主任、各位副主任、各位委員：
我受市人民政府委托，向市人大常委會報告海安市2018年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，請予審議。
一、2018年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
今年以來，在市委的正確領導下，在市人大的監(jiān)督支持下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央和省委、市委各項決策部署，緊緊圍繞“樞紐海安，物流天下”“產業(yè)高地，幸福之城”戰(zhàn)略定位，銳意進取，真抓實干，成功實現(xiàn)由“縣”到“市”的跨越，全市經濟運行保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，高質量發(fā)展起步良好，主要經濟指標增幅處于南通前列。
上半年，實現(xiàn)地區(qū)生產總值487.4億元，增長8.1%，增幅南通第一；實現(xiàn)一般公共預算收入37億元，增長11.2%；實現(xiàn)固定資產投資增幅8.9%，南通第一；實現(xiàn)社會消費品零售總額158.5億元，增長9.8%；完成外貿進出口總額56.7億元；實際到賬外資2.2億美元；二三產業(yè)增加值占比比上年提升0.4個百分點；服務業(yè)增加值占比比上年下降1.3個百分點；全社會研發(fā)投入占GDP比重比上年提升0.09個百分點；新興產業(yè)產值占規(guī)模工業(yè)比重提升3.7個百分點；高新技術產業(yè)產值占規(guī)模工業(yè)比重提升3.15個百分點；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到22427元和11028元，增幅分別為8.4%、9.3%；城鎮(zhèn)化率提升1.5個百分點；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.89%；單位地區(qū)生產總值能耗降幅6%；主要污染物減排完成市下達任務。
（一）經濟運行穩(wěn)中有進
產業(yè)結構不斷優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)比重分別達到41.4%和53.6%。產業(yè)發(fā)展加快邁向高質量。新裝備、新技術應用速度加快，上半年完成技改設備投入100萬元以上企業(yè)87家，合計設備投入9.7億元，其中1000萬元以上25家，合計設備投入7.4億元。高新技術投資增幅南通第二。制造業(yè)與電子商務深度融合，規(guī)模以上制造企業(yè)電商普及率達95%以上。
工業(yè)經濟運行平穩(wěn)。主要指標保持領先，上半年實現(xiàn)工業(yè)應稅銷售778億元，增幅25.7%，總量南通第一；規(guī)模工業(yè)增加值增幅11.4%，南通第一；規(guī)模工業(yè)總產值增幅15.9%，南通第三；累計工業(yè)用電量增幅14.2%，南通第三。企業(yè)運行態(tài)勢良好，應稅銷售達億元序時企業(yè)237家，比去年同期多22家，其中達10億元序時企業(yè)19家，比去年同期多2家；億元企業(yè)數(shù)、規(guī)模企業(yè)總數(shù)保持南通首位、蘇中蘇北前列；應稅銷售百強企業(yè)實現(xiàn)正增長82家，比去年同期多2家。金融服務實體經濟力度進一步提升，制造業(yè)貸款占比高出南通平均水平11.4個百分點；上市掛牌工作取得較大突破，農商行成功報會，萬淇生物成功掛牌新三板，掛牌企業(yè)數(shù)達18家，繼續(xù)保持南通領先。建筑產業(yè)現(xiàn)代化步伐不斷加快，建筑企業(yè)攀“高”求“精”，競爭力不斷增強，上半年全市完成建筑業(yè)產值388.6億元, 增幅21.6%。
