2019年工作總結(jié)及2020年工作謀劃
今年以來，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時做好新機構(gòu)的轉(zhuǎn)隸組建工作，認真履行全市“三農(nóng)”工作的政策落實、組織協(xié)調(diào)和督查指導職能，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄蠛汀叭Υ蛟飚a(chǎn)業(yè)高地、聚力建設幸福之城”的目標定位，著力聚焦強村富民，農(nóng)村改革、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、脫貧攻堅、人居環(huán)境整治提升等重點工作，攻難點、創(chuàng)特色、上水平，全面做好鄉(xiāng)村振興組織實施工作，圓滿完成了全年工作目標任務。以實干奮斗為全市農(nóng)村濟發(fā)展注入新活力，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興生動局面。
一、重點突破性與亮點特色工作
1.獲批全國綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進項目試點縣（市），全省僅3家。11月19日在南京舉辦的全國新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會上，于市長現(xiàn)場向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部韓長賦部長、江蘇省吳政隆省長匯報了我市綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)的工作情況。
2.全省耕地質(zhì)量保護工作會議在海安召開，海安以“加強農(nóng)企對接深化個性服務全面提升配方施肥技術(shù)到位率”為題在會上作交流發(fā)言。
3.4月13日，全省蠶桑生產(chǎn)工作交流會在海安召開。4月26日，全省葡萄產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系2019年度工作推進會在海安召開。9月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局關于全國漁業(yè)互助保險工作座談會在海安召開。
4.9月24日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了今年全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)名單，我市大公鎮(zhèn)于壩村（梨桃）入選。
5.以全市為民服務中心建設為題的“聚焦‘三化’打造便民服務平臺”經(jīng)驗材料，入選國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“全國農(nóng)村公共服務典型案例”，并在12月12日杭州召開的全國基層公共服務建設會議上作典型介紹。
6.海安琴順蔬菜專業(yè)合作社成功與上海蔬菜集團簽訂合作會議，被認定為上海市外蔬菜主供應基地，并于2019年4月份在上海成功授牌。
7.承辦農(nóng)業(yè)部2019年獸藥使用科技下鄉(xiāng)首站公益活動。農(nóng)業(yè)部于康震副部長來海督查打擊農(nóng)村假冒食品和打擊生豬非法屠宰工作，對我市的工作給予充分肯定
8.承辦南通農(nóng)產(chǎn)品（上海）展示展銷會主場會議取得圓滿成功?！爸袊与嘀l(xiāng)”稱號通過復評。
9.建成村集體農(nóng)資采購網(wǎng)絡平臺——農(nóng)采商城，簡化、規(guī)范新型合作農(nóng)場農(nóng)資采購行為。農(nóng)采商城首期納入農(nóng)資供應商21個，商品包含種子、農(nóng)藥、肥料、水稻綠色高質(zhì)高效物化技術(shù)產(chǎn)品，共4大類283項，各村可通過平臺競價系統(tǒng)直接采購農(nóng)資，供需雙方在線簽訂并打印合同。
二、重點工作舉措及完成情況
（一）調(diào)結(jié)構(gòu)促融合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)融合作為推動產(chǎn)業(yè)興旺的重要法寶，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，邁出產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新步伐。一是主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢持續(xù)放大。糧食單產(chǎn)繼續(xù)保持全省前列水平，實現(xiàn)全省12連冠。海安市在全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會上作交流發(fā)言。畜產(chǎn)品價格處于高位，大中型生豬、蛋禽、肉禽、山羊的規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達77%、 99.12%、99.67%、51.26%，生態(tài)健康養(yǎng)殖比重達70%以上。新栽桑1300畝，新建蠶業(yè)農(nóng)場20家，年飼養(yǎng)蠶種量19萬張、生產(chǎn)鮮蠶繭7600噸，產(chǎn)值3.8億元，蠶桑綜合指標連續(xù)32年列全省第一，帶動近8萬戶農(nóng)民增收和3萬多產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)。