海安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年工作總結(jié)
“十三五”和今年以來(lái)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委市委一號(hào)文件精神以及各級(jí)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案有關(guān)要求，緊緊圍繞“高水平全面建成小康社會(huì)”的總體目標(biāo)，積極做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、重大病蟲害偏重發(fā)生等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，千方百計(jì)抓好糧食和生豬生產(chǎn)，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)向好、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)。
一、主要成績(jī)和工作亮點(diǎn)
1.糧食總產(chǎn)穩(wěn)定保持在60萬(wàn)噸以上，有望連續(xù)十五年全省第一。全省夏收夏種暨糧食穩(wěn)產(chǎn)增效現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和全省水稻機(jī)械化種植現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在海安召開。
2.突出稻米、禽蛋、蠶桑、水產(chǎn)、蔬果五大特色產(chǎn)業(yè)培育，創(chuàng)建全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)6家，李堡鎮(zhèn)光明村獲批全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重有望達(dá)80%，畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖比重達(dá)99.8%。
3.新型主體隊(duì)伍迅速壯大，累計(jì)培育家庭農(nóng)場(chǎng)842家，創(chuàng)建省市縣示范農(nóng)場(chǎng)105家，培育新型合作農(nóng)場(chǎng)60家，進(jìn)入省政府優(yōu)先扶持名錄合作社79家，累計(jì)持證職業(yè)農(nóng)民39684人，占從業(yè)人員的59.9%。
4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。累計(jì)培育各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)139家，其中國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)18家；獲批省級(jí)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體5家，15家企業(yè)在江蘇股權(quán)交易中心農(nóng)業(yè)板掛牌，9家企業(yè)入全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500強(qiáng)。南通蛋雞、水產(chǎn)、稻米3家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會(huì)分別在海安召開并授牌。
5.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。十三五期間，累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30.88萬(wàn)畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高到3500元/畝，占比達(dá)93.05%，南通第一，全省前列。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃洋蠻河品建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)90.48％，成為全國(guó)第五批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。
6.建檔立卡人口全部脫貧。全市8581戶、14171名建檔立卡低收入人口實(shí)現(xiàn)7000元全覆蓋，海安被省確定為建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)市。
7.海安是全省14個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣（市）之一，全市209個(gè)村改革并成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，村營(yíng)收入實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)元全覆蓋。全面開展土地確權(quán)頒證，確權(quán)頒證率達(dá)99.1%。
8.鎮(zhèn)村人居環(huán)境明顯改善。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，建成人居環(huán)境示范點(diǎn)209個(gè)、示范片15個(gè)，全面完成目標(biāo)任務(wù)，9月在全省率先通過(guò)人居環(huán)境建設(shè)調(diào)度銷號(hào)（南通唯一）。
二、主要工作舉措
一是糧繭生產(chǎn)再獲豐收，品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。大力實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，著力調(diào)優(yōu)糧食品種布局，穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力。全年糧食播種面積119.535萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)12.62億斤，優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、優(yōu)質(zhì)食味稻種植占比達(dá)81.8%、 89.2%，實(shí)現(xiàn)稻麥年單產(chǎn)連續(xù)十五年全省第一。全面啟動(dòng)擴(kuò)桑三年行動(dòng)，大力推廣栽植草本桑，今年全市新栽桑5200畝，其中草本桑近1500畝，建設(shè)配套高標(biāo)準(zhǔn)小蠶共育室的高效規(guī)?，F(xiàn)代蠶業(yè)示范區(qū)10個(gè)，新建蠶業(yè)農(nóng)場(chǎng)65家、培育養(yǎng)蠶大戶60個(gè)。全年投產(chǎn)桑園面積6.56萬(wàn)畝，全年養(yǎng)蠶13.94萬(wàn)張，蠶繭產(chǎn)值2.2億元。
二是生豬生產(chǎn)恢復(fù)好于預(yù)期，“菜籃子”產(chǎn)品供給充足。認(rèn)真落實(shí)生豬生產(chǎn)恢復(fù)扶持政策，加快規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控，逐步恢復(fù)生豬產(chǎn)能。年底存欄生豬達(dá)28.6萬(wàn)頭，出欄45.87萬(wàn)頭；全年飼養(yǎng)家禽3400萬(wàn)羽、山羊100萬(wàn)只，與往年基本持平。全年新（改、擴(kuò)建）規(guī)模豬場(chǎng)16家，新建存欄5萬(wàn)頭以上的大型規(guī)模豬場(chǎng)3家，生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)82%。蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)中有增，全年蔬菜播種面積26.56萬(wàn)畝次，總產(chǎn)70萬(wàn)噸，設(shè)施蔬菜栽培面積7.5萬(wàn)畝，占比達(dá)50%，建成2家上海市外延蔬菜主供基地，穩(wěn)產(chǎn)保供能力進(jìn)一步增強(qiáng)。特色水產(chǎn)生產(chǎn)快速發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量5.07萬(wàn)噸，新增高效設(shè)施漁業(yè)3200畝，累計(jì)高效設(shè)施漁業(yè)面積達(dá)7.5萬(wàn)畝，特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖比重達(dá)82.7%。
