關(guān)于海安市2022年上半年國民經(jīng)濟和
社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告
——2022年7月28日在市十七屆人大常委會第五次會議上
市發(fā)展和改革委員會主任 許金龍
主任、各位副主任、各位委員：
我受市人民政府委托，向市人大常委會報告我市2022年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，請予審議。
一、上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況
今年以來，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大的監(jiān)督支持下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，貫徹落實習近平總書記重要指示精神和國家、省市決策部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認真落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，錨定“樞紐海安、科創(chuàng)新城”戰(zhàn)略定位，攻堅克難、苦干實干，生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，社會大局和諧穩(wěn)定，較好地序時完成市第十七屆人民代表大會第一次會議上確定的絕大部分目標任務。
上半年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值684.66億元，增長1.6%，增速與省和南通市持平；一般公共預算收入36.07億元（還原留抵退稅后）；固定資產(chǎn)投資增長3.2%；社會消費品零售總額199.7億元；外貿(mào)進出口總額完成南通市下達任務；居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟增長同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%以內(nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源能耗降低、市考以上斷面優(yōu)Ⅲ類水體比例完成南通市下達任務。
對照市第十七屆人民代表大會第一次會議上確定的27個主要指標，有8個指標未達到預期水平。受外部環(huán)境“三重壓力”疊加“兩大變量”影響，經(jīng)濟運行面臨的不確定不穩(wěn)定因素較多，部分行業(yè)發(fā)展存在一定困難，財政增收表現(xiàn)乏力，穩(wěn)住經(jīng)濟增長的壓力較大。地區(qū)生產(chǎn)總值增幅、規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅、實際使用外資、社消零總額增幅、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重均未達到年初預期目標，一般公共預算收入未達序時進度，工業(yè)源管控、揚塵管控、移動源治理、生活面源治理尚不到位，PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量達到二級標準天數(shù)比例未完成南通市下達任務。
（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有序推進
惠企政策成效明顯。面對奧密克戎疫情影響，我市全面落實國務院一攬子33項政策措施、“蘇政40條”“蘇政辦22條”等各項助企紓困政策，及時出臺幫助市場主體紓困解難、穩(wěn)定經(jīng)濟增長、加快新型工業(yè)化發(fā)展、促進現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”數(shù)字賦能、促進金融發(fā)展等系列政策。工業(yè)企業(yè)復工達產(chǎn)加快推進，服務業(yè)生產(chǎn)逐漸恢復，物流保通保暢成效顯著。
工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。完成全部工業(yè)應稅銷售1137.8億元，增長6.5%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長16.5%，南通第一；規(guī)模工業(yè)增加值增長3.6%，南通第三。全市應稅銷售達億元序時企業(yè)330家，其中達100億元序時企業(yè)3家，達50億元序時企業(yè)8家。制造業(yè)單項冠軍、專精特新“雙名城”建設加快，鷹球集團、興華膠帶申報國家級制造業(yè)單項冠軍，江中光電、躍通數(shù)控等7家企業(yè)申報國家級專精特新小巨人企業(yè)，均已進入工信部評選階段。“智改數(shù)轉(zhuǎn)”有力推進，智能制造診斷服務開展企業(yè)127家，認定星級上云企業(yè)28家，其中省四星級上云企業(yè)8家，總數(shù)南通第一。貝思特機械等3家通過工信部兩化融合管理體系貫標認證。獲批南通市示范智能車間企業(yè)數(shù)8家。實現(xiàn)建筑業(yè)施工產(chǎn)值543.54億元，增幅10.1%。申報省市質(zhì)量獎10個、省級標準化試點7項，中洋集團、天楹環(huán)保獲省首屆標準創(chuàng)新獎。
