| 索引號： | hasjyju/2018-00176 | 分類： | 綜合政務(wù)\電子政務(wù) 意見 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 海安交運局 | 文號： | 海交運〔2018〕5號 | ||
| 成文日期： | 2018-07-12 | 發(fā)布日期： | 2018-07-12 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關(guān)于促進(jìn)我市農(nóng)村物流發(fā)展的實施意見 | ||||
機(jī)關(guān)各科室、市運管處，各相關(guān)運輸企業(yè)：
農(nóng)村物流發(fā)展對加速物流業(yè)的集約化發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的支撐作用。根據(jù)交通運輸部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系建設(shè)的通知》（交運辦〔2016〕139號)以及省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施意見》（蘇政發(fā)〔2018〕66號）文件精神，為進(jìn)一步支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)優(yōu)和升級我市物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，破解農(nóng)村物流“最后一公里”壁壘，特制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和習(xí)近平總書記“建好、管好、護(hù)好、運營好”農(nóng)村公路的指示精神，依托海安完善的農(nóng)村公路網(wǎng)、快速發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新組織模式，融合運輸組織、郵政快遞、信息交易、倉儲服務(wù)等功能，實現(xiàn)農(nóng)村物流節(jié)點體系全覆蓋，暢通農(nóng)村物流雙向通道，不斷提升農(nóng)村物流服務(wù)水平，為海安建成更高水平小康社會提供有力支撐。
二、工作目標(biāo)
充分發(fā)揮交通運輸在促進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展中的優(yōu)勢和作用，著力加強(qiáng)部門合作和行業(yè)聯(lián)動，推動現(xiàn)有交通運輸、商貿(mào)流通、郵政快遞、供銷等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施融合發(fā)展，按照“資源共享、多站合一、功能集約、便利高效”的原則，加快建成一批農(nóng)村物流功能突出、服務(wù)“三農(nóng)”效益顯著的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，推動實現(xiàn)“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)多元化”，全面提升農(nóng)村物流服務(wù)水平。
三、實施原則
（一）政府扶持、社會參與。著力為農(nóng)村物流發(fā)展?fàn)I造一個公平的競爭環(huán)境，促進(jìn)物流服務(wù)社會化和資源利用的市場化。建立相應(yīng)的稅賦優(yōu)惠政策，對農(nóng)村物流業(yè)進(jìn)行稅率降低、稅收返還等補(bǔ)貼。積極培育和扶持農(nóng)村物流運營組織，激勵社會力量參與到農(nóng)村物流的發(fā)展工作中來。
（二）整合資源、完善體系。根據(jù)市場需要，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮和整合農(nóng)村物流資源，并進(jìn)行合理配置。以發(fā)展完善的郵政物流、快遞網(wǎng)點、農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以已建成的“四好農(nóng)村路”為依托，以“龍頭引領(lǐng)，交郵商合作”為主要模式，建立完善現(xiàn)代農(nóng)村物流服務(wù)體系，更好地服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）強(qiáng)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村物流人才的培養(yǎng)，健全相關(guān)政策，培訓(xùn)和儲備各類農(nóng)村物流人才。堅持農(nóng)村物流服務(wù)于“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高物流效益，降低物流成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)民受益。
四、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化節(jié)點布局，做好統(tǒng)籌規(guī)劃。交通運輸、郵政、農(nóng)業(yè)、供銷等部門進(jìn)行物流資源整合，按照“資源共享、功能集約”的原則 ，進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村物流服務(wù)體系。依托縣級公路貨運站場等，建設(shè)（改造）縣級農(nóng)村物流中心，加強(qiáng)與商貿(mào)市場、農(nóng)資中心、郵政集散中心等的銜接與融合；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運站、電商服務(wù)中心、郵政支局和農(nóng)資站等，升級改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站，實現(xiàn)功能疊加和多站合一；利用行政村內(nèi)的農(nóng)家店、綜合服務(wù)社、村郵站等，建設(shè)村級農(nóng)村物流服務(wù)點，完善末端物流網(wǎng)絡(luò)。