實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值65.2億元，全國漁業(yè)互助保險工作座談會在海安舉行。蔬菜產(chǎn)值5.5億元左右，果品產(chǎn)值5800萬元。全市共5個村入選全國“一村一品”示范村。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐。全市新開工農(nóng)產(chǎn)品加工億元項目10個，天成飼料、家惠生物飼料、婷婷蛋品加工等開工項目規(guī)模大、建設速度快。其他農(nóng)業(yè)億元項目開工20個，占總?cè)蝿盏?66%，竣工項目5個。承辦南通農(nóng)產(chǎn)品（上海）展示展銷會主場會議取得圓滿成功。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，完成海安市特色農(nóng)產(chǎn)品館項目建設，線上交易額130多萬。新增線上交易額8萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品電商（網(wǎng)店）40多家，網(wǎng)上交易額100萬元以上10家，落實“一村一品一店”示范村8個。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重提升，種植業(yè)綠色占比在55%以上。獲1個綠色食品大米證書，新申報5個國家級綠色農(nóng)產(chǎn)品。三是新型經(jīng)營主體持續(xù)壯大。全市75個合作農(nóng)場列入南通市新型合作農(nóng)場名錄，超額完成南通市下達年度建設任務?！叭齻€全覆蓋”試點鎮(zhèn)、村高標準農(nóng)田覆蓋率均達超耕地面積的80%。今年共有75家農(nóng)民合作社進入省級扶持名錄。全市現(xiàn)有各類家庭農(nóng)場718家，組織申報省級示范家庭農(nóng)場9家。我市現(xiàn)有8家國家級示范社，位居南通首位。新申報2家企業(yè)申報省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（金旺、西?。?。申報南通市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家（考核任務是4家）。四是農(nóng)業(yè)基礎邁上新臺階。共承擔2018年度高標準農(nóng)田建設項目11個、7.97萬畝，全市高標準農(nóng)田比重繼續(xù)保持南通市領先。農(nóng)機化水平不斷提升。大力推進全省糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范縣創(chuàng)建，農(nóng)機械化水平超達90.4％，超過省級創(chuàng)建標準。
（二）盯序時抓統(tǒng)籌，農(nóng)村環(huán)境展現(xiàn)新面貌。及時下發(fā)《海安市2019年鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建和鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治工作考核辦法》，對照年度目標任務，緊盯序時，與生態(tài)資源局、城管局、住建局等部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進，指導督查各區(qū)鎮(zhèn)、村做好鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治和人居示范村建設工作，按季度考核排名。全市70%以上的行政村均在積極打造人居環(huán)境示范點，其中18個行政村申報江蘇省、南通市人居環(huán)境示范創(chuàng)建村。省級美麗鄉(xiāng)村濱海新區(qū)江海村、李堡鎮(zhèn)楊莊村均一次性通過省市檢查組驗收，墩頭鎮(zhèn)禾莊村、南莫鎮(zhèn)唐莊村、高新區(qū)夏岔村等村多次為市縣提供學習參觀現(xiàn)場。江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官微發(fā)文推廣“海安實施‘四清四化’行動高質(zhì)量推進農(nóng)村人居環(huán)境整治”經(jīng)驗做法。曲塘鎮(zhèn)羅町、劉圩、郭樓、周橋等人居環(huán)境示范村（點）建設受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部領導肯定與贊揚。全市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作被省政府列為落實有關重大政策措施真抓實干成就明顯地區(qū)，予以督查激勵。
（三）找突破求創(chuàng)新，農(nóng)村改革取得新突破。全面做好以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為重點的各項工作，為發(fā)展村級經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、人居環(huán)境提供強有力的支撐。推進產(chǎn)權(quán)制度改革。作為全省14個農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣（市）之一，全市209個村成功改革成立了股份經(jīng)濟合作社，確認集體經(jīng)濟組織成員738436人，清理核實村集體資產(chǎn)28.67億元，其中量化到人12.97億元。我市以及開發(fā)區(qū)界墩村和泰寧村的改革經(jīng)驗被列入全省典型案例推廣。