服務業(yè)發(fā)展勢頭良好。啟動實施現(xiàn)代服務業(yè)繁榮發(fā)展三年行動計劃，規(guī)模以上重點行業(yè)服務業(yè)應稅增幅達20%，新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)45家。開發(fā)區(qū)入選省兩業(yè)融合試點區(qū)域，威爾曼、海迅入選省兩業(yè)融合試點企業(yè)。普澤大藥房、聚仁農(nóng)業(yè)科技入選南通現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)。正式納入省國際班列5個開行城市統(tǒng)籌管理，鐵路物流基地到發(fā)量83.6萬噸，鳳山港集裝箱吞吐量9072萬標箱，保稅物流中心進出區(qū)貨物值2.28億美元。組織重點商超開展消費促進活動累計50余次，第九屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)成功舉辦，開發(fā)區(qū)壯志村入選省級鄉(xiāng)村旅游重點村培育單位。
農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提升?！耙桓z、一條魚、一只蛋、一滴油、一粒米”五大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鞏固提升，蠶桑穩(wěn)步增產(chǎn)，循環(huán)水養(yǎng)魚推廣面逐步擴大，畜禽穩(wěn)定健康生產(chǎn)，夏糧喜獲豐收?！暗久?禽蛋”主導產(chǎn)業(yè)獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全省僅2家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重大項目申報開工46個，計劃總投資22億元，目前已投資14億元?！凹竞汀迸坪０泊竺讟s獲“中國糧油區(qū)域領(lǐng)導品牌”，“尋味海安”數(shù)字產(chǎn)業(yè)平臺影響力不斷放大，農(nóng)產(chǎn)品展覽銷售館主體結(jié)構(gòu)設施開建。5.3萬畝高標準農(nóng)田建設啟動招投標，洋蠻河街道品建村高標準農(nóng)田服務聯(lián)盟基本建成，綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建工作實績位列全省第一方陣。
金融活水精準滴灌。開展金融業(yè)“春風行動”，幫助企業(yè)解決融資難題。6月末，全市各項貸款余額1821.57億元，其中制造業(yè)貸款余額368.17億元，占比21.04%，制造業(yè)貸款余額、占比均繼續(xù)保持南通第一。發(fā)放支農(nóng)支小再貸款17億元、普惠小微貸款激勵資金1276.34萬元、“蘇科貸”3.876億元、“小微貸”10.46億元。供應鏈金融公共服務平臺融資額1.43億元，中投海安擔保公司提供融資擔保38.9億元，惠業(yè)轉(zhuǎn)貸公司辦理轉(zhuǎn)貸服務金額18.59億元。企業(yè)上市方面，冠優(yōu)達磁業(yè)完成報會，振強科技、互邦電力2家進入創(chuàng)新層,澤宇森、睿木自動化2家完成基礎(chǔ)層掛牌。
（二）創(chuàng)新驅(qū)動不斷加速，內(nèi)生動力持續(xù)增強
創(chuàng)新主體發(fā)展壯大。出臺實施《海安市創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“三高兩新”行動方案》，國家創(chuàng)新型縣（市）驗收視頻答辯順利通過，連續(xù)第五年入圍全省推動科技政策落實和科技體制改革成效明顯地區(qū)，南通唯一。申報高企310家，創(chuàng)歷史新高。上海交大海安研究院獲省新型研發(fā)機構(gòu)建設項目公示，南通唯一。海安南京大學高新技術(shù)研究院等3家新型研發(fā)機構(gòu)獲省獎補公示。產(chǎn)學研“云對接”有效開展，新增產(chǎn)學研合作項目115個，其中30萬元以上產(chǎn)學研合作項目61個?？萍夹椭行∑髽I(yè)評價入庫數(shù)達573家，南通第一。全市新增專利授權(quán)3465件，其中發(fā)明專利405件，有效發(fā)明專利擁有量5409件。天楹集團、中洋集團、繁華玻璃獲中國專利優(yōu)秀獎。
