《海安市2020年土壤污染防治工作計劃》解讀
近日，海安市人民政府辦公室印發(fā)了《海安市2020年土壤防治工作計劃》，明確提出了今年的土壤污染防治的主要任務。
一、 起草背景
2017年9月30日印發(fā)了《海安縣土壤污染防治工作方案》，拉開了凈土保衛(wèi)的序幕。根據(jù)《南通市2020年土壤污染防治工作計劃》文件要求，結(jié)合實際，為確保實現(xiàn)“十三五”期間土壤環(huán)境保護目標，制定本工作計劃。
二、《工作計劃》主要內(nèi)容
《工作計劃》分為總體要求、主要任務、保障措施三個部分。
（一）關(guān)于總體要求。
工作目標：深入貫徹落實《土壤污染防治法》，全面實施《海安縣土壤污染防治工作方案》。全面完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，深化農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果應用，建立重點企業(yè)土壤污染防治責任體系，有序推進土壤污染調(diào)查，加強土壤污染防治和開發(fā)利用監(jiān)管。全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。
主要指標：受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均達到90%以上。
（二）關(guān)于防治任務。
一是深入貫徹落實《土壤污染防治法》，持續(xù)深入開展普法宣傳。建立健全土壤污染防治監(jiān)管體系。
二是全面完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。開展重點行業(yè)企業(yè)用地布點、采樣調(diào)查。
三是加強土壤污染源頭預防。加強土壤污染重點監(jiān)管單位土壤環(huán)境管理。開展重點企業(yè)和園區(qū)土壤監(jiān)督性監(jiān)測。加強涉重金屬行業(yè)污染防控。開展工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治。嚴控化肥農(nóng)藥使用量。加強廢棄農(nóng)膜回收利用。加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用。深入推進非正規(guī)垃圾堆放點排查整治。
四是實施農(nóng)用地分類管理。加強耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定成果應用，組織開展安全利用。
五是實施建設(shè)用地準入管理。做好用途變更環(huán)節(jié)監(jiān)管。用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，變更前應按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查。做好土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強建設(shè)用地收儲、出讓、劃撥等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。
六是強化建設(shè)用地土壤污染風險管控。開展疑似污染地塊調(diào)查。落實建設(shè)用地調(diào)查評估制度。進一步建立完善污染地塊聯(lián)動監(jiān)管機制。
七是全面啟動地下水污染防治。初步構(gòu)建地下水環(huán)境監(jiān)測體系，組織開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，實施地下水污染源分類監(jiān)管。
八是做好“土十條”評估考核工作。提前謀劃 “土十條”終期考核工作，開展土壤污染防治“十四五”規(guī)劃編制工作。
（三）關(guān)于保障措施。
一是落實工作責任。各區(qū)鎮(zhèn)人民政府（管委會）、各街道作為貫徹實施土壤污染防治工作的責任主體，對本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染防治工作負責。充分發(fā)揮土壤污染防治協(xié)調(diào)小組作用，強化部門聯(lián)動和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市各有關(guān)部門嚴格依法履行土壤污染防治相關(guān)職責。
二是加大財政資金保障。加大對土壤污染防治工作的支持力度，并積極爭取中央土壤污染防治專項資金和省級環(huán)保引導資金。
三是做好宣傳教育。認真做好土壤環(huán)境保護宣傳教育工作。進一步加強宣傳報道力度，詳細解讀土壤污染防治法律法規(guī)等內(nèi)容，引導全社會積極參與土壤污染防治行動。
四是加大土壤環(huán)境執(zhí)法力度。開展專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊并依法查處固體廢物非法傾倒、土壤污染重點監(jiān)管單位未實施自行監(jiān)測等各類環(huán)境違法行為，適時公布土壤環(huán)境違法典型案例。
五是做好督導考核。加強評估考核力度，將土壤污染防治中的重點工作納入生態(tài)文明建設(shè)杯競賽考核、納入各單位評估考核，對考核較差或未通過考核的單位，提出限期整改意見，整改不到位的，約談相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)、街道及相關(guān)部門負責人。