今年以來，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府各項(xiàng)決策部署，錨定“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”戰(zhàn)略目標(biāo)，以實(shí)施“區(qū)域示范、全域整治”和美鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)為重要抓手，積極推進(jìn)糧食增產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)增效、鄉(xiāng)村增色、農(nóng)民增收、改革增勢五“增”行動(dòng)，推動(dòng)“三農(nóng)”全年工作呈現(xiàn)良好開局。以與陜西省略陽縣東西部協(xié)作為試點(diǎn)方向，獲批第二批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)（機(jī)制共建型），入選第一批全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建名單（規(guī)模養(yǎng)殖類），通過全國綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)三年評估，20個(gè)村入選省第一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村名單，全省上半年大宗魚類漁情調(diào)研會在我市召開，數(shù)字大田建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲央視朝聞天下、新聞聯(lián)播、人日報(bào)和中國之聲等頂流媒體先后報(bào)道。
一、工作推進(jìn)情況
（一）聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。
穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量。錨定120.22萬畝糧食、5.38萬畝油菜、4.21萬畝大豆、6000畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積任務(wù)足額帶位置分解落實(shí)到鎮(zhèn)到村到戶到田。夏熟小麥、油菜繼續(xù)豐收，小麥單產(chǎn)和總產(chǎn)均為增產(chǎn)趨勢。水稻育秧素質(zhì)總體較好，在全省秋播質(zhì)量評估活動(dòng)中獲評A級（好）。加強(qiáng)耕地保護(hù)和提升。統(tǒng)籌推進(jìn)第三次全國土壤普查試點(diǎn)縣、部級化肥減量增效和省級耕地保護(hù)與提升項(xiàng)目，建立部級“三新”技術(shù)示范區(qū)1個(gè)、省級化肥減量增效示范區(qū)2個(gè)，共1.2萬畝?？偼顿Y9828.5萬元的國債項(xiàng)目3.56萬畝10個(gè)項(xiàng)目已全部完成招標(biāo)，目前總體進(jìn)度達(dá)50%以上，財(cái)政補(bǔ)助的2.22萬畝初步設(shè)計(jì)已編制完成。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。統(tǒng)籌推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（規(guī)模養(yǎng)殖類）、省級共建農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣創(chuàng)建，加快省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化建設(shè)。通過省級特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化智能化示范基地認(rèn)定14家，新增特色農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化示范基地省級2個(gè)、南通市級2個(gè)。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)95.4%,特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)78%，建成建成省、市“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心12個(gè)，省、市級“無人化”農(nóng)場8個(gè)。推動(dòng)綠色可循環(huán)發(fā)展。建成省級農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警區(qū)域站、2個(gè)省級綠色防控示范基地和2個(gè)省級稻麥周年雜草綜合治理示范區(qū)，綠色防控覆蓋率達(dá)60%，病蟲害實(shí)際損失率控制在1.7%左右，回收農(nóng)藥包裝廢棄物近20噸。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)入網(wǎng)主體打印追溯標(biāo)簽占比100%，巡查檢查20167次，快檢農(nóng)產(chǎn)品40542批次，巡查和抽檢覆蓋率均為100%，秸稈綜合利用率95%以上。保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。截至2024年5月底，生豬存欄34.24萬頭，其中能繁母豬存欄3.06萬頭，生豬累計(jì)出欄28.17萬頭；蛋雞存欄1712.14萬羽；肉羊存欄26.98萬只。上半年，蔬菜播種面積14.5萬畝次，產(chǎn)量40.2萬噸，均與往年持平，建設(shè)“菜籃子”蔬菜保供基地1.2367萬畝；果品種植面積1.37萬畝，產(chǎn)量0.45萬噸，面積與產(chǎn)量較往年持平；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積21.57萬畝，比去年同期增加2.05%，特色水產(chǎn)品放養(yǎng)面積17.91萬畝，占全市淡水養(yǎng)殖面積的83%。春蠶飼養(yǎng)量5.4萬張，總產(chǎn)繭2392.2噸，總產(chǎn)值1.6億元，平均張產(chǎn)繭44.3公斤，比去年多1.3公斤，平均張產(chǎn)值2968.1元，比去年增加14%。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)增效，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