人才引進有序開展?！昂０灿⒉庞媱潯背掷m(xù)推進，“人才強市36條”研究出臺。引進產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才6人，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才53人。省“雙創(chuàng)計劃”、南通市“江海英才計劃”分別入圍申報24人、32人?！扒嗄耆瞬偶坌袆印遍_展實施，成立南通首家“青年人才驛站”。舉辦校地、校企對接交流“云簽約”活動，與高校簽訂共建“招才引智工作站”協(xié)議。建立“1+3+1”人才評選表彰體系，人才榮譽制度不斷健全完善。舉辦各類招聘活動59場，為710家單位提供崗位15328個，招引高校畢業(yè)生、藍領(lǐng)技能人才7402人。
項目建設穩(wěn)步推進。全市完成固定資產(chǎn)投資336.3億元，增幅3.2%，南通第一，其中工業(yè)投資236.3億元，增幅2.8%。入選省重大項目3個，入選南通市級重大新開工項目20個，入選項目數(shù)南通前列。一季度奪得南通市產(chǎn)業(yè)項目建設綜合考評流動紅旗，二季度認定新開工工業(yè)項目8個，“專精特新”制造業(yè)項目6個，“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目226個。東材高性能聚酯基膜項目獲批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。
（三）改革開放全面深化，發(fā)展活力持續(xù)釋放
開放型經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。全面啟動“招商引資突破年”活動，舉辦各類云推介、云洽談、云簽約活動30場次，完成新簽約并注冊5億元以上項目16個，3000萬美元以上項目11個。外資利用迎難推進，累計上報外資到賬1.98億美元。外貿(mào)進出口增勢良好，線上廣交會參加企業(yè)28家，RCEP原產(chǎn)地證書簽發(fā)164份，完成進出口總額101.8億元，同比增長9.3%。積極跟蹤境外項目推進、疫情防控及工人安穩(wěn)情況，對外直接投資額5377萬美元，南通第一。
長三角一體化切實推進。成立市融入長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導小組，設立長三角區(qū)域招商機構(gòu)38個，簽約億元以上項目20個。在線洽談集中簽約活動項目總投資近100億元，涵蓋電子信息、新材料等領(lǐng)域。上海等長三角核心區(qū)域市場建筑施工產(chǎn)值同比增長34%，疫情期間供給上海市場農(nóng)副產(chǎn)品8333噸，長三角區(qū)域門診、住院雙向異地就醫(yī)實現(xiàn)醫(yī)保直接結(jié)算。沿海生態(tài)景觀帶堤頂路順利通車。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措“68條”，發(fā)布“萬事好通·海心安”品牌形象標識，在南通市率先聘請首批營商環(huán)境觀察員20名。統(tǒng)籌推進市級政務服務大廳“只進一扇門，辦成所有事”，基層政務大廳“一窗受理，集成服務”。探索實施項目審核“六證齊發(fā)”，建設工程手續(xù)一日辦結(jié)，相關(guān)經(jīng)驗做法納入南通市營商環(huán)境工作專報。限額以下公共資源交易平臺建設順利完成，交易流程更加規(guī)范高效?！昂裰矠槊袂閼?、提高執(zhí)法水平”主題教育有序開展，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！罢\信建設萬里行”系列宣傳活動有效開展，實施信用領(lǐng)域突出問題專項治理。
重點領(lǐng)域改革不斷深化。行政審批改革提速增效，“線上蘇小登·南通e證通”服務平臺全面上線，辦理不動產(chǎn)抵押不見面“跨域通辦”業(yè)務633件?！耙患乱淮无k”改革加快，“一址多照”“一照多址”改革實施落地?；鶎印叭稀备母锍晒柟烫嵘痉秴^(qū)鎮(zhèn)創(chuàng)建有序開展，市鎮(zhèn)兩級權(quán)力體系逐步健全，下放權(quán)力事項至經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)269項、一般鎮(zhèn)140項、街道132項。
（四）城市品質(zhì)持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境逐步改善
城鎮(zhèn)化建設進程加快。國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）初步成果提交省廳數(shù)據(jù)庫，“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃成果分批報備。李堡鎮(zhèn)中大街舊城改造項目推進順利，村民集中居住試點積極開展。上湖創(chuàng)新區(qū)積極推進科創(chuàng)政策集成改革試點，“海創(chuàng)貸”投貸保聯(lián)動實施方案通過市科創(chuàng)委審議。上湖中科創(chuàng)新廣場孵化基地通過省級眾創(chuàng)空間備案現(xiàn)場驗收，太原理工大學海安產(chǎn)業(yè)研究院、中科藍海智能視覺中心開始試運營，上湖環(huán)湖區(qū)域正式對外開放。新通揚河生態(tài)區(qū)北部新城智慧城市平臺建設加快，生態(tài)廊道智慧基礎(chǔ)設施等模塊建設完工，道教文化中心東側(cè)區(qū)域特色景觀打造完成。啟動研究建設上海衛(wèi)星縣城。
