2022年,李堡鎮(zhèn)在海安市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,緊緊圍繞中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021~2025年)》和省、市貫徹落實(shí)《綱要》實(shí)施方案的各項(xiàng)要求,李堡鎮(zhèn)加快建設(shè)法治政府,推動政府全面依法行政?,F(xiàn)將本年度工作情況總結(jié)如下:
一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)提高思想認(rèn)識。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照市委、市政府關(guān)于法治海安建設(shè)工作要求,年初把法治李堡建設(shè)工作與經(jīng)濟(jì)、安全等各項(xiàng)工作同步安排、同步部署、同步推進(jìn),將法治李堡建設(shè)工作納入對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門和鎮(zhèn)村干部的年終目標(biāo)考核,把法治李堡建設(shè)列為一項(xiàng)長期重要工作來抓。
(二)強(qiáng)化組織保障。為確保法治李堡建設(shè)見實(shí)見效,成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長,鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長為副組長、機(jī)關(guān)各局辦(中心)負(fù)責(zé)人為成員的法治李堡建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對全鎮(zhèn)推進(jìn)法治建設(shè)工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)制定具體可行的法治建設(shè)年度工作計劃、工作措施和考核細(xì)則并常態(tài)化召開專題會議。
(三)推動工作落實(shí)。按照法治政府建設(shè)工作計劃,我鎮(zhèn)對各項(xiàng)工作有計劃、有組織、有重點(diǎn)地予以落實(shí)。一是全程跟蹤進(jìn)度,定期召開法治政府建設(shè)專項(xiàng)工作會議,了解法治建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況,對重大、疑難、復(fù)雜問題共同商討、聯(lián)動處置;二是全面實(shí)現(xiàn)公開,對政務(wù)、黨務(wù)、村務(wù)實(shí)行全面公開,對涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及時公開;三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,在今年我鎮(zhèn)人代會通過的財政預(yù)算草案報告中,社會治理創(chuàng)新工作經(jīng)費(fèi)、政法綜治經(jīng)費(fèi)等公共安全支付持續(xù)增加。
(四)完善重大事項(xiàng)決策制度。規(guī)定凡涉及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、廣大人民群眾切身利益的重大決策,必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會議決定的原則,在深入調(diào)查研究、廣大征求意見的基礎(chǔ)上經(jīng)黨政聯(lián)席會議集體研究決定。
(五)加強(qiáng)法律顧問隊伍建設(shè)。加強(qiáng)政府法治隊伍建設(shè),使人員配備與法治政府建設(shè)要求相適應(yīng),提高法律專業(yè)人員比例,保障必要工作經(jīng)費(fèi)。落實(shí)《省政府關(guān)于建立政府法律顧問制度的意見》,聘請江蘇南通鉆石律師事務(wù)所律師作為法律顧問,充分發(fā)揮政府法律顧問在全面推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府中的作用。
(六)堅持權(quán)力陽光公開運(yùn)行。把依法行政、公正執(zhí)法的相關(guān)制度、程序以及便民措施、服務(wù)承諾等及時公開,設(shè)立了黨務(wù)、政務(wù)公開欄,廣泛接受群眾監(jiān)督,提高政務(wù)公開的透明度。
(七)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法。年初,制定黨委中心組學(xué)法制度,擬定學(xué)法計劃,通過中心組集中學(xué)習(xí)、法治講座、專題報告會、培訓(xùn)班、集體學(xué)法等形式,實(shí)行“帶頭學(xué)、一起學(xué)、大講壇”三大學(xué)習(xí)制度,將學(xué)法制度化、規(guī)范化,全年共組織全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法4次,每季度召開黨政聯(lián)席會議討論研究推進(jìn)法治建設(shè)工作,組織學(xué)習(xí)行政法律法規(guī),更新行政管理觀念,強(qiáng)化行政法治理念,不斷改進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)方式,用法治思維進(jìn)行決策、用法治理念武裝頭腦、用法治方式開展工作。
(八)黨員干部常態(tài)學(xué)法。組織學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025)》等法律法規(guī),推進(jìn)黨員干部學(xué)法經(jīng)常化、制度化。落實(shí)黨員干部任前法律知識考試制度,強(qiáng)化依法行政知識測試,加強(qiáng)法治業(yè)務(wù)培訓(xùn),將法律法規(guī)政策業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班列入年度培訓(xùn)計劃,在干部教育培訓(xùn)中增加法制教育課程。根據(jù)不同時期,結(jié)合工作和形勢需要,舉辦法治講座、以案釋法等專題學(xué)習(xí)活動,進(jìn)一步加強(qiáng)了對相關(guān)法律知識的鞏固和理解,逐步提升了黨員干部依法決策、依法行政的能力與水平。
