一、總體情況
2021年，海安市行政審批局認真貫徹落實中央和省市關于政府信息公開工作的各項決策部署，重點圍繞省市《2021政務公開工作要點》，結(jié)合政務服務工作實際，狠抓工作落實，全面提升政府信息公開的主動性、規(guī)范性、及時性。
（一）2021年國辦、省辦公開工作要點貫徹落實情況
將國辦、省辦《2021年政務公開工作要點》作為重要內(nèi)容納入全局性會議、中青年業(yè)務培訓、科室例會等，多層次、多渠道、多方式組織學習，要求全體人員進一步提高政務公開意識，切實做好政務信息公開各項工作。同時，常態(tài)化開展執(zhí)法人員培訓，充分利用科室例會集中學與工余時間個人學相結(jié)合的形式，不斷提升執(zhí)法人員對政務公開相關法律法規(guī)的理解和適用能力，進一步提升全體人員依法行政水平。結(jié)合重要條款和經(jīng)典案例，利用“微”風送法普法品牌，引導工作人員用好零碎時間，提升法律法規(guī)學習實效。
（二）主動公開情況
一是嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度。明確行政審批事前、事中、事后全流程公開信息要素，形成標準化審批規(guī)范，以標準化建設促進依法行政。推行權(quán)力清單和責任清單“兩單融合”，形成政府部門權(quán)責清單并在江蘇政務服務網(wǎng)對外公示。對進駐大廳辦理的政務服務事項，通過觸摸查詢打印機、江蘇政務服務網(wǎng)等媒介，對申請條件、申報材料、辦理進度等要素實行全面公示公開，真正做到“清單之外無審批”。
二是規(guī)范重大行政決策公開。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。將法律顧問法制審核、專家評審作為決議、決策、決定作出的前置程序，法律顧問對決議、決策、決定等事項實行書面審查，必要時采用邀請專家召開聽證會、論證會進行研討等形式，重大行政決策及時在政府門戶網(wǎng)站進行公示，確保重大行政決策權(quán)限合法、實體合法、程序合法。對娛樂場所的設立等與人民群眾利益密切相關的重大事項決策堅持征求意見、公示、聽證制度，為公眾參與行政決策提供保障，累計開展聽證會2次。嚴格實行重大事項決定集體決策制度。進一步明確集體決策的事項、范圍、程序和辦法等。在具體工作中，強化集體領導，充分發(fā)揚民主，集思廣益，調(diào)動班子成員每個人的積極性，提高決策的科學性和正確性，提高行政的規(guī)范性和準確性。2021年，共對44項重大決策、42項重大項目安排、22項中層干部任免和管理、70項大額資金使用進行了集體決策。
三是做好公共資源交易領域公開。積極參與省、市公共資源交易領域政務公開工作，充分發(fā)揮海安門戶網(wǎng)“政務信息公開（公共資源交易）”主渠道作用，設立工程建設項目招標投標、國有土地使用權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)及其他交易、限額以下公共資源交易等模塊并定期更新，不斷優(yōu)化公共資源交易網(wǎng)站，實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)交易的全流程電子化和信息全公開。實現(xiàn)多渠道的交易信息公開，通過南通市公共資源交易網(wǎng)、《海安日報》等媒介對每個項目交易信息及時進行公告。充分利用交易中心現(xiàn)場電子屏，實現(xiàn)交易中心LED顯示屏上不間斷循環(huán)播放相關信息，定期更新宣傳欄和南通市公共資源交易網(wǎng)海安版塊。2021年，公共資源交易中心共進場交易項目960項，其中: 工程建設569項，政府采購223項，產(chǎn)權(quán)交易67宗，土地交易101宗。在南通市公共資源交易網(wǎng)共發(fā)布各類公共資源交易信息10415條，其中：工程建設項目招標投標信息3164條，政府采購信息1285條，國有產(chǎn)權(quán)交易信息274條，土地交易101條，其他交易信息5692條。同時建立全市統(tǒng)一的公共資源交易主體信息庫，目前有在庫投標人、供應商信息54340余條。
四是深化重點領域政務公開?？v深推進“一件事”改革。以方便企業(yè)和群眾辦事為出發(fā)點，打破部門界限，注重整體聯(lián)動，實現(xiàn)集成服務，做到一次性提交一套材料，變過去企業(yè)群眾到不同部門“辦幾件事”為全鏈條辦成“一件事”，編制出臺60個“一件事”標準化服務指南。組織召開了區(qū)鎮(zhèn)（街道）民生類“一件事”座談會，對接梳理“異地就醫(yī)”“醫(yī)療救助”“助殘服務”“開小餐飲店”“開便利店”等8個民生類“一件事”目錄清單，并將辦理窗口試點向基層為民服務中心延伸，實現(xiàn)民生類“一件事”就近辦。全年民生類“一件事”辦件量達35.83萬件。積極推進兩區(qū)賦權(quán)工作。對開發(fā)區(qū)、高新區(qū)開展賦權(quán)，依照法定程序賦予兩區(qū)立項、環(huán)評類共9項市級經(jīng)濟管理權(quán)限，讓“區(qū)內(nèi)事項區(qū)內(nèi)辦”。加強跟蹤指導，強化業(yè)務培訓，對兩區(qū)工作人員開展“一對一輔導、面對面解惑”，提高承辦能力，讓政務服務延伸到家門口。全年，兩區(qū)累計辦理項目立項、環(huán)評審批共444個。加快推進“跨省通辦”工作。力促與山東省惠民縣行政審批局簽訂“跨省通辦”合作框架協(xié)議，以“標準統(tǒng)一、遠程辦理、協(xié)同聯(lián)動”為準則，采取“線上線下申報指導、異地幫辦代辦服務、審批結(jié)果快遞送達”的通辦模式，為兩地企業(yè)和群眾提供“異地辦”“就近辦”政務服務。