2023年，市交通運(yùn)輸局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，全面落實(shí)市委、市政府和省、市交通運(yùn)輸部門加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的決策部署，深入推進(jìn)我市交通運(yùn)輸法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，努力為交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。
一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）立足主責(zé)主業(yè)，全面履行法定職責(zé)
1.重點(diǎn)工程項(xiàng)目有序推進(jìn)。集西橋、李港橋、丁所大橋三座航道橋梁建成通車。農(nóng)村公路亮化、安防工程、農(nóng)村危橋改造工程、通榆路下穿海洋鐵路改造工程、328國道城區(qū)段路面改造工程、縣道大修工程按期建成通車。通榆路快速通道建設(shè)工程暨430省道路面改造工程項(xiàng)目被掛牌為“2023年度江蘇交通優(yōu)質(zhì)工程”。328國道改線工程工可前期工作基本完成。新長鐵路擴(kuò)能改造形成預(yù)工可文本。交通領(lǐng)域爭取上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金約2億元。
2.綜合運(yùn)輸能力不斷增強(qiáng)。加大運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動(dòng)公路貨運(yùn)尤其是中長距離公路貨運(yùn)轉(zhuǎn)向鐵路、水路運(yùn)輸，截至目前，鐵路到發(fā)量突破175萬噸，內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸量突破2.6萬標(biāo)箱。加快快遞物流配送體系建設(shè)步伐，建成農(nóng)村寄遞綜合服務(wù)站15個(gè)。加強(qiáng)服務(wù)市場主體工作，主動(dòng)走訪重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)60多家，了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，聆聽企業(yè)訴求心聲，幫助企業(yè)排憂解難，共協(xié)調(diào)解決問題15個(gè)，全力服務(wù)全市交通運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng)。
3.安全綠色發(fā)展深入推進(jìn)。深入開展交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治鞏固提升年活動(dòng)，強(qiáng)化安全隱患排查治理，實(shí)施“日常+重點(diǎn)”相結(jié)合的安全檢查，突出抓好重大節(jié)日、重大活動(dòng)、重要時(shí)期和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查，今年共排查整改隱患630個(gè)，約談警示企業(yè)5家。制訂《海安市鐵路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，修訂《海安市內(nèi)河水上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》，組織開展全市交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)應(yīng)急處突能力。深入推進(jìn)交通生態(tài)環(huán)保工作，提前淘汰報(bào)廢國三及以下標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車1056輛。開展港口碼頭規(guī)范化管理“回頭看”、北凌河沿線港口碼頭百日攻堅(jiān)行動(dòng)，定期聯(lián)合區(qū)鎮(zhèn)、相關(guān)部門開展巡查，進(jìn)一步鞏固非法碼頭整治成果。深入推進(jìn)鐵路沿線環(huán)境整治提升工作，清理白色垃圾、生活垃圾、非法堆積800處，拆除視線內(nèi)破落及違章建筑12處。
4.行業(yè)治理能力持續(xù)提升。一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極推行“不見面審批”，全年共受理各類審批事項(xiàng)29374件，不見面審批事項(xiàng)占總辦件數(shù)的77%，同比提升13%。二是大力推行“證照分離”改革以及證明事項(xiàng)告知承諾制，對(duì)部分審批事項(xiàng)實(shí)行容缺受理信用承諾，全年通過證明事項(xiàng)承諾方式辦理相關(guān)業(yè)務(wù)近百件。推出“從業(yè)資格證換證”“道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可”“道路貨物運(yùn)輸車輛《道路運(yùn)輸證》配發(fā)”“道路貨物運(yùn)輸營運(yùn)車輛的年度審驗(yàn)”“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證核發(fā)”“機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營備案”六大高頻事項(xiàng)海安交通政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)明白卡，讓群眾辦事更明白。三是繼續(xù)深化“并聯(lián)審批”“一窗受理”業(yè)務(wù)，加強(qiáng)各類重點(diǎn)項(xiàng)目與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握項(xiàng)目信息，做到特事特辦、急事急辦、提前介入、預(yù)約辦理，暢通審批綠色通道，接待各類辦事人員約6500人次，接聽并回復(fù)各類咨詢約4300人次，受理辦結(jié)率100%。