交通網(wǎng)絡加速優(yōu)化。328國道快速化改造工程序時推進，隧道段和主線橋梁段完成主體結(jié)構(gòu)。栟茶運河航道治理工程完成施工招投標，高鐵貨運、海安站駝峰提升改造等項目開展研究，中壩路南延下穿新長鐵路立交工程積極開展前期工作。完成農(nóng)村公路亮化130公里。長江路世紀大橋、啟慧路北延完成招標并進場施工，隆安路續(xù)建工程完成水穩(wěn)施工。
城鄉(xiāng)面貌加快改觀。全國文明典范城市創(chuàng)建有力有序。改造老舊小區(qū)22個，電梯加裝電動自行車禁入系統(tǒng)1597部。拆除違建147處，面積1.2萬平方米。海安外國語學校南側(cè)、陳雷故居周邊公共空間特色塑造加快施工。建成污水管網(wǎng)20公里，城區(qū)新通揚運河流域排口整治加快，農(nóng)村生活污水治理設施加快建設。人居環(huán)境“1460”工程開展實施，“省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范縣（市）和示范鎮(zhèn)村”“全國村莊清潔行動先進縣”創(chuàng)建有序推進。濱海新區(qū)富港村入圍省特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建名單，南莫鎮(zhèn)青墩村、白甸鎮(zhèn)白甸村積極打造傳統(tǒng)村落。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升。國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例66.7%，省考、市考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例100%。焦港河成功申報全國7個國家級幸福河湖試點項目之一，全省唯一。PM2.5平均濃度36.9微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例為76.8%。土壤環(huán)境安全得到保障，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均達到100%。重點企業(yè)節(jié)能降碳技改穩(wěn)步推進，節(jié)能降碳技改項目清單庫順利建立，加快探索市內(nèi)節(jié)能量交易。聯(lián)發(fā)集團、啟弘紡織2家企業(yè)通過省綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)審核。
（五）民生保障切實改善，社會事業(yè)全面進步
社保體系逐步健全。大力扶持重點群體就業(yè)，發(fā)放就業(yè)困難人員社保補貼871.1萬元，公益性崗位安置就業(yè)困難人員271人，提供富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款390萬元。各類社會保險持續(xù)提標擴面，職工醫(yī)保參保人數(shù)達33.8萬人，養(yǎng)老參保人數(shù)達19.28萬人。全市共有各類養(yǎng)老機構(gòu)31家，養(yǎng)老床位6394張，區(qū)鎮(zhèn)、街道實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)全覆蓋。家庭醫(yī)生簽約95歲以上老人1576人，專家上門服務1093人次。發(fā)放低保救助資金2131.2萬元、特困供養(yǎng)資金2154.2萬元，特殊困難群體救助幫扶專項活動排查梳理困難群眾2萬余人。
社會事業(yè)發(fā)展加快。疫情防控和處置能力不斷提升，人員排查管控、集中隔離點儲備運行、各類采樣檢測有序開展，新冠疫苗加強針接種率84.81%。市應急醫(yī)院等14個醫(yī)療衛(wèi)生重點工程項目抓緊施工。南屏小學等5個校園建設項目暑期完工，新增學位3400個，海安中學學生公寓樓等工程建設加快。市圖書館接待讀者19.2萬人次，博物館、青墩遺址博物館、城市規(guī)劃館接待游客15萬人次。線上、線下全民健身運動蓬勃開展，體育特色學校覆蓋率100%，《國家學生體質(zhì)健康標準》學生測試合格率95.21%。
社會治理鞏固提升。市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心精準服務不斷發(fā)力，數(shù)據(jù)共享交換平臺新增數(shù)據(jù)5200萬條，“12345政務熱線”接通率99.32%，群眾滿意度99.5%。平安根基扎實穩(wěn)固，法治海安建設不斷深化，立刑事案件數(shù)同比下降9.57%，電信網(wǎng)絡詐騙案件同比下降22%。應急管理能力不斷提升，安全生產(chǎn)責任進一步強化，信訪維穩(wěn)、食品藥品安全等形勢保持穩(wěn)定，公共安全風險有效防控。