首批合作聚焦改善民生、助力惠企、推動個人服務和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等20個高頻政務服務事項，通過“收受分離”模式，優(yōu)化“多地聯(lián)辦”，不斷提升企業(yè)和群眾獲得感和滿意度。主動推進重大建設項目審批公開。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內(nèi)容外，重大建設項目批準和實施過程中，均利用“江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”“江蘇省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”“海安市人民政府網(wǎng)站”等平臺公開重大項目批準結(jié)果信息，進一步提升項目批準、實施的效率和透明度，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。在“投資項目在線平臺”主動公開項目立項審批484個；在“市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”主動公開施工許可證辦理233個，竣工聯(lián)合驗收備案103個；在海安市人民政府網(wǎng)站審批局政府信息公開欄目主動公開建設項目環(huán)評審批222件。
五是積極回應社會群眾關切。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，仔細辦理，及時反饋。凡是群眾合理訴求，及時調(diào)查協(xié)調(diào)解決；與現(xiàn)行政策和法律規(guī)定相違背的，向群眾做好解釋工作，取得諒解，確保“件件有著落、事事有回應”。2021年，我單位共收到12345事項241件，咨詢類105件，求助類89件，安全生產(chǎn)類39件，建議類5件，投訴舉報類3件，均在規(guī)定時限內(nèi)做出回應和處置，無超時件，群眾滿意度高。
（三）依申請公開辦理情況
為保障公眾的知情權(quán)，我局堅持依法依規(guī)做好依申請信息公開工作。2021年，我局共收到政府信息公開申請20件，其中2020年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請1件。從申請方式看，其中信函方式申請6件，現(xiàn)場申請8件，系統(tǒng)申請6件。從辦理情況看，我局均在法律法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)，根據(jù)當事人指定的回復方式，將相關信息內(nèi)容或獲取信息的具體方式、途徑告知當事人，無一例超期答復。
（四）政府信息資源管理情況
圍繞省市政務服務標準化建設要求，進一步完善為民（便民）服務體系建設，提升基層便民服務質(zhì)量，組織赴全市14個區(qū)鎮(zhèn)街道為民服務中心開展調(diào)研，指導各為民服務中心因地制宜推進標準化建設，通過創(chuàng)新服務舉措、配齊配全便民服務設施、組織開展一體化在線政務服務平臺業(yè)務暨禮儀培訓，完善全科服務和線上線下服務相結(jié)合的政務服務新模式，不斷優(yōu)化政務服務環(huán)境，全面提升為民服務水平。擬定并發(fā)布我市《關于切實做好政務服務領域解決老年人運用智能技術困難工作的通知》，推進為民服務中心適老化建設，全面提升基層適老化服務能力。
（五）政府信息公開平臺建設情況
以自助服務大廳為主體，結(jié)合立體展板和大廳電子顯示屏，將相關政務服務信息及時對外進行公布，切實做好線下政務信息公開。根據(jù)上級部署，及時更新完善江蘇政務服務網(wǎng)（海安站），推進實體政務大廳與網(wǎng)上政務服務融合服務，實現(xiàn)行政權(quán)力和公共服務事項網(wǎng)上辦，江蘇政務服務網(wǎng)（海安站）部門1534個政務服務事項，區(qū)鎮(zhèn)（街道）104項、村（社區(qū)）44項公共服務事項在“一張網(wǎng)”均可查、可問、可辦，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線下“只進一扇門”，線上“一網(wǎng)通辦”。
（六）政府信息公開監(jiān)督保障情況
一是加強組織領導。我局高度重視政府信息公開工作，建立健全政府信息公開長效工作機制，實行“一把手”負責制，同時明確分管政務公開工作的分管負責人和具體牽頭科室，為政府信息公開工作順利開展提供了組織保證。二是嚴格督促考核。建立健全政府信息公開工作考核制度，對局政府信息公開工作進行考核，并將考核結(jié)果納入對各科室（部）的季度、年度工作目標考核中。三是強化制度建設。制定了政府信息公開的發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查和責任追究等各項制度，明確公開的內(nèi)容、形式和責任，嚴格落實“三審三查”制度，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的工作機制，既防止該公開的不公開，搞半公開、假公開，又防止不該公開的亂公開。四是強化宣傳監(jiān)督。多種形式開展政務公開專項監(jiān)督檢查工作，通過定期召開科室座談會、聽取相關科室意見和建議，不定期采取抽查方式檢查相關事項是否公開到位。同時，設置政務公開建議征集點，鼓勵廣大群眾積極參與監(jiān)督，促進我局政府信息公開工作更規(guī)范、更及時地開展。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 |
|||
信息內(nèi)容 |
本年制發(fā)件數(shù) |
本年廢止件數(shù) |
現(xiàn)行有效件數(shù) |
規(guī)章 |
0 |
0 |
0 |