特色服務業(yè)加快發(fā)展。上半年完成服務業(yè)應稅銷售752.6億元，同比增長45.4%；實現(xiàn)服務業(yè)增加值223.8億元，同比增長9.4%；完成服務業(yè)規(guī)模以上投入124.8億元，同比增長9.9%。圍繞構建全省區(qū)域性物流中心目標，不斷加快 “四大功能平臺”“六大集散中心”建設，擴大輻射半徑，鐵路到發(fā)量、碼頭吞吐量、交割庫貿易量較去年同期均有40%以上的提升。海安商貿物流產業(yè)園成為南通唯一入選全省服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域。先后舉辦第三屆中國·海安五金機電博覽會、中國倉儲物流創(chuàng)新與發(fā)展高峰論壇等行業(yè)會展論壇活動。居民消費環(huán)境不斷優(yōu)化，引進優(yōu)質城市經濟品牌12家，舉辦各類旅游節(jié)慶活動、購物節(jié)、美食節(jié)20多場次，全市上半年接待游客154.8萬人次。
農業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步提升。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農村產權制度改革不斷深化。五大優(yōu)勢特色產業(yè)效應顯著增強?！昂０泊竺住逼放浦鸩皆谌〗许?。畜牧獸醫(yī)工作全省放樣，成功申報2018年中央畜禽糞污資源化利用整縣（市）推進項目，全省畜牧業(yè)高質量發(fā)展現(xiàn)場推進會在海安召開。蠶業(yè)家庭農場精品化、規(guī)?；?、差別化、多元化發(fā)展加速。糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)劃定工作，完成省級試點任務。高標準農田、“三個全覆蓋”工作南通市領先。上半年新增高效設施農業(yè)面積超額完成全年任務。農業(yè)政策性保障服務水平進一步提高，開出全省首單“雞蛋期貨”保險。
（二）發(fā)展動能顯著增強
項目建設繼續(xù)保持領先。一、二季度在南通市項目建設考核中再奪紅旗。上半年新開工億元以上產業(yè)項目74個，完成投資額49.6億元，其中工業(yè)新開工項目63個，服務業(yè)新開工項目11個；新竣工項目63個，其中工業(yè)項目38個，服務業(yè)項目25個；轉化達產項目22個，其中工業(yè)項目12個，服務業(yè)項目10個。艾迪森、圣德曼等6個項目入選省級重大項目，其中5個已開工在建，27個市級“雙百工程”重大項目，已完成年度投資計劃的65%。大力推動企業(yè)智能示范車間建設，聯(lián)發(fā)紡織面料織造車間被評為2018年江蘇省第一批示范智能生產車間；弘盛新材料、天楹環(huán)保入選南通市示范智能車間。
企業(yè)創(chuàng)新意識不斷增強。全面實施企業(yè)創(chuàng)新能力提升三年行動計劃，深入推進科技體制改革。精心組織 “創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在海安”活動，深入開展 “機關服務企業(yè)科技行”活動。上半年，新增產學研合作項目155個、其中30萬元以上項目83個，引進成果轉化項目32個，上年度成果轉化項目85個。鵬飛集團、威爾曼被認定為省隱形冠軍企業(yè)，通洋機電、天楹環(huán)保被認定為省專精特新產品企業(yè)，亞太輕合金被認定為省科技小巨人企業(yè)?！氨妱?chuàng)空間+孵化器+加速器”的科技孵化體系加快構建，省技術產權交易市場海安分中心正式簽約。深入實施“海納英才”計劃，上半年引進國家級頂尖產業(yè)人才6人，上海高層次領軍人才11人，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才128人，其中創(chuàng)業(yè)類31人。
招商引資務求實效。招商組織化程度不斷提升，組建市招商服務督查中心，設立北京、上海、廣深、蘇南、臺灣區(qū)域招商服務督查中心。圍繞“4+4+N”產業(yè)定位, 開展精準招商。先后在上海、昆山、深圳高效組織多場專題招商活動。1-6月份, 全市新設外資項目31個，其中投資總額1000萬美元以上項目19個。
（三）改革開放成效明顯
各項改革試點穩(wěn)妥推進。開展“解放思想、追趕超越、爭當先鋒，推動高質量發(fā)展”大討論活動,科技創(chuàng)新體制、不見面審批制度、土地管理創(chuàng)新、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、省級經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制等重點改革工作穩(wěn)步推進，逐步破解高質量發(fā)展過程中的各種問題，實現(xiàn)了程序、方法和舉措上的改革突破。4項具體工作獲得省政府通報表彰獎勵，南通最多。國稅地稅征管體制改革穩(wěn)妥有序推進。