（二）深化法治制度建設(shè)，提高依法行政水平
1.全面完善內(nèi)部管理制度。我局先后制定《關(guān)于印發(fā)2023年度全市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃的通知（海交法(2023)2號(hào)）》《關(guān)于調(diào)整市交運(yùn)局法治建設(shè)（法治政府建設(shè)、依法行政、法治宣傳教育）領(lǐng)導(dǎo)小組的通知（海交法(2023)4號(hào)）》《海安市交通運(yùn)輸行政處罰案件集體討論制度（海交法(2023)7號(hào)）》《海安市交通運(yùn)輸局關(guān)于明確我局行政審批及事中事后監(jiān)管職責(zé)分工的通知（海交辦(2023)9號(hào)）》等規(guī)定，修訂完善重大執(zhí)法決定法制審核、三重一大議事決策、公務(wù)出行管理、公務(wù)用車（船）管理等辦法，全面構(gòu)建機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理制度體系，不斷提高工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。
2.規(guī)范應(yīng)用信用監(jiān)管制度。一是信用公示，對(duì)全市2022年度運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)信用等級(jí)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督；二是警示約談，約談3家2023年度失信條數(shù)較多的水路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營者，督促其落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)糾正失信行為，履行相關(guān)義務(wù)；三是跟進(jìn)督導(dǎo)，提高治理質(zhì)效，通過微信、電話方式提醒80多家水路、道路運(yùn)輸、駕培企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)。
（三）依法科學(xué)民主決策，推進(jìn)決策法治化
1.充分發(fā)揮法律顧問和公職律師隊(duì)伍的作用。健全法律顧問管理和公職律師運(yùn)行制度，進(jìn)一步加大法律顧問和公職律師在重大行政決策事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)合同審查、政府信息公開回復(fù)及重大行政執(zhí)法決定合法性審核、復(fù)議訴訟案件辦理等領(lǐng)域的參與力度，法律顧問參與各類合同審查、修改47件(租賃、拍賣、保安聘用、人員轉(zhuǎn)崗、招標(biāo)合同等)，代理民事訴訟案件3件、行政訴訟案件1件，參與交通相關(guān)法律事務(wù)等100余次(包含信訪等)，切實(shí)發(fā)揮好法律顧問和公職律師隊(duì)伍的智囊、助手作用。
2.嚴(yán)格依法開展法制審核。落實(shí)重大決策和規(guī)范性文件合法性審查制度和公平競爭審查工作機(jī)制，組織重大行政處罰案件集體討論40次，確保決策程序規(guī)范。開展規(guī)范性文件清理工作，保留規(guī)范性文件6份，廢止7份。
（四）強(qiáng)化執(zhí)法為民，規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.深化執(zhí)法為民服務(wù)舉措。一是立足自身職能，聚焦行業(yè)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，拓展“為民辦實(shí)事”服務(wù)內(nèi)涵。深化執(zhí)法服務(wù)“暖心”工程，開展柔性執(zhí)法、包容審慎監(jiān)管等工作，嚴(yán)格執(zhí)行輕微違法行為免罰清單，全面精準(zhǔn)適用“四張清單”。2023年，按裁量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)67起涉企行政處罰案件予以從輕處罰。二是結(jié)合“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)，召開專題工作會(huì)議6次，對(duì)重點(diǎn)運(yùn)輸業(yè)戶和運(yùn)輸車船從業(yè)人員召開征求意見座談會(huì)2次，發(fā)放調(diào)查問卷份100份，評(píng)查執(zhí)法案卷件66份，排查整改不合理交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)志和監(jiān)控設(shè)備29個(gè)。三是深化交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域整治工作。統(tǒng)籌推進(jìn)系列專項(xiàng)治理，在道路運(yùn)輸領(lǐng)域開展“天網(wǎng)”行動(dòng)，持續(xù)開展道路客貨運(yùn)輸領(lǐng)域的集中整治，強(qiáng)化超限超載治理；在水上交通領(lǐng)域開展“蘇水安瀾”行動(dòng)，深化水上交通運(yùn)輸領(lǐng)域的綜合治理，在公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域開展“藍(lán)盾”行動(dòng)。
2.開展綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)法治宣傳陣地建設(shè)，新建法律服務(wù)站所1處，“公路驛站”2處。遏制公路超限超載運(yùn)輸行為，利用技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)公路通行貨車的監(jiān)控，啟用不停車動(dòng)態(tài)檢測站1處，達(dá)到全時(shí)段、全天候監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)科技治超目的。