“5+N”產(chǎn)業(yè)體系逐漸健全。圍繞我市“一粒米、一只蛋、一群魚”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地5個(gè)。建成揚(yáng)州大學(xué)海安高架草莓?dāng)U繁基地和光明村蔬菜共富集散中心。簽約項(xiàng)目18個(gè)，其中納入省重大項(xiàng)目調(diào)度系統(tǒng)作為項(xiàng)目儲備的11個(gè)，目前實(shí)際完成總投資18.7億元，其中投入超億元的項(xiàng)目為10個(gè)。蓉和怡心園被認(rèn)定為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級企業(yè)。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。遞補(bǔ)3家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，申報(bào)5家南通市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，認(rèn)定4家海安市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全市23家省級以上生產(chǎn)加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，2024年上半年實(shí)現(xiàn)銷售收入約119.18億元，增幅2.1%。完成2024年家庭農(nóng)場項(xiàng)目庫建設(shè)，獲批中央財(cái)政資金220.1萬元，補(bǔ)貼17家家庭農(nóng)場。農(nóng)業(yè)品牌體系得到壯大。完成2023年度南通市品牌農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（江蘇天成科技集團(tuán)有限公司、南通泰和食品有限公司）的驗(yàn)收，申報(bào)2024年度南通市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，可獲40萬元扶持資金。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。上半年，完成國家數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣答辯和李堡楊莊數(shù)字鄉(xiāng)村平臺驗(yàn)收工作，完成品建村智慧種植基地建設(shè)及云買菜項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)字畜牧創(chuàng)新應(yīng)用基地（蛋雞品種）、區(qū)域農(nóng)業(yè)服務(wù)中心智慧化平臺和“尋味海安”小程序及村郵驛站升級改造項(xiàng)目的立項(xiàng)和采購。我市“尋味海安”電商平臺的經(jīng)驗(yàn)和做法獲“鄉(xiāng)村振興看江蘇”專題報(bào)道。
（三）聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村和美水平。
加快鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)。編制2024年示范片區(qū)(涉及18個(gè)村)規(guī)劃，啟動(dòng)培育村建設(shè)項(xiàng)目。2022-2023年度鄉(xiāng)村振興示范村（15個(gè)）、先進(jìn)村（29個(gè)）實(shí)施227個(gè)項(xiàng)目438個(gè)子項(xiàng)目，投入資金2.87億元，其中336個(gè)子項(xiàng)目已完成審計(jì)，占比76.76%。國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建重點(diǎn)工程項(xiàng)目開工率達(dá)98.5%，完工率達(dá)33.85%。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。6月17日正式發(fā)布含五大類、22個(gè)子體系的市級農(nóng)村人居環(huán)境整治提升標(biāo)準(zhǔn)體系。年度“四清四化”合格村通過率為96.6%。戶廁改造2024年采取集中采購模式，任務(wù)目標(biāo)10000座，截至2024年6月17日完成8982座，完成率89.82%。提升鄉(xiāng)村治理水平。處理投訴舉報(bào)及違法線索57起，立案查處44件，結(jié)案41件，罰沒金額13.58235萬元。海洋和內(nèi)陸水域安全方面，上半年查扣浮子筏6只，清理非法網(wǎng)具120余口，查處海洋漁業(yè)安全類案件4起，查出農(nóng)漁業(yè)領(lǐng)域涉氨企業(yè)9項(xiàng)安全隱患并進(jìn)行逐項(xiàng)消號。
（四）聚焦改革增收，進(jìn)一步提升富民強(qiáng)村水平。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。鄉(xiāng)村公益醫(yī)療互助項(xiàng)目試點(diǎn)鎮(zhèn)擴(kuò)大至5個(gè)。2023年省級督查激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)資金600萬元角斜鎮(zhèn)湯灶村韭菜黃項(xiàng)目，主體項(xiàng)目已建設(shè)完畢，6月底前全部完工。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。組織各村科學(xué)制訂2024年度村級預(yù)算，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管。上半年，全市實(shí)現(xiàn)村營收入1.4億元。線上產(chǎn)權(quán)交易實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成交標(biāo)段數(shù)1079個(gè)，同比增速15.5%，成交總金額1億元，溢價(jià)總金額161萬元。一季度我市農(nóng)村居民人均可支配收入12219元，增幅6.7%，南通市排名第二。積極推進(jìn)改革試點(diǎn)。省農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目（構(gòu)建完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式），獲批省級財(cái)政資金1000萬元，除構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟利益聯(lián)結(jié)機(jī)制之外，其余六個(gè)子項(xiàng)目均已啟動(dòng)。申報(bào)2024年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)任務(wù)7萬畝，獲批中央資金700萬元。完善三級農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，其中，縣級應(yīng)急作業(yè)服務(wù)大隊(duì)8人，鎮(zhèn)級應(yīng)急作業(yè)服務(wù)小隊(duì)共15支32人，農(nóng)機(jī)一線作業(yè)服務(wù)隊(duì)共13支326人。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。建設(shè)12家農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化園，建成農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地省級4家、南通市級6家、海安市級2家。對2020-2022年度職業(yè)農(nóng)民開展資格復(fù)核，復(fù)核通過職業(yè)農(nóng)民523人。上半年，舉辦農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培訓(xùn)班3期、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班1期、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)班3期，培育農(nóng)業(yè)科技示范主體1000人次。
二、存在問題
一是產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)有待提升。鄉(xiāng)村多元價(jià)值挖掘不充分，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)偏單一，欠缺集觀光、游玩、住宿、餐飲、休閑、娛樂等于一體的綜合項(xiàng)目?！拔鍌€(gè)一”特色“優(yōu)勢鏈”有待延伸和補(bǔ)強(qiáng)，果蔬產(chǎn)業(yè)體系尚未成熟。農(nóng)技應(yīng)用水平高、附加值高、市場競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)、重大項(xiàng)目偏少，農(nóng)業(yè)品牌多而散，集成度不高。
