yè)中小微企業(yè)緩征及留抵退稅疊加影響；
②商品房銷售面積實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，主要是我市出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展相關(guān)政策，通過(guò)提高公積金信貸額度、降低首套房首付款比例、房票安置政策、人才購(gòu)房?jī)?yōu)惠等差異化支持措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升。