開放型經濟穩(wěn)步發(fā)展。開放功能平臺日趨完善。海安保稅物流中心（B型）正式封關運營，海安鐵路海關監(jiān)管場站正式獲批。上半年實際到賬注冊外資同比增長47.45%，實現(xiàn)境外投資中方協(xié)議額4.8億美元，占南通市比重超過一半。
沿海開發(fā)務實推進。努力提升沿海前沿地區(qū)產業(yè)集聚、要素配置、載體建設、互聯(lián)互通水平，圍繞 “3+1+1”特色產業(yè)園區(qū)，不斷延伸產業(yè)鏈條。以中洋河豚莊園、了凡休博園為主打的旅游小鎮(zhèn)，人氣日益聚集。濱海新區(qū)鄰里中心、連鎖超市、農貿市場、停車場、污水處理廠等生產生活配套全面建成。沿海前沿區(qū)域經濟發(fā)展速度高于全市平均水平。上半年沿海前沿區(qū)域實現(xiàn)地區(qū)生產總值177.6億元，增長10.5%；實現(xiàn)固定資產投資182.7億元，增長20.1%；實現(xiàn)工業(yè)開票銷售335.3億元，增長25.6%。
央企軍企對接進展順利。央地共建取得新成效。中小企業(yè)擔保公司與中投保成功合作組建中投融資擔保海安有限公司，注冊資本增至10億元。江蘇互邦電力公司與北辰電氣集團實現(xiàn)股權合作，公司更名為北辰互邦電力股份有限公司。軍工訂單取得新進展，軍民融合常態(tài)化發(fā)展。互邦變壓器國軍標認證通過審核；金澤重工、昂申金屬、華興壓力容器等企業(yè)，軍工資質申報有序推進。軍工訂單取得新進展，新增5家企業(yè)與軍企開展配套合作。
（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展
綜合交通樞紐功能進一步優(yōu)化。全力打造江蘇東部綜合交通樞紐，扎實推進活力交通、奮進交通、和諧交通、幸福交通建設，加速推進互聯(lián)互通的快速通道建設。海啟高速海安段路基橋梁工程建設進入尾聲，鹽通高鐵海安段施工正式啟動，通揚線航道整治及橋梁建設按序時推進，226省道全面施工。 “四好農村路”提檔升級主體工程完成80%，農村公路橋梁改造工程全面開工建設。公交、出租運力更新有序推進，公交線路進一步優(yōu)化調整。
城市建設步伐進一步加快。全力推進城市基礎設施建設，黎明路、黃沙港路、海陵路等7條城市道路改造建設全面啟動。加大城區(qū)綠化、游園建設力度。中央廣場景觀、黃海西路兩側綠化帶、原信訪局區(qū)域生態(tài)綠化工程實施到位，并向社會開放；建成8個口袋公園、1個公廁、2處綠地停車場。完成14個老舊小區(qū)雨污分流。主城區(qū)房屋征收攻堅掃尾強力推進。新通揚河生態(tài)區(qū)完成初步規(guī)劃設計，安置房建設區(qū)域房屋征收完成99%。
生態(tài)文明建設進一步推進。全力推進全國文明城市創(chuàng)建工作。深入開展“263”專項行動，加快污染防治攻堅項目建設。開展土壤污染防治，加強固體廢物管理，順利推進危廢焚燒填埋一體化項目。實施大氣污染防治，努力提升空氣質量，燃煤鍋爐淘汰整治任務提前完成。以“河長制”推動“河長治”，組織開展入河排污口規(guī)范化整治、河岸共治、河道 “三亂”專項整治和阻水障礙物清除等專項行動。全國河湖管護體制機制創(chuàng)新試點通過省級驗收。城鄉(xiāng)垃圾處理減量化、資源化、無害化步伐進一步加快，城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達40%以上。區(qū)鎮(zhèn)污水管網和村莊污水處理設施建設項目有序推進。按計劃關停17家化工企業(yè)，淘汰8家印染企業(yè)的落后設備，有序開展“散亂污”企業(yè)和磚瓦行業(yè)整治。
鎮(zhèn)村人居環(huán)境進一步改善。開展鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治三年大提升行動，完成456戶農村改廁，45個村莊生活污水治理工程全部開工建設，其中 21個已經竣工。白甸鎮(zhèn)啟動全域農村垃圾分類試點工作。加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度，關停養(yǎng)殖場118戶。持續(xù)推進化肥減量、農藥零增長行動。主要農作物測土配方施肥覆蓋面達95%以上，高效、低毒、低殘留農藥應用面積占比達86％以上，全省領先。推進中央農作物秸稈綜合利用試點項目，上半年秸稈綜合利用達97%以上。
