2023年總體思路和重點(diǎn)舉措
1.進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)。夯實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)根基，完善耕地“進(jìn)出平衡”制度，壓實(shí)區(qū)鎮(zhèn)管護(hù)主體責(zé)任。探索轉(zhuǎn)變指標(biāo)供應(yīng)機(jī)制，建立區(qū)鎮(zhèn)、部門土地指標(biāo)“用”與“源”掛鉤制度、指標(biāo)款預(yù)交制度和指標(biāo)儲備制度。持續(xù)推進(jìn)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目、增減掛鉤項(xiàng)目。
2.高效保障項(xiàng)目用地需求。積極與區(qū)鎮(zhèn)、發(fā)改、住建等部門做好銜接，認(rèn)真梳理2023年度重大項(xiàng)目用地基本情況，分析各項(xiàng)目存在問題并提出解決方案，積極爭取南通市級統(tǒng)籌國家計(jì)劃指標(biāo)，為我市申報(bào)省、市級重大項(xiàng)目提供用地“保姆式”服務(wù)。
3.科學(xué)推進(jìn)各類規(guī)劃編制。根據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果，完成市域國土空間規(guī)劃和鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作，做好2023年度我市國土空間規(guī)劃預(yù)支空間規(guī)模指標(biāo)落地上圖。圍繞國土空間規(guī)劃管控要求，制定城市更新和土地開發(fā)利用計(jì)劃，加快城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展。完善“五級三類”規(guī)劃體系，推進(jìn)中意生態(tài)園、科教新城等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，做好西大街開發(fā)與保護(hù)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、地下綜合管線、公共基礎(chǔ)設(shè)施配套等專項(xiàng)規(guī)劃編制。指導(dǎo)各鎮(zhèn)編制完善鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃，加快建設(shè)縣級國土空間基礎(chǔ)信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。
4.全力盤活閑置低效用地。堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)低效閑置土地盤活利用，持續(xù)推進(jìn)盤活閑置低效用地。實(shí)行增存掛鉤，加大批而未供處置力度，完善批后監(jiān)管機(jī)制。整合利用零星土地，統(tǒng)一規(guī)劃，連片開發(fā)，合理布局，配套共享。
5.有序推進(jìn)土地上市工作。科學(xué)編制2023年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，增強(qiáng)土地調(diào)控和平抑市場能力。繼續(xù)穩(wěn)妥審慎開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)。
6.打造便捷高效營商環(huán)境。貫徹落實(shí)“自然惠企26條”，成立企業(yè)服務(wù)專班，按照“服務(wù)前置、主動上門、幫辦代辦、送證上門”模式，幫助企業(yè)打通辦證“堵點(diǎn)”。深化不動產(chǎn)登記領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)推動不動產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦”，努力實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記“不見面審批”，常態(tài)化開展“交房（地）即發(fā)證”模式。拓展“一人辦”系統(tǒng)接口，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”不動產(chǎn)登記模式，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記“一人辦”全業(yè)務(wù)受理。
7.提升依法行政水平。以打造“法源惠通”品牌為抓手，著力構(gòu)建厚植“為民情懷”法治建設(shè)體系，加強(qiáng)普法陣地建設(shè)和法治培訓(xùn)，進(jìn)一步提高應(yīng)訴能力，不斷提升全系統(tǒng)依法行政水平。加強(qiáng)部門整體聯(lián)動，鞏固“自然資源信訪突出問題攻堅(jiān)化解年”行動成果，繼續(xù)推動遺留問題的逐步化解。
8.扎實(shí)推進(jìn)違法用地整改。建立銷號制度，推進(jìn)存量問題清零。加強(qiáng)自然資源綜合執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制建設(shè)，壓緊壓實(shí)區(qū)鎮(zhèn)、街村、部門責(zé)任，抓好南京督察、南通巡察、亂占耕地建房補(bǔ)充摸排、清零行動掃尾工作及部、省衛(wèi)片圖斑整改工作，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，重點(diǎn)遏制新增違法用地，筑牢聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制。
9.有序推進(jìn)造林綠化和滸苔防控工作。2023年，高質(zhì)量、常態(tài)化推進(jìn)林長制建設(shè)，計(jì)劃低效林改造和退化林修復(fù)3800畝，新建省級綠美村莊2個，改造提升省級綠美村莊1個；繼續(xù)開展林業(yè)有害生物監(jiān)測和森林防火專項(xiàng)整治。積極開展2022-2023年度滸苔綠潮聯(lián)防聯(lián)控工作，爭取項(xiàng)目用海審批取得突破。
10.積極推進(jìn)各類確權(quán)登記和基礎(chǔ)測繪工作。做好2022年度變更、日常變更、國土空間監(jiān)測相關(guān)工作。推進(jìn)農(nóng)村集體土地和房地一體不動產(chǎn)確權(quán)登記工作，在數(shù)據(jù)庫匯交通過的基礎(chǔ)上，開展登記成果“回頭看”，完善形成“一宗一檔”并及時(shí)移交驗(yàn)收。建立常態(tài)化更新機(jī)制，依申請做好日常登記工作。完成“海安市富硒土地資源調(diào)查與開發(fā)利用示范項(xiàng)目”驗(yàn)收，推進(jìn)海安實(shí)景三維模型江蘇建設(shè)試點(diǎn)及成果應(yīng)用，積極申報(bào)2023年度省地質(zhì)勘查項(xiàng)目、礦地融合試點(diǎn)項(xiàng)目。
11.科學(xué)推進(jìn)土地儲備工作。做好土地儲備監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)升級試點(diǎn)工作，優(yōu)化土地儲備監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)流程和運(yùn)轉(zhuǎn)效率，推動國有建設(shè)用地“儲供”閉環(huán)管理。及時(shí)與國土空間規(guī)劃編制成果銜接，加快推進(jìn)土地儲備規(guī)劃編制。扎實(shí)做好土地儲備規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展海安市土地儲備適宜性分析和土地儲備潛力調(diào)查，推進(jìn)土地儲備規(guī)劃編制，開展低效閑置工業(yè)用地收儲，為全市建設(shè)用地供應(yīng)提供保障。
12.構(gòu)建黨建融合責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”，壓實(shí)和傳導(dǎo)全系統(tǒng)各級黨組織“全面從嚴(yán)治黨”主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)；促進(jìn)標(biāo)本兼治，健全長效機(jī)制。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為全系統(tǒng)首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，以中國式現(xiàn)代化為指引，聚焦“人與自然和諧共生”目標(biāo)，將“生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”貫穿資源規(guī)劃管理全過程，不斷豐富“黨建引領(lǐng) 點(diǎn)‘綠’成金”書記項(xiàng)目內(nèi)涵，推動全市經(jīng)濟(jì)社會更高質(zhì)量發(fā)展。