上半年，全市經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總體良好，各項主要任務目標得到了較好地落實。但經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在一些困難和問題，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展仍有不少短板，主要是：產(chǎn)業(yè)層次總體不高，領(lǐng)軍企業(yè)偏少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比偏低，體量大、質(zhì)態(tài)好的項目與周邊縣市特別是蘇南地區(qū)縣市相比還不夠多。城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度加大，城鎮(zhèn)化建設進程還需加快，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源總量還不夠足、布局還不夠均衡，公共服務供給與群眾期盼還存在不少差距。對于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，努力加以解決。
二、下半年經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作
當前，國際環(huán)境依然復雜嚴峻，外部不確定性增大，經(jīng)濟恢復基礎(chǔ)還需鞏固。我們將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，帶牢口罩抓發(fā)展，精準施策穩(wěn)經(jīng)濟，千方百計助企紓困解難，多措并舉擴大內(nèi)外需求，慎終如始抓好疫情防控，一著不讓保障和改善民生，凝心聚力推動經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，主要做好以下工作：
（一）鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭，提升實體經(jīng)濟競爭力
促進工業(yè)經(jīng)濟增產(chǎn)提質(zhì)。發(fā)揮工業(yè)“壓艙石”作用，強化“一企一策”“一業(yè)一策”精準服務，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通穩(wěn)定。加強重點行業(yè)、重點企業(yè)監(jiān)測分析，工業(yè)經(jīng)濟重點指標“爭先進位”，確保工業(yè)應稅銷售達2380億元。實施“5123”大企業(yè)領(lǐng)航工程，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)150家、力爭180家，凈增億元企業(yè)20家，力爭超100億元、50億元企業(yè)實現(xiàn)新突破。引導企業(yè)深耕行業(yè)細分市場，力爭新增國家級專精特新企業(yè)2家、省級20家。開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”百日攻堅行動，加大智能制造診斷服務力度，全年開展診斷企業(yè)200家，新增兩化融合貫標企業(yè)數(shù)7家以上、星級上云企業(yè)數(shù)40家以上。組織企業(yè)申報省級示范智能車間，爭取入選3家以上。開展智慧建筑產(chǎn)業(yè)三年行動，加快供應鏈金融平臺建設，做強“海安建造”品牌。推進市長質(zhì)量獎、質(zhì)量標兵培育評選，探索建立質(zhì)量獎培育企業(yè)庫。
推進服務業(yè)繁榮發(fā)展。開展服務業(yè)繁榮百日攻堅行動。集聚總部經(jīng)濟，規(guī)劃建設城區(qū)總部企業(yè)集聚區(qū)，加快吸引、承接各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)的區(qū)域總部和職能總部，推動企業(yè)總部在城區(qū)實現(xiàn)集約化、差別化協(xié)調(diào)發(fā)展。打造特色商圈，強化頂層設計，把特色商業(yè)街區(qū)建設與全市商業(yè)網(wǎng)點布局、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城市更新等結(jié)合起來，打造一批底蘊深厚、風格鮮明、業(yè)態(tài)融合、設施完備、管理規(guī)范的特色商圈，繁榮城市經(jīng)濟。提升功能平臺，推動建設長三角重要陸港城市，全力爭創(chuàng)國家物流樞紐城市。組建海安班列公司，常態(tài)化開足開好“海安-越南”班列。用好保稅物流中心、期貨交割庫、進境肉類指定監(jiān)管場所等功能平臺，新獲批交割品種1-2個，推動商貿(mào)物流園建成國家級示范物流園區(qū)。