（五）社會民生持續(xù)改善
社會事業(yè)全面發(fā)展。8所幼兒園、3所小學的新建改建計劃按序時穩(wěn)步推進。教育質量穩(wěn)中有進，高考再獲大面積豐收，高分段人數(shù)再居全省第一。文化重點工程建設按序時推進，圖書館新館、博物館新館建設已近尾聲，青墩遺址博物館建設完成主體結構。區(qū)鎮(zhèn)綜合性文化服務中心建成率達90％，新增30個村級綜合文化服務中心?！秲簳r的石板街》《車水號子》等文藝精品層出不窮。承辦四國籃球邀請賽以及各類演唱會10多場次。進一步充實和壯大基層衛(wèi)生資源總量，加快推進社區(qū)衛(wèi)生服務站建設，推進基層醫(yī)療機構、皮膚病?？漆t(yī)院提檔升級。積極開展“江蘇省基層衛(wèi)生十強縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建工作。
社會保障更趨完善。社保擴面有效推進，66.51萬人納入城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險，83.16萬人納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險覆蓋率達到97.29%、97.74%，均位居南通市第一。市民卡持卡達86.6萬人，應用功能已拓展到人社保障全領域，并向通過微信、支付寶平臺繳納拓展。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)標準一體化，均提高到每月620元。醫(yī)療救助制度有效落實，開通臨時救助應急通道，對83戶急難型、支出型困難家庭給予應急救助。養(yǎng)老體系建設加快完善，全面推進敬老院提檔升級，居家養(yǎng)老服務呼叫中心建成運營。
社會治理更加高效。扎實開展重大社會穩(wěn)定風險防范化解、信訪突出問題大化解大突破等專項行動，信訪總量下降32%，萬人“八類”案件發(fā)案率南通最低。持續(xù)關注分析化解存量互聯(lián)網金融風險，堅決遏制非法集資苗頭。掃黑除惡專項斗爭初具成效。堅持系統(tǒng)謀劃，“雪亮工程”“全要素”網格等平安建設有序推進。持續(xù)深化法治宣傳，全力爭創(chuàng)“七五”普法中期先進市。
在面臨嚴峻挑戰(zhàn)和壓力的情況下，各項主要任務目標取得較好成績，但經濟社會發(fā)展中還面臨不少困難，存在一些問題：從國際看，美國向全球挑起貿易戰(zhàn)，特別是中美兩個世界最大經濟體貿易戰(zhàn)繼續(xù)升級，全球貿易秩序和經濟復蘇進程受阻。從國內看，當前還處于新舊動能轉換接續(xù)期，經濟轉型升級壓力加大,特別是在外源性因素、周期性因素和結構性因素共同作用下，投資、消費和出口“三駕馬車”增速放緩，經濟運行仍處于“L”型走勢。從我市看，一是部分企業(yè)創(chuàng)新意識與能力有待提升，四新經濟還處于起步階段，產品國內外競爭力不強，進出口壓力較大，企業(yè)利潤在南通范圍處于中下游，與經濟發(fā)展高質量的要求還有一定距離；二是環(huán)保、能源等資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)文明建設還存在明顯短板，部分行業(yè)去產能客觀上帶來發(fā)展“陣痛”，大氣污染、水污染防治攻堅戰(zhàn)壓力較大，全市范圍還沒有完全消除劣五類水質，綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展任重道遠；三是民生基礎設施建設仍需進一步加大力度，特別是人均擁有公共文化體育設施面積等直接影響居民獲得感的指標在南通處于落后位次。
二、下半年主要工作安排
當前，宏觀外部環(huán)境嚴峻復雜，制約發(fā)展的因素還很多；但總體而言，海安仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。尤其是隨著撤縣設市，海安必將站在新的起點，釋放新的活力。為此，我們將堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，把經濟發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設、文化建設、生態(tài)環(huán)境、人民生活“六個高質量”發(fā)展作為主線貫穿始終，以產業(yè)提升為關鍵點、重大項目為著力點、民生幸福為落腳點，全力打造產業(yè)高地，聚力建設幸福之城，奮力推動高質量發(fā)展“走在前列”，為海安在北沿江地區(qū)脫穎而出、跨越發(fā)展打下堅實基礎。著重做好以下五個方面的工作：