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易保持活躍。全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易已成交標段595個，成交總金額達1.25億，溢價金額近100萬元，其中涉及土地經(jīng)營權(quán)面積21795畝；農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款累計完成114筆，貸款金額6.69億元，涉及土地抵押4.4萬畝。繼去年獲得省級先進后，2019年再次榮獲江蘇省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作成效顯著單位。開展土地確權(quán)“回頭看”。落實2019年中央一號文件提出的“開展‘回頭看’，做好收尾工作，妥善化解遺留問題，截至目前，全市應確權(quán)農(nóng)戶189697戶，已經(jīng)完成建檔187208戶，確權(quán)頒證率達到98.68%。拓寬金融保障機制。全市主要種植業(yè)品種小麥、水稻險種承保面達90%以上，能繁母豬和奶牛做到應保盡保。在全省率先成立省農(nóng)擔分公司，農(nóng)擔海安分公司累計擔保余額達到36303萬元，在保余額26641萬元，較2018年底分別增加69.4%和31.1%，全年實現(xiàn)擔保余額2億元。開辦全省首家公益林政策性保險，在濱海新區(qū)海堤開出全省首單公益林保險保單。
（四）強保障穩(wěn)增長，富民增收取得新成效。將富民增收作為全局工作的出發(fā)點及落腳點，制定下發(fā)《2019年鄉(xiāng)村振興工作意見》、《關于印發(fā)海安市2019年“富民強村杯”競賽辦法的通知》、《關于印發(fā)2019年落實三年行動計劃打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)工作意見的通知》等政策文件，各項指標完成情況較好。四季度我市農(nóng)村居民可支配收入預計可達23298元，增幅達8.6%，排名第二。聚力脫貧攻堅。積極統(tǒng)籌整合各方面資源和政策，率先在南通地區(qū)簽訂2019年扶貧商業(yè)保險協(xié)議，為全市建檔立卡戶購買重大疾病及意外傷害住院補充醫(yī)療保險費178.92萬元，第一時間落實了南通市2019年為民辦實事項目。年內(nèi)，全市建檔立卡低收入農(nóng)戶均可實現(xiàn)全面脫貧；全市建檔立卡人員住院費用平均個人支付部分控制在10%以內(nèi)。聚焦村級經(jīng)濟發(fā)展。加強合作社財務規(guī)范化管理，組織全市75家集體經(jīng)營的合作農(nóng)場參加南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉辦的新型合作農(nóng)場理事長和會計培訓班，切實提高經(jīng)營管理和財務規(guī)范化水平。2019年1—9月，全市共實現(xiàn)村營總收入1.5億元，年底前全市各村可實現(xiàn)村營收入45萬元全覆蓋。強化失地農(nóng)民基本生活保障。截至目前，征收土地5.6354萬畝，全市征地應納入社會保障人數(shù)43715人（不含353省道對接人數(shù)），已對接保障35634人，占81.51%；因區(qū)鎮(zhèn)未能確定被征地農(nóng)民名單尚未對接社會保障8081人，占18.49%。已對接社會保障的35634人中，對接企業(yè)職工養(yǎng)老保險的27573人，占77.4%；對接城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的6858人，占19.2%；領取養(yǎng)老補助金的1203人，占3.4%。
三、存在問題及不足
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度還不大。盡管海安主導、特色產(chǎn)業(yè)的基地規(guī)?？傮w穩(wěn)定，但在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，仍然暴露出一些亟待解決的問題：現(xiàn)代畜牧業(yè)受家禽養(yǎng)殖規(guī)劃調(diào)整和生態(tài)環(huán)境硬性指標約束，擴大養(yǎng)殖總量難以實施；大多數(shù)農(nóng)戶仍以稻麥等糧食作物種植為主，高效設施農(nóng)業(yè)占比不大；設施栽培基礎設施脆弱，應對災害性氣候的抵抗力較差；由于多種原因，蠶桑生產(chǎn)規(guī)模下滑嚴重，發(fā)種數(shù)量和蠶繭產(chǎn)量正在以每年15%—20%的速度減少。
（二）農(nóng)產(chǎn)品出口脫幅較大。全市僅完成全年任務的70%，預計全年農(nóng)產(chǎn)品出口下降30%，該項指標完成難度較大。一是農(nóng)產(chǎn)品出口增長后勁不足。沒有形成新的農(nóng)產(chǎn)品出口品種，出口企業(yè)仍然以鑫緣、蘭波、游龍等3家企業(yè)為主。二是受豬瘟疫情影響，腸衣出口持續(xù)減少（作為國內(nèi)腸衣主要的出口地如皋市情況也是如此）。三是受國際市場需求不振以及嚴峻的國際貿(mào)易環(huán)境影響，白廠絲出口市場單一也是一個因素，過分集中在印度、韓國等市場，其它國家和地區(qū)出口較少。
（三）農(nóng)村居民持續(xù)增收難度加大。一是隨著生產(chǎn)資料價格上漲，部分影響農(nóng)民收入增幅。二是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移至二、三產(chǎn)業(yè)過程中，受年齡結(jié)構(gòu)、勞動技能等資源稟賦趨減影響了收入增速。三是土地流轉(zhuǎn)進程放緩，租金相較于前兩年的1000元左右，下調(diào)到近兩年的800元左右。四是部分記賬戶記賬不及時，不準確，存在分類不明晰，少記漏記的現(xiàn)象。
