受江蘇省教育廳委托，省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(市、區(qū)) 評(píng)估專家組將于2022年11月14日—11月16日，對(duì)海安市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，海安市《自評(píng)報(bào)告》隨本公告一并向社會(huì)公示，歡迎社會(huì)各界監(jiān)督。專家組辦公地點(diǎn)：中洋金磚酒店203室，專家組聯(lián)絡(luò)員手機(jī)號(hào)碼：18652954285，評(píng)估監(jiān)督熱線：025-83335260、025-83335581，郵箱：ynsun1006@163.com。
特此公告。
省教育廳赴海安市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(市、區(qū))評(píng)估專家組
2022 年 11 月 11 日
附件1:
堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化促進(jìn)教育均等化推動(dòng)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡高質(zhì)量發(fā)展
——海安市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作自評(píng)報(bào)告
海安市人民政府
義務(wù)教育是教育工作的重中之重，是必須優(yōu)先發(fā)展的基本公共事業(yè)。海安市委、市政府高度重視縣域義務(wù)教育，近年來(lái)持續(xù)加大義務(wù)教育投入，不斷改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資建設(shè)，提高辦學(xué)水平，自2014年通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收之后，瞄準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)均衡更高標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，突出民生需求導(dǎo)向，加大補(bǔ)短、補(bǔ)軟、提優(yōu)工作力度，打造高質(zhì)量的教育公平，取得了較為明顯的成效。市主要負(fù)責(zé)人高度重視義務(wù)教育工作，多次聽取工作匯報(bào)，親自指導(dǎo)我市《實(shí)施意見》編制，推動(dòng)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展。我市破解義務(wù)教育擇校難題的工作經(jīng)驗(yàn)，在全省義務(wù)教育工作座談會(huì)上交流;我市率先開展義務(wù)教育課后服務(wù)，深入落實(shí)“雙減”新政，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在省專題會(huì)議上交流。
一、優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，改善城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件。
1.加大保障力度。
我市現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校74所，義務(wù)教育階段學(xué)生55895名，教職工5038名，其中專任教師4622名。市政府切實(shí)履行主體責(zé)任，研究出臺(tái)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標(biāo)原則、政策依據(jù)、實(shí)現(xiàn)路徑、主要舉措。積極落實(shí)義務(wù)教育以縣為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，從2019年起，義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)按照超出省定基準(zhǔn)定額的20%安排，對(duì)學(xué)生數(shù)不足400人的按400人，超過(guò)400人不足500人的按500人安排公用經(jīng)費(fèi)；對(duì)隨班就讀特殊學(xué)生按生均公用經(jīng)費(fèi)8倍標(biāo)準(zhǔn)安排。2020年我市一般公共預(yù)算教育支出增長(zhǎng)4.4%。2021年在財(cái)政年初預(yù)算的基礎(chǔ)上，追加安排了全市中小學(xué)教室照明、智慧黑板、空調(diào)等項(xiàng)目采購(gòu)安裝經(jīng)費(fèi)，并全部安裝到位。
2.修編學(xué)校布局規(guī)劃。
堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展。2017年7月份開始，市住建（規(guī)劃）、教育部門充分協(xié)同、密切配合，聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)單位，經(jīng)實(shí)地調(diào)研，查閱檔案，現(xiàn)場(chǎng)察看，充分征求區(qū)鎮(zhèn)意見，擬訂規(guī)劃方案，并聽取各方意見、多次修改完善，完成了全市義務(wù)教育專項(xiàng)布局規(guī)劃修編。加大“一城兩翼”教育布局，針對(duì)城市發(fā)展趨勢(shì)和總體規(guī)劃，精準(zhǔn)規(guī)劃配套教育資源，并為未來(lái)學(xué)校建設(shè)預(yù)留充足的建設(shè)用地。強(qiáng)化規(guī)劃剛性實(shí)施，讓美好的教育藍(lán)圖一步一步變成更加美好的現(xiàn)實(shí)。
3.實(shí)施消除大班額計(jì)劃。
