落實依法行政、依法治教，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、服務(wù)效率。安排專人對涉及我局的權(quán)力事項清單進行動態(tài)調(diào)整，全面梳理教體系統(tǒng)行政權(quán)力事項清單，確認行政許可、行政處罰、行政給付、行政獎勵、行政確認、其他權(quán)力等6個權(quán)力類別62個權(quán)力事項，逐一明確責(zé)任科室，落實行權(quán)事項清單動態(tài)調(diào)整管理制度，優(yōu)化各項事權(quán)流程，精簡提交資料，提高辦事效率。
2.加大行政監(jiān)管力度。健全教育執(zhí)法監(jiān)管機制，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“雙隨機、一公開”制度，堅持常態(tài)化開展檢查，健全隨機抽查方式，明確工作要求，落實責(zé)任分工，強化過程管控。全年參與任務(wù)5次，開展單一部門抽查2次，跨部門聯(lián)合抽查3次，共檢查主體21家，檢查結(jié)果回填率100%。加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)的專項治理，2023年共組織多部門聯(lián)合檢查12次，其中市級層面3次；出動巡查組和違規(guī)培訓(xùn)處置組人員500多人次，執(zhí)法人員23人次，巡查培訓(xùn)機構(gòu)386家次，查處違規(guī)機構(gòu)和隱形學(xué)科類培訓(xùn)點21個，均現(xiàn)場責(zé)令整改。推進教體系統(tǒng)社會信用體系建設(shè)，及時準(zhǔn)確報送信用承諾、紅黑榜、雙公示、誠信案例等信息。
3.依法規(guī)范辦學(xué)行為。規(guī)范招生行為，加強中小學(xué)、幼兒園招生工作的規(guī)范管理，修訂《義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園招生工作意見》，全面推行中小學(xué)、幼兒園線上報名及陽光招生監(jiān)管；出臺《2023年中等學(xué)校招生工作意見》，建立和完善適應(yīng)素質(zhì)教育要求的科學(xué)評價機制和考試招生制度。規(guī)范教育收費，對義務(wù)教育經(jīng)費落實情況、教育收費情況、教輔材料管理與發(fā)放等工作進行全面檢查，確保全市教育收費規(guī)范。規(guī)范招生考試，完善招生信息平臺，推行招生政策、計劃、程序、結(jié)果、咨詢申訴“五公開”，確保陽光招生、和諧招生，實現(xiàn)各級各類考試零差錯，圓滿完成招考任務(wù)。
4.提升公共服務(wù)水平。加快推進教育民生工程，全年實施為民辦實事工程4項、重點工程14項。建成實小北校區(qū)、金港學(xué)校、海中公寓樓，新增小學(xué)學(xué)位3240個、高中學(xué)生宿舍床位1200個。實施幼兒園照明提升工程，已累計為45家幼兒園安裝健康照明燈4688盞。組建城區(qū)、各區(qū)鎮(zhèn)教育集團24個，實現(xiàn)集團化辦學(xué)縣域全覆蓋，一體化教育聯(lián)盟城鄉(xiāng)全覆蓋，獲評“南通市集團化辦學(xué)先進單位”。完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，2023年我市共落實學(xué)生資助經(jīng)費1970.9395萬元，20895人次受益。其中免除普通高中、中職階段學(xué)費和學(xué)前教育保教費11787人，金額1332.817萬元；發(fā)放各學(xué)段助學(xué)金9108人，金額638.1225萬元。
（二）加強依法行政制度建設(shè)
1.規(guī)范文件清理。根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要》加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理的要求，落實落細行政規(guī)范性文件合法性審核機制，嚴(yán)把審核范圍、嚴(yán)守法律規(guī)范，做好“法治體檢”。完善規(guī)范性文件制定程序，落實合法性審查、集體討論決定等制度，實行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度，定期清理規(guī)范性文件，并及時公布清理結(jié)果。完成教體局權(quán)責(zé)清單編制工作。
2.明確工作體系。明確法治建設(shè)工作思路、目標(biāo)任務(wù)，建立健全行政監(jiān)管、信用監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)管體系。與各完職中、局直各單位、各區(qū)鎮(zhèn)教辦、各科室主要負責(zé)人簽訂《法治建設(shè)責(zé)任狀》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，各區(qū)鎮(zhèn)教管辦分別與所屬學(xué)校簽訂責(zé)任狀，層層分解責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，形成一級抓一級，層層抓落實的法治建設(shè)工作格局，將各單位法治建設(shè)工作情況納入年度考核，納入對區(qū)鎮(zhèn)教辦、局直學(xué)校全年教育工作的綜合績效考核。