（一）突出產業(yè)提升，擴大核心競爭優(yōu)勢
推動工業(yè)提質增效。持續(xù)實施大企業(yè)梯度培育計劃，對入圍南通“5215”培育計劃的9家企業(yè)加大服務支持力度，盡快培育一批核心競爭力強的“行業(yè)標桿”企業(yè)。滾動實施“一企一策”，精心培育17家在庫企業(yè)，及時吸收高成長型企業(yè)進入培育行列。全力培育增量，對289個全年計劃增量1000萬元以上的新增長點加強預警預測，逐企對接未達增長序時企業(yè)，“一對一”落實增長舉措。強化有效技改投入，加快推進255個設備投入100萬元以上技改項目，落實專人跟蹤服務重大項目，每季度組織“回頭看”活動，力爭早投產、早達效。審慎推進畝均效益評價，有序推進工業(yè)企業(yè)績效綜合評價工作，通過“正向激勵，反向倒逼”，推動企業(yè)提質增效，實現(xiàn)高質量發(fā)展。
推動服務業(yè)提檔升級。積極構建多元化、特色化、高端化的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展體系，建設宜居宜業(yè)“幸福之城”。加快申報銅、鉛、橡膠期貨交割品種，積極推進肉類進口資質、內河二類口岸資質審批。全力推動物流業(yè)與相關產業(yè)、重點區(qū)域的“跨界融合”發(fā)展。商貿物流產業(yè)園積極創(chuàng)建國家級示范物流園區(qū)。理順523文化產業(yè)園運營機制，充分發(fā)揮軟件園、文化科技大廈等載體優(yōu)勢，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、服務外包、工業(yè)設計等新興服務業(yè)。繼續(xù)辦好家具、石材等特色展會以及行業(yè)論壇活動。中商購物城、星湖001加快招引培育一批專業(yè)化、高端化、品質化的現(xiàn)代都市服務業(yè)態(tài)，持續(xù)舉辦好各類旅游、購物節(jié)慶活動，不斷滿足居民日益提高的現(xiàn)代消費需求。
推動農業(yè)做優(yōu)做強。突出發(fā)展農業(yè)五大優(yōu)勢產業(yè)，積極推廣“龍頭+基地+農戶”經營模式。大力發(fā)展高效設施農業(yè)，積極培育家庭農場、種養(yǎng)大戶等新型農業(yè)經營主體，通過土地經營權流轉、股份合作、集體經營、“全托管”等形式，加快發(fā)展多種規(guī)模經營方式。大力發(fā)展休閑創(chuàng)意農業(yè)，促進農業(yè)的一、二、三產融合發(fā)展。加快推進“一園三區(qū)六景”現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)提檔升級。雅周園區(qū)加快省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園建設，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。持續(xù)壯大村級經濟，實現(xiàn)村營收入35萬元以上村全覆蓋，50萬元以上的村超80%，50%以上村村營收入超100萬元。
推動建筑業(yè)發(fā)展壯大。積極融入“一帶一路”發(fā)展大局，穩(wěn)步開拓海外市場，鞏固擴大國內市場，積極拓展上海市場，確保全年完成建筑業(yè)總產值1350億元。鼓勵企業(yè)承建市政、路橋、城市軌道交通等基礎設施項目，積極參與海綿城市、智慧城市、地下綜合管廊建設，拓寬建筑業(yè)發(fā)展領域。繼續(xù)推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化，確保裝配式建筑面積占全部新開工面積比例達20%，新建成品住房率30%。
（二）潛心內外兼修，加快釋放發(fā)展動能