一校一策制定“超規(guī)模、大班額”化解計(jì)劃，逐一落實(shí)化解任務(wù)，實(shí)行銷號(hào)管理。2017年以來(lái)，補(bǔ)充了城區(qū)部分學(xué)校因擴(kuò)班而帶來(lái)的師資缺口。加強(qiáng)學(xué)籍監(jiān)管、實(shí)施學(xué)段管理、嚴(yán)格按施教區(qū)入學(xué)、規(guī)范城區(qū)學(xué)校間轉(zhuǎn)學(xué)，多措并舉綜合施策，到2020年完成“基本消除56人以上大班額”的目標(biāo)任務(wù)。2018年以來(lái)，新組建了海陵中學(xué)、城南實(shí)小、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、明道小學(xué)共4個(gè)教育集團(tuán)，實(shí)行名校、強(qiáng)校帶新校、弱校模式，實(shí)行一體管理、深度融合，放大優(yōu)質(zhì)教育資源效應(yīng)，疏解城區(qū)學(xué)校招生壓力。
4.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。
根據(jù)省定義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，逐校核查，摸清短板，因校制宜，精準(zhǔn)施策，制定了《海安市義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案》，編制了《義務(wù)教育學(xué)校重點(diǎn)工程、薄弱學(xué)校改造計(jì)劃（2017-2020年）》，穩(wěn)步推進(jìn)校安工程、教育現(xiàn)代化創(chuàng)建、薄弱學(xué)校改造等建設(shè)項(xiàng)目，新建學(xué)校嚴(yán)格按照省定標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉逼陂g實(shí)施校安工程項(xiàng)目94個(gè),新建、加固校舍面積15.87萬(wàn)平方米。2018年秋季學(xué)期西南新城學(xué)校（小學(xué)、初中）、丹鳳小學(xué)建成并投入使用；2019年，建成長(zhǎng)江路小學(xué)一期工程；2020年建成海光小學(xué)、長(zhǎng)江路小學(xué)二期工程，新增小學(xué)教育學(xué)位2700個(gè)；2021年完成市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建，啟動(dòng)了實(shí)驗(yàn)小學(xué)北校區(qū)、南屏小學(xué)、高新區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)等7個(gè)新建工程。一系列教育工程的實(shí)施，從根本上有力紓解了入學(xué)壓力，大幅化解了超規(guī)模、大班額困境。2020年我市義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%。
二、優(yōu)化城鄉(xiāng)師資隊(duì)伍，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。
1.突出師德建設(shè)。
定期評(píng)選師德典型，大力宣傳教師先進(jìn)事跡，多途徑開展教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大教師成為學(xué)生錘煉品格的引路人、學(xué)習(xí)知識(shí)的引路人、創(chuàng)新思維的引路人、奉獻(xiàn)祖國(guó)的引路人。加強(qiáng)“四有好教師”團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培育師德典型。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策規(guī)定，完善教師榮譽(yù)激勵(lì)表彰機(jī)制，激發(fā)廣大教師為黨育人、為國(guó)育才的使命感、責(zé)任感、榮譽(yù)感。寧蒗支教教師群體獲評(píng)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、被省委宣傳部授予江蘇“時(shí)代楷模”榮譽(yù)稱號(hào)。完善師德考核評(píng)價(jià)辦法，探索社會(huì)參與師德評(píng)價(jià)的有效機(jī)制，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）的首要內(nèi)容。嚴(yán)禁在職教師有償補(bǔ)課，嚴(yán)禁在職教師私自到社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職授課，嚴(yán)禁教師體罰和變相體罰學(xué)生，引導(dǎo)教師規(guī)范從教、廉潔從教。
2.提升教師素養(yǎng)。
把師資素質(zhì)作為提升教育質(zhì)量的根本動(dòng)力，深入實(shí)施“海陵名師工程”，完善配套措施，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。2020年累計(jì)補(bǔ)充義務(wù)教育教師149人，2021年累計(jì)補(bǔ)充義務(wù)教育教師190名。深入實(shí)施“海陵名師工程”，完善配套措施，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，2020年引進(jìn)名校優(yōu)秀畢業(yè)生近20名，遴選梯隊(duì)培養(yǎng)對(duì)象86名。實(shí)施全員培訓(xùn)，整體提升教師師德、師技、師能、師藝，全年舉辦各類培訓(xùn)班30個(gè)，教師繼續(xù)教育合格率100%。持續(xù)加強(qiáng)四級(jí)名師工作室和兩級(jí)鄉(xiāng)村骨干教師培育站建設(shè)，發(fā)揮名師團(tuán)隊(duì)專業(yè)示范、輻射作用。深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師交流，試點(diǎn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校集團(tuán)教師內(nèi)部交流，積極探索城鄉(xiāng)學(xué)校教師“組團(tuán)式”交流，在更大范圍內(nèi)促進(jìn)師資均衡配置。