3.加強制度建設(shè)。建立健全與學(xué)校整體發(fā)展、教師專業(yè)成長相統(tǒng)一的校本培訓(xùn)制度，實施“卓越教師培養(yǎng)計劃”和“鄉(xiāng)村教師支持計劃”，健全完善“海安名師”工程及其配套政策的意見，加大教育人才引進力度和定向師范生委培力度，吸引外地名師來海從教、海安學(xué)子回鄉(xiāng)從教，鼓勵本地教師鍛煉成才。出臺《中共海安市赴外支教群體支部工作辦法（試行）》，創(chuàng)新赴外支教隊伍管理模式，海安教育品牌效應(yīng)持續(xù)放大。推進職教“雙師型”教師隊伍建設(shè)工程，落實職業(yè)學(xué)校新教師“師范教育+企業(yè)實踐”入職培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)校教師定期到企業(yè)實踐管理制度。健全健身輔導(dǎo)員、指導(dǎo)員隊伍，提高素質(zhì)，保障“健康海安”工程穩(wěn)定發(fā)展。
（三）推進依法科學(xué)民主決策
1.建立重大行政決策制度。確定了教體局黨組工作規(guī)則，及本單位重點決策事項清單，包括需向上級黨組織請示報告的重要事項，下級單位黨組織請示報告的重要事項；內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、人員編制等事項；重大決策、重大人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項；基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)方面的重要事項；意識形態(tài)工作、思想政治工作和精神文明建設(shè)方面的重要事項；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的重要事項；其他應(yīng)由黨組討論和決定的重大問題。不斷推進行政決策科學(xué)、民主、合法，重大行政決策及時公開。
2.推進行政決策科學(xué)、民主、合法。對重大決策、辦法、意見的出臺，堅持公眾參與、集體研討、專家論證、風(fēng)險評估、合法審查等程序要求。先后召開2次法治建設(shè)專題會議，推進依法行政、依法治教各項工作。局黨組會研究部署全面推進依法行政，落實法治政府建設(shè)具體任務(wù)和措施，局行政辦公例會定期聽取依法行政工作匯報，商討解決突出問題。
（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.加強執(zhí)法人員管理。重視執(zhí)法隊伍建設(shè)，現(xiàn)有教育體育行政執(zhí)法持證人員35人，全部在崗在編，堅決杜絕無執(zhí)法證人員上崗執(zhí)法現(xiàn)象。有計劃組織開展專題培訓(xùn)，做好政府執(zhí)法人才培養(yǎng)和儲備。加強對現(xiàn)有行政執(zhí)法人員專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，在完成政治理論教育和黨性教育學(xué)時的基礎(chǔ)上，確保每人每年接受不少于60學(xué)時的業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)培訓(xùn)。
2.完善行政執(zhí)法程序。推行“三項制度”，下發(fā)《行政執(zhí)法公示辦法（試行）》《行政執(zhí)法全過程記錄制度(試行)》《行政執(zhí)法決定法制審核制度（試行）》，做到事前公示執(zhí)法權(quán)限、依據(jù)、程序、隨機抽查事項清單；事中執(zhí)法人員要主動亮明身份，佩戴或出示執(zhí)法證件，出具執(zhí)法文書；事后公示行政處罰、行政強制行政檢查等情況；推行行政執(zhí)法全過程記錄，對行政執(zhí)法整個過程進行跟蹤記錄。
3.加大依法行政力度。用好江蘇省行政執(zhí)法主體和人員管理系統(tǒng)，對行政執(zhí)法人員進行公示和規(guī)范管理。積極開展行政執(zhí)法案卷自查，規(guī)范民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)審批和教師資格認定，各行政許可案卷均符合主體合法、行政許可項目合法、適用法律依據(jù)合法、程序合法、審批工作規(guī)范，明確執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范文字記錄，確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確。
（五）依法應(yīng)對重大突發(fā)事件
1.建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系。始終將安全穩(wěn)定工作放在首要位置，成立市教體局應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立突發(fā)事件等信息溝通和聯(lián)動機制，完善下發(fā)《海安市學(xué)校安全事故應(yīng)急預(yù)案》《海安市教體系統(tǒng)防汛防臺風(fēng)工作應(yīng)急預(yù)案》，形成了較為完整的應(yīng)急預(yù)案體系和預(yù)警體系。
2.加強突發(fā)應(yīng)急值守。召開學(xué)校應(yīng)急值守工作專題會議，規(guī)范值班室建設(shè)，強化應(yīng)急值守工作規(guī)范和紀(jì)律要求。積極組織地震、火災(zāi)、校車、防暴等應(yīng)急疏散演練，中小學(xué)每月1次，幼兒園每季度1次，著力提升師生自救互救技能。11月份，成功組織2023年海安市學(xué)校應(yīng)急疏散救援綜合演練。