促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)做優(yōu)。推動“五個一”特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，確保糧食綜合生產(chǎn)能力保持全省領(lǐng)先。積極創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全力打造全國智慧農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展新標桿、國家鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)示范區(qū)。探索建立家庭農(nóng)場聯(lián)合發(fā)展機制，組建一批家庭農(nóng)場聯(lián)盟，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級龍頭企業(yè)和省級示范聯(lián)合體各1家，打造智慧農(nóng)場示范點10個，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額增長10%以上。打響“尋味海安”區(qū)域公用品牌，放大“鑫緣”“中洋”等企業(yè)自有品牌影響力。加快4000畝高標準農(nóng)田示范區(qū)建設，打造全省一流的糧食生產(chǎn)示范基地。
提升金融服務實體經(jīng)濟水平。穩(wěn)定現(xiàn)有企業(yè)貸款總量，進一步精簡信貸審批流程，放寬信用貸款占比、降低企業(yè)融資成本，支持市場主體抗疫情、保穩(wěn)定。強化金融助力招商，加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新，爭取在質(zhì)押貸款和保險服務上取得新突破。積極做好金融生態(tài)縣評比申報工作，持續(xù)加強國有融資平臺、房地產(chǎn)市場、建筑業(yè)以及“兩高一剩”行業(yè)等重點領(lǐng)域的風險監(jiān)測。上市方面，力爭年內(nèi)冠優(yōu)達磁業(yè)過會，互邦電力等8家企業(yè)完成輔導備案，新增掛牌企業(yè)4-5家。
狠抓項目招引建設。開展招商引資百日攻堅行動，加快轉(zhuǎn)變招商引資理念，推行資本招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等新模式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游，著力招引強鏈補鏈型高端制造業(yè)項目、功能互補現(xiàn)代服務業(yè)項目，新招引注冊1000萬美元以上項目32個。強化“全流程”監(jiān)管，構(gòu)建全生命周期評價體系，重點跟蹤2017年-2021年簽約落戶項目“回頭看”問題整改。開展項目建設百日攻堅行動，持續(xù)推行項目建設全生命周期推進機制，確保落地項目盡早開工建設、在建項目按時竣工投產(chǎn)。鼓勵企業(yè)統(tǒng)籌謀劃綠色低碳轉(zhuǎn)型項目，推進鷹球粉末冶金、泰怡紡絲等“二期”重特大項目開工建設。將項目畝均產(chǎn)出、度均效益作為項目建設績效評價首要依據(jù)，最大限度挖掘要素資源，為重大項目、優(yōu)質(zhì)項目騰出空間。
（二）加快科技創(chuàng)新自立自強，塑造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢
深入推進創(chuàng)新驅(qū)動。積極做好國家創(chuàng)新型縣（市）現(xiàn)場驗收準備，全面推進國家高新區(qū)創(chuàng)建，主動融入南通沿江科創(chuàng)帶建設。開展高企申報企業(yè)“大走訪”活動，發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，全年實現(xiàn)凈增高新技術(shù)企業(yè)55家，總數(shù)突破450家，新增省級以上科技創(chuàng)業(yè)載體不少于2家。積極跟蹤第九屆“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在海安”主題活動成果，加強與中科院、“雙一流”高校有效對接，確保全年新增產(chǎn)學研合作項目200個以上，技術(shù)合同登記備案額52億。分類推進科創(chuàng)項目招引，確保招引科創(chuàng)項目60個。
做強科技創(chuàng)新載體。實施高質(zhì)量研發(fā)平臺提升工程，力爭引進共建新型研發(fā)機構(gòu)1家，共建行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心2家，新增省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心3家，推動上湖創(chuàng)新區(qū)建設科創(chuàng)核心區(qū)，開發(fā)區(qū)、高新區(qū)科創(chuàng)園分別圍繞機器人及智能制造、功能新材料產(chǎn)業(yè)布局建設科技服務業(yè)集聚區(qū)，打造“一區(qū)兩園”的科技服務業(yè)品牌。做好省知識產(chǎn)權(quán)貫標備案登記及績效評價，落實好公示項目實施。加快科普館建設，開展科普宣傳活動。