（四）人居環(huán)境整治提升工作有待加強。除了面上各鎮(zhèn)村工作推進存在不平衡性、序時工作完成進展不一等問題，全市人居環(huán)境整治提升工作還有待進一步加強。一是系統(tǒng)謀劃有待提升。當前農(nóng)村人居環(huán)境政治工作還基本處于探索實踐階段，任務還十分艱巨。全市各級相關部門在系統(tǒng)謀劃方面，還要進一步提高科學思維、整體謀劃和長遠觀念。二是群眾參與度急需提高。引導群眾參與人居環(huán)境整治機制還不健全，農(nóng)民群眾自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高。三是保障機制有待健全。環(huán)保設施的長效管護運營機制、政府投入機制、資金保障機制、高效的治理評估機制與監(jiān)督機制等還有待完善。四是資金投入壓力較大。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)?；A設施建設投入還很不足，長效保障資金等僅靠政府單方投入壓力較大。
四、2020年工作思路
（一）指導思想
堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代做好“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手，全面貫徹落實中央和省、市關于農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)決策部署，結(jié)合市委、市政府對明年和“十四五”工作的謀劃，鎖定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全省第一方陣、蘇中領先工作目標，對標2020年建成高水平全面小康必成指標，聚焦城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分方面，以鄉(xiāng)村振興十項重點工程為重點，主攻項目建設、打造綠色生態(tài)，強弱項、補短板，全力推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，建設“強富美高”新海安。
（二）主要工作目標
1.產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：優(yōu)質(zhì)中強筋小麥比重提高到80%，優(yōu)質(zhì)水稻種植占比達90%。稻麥面積確保在100萬畝以上，油菜面積較上年增加1萬畝左右。桑園面積穩(wěn)定在7萬畝以上，全年新栽桑園2000畝,新建蠶業(yè)農(nóng)場20家，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭8000噸左右。新增蔬菜面積3000畝以上，新增高效設施漁業(yè)0.3萬畝，培育蔬菜園藝家庭農(nóng)場10家。家禽、山羊和奶牛養(yǎng)殖量保持穩(wěn)定，生豬存欄達30萬頭，全市生態(tài)健康養(yǎng)殖比重達70%以上。
2.農(nóng)業(yè)項目建設：全市新建（含擴建、續(xù)建）1000萬元以上農(nóng)業(yè)項目50個，計劃總投資額達6億元。
3.新型經(jīng)營主體培育：創(chuàng)建果品、蔬菜特色村5個，特色基地10個，果蔬家庭農(nóng)場20個，創(chuàng)建上海市外蔬菜主供基地1個、省級園藝作物標準園1個。培育新型職業(yè)農(nóng)民1800人次以上，其中種糧大戶（農(nóng)場主）600人以上。新增縣級以上示范社10家。
4.農(nóng)業(yè)基礎設施建設：新增高標準農(nóng)田5.2萬畝，新增耕地不少于1500畝；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備擁有量5萬臺套以上，農(nóng)機化水平達86.5%。
5.富民強村工程：農(nóng)村居民人均可支配收入增幅8.5%以上；村營收入50萬元以上的村全覆蓋。適齡兒童100%入學、符合條件的建檔立卡戶子女100%接受免學費或助學金政策、建檔立卡低收入人口住院費用平均個人支付部分穩(wěn)定控制在10%以內(nèi)、對自愿簽約的低收入農(nóng)戶100%落實家庭醫(yī)生簽約服務；薄弱村50萬元全覆蓋。
6.鎮(zhèn)村人居環(huán)境大提升：農(nóng)村改廁普及率達到95.7%；村莊規(guī)劃編制率100%；農(nóng)村生活垃圾集中收運處理率100%；人居環(huán)境建設點行政村覆蓋率達100%，新建綠美村莊10個。
（三）重點工作內(nèi)容
1.推動農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)效。全力調(diào)整優(yōu)化“五大農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)布局、種植結(jié)構(gòu)，進一步放大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。蠶桑產(chǎn)業(yè)：2019年全市擴桑2000畝，2020年全市力爭新建桑園2000畝，穩(wěn)定桑園面積，確保蠶桑產(chǎn)業(yè)根基牢固。