3.加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、網(wǎng)絡(luò)答題等形式認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》等理論知識(shí)；組織全系統(tǒng)人員參加“中國普法”微信公眾號(hào)、“國家安全法律法規(guī)安全知識(shí)”等法治知識(shí)競答。二是針對(duì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)薄弱的突出問題，開展“每周一講”活動(dòng)，由外聘專家和一線執(zhí)法骨干授課，圍繞執(zhí)法業(yè)務(wù)中的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)和行政執(zhí)法實(shí)務(wù)案例精講培訓(xùn)，共舉辦15期。三是定期開展執(zhí)法人員法律知識(shí)測試，組織開展了國家安全法律知識(shí)考試、國家公職人員法律知識(shí)考試、執(zhí)法人員審驗(yàn)（申領(lǐng)）執(zhí)法證考試等專項(xiàng)測試，以考促學(xué)，不斷提升執(zhí)法人員行政執(zhí)法綜合素養(yǎng)。
（五）強(qiáng)化源頭管理，提高重大突發(fā)事件應(yīng)變能力
1.及時(shí)修編交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。持續(xù)依法推進(jìn)安全綠色發(fā)展，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化安全隱患排查治理，實(shí)施“日常+重點(diǎn)”相結(jié)合的安全檢查，突出抓好重大節(jié)日、重大活動(dòng)、重要時(shí)期和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查，制訂了《海安市鐵路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、修訂《海安市內(nèi)河水上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》，組織開展全市交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)應(yīng)急處突能力。
2.強(qiáng)化行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范。認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范相關(guān)文件要求，堅(jiān)持依法行政、執(zhí)法為民、預(yù)防為主，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提高依法防控依法治理能力。
3.落實(shí)輿情快速處置機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行局網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作辦法，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情回應(yīng)工作規(guī)范化、制度化、實(shí)效化。
（六）堅(jiān)持群眾導(dǎo)向，完善社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制
1.以群眾需求為導(dǎo)向，發(fā)揮“12345”政府熱線、“12328”交通服務(wù)熱線平臺(tái)作用。找準(zhǔn)服務(wù)群眾的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，完善投訴問題的辦理程序和督辦機(jī)制，強(qiáng)化群眾訴求辦理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，處置“12345”政府服務(wù)熱線1371件，交通“12328”服務(wù)熱線群眾訴求419件，均能做到事事有回音、件件有落實(shí)，從源頭上解決問題，運(yùn)用系統(tǒng)觀念預(yù)防調(diào)處矛盾，運(yùn)用法治思維、法治方式化解矛盾，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見預(yù)判能力。
2.進(jìn)一步拓寬和暢通信訪渠道，著力加強(qiáng)初信初訪辦理質(zhì)量。今年共受理群眾各類來信23件，其中通過陽光信訪系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦群眾來信19件，受理群眾來信3件，受理上級(jí)轉(zhuǎn)交信訪件1件，接待群眾來訪17批次，辦結(jié)率、承辦單位回復(fù)率均達(dá)100%。將各類矛盾問題舉一反三、切實(shí)回應(yīng)解決信訪群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力提高群眾滿意度。
3.依法回復(fù)政府信息公開申請(qǐng)，自覺接受外部監(jiān)督。實(shí)時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行信息公開，提高政府公信力。在海安門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政策文件及解讀、交通公共服務(wù)、政務(wù)動(dòng)態(tài)、行政權(quán)力清單、聯(lián)系方式和監(jiān)督方式，并實(shí)時(shí)公布行政許可和行政處罰信息，接受公眾監(jiān)督。2023年辦理人大代表建議主辦件28條，協(xié)辦件8條，依申請(qǐng)政府信息公開2件，做到回復(fù)及時(shí)、內(nèi)容詳實(shí)。利用“海安交通”微信公眾號(hào)發(fā)布交通工作動(dòng)態(tài)，有效提高工作透明度。