三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快，一二三產(chǎn)業(yè)融合走向縱深。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)。全市開工億元項(xiàng)目47個(gè)、竣工億元項(xiàng)目31個(gè)，開工千萬(wàn)元項(xiàng)目89個(gè)、竣工千萬(wàn)元項(xiàng)目77個(gè)，均超額完成全年任務(wù)。白甸牧原豬場(chǎng)、國(guó)宇冷鏈物流、旺金干堅(jiān)果加工、農(nóng)產(chǎn)品保稅物流二期等項(xiàng)目投資規(guī)模大、建設(shè)速度快。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。雅周現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園被評(píng)為省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟副理事長(zhǎng)單位，示范園創(chuàng)建評(píng)價(jià)獲優(yōu)秀等次，全省第三。著手謀劃大公東部農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)。著力培育新型經(jīng)營(yíng)主體。強(qiáng)化職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育，成立職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)指導(dǎo)站，全年開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)20場(chǎng)，培訓(xùn)2384人次；新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、省級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)9家、全國(guó)“一村一品”示范村1家。深入推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。開展3家省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)監(jiān)測(cè)，積極推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工，海安市春夏江淮文化生態(tài)休閑之旅二日游入選全省50條春夏鄉(xiāng)村休閑旅游線路。
四是農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境三年提升行動(dòng)，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、廁所糞污治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村水環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)廢棄物治理、村容村貌提升、村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)、完善建設(shè)管護(hù)機(jī)制等八項(xiàng)整治工作，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)提前完成，在省率先銷號(hào)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，農(nóng)業(yè)廢棄物治理實(shí)現(xiàn)突破，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到93%，秸稈綜合利用率達(dá)95.5%；探索推行林木管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，成立農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜牧獸醫(yī)執(zhí)法中隊(duì)，提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)98.2%以上。
五是農(nóng)業(yè)裝備水平穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。推行“先流轉(zhuǎn)后建設(shè)，先平整再配套”的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌整合資金，加大投入力度。完成2019年5.1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)率達(dá)70%以上，畝投資標(biāo)準(zhǔn)提高到3500元。南通市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作推進(jìn)暨現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)先后在海召開。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升。鞏固省級(jí)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范市（縣）建設(shè)成果，以農(nóng)機(jī)“兩融、兩適”為路線，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化向智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，積極推廣應(yīng)用智能化農(nóng)機(jī)具，加大農(nóng)田“宜機(jī)化”建設(shè)，引導(dǎo)、扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)主體規(guī)?；ㄔO(shè)。5月28日全省水稻機(jī)械化種植現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。
六是脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升，村級(jí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增強(qiáng)。切實(shí)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、政策不變、隊(duì)伍不散、力度不減“四不”原則，保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、兜底扶貧等為重點(diǎn)，以“兩不愁三保障”為底線，全面開展幫村幫戶各項(xiàng)行動(dòng)。被省列為建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)縣，全省6家。成立了解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并優(yōu)化實(shí)施方案和管理辦法，建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，摸排相對(duì)貧困人員7994戶12488人。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，所有村成立股份經(jīng)濟(jì)合作社。開展土地確權(quán)頒證，頒證率達(dá)99.1%。有效拓寬金融保障機(jī)制，主要種植業(yè)品種小麥、水稻險(xiǎn)種承保面達(dá)90%以上，能繁母豬和奶牛應(yīng)保盡保。全省首家公益林政策性保險(xiǎn)保單在海安開出。扎實(shí)推進(jìn)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)整治工作，有效保護(hù)12個(gè)傳統(tǒng)村落和5個(gè)傳統(tǒng)建筑組群。壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。繼續(xù)推進(jìn)“百企聯(lián)百村 共走振興路”行動(dòng)，加快啟動(dòng)實(shí)施聯(lián)建項(xiàng)目。全市已開展村企聯(lián)建村有209個(gè)，聯(lián)建率100%，已登記合作項(xiàng)目220個(gè)。加快推進(jìn)強(qiáng)村加油站建設(shè)。全市今年有望實(shí)現(xiàn)村營(yíng)收入50萬(wàn)元以上全覆蓋，農(nóng)村人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)24755元，增幅6%。
三、面臨的困難和問(wèn)題