積極打造人才高地。有序推進“海安英才計劃”，舉辦市級招才引智實訓班和雙招雙引推介活動，力爭全年引進行業(yè)領(lǐng)軍人才團隊10個，海外高層次人才60人，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才100人，高層次人才創(chuàng)業(yè)項目50個，全年財政資助人才項目不少于40個。扎實推進“海安名家”“海安名師”“海安名醫(yī)”工程，選拔新一輪省“333工程”、南通市“226工程”培養(yǎng)對象和第十批專業(yè)技術(shù)拔尖人才培養(yǎng)對象。豐富人才“一站式”服務窗口功能內(nèi)涵，完善“租+購+補”全周期人才安居保障體系。
（三）加快改革開放步伐，營造良好營商環(huán)境
提高開放型經(jīng)濟水平。圍繞確保完成進出口總額221億目標任務，持續(xù)開展“5520”重點外貿(mào)企業(yè)培育計劃，力爭新增10億元以上企業(yè)、5億元以上企業(yè)各1家。加快推進中意海安生態(tài)園建設，深入推動與境外重點地區(qū)和國家的經(jīng)貿(mào)合作，鞏固對日、對韓招商，拓展東盟、中東歐等新興市場。以軟件園區(qū)為主要平臺，深度挖掘外包領(lǐng)域，擴大服務外包總量。組織開展“海安名品境外展”活動，引導企業(yè)開拓國際市場。續(xù)建市本級出口信用保險統(tǒng)保平臺，打好信保組合拳，助力外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。鼓勵跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，引導重點制造業(yè)企業(yè)加快海外布局設點、擴展業(yè)務。
深度融入長三角一體化。搶抓后疫情時代發(fā)展機遇，積極融入上海產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈、創(chuàng)新鏈，加快推進交通體系功能化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同化、區(qū)域市場一體化、公共服務同城化，著力將海安建設成上海大都市北翼衛(wèi)星城。在上海、蘇南舉辦招商推介活動不少于150場，新招引上海、蘇南億元以上項目不少于80個。探索共建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新示范基地，爭取實現(xiàn)十大專業(yè)園區(qū)與上海、蘇南先進園區(qū)合作全覆蓋，招引上海、蘇南高?？蒲性核鶃砗３闪⒀芯炕氐瓤蒲衅脚_不少于2個。主動融入長三角政務服務聯(lián)網(wǎng)體系，在上海、蘇南等地舉辦文旅招商宣傳推介會，探索兩地教師掛職互派。繼續(xù)推進沿海生態(tài)景觀帶示范段建設。
持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。聚焦市場主體關(guān)切，著力構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務體系。進一步精簡審批事項，壓縮流程時限，持續(xù)擦亮“萬事好通·海心安”服務品牌，發(fā)揮“政策通”平臺精準分類、主動推送等功能，力爭惠企政策“免申即享”、落地生效。積極推進建設工程招標投標服務便利化、智能化改革試點工作，進一步優(yōu)化交易流程、簡化評標程序、提升建設工程招標投標質(zhì)效。健全重大外資項目服務體系，依法保護外資企業(yè)合法權(quán)益。堅持依法行政，推動依法、透明、高效的政務誠信建設。
深化重點領(lǐng)域改革。全力推進行政審批“一件事一次辦”改革，整合升級各類業(yè)務系統(tǒng)和辦事服務平臺，實現(xiàn)“一件事”服務網(wǎng)上辦理。鞏固提升“三整合”改革成果，推進示范區(qū)鎮(zhèn)創(chuàng)建評估。深入實施經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)體制改革，提升曲塘鎮(zhèn)示范帶動作用，加大李堡鎮(zhèn)培育力度。結(jié)合“微改革”，穩(wěn)妥推進開發(fā)園區(qū)“一區(qū)多園”管理模式,鼓勵開發(fā)園區(qū)探索“去行政化”。擴大村集體經(jīng)濟公司化運行試行范圍，全域推廣李堡鎮(zhèn)、白甸鎮(zhèn)等村集體經(jīng)濟公司化運行試點經(jīng)驗。持續(xù)拓展海略兩地對口協(xié)作領(lǐng)域，提升協(xié)作層次。
（四）加強生態(tài)環(huán)境保護，加快建設美麗海安