（七）強(qiáng)化行政制約監(jiān)督，緊繃行政權(quán)力紅線
1.科學(xué)編制執(zhí)法檢查計(jì)劃。按照統(tǒng)籌兼顧、分類分級(jí)、突出重點(diǎn)、履職盡責(zé)的原則，結(jié)合機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成、執(zhí)法類別、執(zhí)法頻次、檢查數(shù)量以及“雙隨機(jī)、一公開”檢查計(jì)劃等工作實(shí)際，規(guī)范化編制年度執(zhí)法計(jì)劃、月度執(zhí)法計(jì)劃以及專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，確保重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象全面覆蓋，并嚴(yán)格實(shí)施、加強(qiáng)督查。今年以來，縣鄉(xiāng)公路巡查里程8156公里，開展農(nóng)村公路聯(lián)合治超4次，查處超限超載車輛9輛，其中“百噸王”1輛，均及時(shí)整改到位，道路檢查客貨運(yùn)車輛2700多輛。
2.嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)管行為。一是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核。利用政府網(wǎng)站、新聞媒體、執(zhí)法場所公示欄等載體，向社會(huì)公示執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法結(jié)果、救濟(jì)渠道，以及輕微違法行為免罰事項(xiàng)等。完善法制審核目錄和審核程序，從源頭上把好關(guān)口。嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)，落實(shí)省市交通運(yùn)輸行政處罰高頻事項(xiàng)自由裁量基準(zhǔn)，進(jìn)一步提升執(zhí)法規(guī)范性和透明度。二是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員資格管理規(guī)定，堅(jiān)決杜絕無執(zhí)法證人員從事執(zhí)法工作。三是規(guī)范執(zhí)法制式服裝標(biāo)志和行政執(zhí)法標(biāo)識(shí)，我局執(zhí)法大隊(duì)全部按規(guī)定完成服裝標(biāo)志配發(fā)和行政執(zhí)法標(biāo)識(shí)規(guī)范工作。嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法全過程記錄制度，一線執(zhí)法記錄儀100%全覆蓋，依托省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法管理系統(tǒng)，全面推行執(zhí)法APP使用，執(zhí)法行為、環(huán)節(jié)、結(jié)果等內(nèi)容全過程電子“留痕”，通過信息化手段推動(dòng)執(zhí)法工作全面閉環(huán)。四是全面推行說理式執(zhí)法，突出事前規(guī)范引導(dǎo)，事中執(zhí)法說理，事后釋疑解惑，引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象知法守法。
（八）借助科技手段，打造數(shù)字法治政府
1.推動(dòng)交通執(zhí)法智能化。一是采購VPN服務(wù)器接入江蘇省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政檢查、行政處罰、執(zhí)法監(jiān)督等交通運(yùn)輸綜合行政管理業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。二是建設(shè)監(jiān)控點(diǎn)位25處，每個(gè)點(diǎn)位配置紅外高清球機(jī)、槍機(jī)各一臺(tái)，監(jiān)控場景包括汽車站、火車站旅客出站口、連申線、通揚(yáng)線航道水面以及重點(diǎn)企業(yè)水上?；费b卸碼頭。通過監(jiān)控實(shí)時(shí)感知客運(yùn)站場和主要航道運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)查處糾正違法違規(guī)行為，提升突發(fā)事件和險(xiǎn)情應(yīng)急處置能力。三是通過5G布控球、不停車稱重檢測設(shè)備，結(jié)合道路卡口監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化道路非法營運(yùn)和超限超載打擊治理能力。
2.實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法數(shù)據(jù)共享。與海安市域治理現(xiàn)代化指揮中心共享經(jīng)授權(quán)的音視頻，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控互聯(lián)互通。在非法營運(yùn)車輛整治方面，執(zhí)法人員充分運(yùn)用省廳交通綜合執(zhí)法掌上APP，及時(shí)掌握我市所屬轄區(qū)內(nèi)非法營運(yùn)車輛的動(dòng)態(tài)信息，有針對(duì)性的進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，對(duì)照南通市執(zhí)法支隊(duì)下達(dá)的非營核查名單，通過相關(guān)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，加大信息研判，獲取核查車輛信息。