| 索引號(hào)： | hasjyju/2023-00111 | 分類： | 工業(yè)、交通\其他 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 海安市交通運(yùn)輸局 | 文號(hào)： | 海交運(yùn)〔2023〕21號(hào) | ||
| 成文日期： | 2023-10-23 | 發(fā)布日期： | 2023-10-24 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關(guān)于印發(fā)海安市港口粉塵長效監(jiān)管工作方案的通知 | ||||
各區(qū)鎮(zhèn)，交通各單位、局機(jī)關(guān)各科室：
為進(jìn)一步提升港口粉塵治理水平，健全完善港口粉塵監(jiān)管工作長效機(jī)制，現(xiàn)將《海安市港口粉塵長效監(jiān)管工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海安市交通運(yùn)輸局
2023年10月23日
海安市港口粉塵長效監(jiān)管工作方案
為全面貫徹黨的二十大報(bào)告中提出的關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)要求，落實(shí)國家、省關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，進(jìn)一步提升港口粉塵治理水平，持續(xù)加強(qiáng)港口揚(yáng)塵污染控制，健全完善港口粉塵監(jiān)管工作長效機(jī)制，根據(jù)《江蘇省交通運(yùn)輸廳江蘇省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步健全港口碼頭粉塵防治長效監(jiān)管機(jī)制的通知》(蘇交執(zhí)法〔2023〕2號(hào))和《關(guān)于印發(fā)南通市港口粉塵長效監(jiān)管工作方案的通知》（通交環(huán)〔2023〕4號(hào)）文件要求，結(jié)合海安實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”和習(xí)近平總書記視察江蘇、親臨南通重要講話指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求提升全市港口粉塵治理能力，持續(xù)深入打造藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
二、基本原則
1.屬地管理。各區(qū)鎮(zhèn)落實(shí)港口粉塵長效監(jiān)管工作的屬地管理責(zé)任，督促港口企業(yè)落實(shí)粉塵防治主體責(zé)任。市交運(yùn)局切實(shí)履行港口防污染行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。
2.全程監(jiān)管。市交運(yùn)局相關(guān)科室、部門要指導(dǎo)新建碼頭將粉塵防治貫穿港口建設(shè)全過程，建立已運(yùn)行碼頭全天候粉塵監(jiān)管模式。
3.分類指導(dǎo)。區(qū)分新(改、擴(kuò))建與已投入運(yùn)行的港口碼頭、碼頭經(jīng)營貨種、碼頭所在區(qū)域、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，依法依規(guī)實(shí)施分類指導(dǎo)，確保港口企業(yè)粉塵防治合法合規(guī)。
4.共治共享。完善多部門信息共享機(jī)制，加強(qiáng)港口企業(yè)粉塵排放實(shí)時(shí)監(jiān)測，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐和數(shù)字賦能作用，提升港口大氣環(huán)境執(zhí)法效能。
三、工作目標(biāo)
規(guī)范建設(shè)港口碼頭粉塵防治設(shè)施，從事易起塵貨種裝卸的港口碼頭粉塵在線監(jiān)測覆蓋率100%。強(qiáng)化港口粉塵在線監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)，系統(tǒng)正常使用率100%。深化港口粉塵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)管理和使用，異常數(shù)據(jù)通報(bào)率100%。與生態(tài)環(huán)境部門實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息互通互融、聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化，港口粉塵防治監(jiān)管長效機(jī)制有效建立運(yùn)行。
四、工作任務(wù)
(一)健全港口粉塵聯(lián)合監(jiān)管制度體系
1.建立港口粉塵專項(xiàng)審查機(jī)制。市交運(yùn)局相關(guān)科室根據(jù)審批權(quán)限，在從事易起塵貨種碼頭的新建、改擴(kuò)建工程的港口岸線使用、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收等審批(審查)環(huán)節(jié)中，依法依規(guī)將防塵抑塵措施和港口粉塵在線監(jiān)測系統(tǒng)等相關(guān)設(shè)施設(shè)備納入審查內(nèi)容。
2.建立會(huì)商協(xié)調(diào)工作機(jī)制。各區(qū)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門建立港口粉塵監(jiān)管定期會(huì)商制度，組建工作會(huì)商小組，定期或按需召開專題會(huì)議，共同研究解決港口粉塵防治中設(shè)施建設(shè)不規(guī)范、設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)不到位、監(jiān)測數(shù)據(jù)異常等突出問題。
(二)加大港口粉塵執(zhí)法檢查力度
1.切實(shí)履行港口粉塵監(jiān)管職責(zé)。市交運(yùn)局相關(guān)科室、部門在常態(tài)化檢查港口碼頭經(jīng)營行為、安全生產(chǎn)工作時(shí)，一并檢查港口碼頭粉塵防治設(shè)施配置及運(yùn)行情況。要將申領(lǐng)港口經(jīng)營許可證的港口碼頭納入“雙隨機(jī)”開展監(jiān)督管理。