更大力度精準招商。精心組織重點招商活動，強化對國企、央企、軍企、世界500強、上市企業(yè)的戰(zhàn)略性研究，重點引進一批總投資10億元、50億元、100億元的符合國家產業(yè)政策、市場前景好、科技含量高、產業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強的大項目。加大歐美、中亞等地招商力度，向上海傾斜招商力量，強化委托招商，探索集團化招商、市場化招商、基金招商等新型招商模式。
高質量推進項目建設。進一步完善項目預審核準制度，對項目投入產出、設備訂購等情況嚴格審查，強化項目建設高質量發(fā)展的“源頭”把控。全面加快在建項目進度，突出抓好10億元以上重點項目建設，加快推進晟合新材料、利物盛石墨烯、鐵錨核機械手等項目開工，加快推進榮威運動用品、長隆裝飾材料等9個新建項目土建工程建設，加快推進海盟紡織、合源紡織、恩達通用等13個續(xù)建重特大項目設備投入進度。以設備投入為核心，對189個計劃竣工項目和286個計劃達產項目分類施策，實行“一企一方案”“一企一班子”服務，大力推進項目竣工、達產,做到設備實打實、產出硬碰硬。
推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。深入推進企業(yè)創(chuàng)新能力提升三年行動計劃，爭創(chuàng)“全省創(chuàng)新驅動發(fā)展示范地區(qū)”。繼續(xù)開展“機關服務企業(yè)科技行”活動，精心組織“中科院專家走進海安”活動。開展高頻次、廣覆蓋的產學研對接活動，重點對接中科院、“雙一流”高校、省產業(yè)技術研究院，確保年內新增產學研合作項目200個，引進成果轉化項目60個。深入實施“小升高”培育計劃，促進高新技術企業(yè)存量做優(yōu)、增量做大，確保全年完成180家高企培育任務?；I建科技銀行，擴大“蘇科貸”規(guī)模，推進科技金融相結合。
積極穩(wěn)妥推進改革。縱深推進“不見面審批（服務）”改革，全力打造以“不見面審批、零缺陷服務、精準化監(jiān)管”為核心的“放管服”改革海安品牌。以“六力驅動”機制長效推進“五化并進”行動，繼續(xù)深化農村產權制度改革，做到既保耕地，又保發(fā)展。加大對曲塘鎮(zhèn)推進省級經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的支持力度，創(chuàng)新基層政府服務管理方式。統(tǒng)籌推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制等各方面改革。按照上級部署，有序推進黨政機構改革，統(tǒng)籌設置機構和配置職能，推動各類機構有機銜接、相互協(xié)調。
（三）強化開放帶動，提高開放型經濟水平
推進央企軍企深度融合。搶抓國企混改機遇期，全面提升海安企業(yè)多維度競爭力。推動開發(fā)區(qū)新旭磁電、高新區(qū)浩日朗與中鋼天源等央企進行股權合作。推進資質申報、架構軍地聯(lián)系網、落實訂單采購，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合產業(yè)發(fā)展格局。確保全年實施國企央企軍企合作項目10個、新增軍工資質10個。
拓展沿海開發(fā)開放。加快壯大特色產業(yè)園區(qū)，在“3＋1＋1”產業(yè)定位基礎上，借助我市裝備制造產業(yè)優(yōu)勢和沿海區(qū)域優(yōu)勢，積極向海裝、海工、現(xiàn)代海洋生物科技領域拓展，加速培育產業(yè)特色。持續(xù)開展老壩港海鮮啤酒節(jié)等特色旅游節(jié)慶活動，豐富中洋河豚莊園長江珍稀魚類休閑觀光項目，提高南黃海旅游度假區(qū)的知名度，爭創(chuàng)省級旅游風情小鎮(zhèn)。完善新城區(qū)配套設施，穩(wěn)步推進濱海新城建設。
接軌上海務求實效。圍繞“建設上海大都市北翼門戶城市鐵路港、創(chuàng)新城”目標，認真做好對接服務上海工作。深度融入上海產業(yè)鏈分工體系，全年引進上海億元以上制造業(yè)項目16個。加大科技人才與上海高校的全面對接，全年新增與上海高校院所產學研合作項目15個，引進上?！半p創(chuàng)”類高層次人才20人。推進園區(qū)合作共建，力爭年內建成高新區(qū)上海臺商產業(yè)園和濱海新區(qū)奉賢（海安）現(xiàn)代家居產業(yè)園。
（四）改善區(qū)域環(huán)境，優(yōu)化城市形象內涵