對(duì)于本地區(qū)部分通行軌跡不規(guī)律的車輛，采取主動(dòng)上門調(diào)查方式，對(duì)車屬單位進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)、制作文書材料、形成調(diào)查檔案；今年，利用綜合交通APP開展路面執(zhí)法，完成市支隊(duì)布置的非營整治核查任務(wù)25輛。在治理貨物運(yùn)輸超載方面，執(zhí)法人員直接通過省運(yùn)政在線網(wǎng)絡(luò)的定期數(shù)據(jù)推送，進(jìn)行貨物運(yùn)輸超載源頭管理，實(shí)時(shí)掌握所屬轄區(qū)內(nèi)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)超載情況，有效增強(qiáng)對(duì)貨物超載運(yùn)輸?shù)脑搭^監(jiān)管。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）全面落實(shí)法治政府部門建設(shè)責(zé)任制
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府部門建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，根據(jù)局負(fù)責(zé)人的變動(dòng)及時(shí)調(diào)整局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、職能部門具體抓落實(shí)的工作機(jī)制，堅(jiān)持黨政同責(zé)，嚴(yán)格履行黨政一把手第一責(zé)任，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)境親自協(xié)調(diào)，重點(diǎn)任務(wù)親自督辦。召開4次領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，聽取并研究部署法治建設(shè)工作，研究解決法治建設(shè)中的重大問題。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法
2023年局黨組集體學(xué)法5次、各班子成員形成學(xué)法自學(xué)筆記6篇、科級(jí)干部撰寫2篇學(xué)法體會(huì)、組織述法活動(dòng)1次。持之以恒抓好學(xué)習(xí)教育，廣泛開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣傳，把習(xí)近平法治思想作為黨組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，帶動(dòng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)。
（三）注重行政執(zhí)法調(diào)查研究
局主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)到執(zhí)法大隊(duì)召開研討會(huì)，并多次與執(zhí)法大隊(duì)和機(jī)關(guān)中層干部開展個(gè)別談心談話，就推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革出現(xiàn)的新問題，分析原因，探討交流，穩(wěn)步推進(jìn)，展現(xiàn)我市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法工作新局面。
三、存在的不足和原因
雖然我局已經(jīng)開展了一系列法治政府建設(shè)，取得了一定社會(huì)成效，但對(duì)照上級(jí)要求和人民群眾期盼，目前工作上仍存在著一些不足。
（一）執(zhí)法人員水平還待提升
交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革后，執(zhí)法部門人員調(diào)整變動(dòng)較大，水平參差不齊，原有執(zhí)法人員年齡、知識(shí)層次結(jié)構(gòu)不盡合理，隊(duì)伍更新慢，承擔(dān)職能職責(zé)事務(wù)繁重，履職能力還需不斷加強(qiáng)，而新進(jìn)招錄的執(zhí)法人員工作水平和能力短期內(nèi)難以迅速提升。
（二）執(zhí)法案卷質(zhì)量有待提高
未能嚴(yán)格執(zhí)行江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《行政執(zhí)法案卷制作及評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》《江蘇省交通運(yùn)輸行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》《江蘇省交通運(yùn)輸行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，在執(zhí)法程序、調(diào)查取證、法律適用、文書制作、案卷歸檔等方面或多或少還存在問題。
（三）交通普法工作有待加強(qiáng)
由于交通執(zhí)法領(lǐng)域點(diǎn)廣線長、流動(dòng)性大，從業(yè)人員文化水平普遍不高，加之新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體的興起以及駕培、維修行業(yè)監(jiān)管方式的改變，有法不依的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，群眾對(duì)違法事實(shí)視而不見、聽而不聞，普法工作任重道遠(yuǎn)。
（四）科技信息應(yīng)用有待研究
面對(duì)信息化快速發(fā)展的形勢(shì)，新型裝備、科技手段在綜合執(zhí)法領(lǐng)域的應(yīng)用研究不夠、實(shí)效性不強(qiáng)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前綜合執(zhí)法的需要。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