稻麥產(chǎn)業(yè)：糧食生產(chǎn)穩(wěn)定度是2019年省市高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測的新增指標，2020年，重點圍繞糧食穩(wěn)定度指標，確保全市優(yōu)質(zhì)強筋小麥種植比重達80%以上、優(yōu)質(zhì)稻米種植占比達90%以上，為我市糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展夯實基礎，確保海安人民的“飯碗”牢牢端在自己手里。綠色蔬果：果品產(chǎn)業(yè)要在梨、桃、葡萄優(yōu)勢品種基礎上做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做響品牌，蔬菜產(chǎn)業(yè)要調(diào)優(yōu)生產(chǎn)布局，開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、雅周鎮(zhèn)走中高檔大棚設施精品蔬菜之路；墩頭、白甸、曲塘鎮(zhèn)等發(fā)展以蓮藕為主的水生蔬菜，建設4000畝水生凈菜生產(chǎn)加工配供基地；南莫鎮(zhèn)建立竹架草頂大棚蘑菇生產(chǎn)點，著力打造蘇中地區(qū)最大的食用菌生產(chǎn)基地。力爭2020年再培育1個上海市外蔬菜主供基地。畜禽產(chǎn)業(yè)：南通市把穩(wěn)定生豬生產(chǎn)作為重點工作考評指標之一，各區(qū)鎮(zhèn)要支持新建、改擴建養(yǎng)豬場（戶）建設，確保生豬穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將生豬存欄任務細化到各區(qū)鎮(zhèn)，力爭到2020年底，全市實現(xiàn)生豬存欄25萬頭。篩選省級規(guī)模場5—10家，進行改擴建、提檔升級。
2.大力提升規(guī)模綠色發(fā)展水平。一是持續(xù)加大農(nóng)業(yè)項目建設力度。加大農(nóng)業(yè)大項目特別是農(nóng)產(chǎn)品加工億元項目的招引力度，加快在建在談項目建設推進，督促項目早落戶、早開工、早竣工。及時督促各區(qū)鎮(zhèn)重視農(nóng)產(chǎn)品出口工作，突出重點、挖掘潛力，拿出有效的工作舉措，努力尋求農(nóng)產(chǎn)品出口的新品種，培育新的出口增長點，扭轉(zhuǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口不利態(tài)勢。二是強化新型經(jīng)營主體培育力度。提升新型合作農(nóng)場建設質(zhì)量，探索在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化杯考核中，考核財務管理規(guī)范化和經(jīng)營利潤兩部分內(nèi)容，提升新型合作農(nóng)場建設質(zhì)效。發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全市2020年力爭新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，省級4家；新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家。強化合作社、家庭農(nóng)場等新型主體建設，以“新高果業(yè)”為核心企業(yè)，打造精品果蔬集中加工區(qū)。以“百味食品”和“季和米業(yè)”為核心企業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)稻米集中加工區(qū)。重新啟動國家級出口紫菜質(zhì)量安全示范區(qū)申報工作。三是加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度。組織實施好5.29萬畝高標準農(nóng)田項目跨年度建設任務，規(guī)劃并爭取新增5.2萬畝的建設任務，建立完善 “先流轉(zhuǎn)、后建設，先整理、后配套”的項目申報機制，實現(xiàn)碎片零散耕地的規(guī)模經(jīng)營。大力開展設施農(nóng)業(yè)“機器換人”、綠色環(huán)保農(nóng)機裝備與技術(shù)示范應用“兩大工程”，推進農(nóng)機、農(nóng)藝，以及一二三產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展，提高糧食生產(chǎn)全過程機械、高效設施農(nóng)業(yè)機械、桑園省力機械等普及應用率。加強耕地地力提升建設，加大化肥減量增效工作力度，確保2020年，全市化肥使用量較2015年削減5%以上，確保主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率超過90％，氮化肥利用率達40%以上。
3.全力抓好人居環(huán)境整治提升。2020年是全市鎮(zhèn)村人居環(huán)境整治提升三年行動的收官之年，對照2018年出臺的《方案》以及省、市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的考核要求，全面展開、逐個擊破，力爭高質(zhì)量完成農(nóng)村生活垃圾治理、廁所糞污治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村水環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)廢棄物治理、村容村貌提升、村莊規(guī)劃設計、完善建設和管護機制等八項整治任務，實現(xiàn)人居環(huán)境整治提升全覆蓋。充分發(fā)動群眾參與，通過常態(tài)化開展“四清四化”、“三清一改”（清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)溝塘、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣）、星級文明戶評比等專項行動，達到村莊環(huán)境干凈整潔有序要求。積極探索不同基礎、不同層次、不同類型的人居環(huán)境建設路徑。將污染防治攻堅戰(zhàn)、“河長制”等工作與人居環(huán)境整治有機結(jié)合，推動更多資源要素集聚放大。統(tǒng)籌財政支農(nóng)建設資金，統(tǒng)籌規(guī)劃高標準農(nóng)田建設與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境改善的有機銜接，實現(xiàn)鄉(xiāng)村村容村貌提升的良性局面。積極發(fā)揮人居示范點的輻射帶動作用，點上出彩，線上成景，面上開花，推動整體區(qū)域提升。