3.開展宣傳教育培訓(xùn)。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要內(nèi)容，列入《2023年教體局黨組中心組學(xué)習(xí)方案》，教體局黨組和局全體中層以上干部帶頭開展學(xué)習(xí)。廣泛開展科普宣教活動，開展交通、消防、傳染病、食品等公共安全教育，不斷提高廣大師生應(yīng)對突發(fā)事件能力。組織應(yīng)急逃生技能培訓(xùn)，聘請公安、衛(wèi)生、消防等部門專業(yè)人員進行應(yīng)急逃生能力培訓(xùn)，有效增強廣大師生的安全防范意識和避險自救能力。
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛
1.健全依法化解矛盾糾紛機制。貫徹落實《中小學(xué)法治副校長聘任與管理辦法》相關(guān)要求，健全管理體制，拓展職責(zé)任務(wù)，完善聘任機制，強化條件保障。全市各級各類中小學(xué)校（包括幼兒園）均聘請法治副校長，定期開展講座和咨詢活動，尊重和維護學(xué)校、教師和學(xué)生的權(quán)利。建立學(xué)校校務(wù)委員會制度，將家長、社區(qū)、社會的力量引進學(xué)校管理體制，通過校務(wù)委員會制度推進學(xué)校決策更加科學(xué)、可行，有效防范風(fēng)險，促進學(xué)校和諧穩(wěn)定發(fā)展。
2.做好依法化會矛盾糾紛工作。認真做好12345熱線辦理，密切關(guān)注市長信箱，自覺接受市人大、政協(xié)監(jiān)督。2023年度陽光信訪平臺共受理信訪件29件，其中國家級14件、省部級7件、南通市級3件、海安市級5件，辦理評價滿意率100%。截至11月中旬，本年度共受理各級12345工單1058件，均按時辦結(jié)。受理市長信箱38件，其中南通市級20件，海安市級18件，滿意率100%。
（七）強化行政權(quán)力制約監(jiān)督
1.提高行政監(jiān)督要求。推進責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)機制，常態(tài)化做好各中小學(xué)、幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，建立健全義務(wù)教育質(zhì)量評價監(jiān)督長效機制。貫徹落實中辦國辦《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》“雙減”政策文件精神，積極構(gòu)筑“全員、全過程、全方位‘三全’育人”新高地?！皩W(xué)習(xí)強國”、人民日報等多家媒體先后40多次推介我市雙減及課后服務(wù)工作經(jīng)驗。
2.全面推行政務(wù)公開。規(guī)范公開目錄，依據(jù)三定方案和職責(zé)要求，不斷完善我局公開目錄，明確公開內(nèi)容的方式、時限、形式、責(zé)任，確保按時、全面公開。規(guī)范公開形式，堅持把網(wǎng)站公開作為政府信息公開的第一平臺，及時在市人民政府網(wǎng)站教育公開欄目公布相關(guān)內(nèi)容。同時，通過“海安教育發(fā)布”微信公眾號、廣播電視、報刊等多種手段公開信息內(nèi)容。規(guī)范公開程序，嚴(yán)格按照程序開展工作，繪制公開流程圖，做到職責(zé)清晰、責(zé)任到人。今年以來，在海安市人民政府信息公開平臺主動公開信息85條，在海安教育信息網(wǎng)主動公開信息213條。
3.完善糾錯問責(zé)機制。出臺《教體系統(tǒng)關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實施辦法》，強化安全管理紅線意識和底線思維。在全系統(tǒng)全面落實各崗位安全責(zé)任，健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全工作責(zé)任體系。建章立制，從制度入手，強化源頭防控，堅持標(biāo)本兼治，形成長效機制，通過制度管人管事。以校園文化建設(shè)和廉政意識培養(yǎng)為載體，構(gòu)建了監(jiān)督管理、廉潔文化和懲防預(yù)警三大體系，提高全系統(tǒng)拒腐防變能力。
（八）打造數(shù)字法治政府
1.積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+教育”路徑。整合各類教育資源平臺，面向廣大師生提供優(yōu)質(zhì)的資源服務(wù)和政務(wù)服務(wù)，打造教育系統(tǒng)重要的公共服務(wù)產(chǎn)品。建成覆蓋全市互通共享的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源云服務(wù)體系，探索“雙減”背景下的互聯(lián)網(wǎng)與各學(xué)科的融合教育。構(gòu)建一批機制靈活、優(yōu)勢互補的“跨區(qū)域、跨學(xué)校、跨學(xué)段、跨學(xué)科”創(chuàng)新教育實踐共同體，積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”教學(xué)新生態(tài)。積極開展省智慧校園創(chuàng)建，促進人工智能等信息技術(shù)在教學(xué)領(lǐng)域的深度應(yīng)用。