我局在下階段的工作中要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措，正視問題，不斷加以改進(jìn)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提升交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
1.提高思想認(rèn)識(shí)。繼續(xù)落實(shí)好黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府部門建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持將法治工作與交通運(yùn)輸中心工作同部署同推進(jìn)。充分認(rèn)識(shí)法治政府建設(shè)工作的重要性，有組織、有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，切實(shí)履行好組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查等職責(zé)，全力推進(jìn)“法治交通”進(jìn)程。
2.加強(qiáng)執(zhí)法力量。一是根據(jù)局綜合執(zhí)法大隊(duì)正式組建以來的運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)際，對(duì)內(nèi)部職能及人員配備進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，最大化發(fā)揮執(zhí)法效能。二是積極向上級(jí)主管部門請(qǐng)示匯報(bào)，推動(dòng)執(zhí)法大隊(duì)人事凍結(jié)盡快解封。同時(shí)，與組織部、編辦、人社部門做好溝通對(duì)接，積極引進(jìn)高層次人才、安置軍轉(zhuǎn)干部，充實(shí)交通執(zhí)法力量。
3.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，定期組織執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)、開展執(zhí)法文書評(píng)查，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部和行政人員依法行政的水平和能力。
4.嚴(yán)格內(nèi)部管理。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，持續(xù)加強(qiáng)“三項(xiàng)制度”的學(xué)習(xí)、落實(shí)。組織執(zhí)法人員專題培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法能力。在作出重大執(zhí)法決定前，積極向上爭取業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重大案件邀請(qǐng)法律顧問參與案件審核，全面做好辦審分離。
（二）強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)事前事中事后監(jiān)管體系
探索建立“事前指導(dǎo)預(yù)防、事中審慎監(jiān)管、事后鞏固提升”相互銜接、相互統(tǒng)一、協(xié)同貫通的涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)機(jī)制，著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，助力打造治理完善、管理規(guī)范、經(jīng)營合規(guī)、守法誠信的法治企業(yè)。
1.建立事前指導(dǎo)預(yù)防機(jī)制。一是編制行政合規(guī)指導(dǎo)清單。通過梳理相關(guān)企業(yè)高頻違法事項(xiàng)和常見違法行為，編制“涉企行政合規(guī)1+N指導(dǎo)清單”，找準(zhǔn)違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。二是持續(xù)深化企業(yè)法治體檢。通過線上線下合規(guī)沙龍、案例指導(dǎo)和制發(fā)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提示單等方式，開展針對(duì)性指導(dǎo)，實(shí)行“一對(duì)一”個(gè)性化指導(dǎo)，幫助企業(yè)快速準(zhǔn)確判斷生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能發(fā)生的違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)、提示企業(yè)在內(nèi)部管理上查漏補(bǔ)缺，實(shí)施相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
2.建立事中審慎監(jiān)管機(jī)制。一是準(zhǔn)確適用免罰輕罰清單。堅(jiān)持“嚴(yán)”的基調(diào)強(qiáng)化清單適用，“柔”的方向豐富包容舉措，“準(zhǔn)”的底線完善配套制度。及時(shí)向社會(huì)公布清單制定、調(diào)整和實(shí)施情況，并引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)預(yù)防和糾錯(cuò)，促進(jìn)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。二是加強(qiáng)涉案企業(yè)后續(xù)跟蹤服務(wù)。在堅(jiān)守質(zhì)量和安全底線的前提下，靈活運(yùn)用政策輔導(dǎo)、警示告誡、約談提醒、走訪回訪、示范幫助等方式，督促、引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性持續(xù)修復(fù)，避免同一風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)再次違法違規(guī)。加強(qiáng)歸納總結(jié)和研究分析，達(dá)到執(zhí)法一家、規(guī)范一家、教育一片、帶動(dòng)一片的效果。