2.組織聯(lián)合執(zhí)法檢查。市交運(yùn)局綜合執(zhí)法大隊(duì)結(jié)合轄區(qū)易起塵碼頭實(shí)際情況，制定年度檢查計(jì)劃，對(duì)港區(qū)粉塵防治措施落實(shí)情況每半年開展一次聯(lián)合執(zhí)法檢查；運(yùn)用走航檢測車、無人機(jī)等方式，對(duì)港口企業(yè)粉塵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)異常、設(shè)備監(jiān)測標(biāo)定、監(jiān)測數(shù)據(jù)可靠性等問題開展現(xiàn)場聯(lián)合巡查。
3.落實(shí)執(zhí)法案件抄告工作。市交運(yùn)局相關(guān)科室、部門在日常檢查和處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)中，發(fā)現(xiàn)涉及環(huán)境保護(hù)違法行為、環(huán)境保護(hù)設(shè)施不完善的事項(xiàng)和線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告生態(tài)環(huán)境部門。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，組織開展現(xiàn)場聯(lián)合執(zhí)法。
(三)深化港口粉塵監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果運(yùn)用
1.加強(qiáng)港口裝卸儲(chǔ)存環(huán)節(jié)粉塵管控。在確保安全的前提下，逐步推進(jìn)規(guī)模以上從事干散貨作業(yè)的港口碼頭物料堆場實(shí)現(xiàn)封閉式料倉和封閉式皮帶廊道運(yùn)輸系統(tǒng)全覆蓋。通過港口粉塵在線監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，定期評(píng)估封閉式料倉和封閉式皮帶廊道控塵抑塵管控情況。
2.做好港口行政許可及信用管理。對(duì)從事易起塵貨種裝卸的港口企業(yè)未安裝粉塵在線監(jiān)測系統(tǒng)或不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，市交運(yùn)局法規(guī)科在新申請(qǐng)或者到期換領(lǐng)《港口經(jīng)營許可證》時(shí)，一律不予通過符合性審查。根據(jù)《江蘇省交通運(yùn)輸行業(yè)信用管理辦法》,對(duì)易起塵港口企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分類分級(jí)管理。
3.嚴(yán)格督導(dǎo)考核。根據(jù)省通知要求，港口碼頭粉塵防治工作將納入對(duì)行業(yè)管理部門年度綜合考核，省交通廳將定期統(tǒng)計(jì)通報(bào)各港口企業(yè)平臺(tái)使用情況，對(duì)平臺(tái)使用、數(shù)據(jù)超標(biāo)等情況排名和通報(bào)。對(duì)成效不明顯的區(qū)縣和企業(yè)，南通市交運(yùn)局、生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合實(shí)施約談；對(duì)重大環(huán)境保護(hù)問題，實(shí)施掛牌督辦制度。
(四)著力推進(jìn)港口粉塵在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)
1.配齊配全港口粉塵防治設(shè)施。市交運(yùn)局相關(guān)科室、部門要指導(dǎo)港口企業(yè)在新、改、擴(kuò)建碼頭工程中按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求同步建設(shè)港口粉塵在線監(jiān)測設(shè)施，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)接入港口粉塵在線監(jiān)測平臺(tái)。
2.加強(qiáng)對(duì)已建港口粉塵監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)督管理。優(yōu)化調(diào)整已建港口粉塵在線監(jiān)測點(diǎn)位和建設(shè)內(nèi)容，督促港口企業(yè)做好粉塵在線監(jiān)測系統(tǒng)正常運(yùn)行和日常維護(hù)工作。
五、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高度重視港口粉塵監(jiān)管工作，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，主動(dòng)作為，切實(shí)履行污染防治監(jiān)管責(zé)任。
2.強(qiáng)化部門協(xié)同。各區(qū)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要建立聯(lián)合工作機(jī)制，強(qiáng)化部門間的協(xié)同配合，形成工作合力。按照工作職責(zé)做好港口粉塵防治工作，營造各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作新格局，為港口綠色高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各區(qū)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要加大對(duì)港口粉塵防治及監(jiān)管工作的宣傳引導(dǎo)力度，發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，確保每家港口企業(yè)了解粉塵在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的必要性。普及港口粉塵防治相關(guān)知識(shí)，提高港口從業(yè)人員的粉塵防治責(zé)任感和參與意識(shí)。