近年來(lái)，我市在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面進(jìn)行了諸多有益探索和實(shí)踐，取得了一定的成效，但也遇到了一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快；二是人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提升；四是農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)艱巨。
四、2021年工作打算
2021年，全市要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、發(fā)展理念，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，奮力開啟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新征程，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
1.積極培育鄉(xiāng)村振興示范村、先進(jìn)村。通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng)，推動(dòng)基礎(chǔ)好、條件優(yōu)、潛力大的村，率先行動(dòng)，探索經(jīng)驗(yàn)，打造一批鄉(xiāng)村振興示范村、先進(jìn)村，以點(diǎn)帶面推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、梯度培育，打造鄉(xiāng)村振興示范村15個(gè)，鄉(xiāng)村振興先進(jìn)村35個(gè)，確保走在南通前列，力爭(zhēng)建設(shè)南通市級(jí)示范村、先進(jìn)村各10個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)興旺類、生態(tài)宜居類、鄉(xiāng)風(fēng)文明類、治理有效類、生活富裕類各2個(gè)以上。
2.著力提升穩(wěn)產(chǎn)保供能力。夯實(shí)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和洋蠻河街道高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，全面推動(dòng)農(nóng)機(jī)化向“兩全兩高”轉(zhuǎn)變。穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能，切實(shí)保障糧食安全，進(jìn)一步優(yōu)化品種布局，優(yōu)質(zhì)中強(qiáng)筋小麥、優(yōu)質(zhì)水稻種植占比均達(dá)90%，繼續(xù)叫響“海安大米”品牌。繼續(xù)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，加速推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，切實(shí)努力確?！安嘶@子”供應(yīng)充足。全年生豬存欄35萬(wàn)頭以上，出欄60萬(wàn)頭，蔬菜播種面積達(dá)26.8萬(wàn)畝、建設(shè)工廠化養(yǎng)殖面積5000平方米以上，池塘生態(tài)化改造面積2000畝以上。持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)桑三年行動(dòng)，積極培育蠶業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)為重點(diǎn)的新型蠶業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加速蠶桑種養(yǎng)技術(shù)高效省力化進(jìn)程。全年新栽桑園6000畝，新建蠶業(yè)農(nóng)場(chǎng)20家。
3.加快提升農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大重大項(xiàng)目招引力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)。全市新建（含擴(kuò)建、續(xù)建）1000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，計(jì)劃總投資額達(dá)6億元。積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，探索構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。省級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)20家，新創(chuàng)建各級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)20家；建成新型合作農(nóng)場(chǎng)80家，開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)3200人次。強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)培育，大力發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，努力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)80%以上，生態(tài)健康養(yǎng)殖比重98%以上。加快一二三產(chǎn)融合步伐，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等融合拓展，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)3.4：1；培育50億元以上的特色產(chǎn)業(yè)2個(gè)。
4.大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)4.7萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)建成洋蠻河街道高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)；主要農(nóng)作物機(jī)械化水平達(dá)93%，特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)55%。鞏固提升人居環(huán)境示范區(qū)域建設(shè)成果。改造升級(jí)30-40個(gè)人居環(huán)境示范點(diǎn)，完成192個(gè)行政村的村莊規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理，開展區(qū)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理示范街創(chuàng)建。大力實(shí)施強(qiáng)村富民工程，深入開展“百企聯(lián)百村共走振興路”行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“強(qiáng)村加油站”建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，不斷壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村居民人均可支配收入增幅6.5%以上；村營(yíng)收入超100萬(wàn)元以上的村超過(guò)70個(gè)，10%的村股份經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)現(xiàn)分紅。
5.積極深化各項(xiàng)農(nóng)村改革。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，繼續(xù)推進(jìn)建立解決相對(duì)貧困機(jī)制試點(diǎn)工作，切實(shí)完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，逐步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，著手開展“政經(jīng)分離”試點(diǎn)。規(guī)范有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作成果。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、上下貫通、指揮順暢、運(yùn)行高效、保障有力的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系。