2.創(chuàng)新實踐“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式。大力推進執(zhí)法信息化建設(shè)，推行執(zhí)法全過程“上線入網(wǎng)”，實現(xiàn)由傳統(tǒng)執(zhí)法向智慧執(zhí)法轉(zhuǎn)變。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作落實，編制完善監(jiān)管事項檢查實施清單，推進全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺全面應(yīng)用，開展常態(tài)化、精準(zhǔn)化、智能化監(jiān)管。開展校園長及網(wǎng)管員400多人的網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，網(wǎng)絡(luò)安全警鐘長鳴。
3.深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)。對教育城域網(wǎng)和教育網(wǎng)站群進行了升級改造，開展了教育網(wǎng)站群內(nèi)門戶網(wǎng)站年度審核工作，規(guī)范賬號的申請和使用。持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，有序?qū)印耙痪W(wǎng)通辦”“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督”和告知承諾信用體系建設(shè)，提升網(wǎng)辦掌辦效率，引領(lǐng)群眾改變傳統(tǒng)辦事習(xí)慣，極大地提高群眾辦事效率。實現(xiàn)中高考成績和錄取信息查詢工作，增強教育便民服務(wù)能力。
二、主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建全責(zé)任體系。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作體系。及時調(diào)整法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全市教體局、區(qū)鎮(zhèn)教辦（局直）和基層學(xué)校三級法治建設(shè)責(zé)任體系，全面加強主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負責(zé)人親自研究部署、推動落實法治建設(shè)工作，主持召開局黨組會、局長會研究推進法治教育相關(guān)工作，親自協(xié)調(diào)法治工作重點難點問題，嚴(yán)格落實重大行政決策程序。強化單位主要負責(zé)人和分管負責(zé)人年度述法制度，與機關(guān)各科室和基層學(xué)校主要負責(zé)人簽訂責(zé)任書，明確法治建設(shè)的目標(biāo)要求，將各單位法治建設(shè)情況納入年度考核，實行“一票否決”。
（二）深入開展學(xué)習(xí)，提升治理水平。落實黨組中心組學(xué)法制度，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想等相關(guān)內(nèi)容，采用集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，定期開展學(xué)法心得交流。舉辦教體系統(tǒng)行政干部高級研修班，安全、法治管理干部培訓(xùn)班，邀請法治理論專家開設(shè)講座，不斷提高法治學(xué)習(xí)質(zhì)效。用好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法筆記本，做好學(xué)法記錄，撰寫學(xué)法心得體會，不斷提升運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。
（三）強化教育宣傳，創(chuàng)建法治品牌。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，制定年度普法責(zé)任清單。加強校外培訓(xùn)機構(gòu)普法宣傳，組織學(xué)習(xí)《民辦教育促進法》《中華人民共和國未成年人保護法》《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的實施意見》等法律法規(guī)，依法規(guī)范機構(gòu)辦學(xué)行為。加強青少年憲法法治教育，持續(xù)開展“學(xué)憲法、講憲法”系列活動，完善教育內(nèi)容和形式，加強指導(dǎo)督促，進一步擴大憲法學(xué)習(xí)宣傳的覆蓋面和參與度。加大學(xué)校普法宣傳力度，利用普法網(wǎng)站開展“互聯(lián)網(wǎng)+”法治宣傳教育，結(jié)合“青少年法治宣傳教育周”“青少年法治宣傳月”開展系列活動。
三、存在不足和原因
（一）依法治校、依法執(zhí)教理念還不強。法治理論學(xué)習(xí)不夠深入，教育執(zhí)法配套機制還不夠健全，教育執(zhí)法仍處于軟狀態(tài)，法治思維融入實際執(zhí)法亟需進一步強化。
（二）執(zhí)法隊伍、執(zhí)法水平效能還不高。全市教育系統(tǒng)法治機構(gòu)建設(shè)還有空間，在依法行政的實踐中缺少專業(yè)的指導(dǎo)，新時代新形勢下執(zhí)法工作能力有待進一步增強。
（三）法制宣傳、法治文化創(chuàng)新還不足。法制宣傳教育和法治文化建設(shè)等方面創(chuàng)新不足，與工作實際結(jié)合不足，學(xué)法用法工作仍需進一步加強。
