| 索引號： | hasjyju/2018-00175 | 分類： | 綜合政務(wù)\電子政務(wù) 報告 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 海安交運局 | 文號： | 海交法〔2018〕8號 | ||
| 成文日期： | 2018-11-23 | 發(fā)布日期： | 2018-11-23 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 海安市交通運輸局關(guān)于2018年度法治政府建設(shè)情況的報告 | ||||
市政府：
2018年，我局深入貫徹中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015～2020）》精神，在市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級交通主管部門的正確指導(dǎo)下，圍繞建設(shè)法治交通目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)交通系統(tǒng)依法行政進(jìn)程，取得了一定的成效。現(xiàn)將2018年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
一、基本工作情況
今年以來，交通各執(zhí)法單位共實施行政處罰583件，收繳罰款51.6萬元，辦理各類行政許可95件，全年未發(fā)生行政復(fù)議變更、撤銷或行政訴訟敗訴案件。
二、重點工作
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依法行政工作保障有力
1.領(lǐng)導(dǎo)重視。年初，根據(jù)局負(fù)責(zé)人新的分工安排，及時調(diào)整局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)依法行政各項工作。
2.明確責(zé)任。召開了交運局法治建設(shè)工作會議，制定了《海安縣交通運輸局2018年法治建設(shè)工作要點》以及《海安縣交通運輸局2018年依法行政工作方案》，對今年的法治政府部門建設(shè)做了規(guī)劃部署，為全面推進(jìn)依法行政工作夯實了基礎(chǔ)。
（二）依法全面履職，交通管理職能充分履行
1.持續(xù)深化“放管服”改革。認(rèn)真做好取消行政審批的后續(xù)銜接工作（“機(jī)動車維修經(jīng)營許可”事項已取消）。深化交通政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，大力推進(jìn)不見面審批（服務(wù)），市級實現(xiàn)97%以上不見面審批（服務(wù)）。全力推進(jìn)交通“證照分離”在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的改革試點工作。
2.推進(jìn)交通運輸行政管理體制改革。順利完成交通運輸綜合執(zhí)法改革工作，重新調(diào)整權(quán)責(zé)清單，職責(zé)劃轉(zhuǎn)有序承接，涉改人員隊伍穩(wěn)定。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。出臺《縣交通運輸局關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》，積極探索“雙隨機(jī)、一公開”檢查事項的全覆蓋。按時向江蘇省市場監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺報送相關(guān)檢查數(shù)據(jù)，全年共完成“雙隨機(jī)”檢查事項13項。
4.強(qiáng)化信用體系建設(shè)。建立健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制。組織開展交通運輸市場誠信考評，探索建立“紅黑榜”公示制度。
5.嚴(yán)格履行交通環(huán)保監(jiān)管職責(zé)。深入開展“兩減六治三提升”等涉及交通的環(huán)境專項治理，扎實開展交通干線（今年重點是鐵路沿線和老國省干線）綜合環(huán)境整治、安全隱患排查整改和長效管理，該項工作在全南通市完成率和效果一直保持第一，多次受到省、市檢查組肯定。
（三）完善規(guī)章制度，依法行政體系逐步建立
我局立足當(dāng)前工作實際，先后制定并完善了行政決策制度、規(guī)范性文件制度、行政執(zhí)法“三項制度”（執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度）、信息公開制度、重點工作督查制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)制度等，基本上做到了立法、學(xué)法、用法、執(zhí)法、監(jiān)督全方位覆蓋。出臺《縣交通運輸局關(guān)于進(jìn)一步明確規(guī)范性文件制定程序和相關(guān)規(guī)定的通知》，要求相關(guān)單位及科室嚴(yán)格遵守規(guī)范性文件制定、征求意見、合法性審查、集體討論決定等一系列程序。為充分確保交通工作的規(guī)范性，聘請了法律顧問，法律顧問參與合同審查50份，提供法律意見3次，代理行政復(fù)議1件，行政訴訟2件。
（四）嚴(yán)格決策程序，行政決策確保科學(xué)民主
嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事制度、主要領(lǐng)導(dǎo)“四個不直接分管”制度、重大行政決策程序規(guī)定。重大行政決策均由局黨組會議決策，建立會議決策記錄和存檔制度。重大交通工程決策嚴(yán)格遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估決策機(jī)制。重大交通合同先由局法規(guī)科、局法律顧問提出專業(yè)法律意見，后由分管負(fù)責(zé)人提出建議，最后由局主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