二是鄉(xiāng)村面貌仍需改善。人居環(huán)境整治工作面上推進(jìn)不平衡，污水處置、垃圾處理、河道治理、戶廁改造等方面管護(hù)力度有待提升。村莊清潔行動(dòng)仍有堵點(diǎn)難點(diǎn)，老百姓參與鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力沒有充分激發(fā)，積極性還不夠強(qiáng)。
三是示范創(chuàng)建不夠有看點(diǎn)。各片區(qū)之間示范建設(shè)水平還不平衡，鄉(xiāng)村振興示范村、先進(jìn)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠高，進(jìn)度需加快，各片區(qū)、各鎮(zhèn)街還未形成亮眼的循環(huán)線，各部門在協(xié)調(diào)資源、示范點(diǎn)位打造方面，不能充分形成合力。
三、下半年主要工作任務(wù)及舉措
（一）穩(wěn)產(chǎn)保供、質(zhì)態(tài)提升，打造“全國高質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地”。夯實(shí)糧食安全根基。加快推進(jìn)種業(yè)振興，加強(qiáng)新技術(shù)、新模式集成與應(yīng)用攻關(guān)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“百千萬”示范工程，力爭糧食單產(chǎn)保持全省冠軍水平。加強(qiáng)科技裝備支撐。與揚(yáng)州大學(xué)合作共建省級農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，力爭糧食耕種收綜合機(jī)械化水平超95%，特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)81%以上。全力打造“5＋N”產(chǎn)業(yè)體系。放大“五個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育湯灶韭黃、南莫食用菌、雅周芋頭等產(chǎn)業(yè)。積極組織墩頭鎮(zhèn)申報(bào)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)相關(guān)村申報(bào)全國一村一品示范村。建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)載體平臺。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、盒馬食品智能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造“盒馬村”。
（二）區(qū)域示范、全域整治，打造“東部地區(qū)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新天地”。打造示范典型。遴選培育鄉(xiāng)村振興示范村南通市級4-5個(gè)、海安市本級21個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)培育18個(gè)省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深化人居環(huán)境整治。構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境整治提升標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村生活污水治理、改廁、生態(tài)河道建設(shè)、生活垃圾治理和三線整治等，推動(dòng)全域建設(shè)“美麗庭院”“美麗菜園”。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級和公共服務(wù)均等化。推進(jìn)“一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)路”項(xiàng)目，和50個(gè)村郵驛站、19個(gè)生鮮驛站的技術(shù)改造。健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。深入推廣清單制、積分制成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮數(shù)字化在鄉(xiāng)村治理中的作用。
（三）以人為本、引育并舉，打造“江蘇省富裕富足新型農(nóng)民新福地”。壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。推行資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化發(fā)展途徑，確保全市行政村營收入70萬元以上全覆蓋。深化新型職業(yè)農(nóng)民培育。加快農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)作，每年力爭認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民100人、培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民不少于2000人。爭創(chuàng)國家級農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地1家，新增農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地省級1家、南通市級2家、海安市級4家。深挖農(nóng)民增收潛力。實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，開展富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)。通過訂單收購、保底分紅、二次返利、股份合作等形式，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。
（四）因地制宜、順應(yīng)規(guī)律，打造“長三角地區(qū)穩(wěn)慎穩(wěn)健農(nóng)村改革實(shí)踐新陣地”。統(tǒng)籌抓好上級農(nóng)村改革試點(diǎn)項(xiàng)目。積極推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。完成社會化服務(wù)試點(diǎn)重點(diǎn)縣任務(wù)。探索集體經(jīng)濟(jì)和社會化服務(wù)組織協(xié)同發(fā)展路徑。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。完善土地流轉(zhuǎn)管理辦法，探索建立經(jīng)營權(quán)退出機(jī)制，落實(shí)好縣、鎮(zhèn)、村三級工作職責(zé)。探索宅基地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式。加強(qiáng)宅基地建房管理，做好宅基地“增減掛鉤”工作，盤活利用好農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心運(yùn)行體系。健全交易制度和交易規(guī)則，規(guī)范操作流程，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)規(guī)范化運(yùn)行。