3.優(yōu)化校長(zhǎng)隊(duì)伍。
嚴(yán)格按照德才兼?zhèn)?、以德為先、注重?shí)績(jī)的原則，做好教育系統(tǒng)干部的選拔與任用，不斷優(yōu)化教育干部隊(duì)伍。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校幼兒園校園長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，建立后備教育干部人才庫(kù)，健全選拔、培養(yǎng)、管理、優(yōu)用全鏈條工作機(jī)制。健全校長(zhǎng)培訓(xùn)制度，做好新任校長(zhǎng)的任職資格培訓(xùn)、在職校長(zhǎng)提高培訓(xùn)、骨干校長(zhǎng)專項(xiàng)培訓(xùn)。每年與高校合作組織一輪校長(zhǎng)高端研訓(xùn)，提升崗位綜合能力。堅(jiān)持教育家辦學(xué)，引導(dǎo)校長(zhǎng)端正辦學(xué)思想、更新教育理念、提升治校能力。加強(qiáng)干部交流輪崗力度，發(fā)揮“三項(xiàng)機(jī)制”導(dǎo)向功能。正常開展校長(zhǎng)論壇活動(dòng)，搭建校園長(zhǎng)學(xué)習(xí)、交流與對(duì)話的平臺(tái)。
三、落實(shí)立德樹人，促進(jìn)義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展。
1.深入實(shí)施素質(zhì)教育。
堅(jiān)持德育為先，首創(chuàng)“德育聯(lián)盟”，正常開展“扁平便捷、惠及全員、互通互促、互利互助”式的校際德育研究。實(shí)施“心理護(hù)航”工程，開足開好心理健康教育課，加強(qiáng)心理健康教育宣傳，引導(dǎo)學(xué)生涵養(yǎng)積極樂(lè)觀的心態(tài)。全面落實(shí)“雙減”舉措，全市小學(xué)全面實(shí)施“5+2”課后服務(wù)，所有初中提供晚自習(xí)服務(wù)，學(xué)生課后服務(wù)參與率98.6%，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在省專題會(huì)議上交流。海安教育質(zhì)量始終是海安教育之鄉(xiāng)最為亮麗的名片，高考綜合指標(biāo)持續(xù)多年領(lǐng)跑全?。涣x務(wù)教育學(xué)業(yè)水平監(jiān)測(cè)，我市學(xué)生綜合素質(zhì)優(yōu)勢(shì)明顯，校際差異系數(shù)保持在合理區(qū)間，學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查顯示，學(xué)生閱讀、體藝、睡眠、科學(xué)素養(yǎng)等指標(biāo)都處于領(lǐng)先位次。海安素質(zhì)教育的顯著成效得到全社會(huì)和教育同行的廣泛認(rèn)可。
2.規(guī)范辦學(xué)行為。
嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段招生政策，堅(jiān)持免試免費(fèi)就近入學(xué)，細(xì)化招生工作方案，嚴(yán)肅招生工作紀(jì)律，杜絕義務(wù)教育階段“擇?！毙袨椤?yán)格執(zhí)行國(guó)家和省學(xué)校管理規(guī)范，加強(qiáng)編班管理，杜絕以各種形式設(shè)重點(diǎn)班、快慢班。以“一周兩?！苯虒W(xué)視導(dǎo)為抓手，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)要求、教學(xué)進(jìn)度和考試方式的過(guò)程監(jiān)控。全面落實(shí)進(jìn)城務(wù)工和外來(lái)務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的同城待遇，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育施教區(qū)招生政策，堅(jiān)持免試免費(fèi)就近入學(xué)，杜絕“擇校”行為。在城區(qū)內(nèi)、城郊間、區(qū)鎮(zhèn)內(nèi)三個(gè)層面推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，正常開展集團(tuán)內(nèi)集體備課、資源共享、聽課議課、作業(yè)研究等教研活動(dòng)，提高區(qū)域?qū)W校優(yōu)質(zhì)均衡水平。
3.強(qiáng)化特殊群體保障。
實(shí)施全納教育，圓滿完成第二期特殊教育提升計(jì)劃，殘疾幼兒學(xué)前三年入園率達(dá)到85%以上，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)99%以上，殘疾少年高中階段入學(xué)率達(dá)85%以上，基本普及殘疾兒童少年15年教育。融合教育全面實(shí)施，53家資源中心建成并通過(guò)驗(yàn)收。全面落實(shí)各項(xiàng)學(xué)生資助政策，精準(zhǔn)資助各學(xué)段建檔立卡、低保、殘疾等特殊困難學(xué)生，我市學(xué)生資助績(jī)效連續(xù)多年被省教育廳、省財(cái)政廳評(píng)為優(yōu)秀級(jí)。
奮進(jìn)新時(shí)代，啟航新征程。海安將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以本次接受省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市）為新的起點(diǎn)，加快建設(shè)教育強(qiáng)市，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，早日創(chuàng)成國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市），努力辦好人民滿意、優(yōu)質(zhì)均衡的縣域義務(wù)教育。