加快城鄉(xiāng)基礎設施建設。進一步加快交通通道和網絡建設，做好海啟高速、鹽通鐵路、新通揚線航道整治的建設服務保障工作，有效推進226省道品質工程建設。大力發(fā)展城市公交，加快保障性住房、區(qū)域供水三期工程、通揚河生態(tài)綜合整治等民生實事工程建設。加快海安大數(shù)據(jù)智慧中心建設，加大智慧民生項目應用。
持續(xù)攻堅改善環(huán)境質量。繼續(xù)開展環(huán)保執(zhí)法“亮劍行動”，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。開展空氣質量達標百日攻堅行動，加強道路交通及重點地塊揚塵污染防治，推進大氣污染治理。繼續(xù)實施“河長制升級版”，推進孫莊、曲塘、李堡等生活污水處理廠提標改造，加快村莊生活污水處理設施建設，有效改善全域水體環(huán)境。堅持“263”常態(tài)督查，嚴守生態(tài)環(huán)保底線。
全力創(chuàng)建全國文明城市。堅持以創(chuàng)促管、以創(chuàng)促建，立足資源整合、共建共享，扎實推進全國文明城市創(chuàng)建。積極構建創(chuàng)建網格，把創(chuàng)建視角從主街道、主干道，轉向背街小巷、死角盲點，將精細化管理擴大到全市全域，推進城市管理精細化。堅持城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)、全域覆蓋，實施文明創(chuàng)建“細胞工程”，全面推進鄉(xiāng)風文明建設。深化文明教育引導，發(fā)揮典型引領作用，推進文明市民培育工程。不斷完善工作制度，推進全國文明城市創(chuàng)建常態(tài)長效。
（五）傾情保障民生，提升共建共享水平
打好富民增收主動仗。聚焦專業(yè)技術人才、大中專畢業(yè)生、建筑業(yè)能人、返鄉(xiāng)來海人員四大創(chuàng)業(yè)主體，在工商注冊登記、信貸支持、稅費減免、創(chuàng)業(yè)平臺建設等方面給予政策支持，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。推進重點群體就業(yè)，深入實施大學生就業(yè)促進計劃，加強對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，做好“263”專項行動、化解產能過剩過程中的職工安置工作，以就業(yè)穩(wěn)推動收入穩(wěn)。著重關注已脫貧家庭收入水平的穩(wěn)定增長，堅決杜絕“返貧”。堅持“陽光扶貧”，確保市定標準脫貧率達80%以上。
提升民生保障水平。持續(xù)抓好參保擴面，確保企業(yè)職工養(yǎng)老保險凈增參保人數(shù)，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險覆蓋率南通市領先。進一步深化醫(yī)改，適時調整基本藥物制度實施方案、補償辦法和補助標準。加大因病支出型貧困救助和臨時救助力度，探索重度精神病人專項救助制度，織密織牢兜底民生保障網。發(fā)展社會養(yǎng)老服務機構，提升居家養(yǎng)老服務水平，不斷優(yōu)化以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務供給體系。
加大公共服務供給。繼續(xù)推進我市3所小學、8所幼兒園的新建改建工作，實行義務教育集團化辦學試點，加快推進教育現(xiàn)代化。扎實推進圖書館新館、博物館新館、青墩遺址博物館等項目建設，積極開展豐富多樣的文化惠民活動。加快推進體育公園和健身步道建設，加強小區(qū)健身設施的管理，提升人均公共體育設施面積。
不斷創(chuàng)新社會治理。高標準建設“全要素”網格，加速度推進“雪亮工程”建設，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，全面提升公眾安全感和群眾滿意度。強化矛盾糾紛的排查化解，重點關注情感糾紛、家庭矛盾、民間借貸等容易引發(fā)民轉刑案件的矛盾糾紛，全力防范重大案件，切實鞏固基層社會治理成果。
主任、各位副主任、各位委員，今年下半年經濟和社會發(fā)展任務還十分繁重。我們將在市委的正確領導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督和支持下，堅定信心、放大優(yōu)勢、創(chuàng)新舉措、狠抓落實，努力完成全年經濟社會發(fā)展各項目標任務。