3.建立事后鞏固提升機(jī)制。對(duì)自愿實(shí)行行政合規(guī)管理并經(jīng)評(píng)估符合要求的企業(yè)，適當(dāng)降低監(jiān)督檢查的比例和頻次，更多采用跨部門聯(lián)合檢查、非現(xiàn)場執(zhí)法等方式實(shí)施監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“無事不擾”。對(duì)發(fā)生違法行為進(jìn)行合規(guī)整改的企業(yè)，強(qiáng)化對(duì)合規(guī)整改效果的跟蹤檢查，對(duì)積極整改且整改效果較好的企業(yè)，適當(dāng)降低監(jiān)督檢查的比例和頻次。對(duì)已實(shí)施免罰輕罰的企業(yè)再次出現(xiàn)同類違法行為的，重點(diǎn)監(jiān)管、依法處理。
（三）統(tǒng)籌安排，推進(jìn)信用交通市建設(shè)
加快交通運(yùn)輸信用管理制度建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用、信用監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新、誠信教育和文化建設(shè)等，構(gòu)建地區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)信用治理網(wǎng)絡(luò)，提升交通運(yùn)輸服務(wù)對(duì)象和社會(huì)群眾的滿意度，推動(dòng)交通運(yùn)輸信用體系高質(zhì)量發(fā)展，助推社會(huì)誠信體系建設(shè)。
1.完善行業(yè)信用管理政策。加快制定相關(guān)配套制度政策，不斷健全交通運(yùn)輸行業(yè)各版塊、各領(lǐng)域及各專項(xiàng)信用管理制度體系。按照《海安市“信用交通市”建設(shè)方案》，制定2024年海安市交通運(yùn)輸信用管理工作要點(diǎn)，明確時(shí)間表、任務(wù)分工和責(zé)任目標(biāo)。
2.深入開展信用修復(fù)工作。聯(lián)合市信用辦定期組織開展信用修復(fù)專項(xiàng)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。引導(dǎo)失信主體通過糾正行為、履行義務(wù)、做出信用承諾、接受專題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告等多種方式開展信用修復(fù)。積極建立信用修復(fù)提醒協(xié)同機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)處罰決定書、信用修復(fù)提醒函、信用修復(fù)流程告知書“三書同達(dá)”。拓展“線上+線下”一體化信用修復(fù)渠道，減少程序成本，進(jìn)一步提升信用修復(fù)效率與水平。
3.拓展“信易+”應(yīng)用場景。完善“信易+行政事務(wù)”守信激勵(lì)機(jī)制在交通運(yùn)輸審批、項(xiàng)目受理、備案登記等方面的應(yīng)用，為信用等級(jí)高的市場主體提供“綠色通道”；拓展“信易+交通出行”優(yōu)先服務(wù)場景，船舶過閘“信易行”、交通運(yùn)輸“信易修”“信易培”等支持措施；依托信用信息系統(tǒng)，開展“信易批”“信易檢”“信易評(píng)”等應(yīng)用，為企業(yè)提供高效服務(wù)。
4.深化信用管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)籌建立與公安、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門信用協(xié)同管理工作機(jī)制，明確議事會(huì)商、情況通報(bào)、信息共享、協(xié)同管理等工作要求，有效整合信用管理資源，建立跨部門信用監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同提升信用交通建設(shè)水平。
（四）系統(tǒng)推進(jìn)，著力培育法治思維
1.深入推進(jìn)行業(yè)普法工作。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，認(rèn)真實(shí)施法治宣傳計(jì)劃，不斷提高行業(yè)普法工作水平和實(shí)效。
2.加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。深化習(xí)近平法治思想宣傳解讀，把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為“八五”普法的頭等大事和首要任務(wù)，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的系列主題宣傳活動(dòng)，將習(xí)近平法治思想落實(shí)到交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)全過程和各方面，努力營造全系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的濃厚氛圍。通過專題講座、在線學(xué)習(xí)、旁聽庭審等多種形式，不斷提升工作人員的法律素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，努力提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。