塑造城鄉(xiāng)新風貌。推動上湖醫(yī)院主體工程年底前竣工、黑龍江工商學院長三角產(chǎn)教融合園區(qū)一期年內(nèi)部分主體封頂、天楹國際交流中心和南理工南側(cè)綜合體等項目年內(nèi)開工建設。加快新通揚運河生態(tài)區(qū)觀音塔、碧霞閣對外開放，啟動道教文化中心二期工程。因地制宜推進城鎮(zhèn)化建設，探索建立農(nóng)民集中居住區(qū)建設長效機制，加快特色田園鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落建設，創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村1個。奮力打造全國文明典范城市。
推進基礎(chǔ)設施建設。確保328國道快速化改造工程10月份建成通車，崔母路、栟茶運河航道治理工程年內(nèi)交工，航道橋梁建設工程年底具備交工驗收條件，加快長江路世紀大改造、啟慧路北延等工程建設。鞏固“四好農(nóng)村路”全國示范縣（市）創(chuàng)建成果，農(nóng)村危橋改造工程10月份全部完成。加快實施住宅小區(qū)加裝電動車集中充電設施，繼續(xù)推進小區(qū)電梯安裝電動車禁入系統(tǒng)。常態(tài)化實施人居環(huán)境整治提升行動，開展農(nóng)村改廁、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，完成20000戶農(nóng)戶污水治理設施建設。推進通揚運河綜合整治，加快臨海引江供水近期工程審批、設計與建設，強化冬春水利工程建設管理。
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。圍繞大氣、水環(huán)境指標完成南通市下達任務，全力做好各項污染防治工作。嚴厲打擊違法排污行為，全面落實“灣（灘）長制”。突出做好VOCs綜合治理，加大揚塵管控力度，推進大氣質(zhì)量全面改善。實施土壤污染狀況調(diào)查，開展土壤污染治理與修復。推進工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評全覆蓋，年內(nèi)完成常安紡織產(chǎn)業(yè)園廢水集中預處理及中水回用等3個綠島項目建設。研究出臺碳達峰碳中和工作行動方案，全年實施節(jié)能降碳技改項目18個。
（五）強化社會治理現(xiàn)代化能力，提升民生福祉水平
全面加強社會治理。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，深入推進新一代雪亮技防工程建設，開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，進一步壓降電信網(wǎng)絡詐騙案件，全力守護公共安全。加快市級社會治理綜合服務中心建設，優(yōu)化公共法律服務，完善網(wǎng)格化治理機制，探索“警網(wǎng)融合”2.0版試點，推進智慧小區(qū)、智慧校園等技防單元建設。積極防范和化解金融、房地產(chǎn)、政府性債務等各類風險，加強食品藥品監(jiān)管，健全防災減災等功能，堅決守牢安全生產(chǎn)底線，不斷提升公眾安全感指數(shù)。
提升社會保障水平。加強援企穩(wěn)崗，千方百計穩(wěn)住就業(yè)存量。落實各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，強化重點群體就業(yè)幫扶。聚焦電商網(wǎng)購、呼叫中心等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，拓展就業(yè)空間。積極落實全民參保計劃，建立公平、可持續(xù)社會保障制度。持續(xù)推進特殊困難群體救助幫扶專項排查整治，加強溫情救助、精準救助。落實最低生活保障標準和特困供養(yǎng)人員基本生活標準動態(tài)調(diào)整機制，做好低收入困難對象補充保險“低補?！表椖繉嵤道蚊裆Ｕ系拙€。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。加快實驗中學外遷等工程建設進度，推動明道幼兒園異地重建等項目開工建設，啟動鳳凰城幼兒園等項目規(guī)劃設計。繼續(xù)推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，力爭我市80周歲以上老年人享受居家養(yǎng)老上門服務實現(xiàn)全覆蓋。時刻繃緊疫情防控這根弦，落細落實常態(tài)化防控各項措施，推進60周歲以上人群新冠病毒疫苗接種。高質(zhì)量組織“三送”工程，打造城市社區(qū)“15分鐘文化圈”、鄉(xiāng)村“十里文化圈”，擦亮北凌農(nóng)民運動會賽事品牌，培育優(yōu)質(zhì)體育文化企業(yè)。
主任、各位副主任、各位委員, 今年下半年經(jīng)濟和社會發(fā)展任務十分繁重，我們將在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大的監(jiān)督支持下，踔厲奮發(fā)、真抓實干，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務，全力打造“樞紐海安、科創(chuàng)新城”！