12月9日，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院開(kāi)庭審理一起經(jīng)行政復(fù)議的工傷保險(xiǎn)資格認(rèn)定訴訟案件，海安市委副書(shū)記、市長(zhǎng)譚真出庭應(yīng)訴。副市長(zhǎng)周平參加旁聽(tīng)。
該案是一起圍繞工傷認(rèn)定是否合法引發(fā)的案件。2022年4月21日，于某之子向海安市人社局提出關(guān)于其父親下班途中發(fā)生交通事故致死的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，海安市人社局受理后經(jīng)調(diào)查，作出認(rèn)定于某所受傷害為工傷的決定。用人單位南京某勞務(wù)公司不服，向海安市政府申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷該工傷認(rèn)定決定。海安市政府經(jīng)調(diào)查，并組織三方進(jìn)行公開(kāi)審理，作出維持工傷認(rèn)定決定的復(fù)議決定。2022年11月，南京某勞務(wù)公司提起行政訴訟，請(qǐng)求法院判決撤銷海安市人社局作出的工傷認(rèn)定決定以及海安市政府的復(fù)議決定。
庭審中，雙方當(dāng)事人按照法定程序，圍繞法庭歸納的爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行了充分舉證、質(zhì)證、辯論和陳述，整個(gè)庭審重點(diǎn)突出、程序規(guī)范、順暢有序。法庭審理結(jié)束后，審判員當(dāng)庭宣布了判決結(jié)果。
譚真說(shuō)，海安是著名的建筑之鄉(xiāng)，擁有一支建筑大軍，他們用一磚一瓦壘起了海安建筑品牌的巍峨大廈，是海安的驕傲。但建筑行業(yè)從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，人身?yè)p害事故多發(fā)，不簽訂勞動(dòng)合同、使用超齡人員等現(xiàn)象在建筑行業(yè)易發(fā)。實(shí)踐中，建筑工人發(fā)生工傷事故后如何獲得充分的救濟(jì)和保障，用工單位如何最大限度防范風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前需要我們關(guān)注的問(wèn)題。本案涉及超齡建筑工人的工傷保險(xiǎn)資格認(rèn)定問(wèn)題。對(duì)于建筑行業(yè)中的“超齡人員”這一群體，他們多數(shù)未與用工單位簽訂勞動(dòng)合同，但“未簽訂勞動(dòng)合同”與“勞動(dòng)關(guān)系不成立”并不當(dāng)然地劃等號(hào)，建筑行業(yè)中建筑工人與用工單位之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)結(jié)合行業(yè)的用工特點(diǎn)和勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)特征準(zhǔn)確界定。根據(jù)最高院相關(guān)答復(fù)精神，在工作時(shí)間內(nèi)、因工作原因傷亡的超齡務(wù)工農(nóng)民，同樣應(yīng)當(dāng)被納入《工傷保險(xiǎn)條例》的調(diào)整范圍。
譚真認(rèn)為，廣大用工主體應(yīng)堅(jiān)持依法規(guī)范用工，同時(shí)人社等相關(guān)部門應(yīng)準(zhǔn)確把握新時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系工作的新形勢(shì)新任務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)，暢通勞動(dòng)者利益訴求表達(dá)渠道，推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)了解，這是海安行政復(fù)議體制改革后，市長(zhǎng)首次出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件。作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的先行者，多年來(lái)海安始終堅(jiān)持以此作為建設(shè)法治政府的有效抓手，不斷把該制度引向深處，充分釋放“海安樣本、南通現(xiàn)象、江蘇經(jīng)驗(yàn)”的示范效應(yīng)。（曹京郊 尹春燕）