（二）完善站場功能，提升服務(wù)水平。會同農(nóng)業(yè)、商務(wù)、供銷、郵政等部門，根據(jù)海安實際，科學(xué)制定農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到層次清晰、規(guī)模適度、功能完善、設(shè)施齊備。在體系布局上，按照“縣級中轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級分撥、村級配送”的原則定位，進(jìn)行節(jié)點層次劃分和功能設(shè)置。縣級農(nóng)村物流中心設(shè)置運輸組織、信息交易、倉儲服務(wù)、快遞電商等功能區(qū)塊，并根據(jù)實際需要增設(shè)冷鏈物流等其他專業(yè)化服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站和村級農(nóng)村物流服務(wù)點涵蓋快遞收寄、電商服務(wù)、信息采集、便民服務(wù)等基本功能。強(qiáng)化三級節(jié)點之間的高效銜接，以及節(jié)點內(nèi)各項功能的統(tǒng)籌設(shè)置，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系的整體效應(yīng)。
（三）注重模式創(chuàng)新，強(qiáng)化運營管理。協(xié)同相關(guān)行業(yè)管理部門，按照“規(guī)范、高效、經(jīng)濟(jì)、便民”的原則，引導(dǎo)農(nóng)村物流站場經(jīng)營主體優(yōu)化服務(wù)流程、公告服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)安全應(yīng)急管理、完善投訴處理機(jī)制，提升服務(wù)能力和水平。按照“多方合作、共建共管、聯(lián)營合作、利益共享”的原則，加強(qiáng)與農(nóng)村商貿(mào)流通、供銷合作、電商快遞以及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷、農(nóng)資配送、農(nóng)村合作社等市場主體的深入合作，提高資源集約利用效率，促進(jìn)價值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。村級農(nóng)村物流服務(wù)點選擇當(dāng)?shù)赜休^強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力、具備電腦和互聯(lián)網(wǎng)操作技能的個人作為合伙人，實現(xiàn)農(nóng)村物流末端網(wǎng)點與廣大農(nóng)村居民的融合對接。強(qiáng)化農(nóng)村物流站點服務(wù)形象管理，會同農(nóng)業(yè)、商務(wù)、供銷、郵政等部門共同設(shè)計農(nóng)村物流站點的統(tǒng)一標(biāo)識，突出交通運輸形象標(biāo)識，兼顧運營企業(yè)個性特色，實現(xiàn)全市農(nóng)村物流站點標(biāo)志樣式、顏色、編號“三統(tǒng)一”，方便廣大人民群眾識別，并對服務(wù)實施監(jiān)督。
（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)，實現(xiàn)互聯(lián)互通。依托縣級農(nóng)村物流中心、農(nóng)村物流經(jīng)營龍頭骨干企業(yè)網(wǎng)站或相關(guān)物流信息服務(wù)平臺，建設(shè)或改造縣級農(nóng)村物流公共信息平臺，實現(xiàn)縣域內(nèi)跨行業(yè)農(nóng)村物流信息的互聯(lián)共享和系統(tǒng)共建。依托信息平臺建立身份認(rèn)證和信用體系，為車貨匹配等提供安全可靠的征信渠道。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通、強(qiáng)化應(yīng)用”的思路，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站、村級農(nóng)村物流服務(wù)點的信息化升級改造，加強(qiáng)村級農(nóng)村物流信息終端設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化配置，完善農(nóng)村物流末端信息網(wǎng)絡(luò)，把農(nóng)村物流終端服務(wù)推送到廣大農(nóng)戶。
五、保障措施
（一）加大政策扶持力度。加強(qiáng)對農(nóng)村物流企業(yè)的政策扶持力度，積極促進(jìn)物流設(shè)備的更新、信息平臺的搭建、物流人才的培養(yǎng)等，鼓勵、協(xié)助農(nóng)村物流企業(yè)積極申報、爭取上級對農(nóng)村物流業(yè)的各類財政補(bǔ)助。
（二）建立農(nóng)村物流組織管理體系。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、郵政、供銷等部門的溝通，進(jìn)一步資源整合、信息共享與合作開發(fā)，定期開展農(nóng)村物流例會，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村物流行業(yè)監(jiān)管力度。各行業(yè)監(jiān)管部門要加大對快遞業(yè)、農(nóng)村物流業(yè)的監(jiān)管力度，強(qiáng)化安全監(jiān)督，提升行業(yè)服務(wù)水平，加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。