（五）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法實現(xiàn)公平公正
1.嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)，完善執(zhí)法證件管理。嚴(yán)格按照上級主管部門的要求，組織行政執(zhí)法人員參加市法制辦和南通市交運局舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)班。同時完成2017年度交通運輸行政執(zhí)法證年審和注銷工作，共年審證件146個，注銷證件3個。
2.嚴(yán)把文書質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)執(zhí)法文書管理。以開展交通系統(tǒng)行政執(zhí)法質(zhì)量大檢查活動為契機(jī)，通過堅持每月開展執(zhí)法文書評查、組織文書制作經(jīng)驗交流會、采取文書制作評查結(jié)果與績效掛鉤等措施，不斷提升文書制作水平。全年共抽取行政執(zhí)法文書15本，接受上級部門執(zhí)法文書評查3次。綜合執(zhí)法大隊的普貨許可案卷被海安市法制辦評為“優(yōu)秀案卷”。
3.嚴(yán)把科技創(chuàng)新關(guān),推進(jìn)交通智能化監(jiān)管。以大力推進(jìn)“智慧交通”建設(shè)為目標(biāo)，創(chuàng)新管理手段。通過電子巡航模式，探索水上非接觸顯性違法行為的取證工作。微信小程序“新農(nóng)路APP”實現(xiàn)農(nóng)村公路質(zhì)量、安全、管理的有效監(jiān)控。已推廣的“暢行海安”APP今年用戶超過8萬名，為市民出行提供了便利。
4.嚴(yán)把責(zé)任追究關(guān)，筑牢法律紅線。嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制，要求執(zhí)法人員時刻謹(jǐn)記法律紅線，堅決杜絕人情案、關(guān)系案、金錢案，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
（六）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，依法行政能力全面提升
一是積極開展普法宣傳。貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”機(jī)制，組織“平安法治宣傳月”、《法治熱線》上線、“和諧交通·美麗海安”主題征文等法治宣傳活動。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法。落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把憲法和行業(yè)法律法規(guī)列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織中層干部參加《安全生產(chǎn)法》考試、法庭庭審觀摩等活動。三是強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)。健全行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和考試工作制度機(jī)制，在崗前資格培訓(xùn)、定期舉辦法治培訓(xùn)班等方式的基礎(chǔ)上，每月編發(fā)《法制自學(xué)資料》開展常態(tài)化的學(xué)習(xí)，不斷豐富“我來講一課”執(zhí)法培訓(xùn)活動的內(nèi)容。
（七）暢通群眾表達(dá)渠道，社會矛盾得到有效化解
1.深入推進(jìn)信息公開。在海安門戶網(wǎng)站主動公開政策文件及解讀67條，交通公共服務(wù)11條，政務(wù)動態(tài)119條。確保人事信息、規(guī)劃計劃、政策文件動態(tài)不斷更新，新聞信息欄目隨時維護(hù)。利用部門微信公眾平臺發(fā)布動態(tài)近300條，有效提高了部門工作透明度，保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
2.認(rèn)真處置民生訴求。在微博、微信開通了官方賬號，方便群眾和媒體反映問題。交通“96196”服務(wù)熱線、數(shù)字城管、“12345”共接受投訴1016件，均能做到事事有回音，件件有落實，同時還通過“海安交運局”微信官方賬號第一時間發(fā)布權(quán)威信息，積極引導(dǎo)輿情走向。
3.認(rèn)真辦理建議提案。2018年我局共承辦市十六屆人大二次會議代表建議共43件，市政協(xié)十四屆二次會議委員提案15件，內(nèi)容主要涉及群眾和社會關(guān)注的交通運輸規(guī)劃、工程建設(shè)、公交線網(wǎng)規(guī)劃等熱點問題，建議提案完成率100℅。
三、存在問題及2019年的工作打算
當(dāng)前交通法治建設(shè)工作雖取得了一定成效，但我們應(yīng)清醒的認(rèn)識到實踐中還存在一些問題：一是部分干部、執(zhí)法人員對推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要性認(rèn)識不到位，抓管理、抓培訓(xùn)力度尚有提升空間。二是部分執(zhí)法案件存在取證難、執(zhí)行難問題。三是執(zhí)法隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，一線執(zhí)法力量單薄與當(dāng)前日益繁重的交通運輸監(jiān)管任務(wù)要求不相適應(yīng)。
針對以上問題，我們將認(rèn)真加以改進(jìn)和落實，主要抓好以下幾方面工作：一是通過學(xué)習(xí)、考試、考核相結(jié)合的手段不斷增強(qiáng)干部職工依法行政的意識。二是加大對交通執(zhí)法信息化、智能化的投入，提高執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法的水平。三是進(jìn)一步理順交通綜合執(zhí)法改革體制，整合執(zhí)法力量，提高一線執(zhí)法人員的比重。