(九)全鎮(zhèn)干部積極普法。將普法依法治理工作列入重要議事日程,普法依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組專門召開會議,研究部署普法依法治鎮(zhèn)工作,根據(jù)李堡鎮(zhèn)“八五”普法宣傳教育總規(guī)劃,有序推進(jìn)我鎮(zhèn)“八五”普法各項(xiàng)工作,結(jié)合每年的實(shí)際情況和普法實(shí)際進(jìn)程制定了相應(yīng)的工作計劃,政府將普法工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
把履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)放在工作全局的重要位置,堅持重要工作親自部署,重要問題親自過問,重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),重要任務(wù)親自督辦。主持召開李堡法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議,親自審定、指導(dǎo)相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)性文件報備和政務(wù)公開年報告制度,依法定期公開公示財政預(yù)算執(zhí)行情況報告、政府信息公開年度報告和政務(wù)公開清單。
三、存在不足和原因
根據(jù)2022年度法治政府建設(shè)情況,總結(jié)存在的不足和原因,具體表現(xiàn)在:一是一線行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力和水平還有提升空間,涉及案件后續(xù)存在訴訟風(fēng)險;二是法治意識仍然有偏差,個別干部對法治建設(shè)、依法治理的意識不到位,依法辦事觀念不強(qiáng),村、社區(qū)民主法治建設(shè)距離上級要求仍有差距。三是法治政府建設(shè)工作宣傳仍需加強(qiáng),法治政府建設(shè)工作雖已做了大量宣傳,但仍未能真正深入民心,在宣傳深度和廣度上有待提高。
四、下一年度法治政府建設(shè)工作的目標(biāo)安排
(一)更加注重責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé),鞏固和增強(qiáng)鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組織建設(shè),村(社區(qū))委會行政“一把手”主抓。認(rèn)真總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn),制訂切實(shí)可行的工作計劃,對存在的治安難點(diǎn)問題要專題研究,拿出辦法,發(fā)現(xiàn)一處,解決一個,不留隱患。鎮(zhèn)政府將進(jìn)一步加大督查力度,加強(qiáng)工作的檢查指導(dǎo)。進(jìn)一步明確法治建設(shè)職責(zé),建立健全鎮(zhèn)黨委定期聽取法治建設(shè)進(jìn)展匯報、研究法治建設(shè)重大事項(xiàng)等工作制度,壓實(shí)壓緊法治建設(shè)職責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)對法治建設(shè)各項(xiàng)工作的督促檢查,確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地。
(二)更加強(qiáng)化依法行政決策。不斷強(qiáng)化程序意識,嚴(yán)格落實(shí)行政決策制度、重大事項(xiàng)集體討論決策等制度,堅持依法決策,科學(xué)決策、民主決策。進(jìn)一步完善法律顧問制度,圍繞建設(shè)法治政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域,推進(jìn)政府法律顧問工作貫穿于行政決策全過程,形成以事前防范法律風(fēng)險、事中嚴(yán)格依法辦事、事后落實(shí)法律責(zé)任的政府法律事務(wù)運(yùn)行機(jī)制,充分發(fā)揮政府法律顧問在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的參謀助手作用,對重大工程、重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、重大投資等開展法律風(fēng)險評估與合法性、可行性論證,防止和減少政府在履行經(jīng)濟(jì)社會管理職能中的決策風(fēng)險。
(三)更加注重宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步抓好各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí),對法治宣傳教育各項(xiàng)工作進(jìn)行詳細(xì)安排和部署,明確目標(biāo),細(xì)化責(zé)任,狠抓落實(shí),深入開展法治宣傳教育工作,完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和加強(qiáng)重點(diǎn)對象普法宣傳教育,營造良好的法治環(huán)境。充分利用各種形式、各種渠道廣泛宣傳國家法律法規(guī),結(jié)合法律宣傳重要節(jié)點(diǎn),開展多形式的法制宣傳活動,面向全鎮(zhèn)認(rèn)真開展法律法規(guī)咨詢和解答工作,進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)公民法律素質(zhì),為建設(shè)法治政府營造良好的社會氛圍。