4.持續(xù)提升鞏固脫貧質(zhì)量。加大低收入農(nóng)戶脫貧致富的保障力度。圍繞“五個一批”、18項扶貧政策的落地，把精準扶貧精準脫貧要求轉(zhuǎn)化為具體樣本，以促進農(nóng)村貧困對象增收脫貧為核心精準發(fā)力，靠實施產(chǎn)業(yè)引領、就業(yè)扶貧、健康援助、教育助力、住房安全、兜底保障、助殘護殘、扶貧扶志八項行動，深化脫貧成效，鞏固脫貧質(zhì)量。及時落實各項惠農(nóng)補貼政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提高農(nóng)戶的收入水平。以開展“回頭看”活動為契機，系統(tǒng)梳理“三保障”環(huán)節(jié)的遺留問題。配合各幫扶責任部門做好數(shù)據(jù)采集工作，協(xié)調(diào)做好水務集團進村入戶自來水安裝和危房改造涉及區(qū)鎮(zhèn)幫扶所在村的資金落實工作，補足“三保障”方面存在的短板弱項問題。全力以赴做好提升工作。根據(jù)我省高質(zhì)量發(fā)展考核有關脫貧攻堅的指標要求，結(jié)合省紀委牽頭開展的政治生態(tài)監(jiān)測評估，著力做好兩個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工作，做好中央紀委、國家監(jiān)委迎查準備。
5.積極深化各項農(nóng)村改革。一是總結(jié)推廣承擔省財政扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目試點村創(chuàng)辦村集體股份專業(yè)合作社的成功經(jīng)驗，指導具備發(fā)展條件的村，由村干部領辦創(chuàng)辦新型合作農(nóng)場，放大“三個全覆蓋”試點效應。重點指導好角斜鎮(zhèn)富港村等10個村繼續(xù)開展好農(nóng)地股份合作社試點的各項工作，有序開展土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，探索農(nóng)地股份合作社發(fā)展的路子。二是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建符合市場經(jīng)濟要求和海安實際的集體經(jīng)濟運行機制，促進強村富民。探索以資源有效利用、物業(yè)管理等多種的集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。規(guī)范集體經(jīng)營合作農(nóng)場發(fā)展。大力實施省扶持村級經(jīng)濟發(fā)展項目。積極推進經(jīng)濟薄弱村項目招租，加大二三產(chǎn)項目招引力度。健全集體收益分配制度，把農(nóng)民集體資產(chǎn)股份收益分配權(quán)落到實處，20%以上的村可以對農(nóng)民分紅。三是鞏固土地確權(quán)工作成果。穩(wěn)定土地承包關系并保持長久不變，引導規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民土地承包權(quán)益。探索農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”改革，盤活資源性資產(chǎn)。在現(xiàn)行政策法規(guī)框架內(nèi)，探索新老征地補償安置政策平穩(wěn)銜接對策，精心組織好被征地農(nóng)民補償安置工作，提升被征地農(nóng)民社會保障水平。建立健全農(nóng)房建設管理機制，按照現(xiàn)有法律規(guī)章和村莊規(guī)劃，規(guī)范宅基地審批管理和用地手續(xù)，嚴格落實“一戶一宅、建新拆舊”的要求，從嚴控制農(nóng)房建筑體量，有效改善農(nóng)民居住條件，提升鄉(xiāng)村風貌。四是探索農(nóng)村金融發(fā)展模式。發(fā)揮政策性融資擔保的導向作用，大力發(fā)展為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和種養(yǎng)大戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險和融資需求雙重風險保障。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作，探索建立多層次抵押物流轉(zhuǎn)機制。鼓勵金融機構(gòu)進行訂單融資、供應鏈融資、存貸質(zhì)押、農(nóng)業(yè)機械設施抵押等服務創(chuàng)新，緩解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難。完善保險基層網(wǎng)點管理制度以及農(nóng)村保險承保、理賠操作流程，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)保險“擴面、增效、提標”工作。