行政規(guī)范性文件 |
1 |
5 |
1 |
第二十條第（五）項 |
|||
信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 |
||
行政許可 |
28572 |
||
第二十條第（六）項 |
|||
信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 |
||
行政處罰 |
0 |
||
行政強制 |
0 |
||
第二十條第（八）項 |
|||
信息內(nèi)容 |
本年收費金額（單位：萬元） |
||
行政事業(yè)性收費 |
1517.3018 |
||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數(shù)據(jù)的勾稽關系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和） |
申請人情況 |
||||||||
自然人 |
法人或其他組織 |
總計 |
|||||||
商業(yè) 企業(yè) |
科研 機構(gòu) |
社會公益組織 |
法律服務機構(gòu) |
其他 |
|||||
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量 |
19 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
19 |
||
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
三、本年度辦理結(jié)果 |
（一）予以公開 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
|
（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形） |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
（三）不予公開 |
1.屬于國家秘密 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.保護第三方合法權(quán)益 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.屬于三類內(nèi)部事務信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
6.屬于四類過程性信息 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
8.屬于行政查詢事項 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（四）無法提供 |
1.本機關不掌握相關政府信息 |
12 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
12 |
|
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.補正后申請內(nèi)容仍不明確 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（五）不予處理 |
1.信訪舉報投訴類申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.重復申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.要求提供公開出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.無正當理由大量反復申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（六）其他處理 |
1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.其他 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
（七）總計 |
20 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
20 |
||
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
行政復議 |
行政訴訟 |
|||||||||||||
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計 |
未經(jīng)復議直接起訴 |
復議后起訴 |
||||||||
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計 |
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計 |
|||||
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
五、存在的主要問題及改進情況
一是對政務公開工作重視程度有待加強，尤其是相關政策解讀方面，與政務公開工作要求還有一定差距。在今后工作中注重加強審批新政策、新要求的政策解讀工作，及時發(fā)布社會關注的重大政策文件解讀信息，做到應解讀盡解讀，高效解讀，進一步提升政務服務公眾知曉率。
二是政務公開工作水平還有待提高。今后工作中積極聚焦群眾關切，進一步推動政務公開工作向縱深發(fā)展，堅持“公開是常態(tài)，不公開是例外”的原則，做好“應公開盡公開”。充分發(fā)揮網(wǎng)上監(jiān)督功能，增強公開的時效性，提高公開的社會滿意度。
六、其他需要報告的事項
（無）