| 索引號： | hasgtj/2018-00050 | 分類： | 綜合政務(wù)\政務(wù)公開 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 國土局 | 文號： | 蘇國土資黨組〔2018〕29號 | ||
| 成文日期： | 2018-09-20 | 發(fā)布日期： | 2018-09-20 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 中共江蘇省國土資源廳黨組關(guān)于全力服務(wù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見 | ||||
蘇國土資黨組〔2018〕29號
中共江蘇省國土資源廳黨組
關(guān)于全力服務(wù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見
各設(shè)區(qū)市國土資源局黨組（黨委），各縣（市、區(qū)）國土資源局黨組（黨委），廳各直屬單位黨委（總支、支部），廳機(jī)關(guān)各處、室、局黨支部：
為深入貫徹黨的十九大和省委十三屆三次全會精神，省委對高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列作了部署，專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列要求的通知》（蘇發(fā)〔2018〕6號）。全省各級國土資源部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把服務(wù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列作為首要政治責(zé)任和工作任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃，務(wù)實(shí)進(jìn)取，持續(xù)深化國土資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，系統(tǒng)化提升新時代國土資源工作水平，全力服務(wù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。經(jīng)廳黨組研究，結(jié)合全省國土資源管理實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。
一、創(chuàng)新資源保護(hù)開發(fā)新機(jī)制，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基
1.堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。進(jìn)一步放大耕地保護(hù)“責(zé)任+激勵、行政+市場”機(jī)制效應(yīng)，構(gòu)建數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的耕地保護(hù)新格局，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，對永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，建立健全“劃定、建設(shè)、管控、補(bǔ)劃、保護(hù)”的長效機(jī)制。加大輪作休耕耕地保護(hù)和改造力度，優(yōu)先納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，不得減少或破壞耕地，不得改變耕地地類。落實(shí)藏糧于地戰(zhàn)略，確保到2020年，全省耕地保有量不少于6853萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于5844萬畝。改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理，建立耕地數(shù)量、糧食產(chǎn)能、水田面積三類指標(biāo)庫，采取指標(biāo)核銷方式落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，保障全省耕地占補(bǔ)平衡。貫徹落實(shí)好國務(wù)院關(guān)于跨省域補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法，多渠道開展省域內(nèi)的易地補(bǔ)充耕地，省原則上按照不超過30%的比例配給跨設(shè)區(qū)市省以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目補(bǔ)充耕地指標(biāo)，保障省以上重大基礎(chǔ)設(shè)施用地需求。
2.加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)與管理。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)施管理，實(shí)行總量控制、分區(qū)管理、準(zhǔn)入門檻制度。到2020年，全省年開采總量控制在2.1億噸以內(nèi)，重要礦產(chǎn)開采礦山“三率”達(dá)標(biāo)率96%以上。完善礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度，建設(shè)全省礦產(chǎn)資源勘查開采信息公示服務(wù)系統(tǒng)，形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自治、社會監(jiān)督、信用約束”的礦產(chǎn)資源管理新格局。進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)勘查開發(fā)布局，圍繞重要成礦區(qū)和緊缺急需礦種，積極多渠道爭取資金投入，深入推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動，不斷提高礦產(chǎn)資源保障能力。
3.深化礦地融合工作機(jī)制。鼓勵徐州、淮安等有條件的地區(qū)先行試點(diǎn)示范，創(chuàng)建礦地融合發(fā)展示范區(qū)，促進(jìn)礦地全方位協(xié)同一體化發(fā)展，探索形成具有江蘇特色的礦地融合工作新機(jī)制。圍繞國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略及地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)需求，統(tǒng)籌部署城市地質(zhì)、生態(tài)地質(zhì)等綜合地質(zhì)調(diào)查工作，加快調(diào)查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。科學(xué)統(tǒng)籌地上地下資源開發(fā)利用，服務(wù)保障新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。著力加強(qiáng)地質(zhì)資料共享與服務(wù)，落實(shí)地質(zhì)資料統(tǒng)一匯交制度，重點(diǎn)加強(qiáng)大中型建設(shè)項(xiàng)目水工環(huán)地質(zhì)資料的匯交與共享，為推動地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供地質(zhì)信息支撐與服務(wù)。
4.大力實(shí)施科技創(chuàng)新。加快推進(jìn)國土資源智庫及科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，建立科研資源統(tǒng)籌配置機(jī)制。以“三深一土”（深地探測、深海探測、深空對地觀測和土地工程科技）科技創(chuàng)新戰(zhàn)略為牽引，加快各類科研平臺建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)“國土資源部海岸帶開發(fā)與保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”和“地裂縫地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，爭取國家在我省設(shè)立省級衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心，不斷提升國土資源科技引領(lǐng)水平。全面深化“互聯(lián)網(wǎng)＋國土資源服務(wù)與監(jiān)管”創(chuàng)新成果應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)數(shù)據(jù)充分共享應(yīng)用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在國土資源科學(xué)決策中的重要作用，以科技手段強(qiáng)化國土資源政務(wù)服務(wù)和社會服務(wù)功能。高質(zhì)量開展第三次土地調(diào)查工作，實(shí)現(xiàn)調(diào)查成果“一查多用”應(yīng)用共享效能，滿足空間規(guī)劃編制、國土空間用途管制、智慧城市建設(shè)等工作基礎(chǔ)性需要。
二、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推動高質(zhì)量發(fā)展
5.優(yōu)化資源配置方式和結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化土地利用計劃差別化配置，按照“調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)”原則，突出對高投入、高產(chǎn)出等項(xiàng)目的支持，優(yōu)先安排先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地需求，支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。按照“重保優(yōu)供，分級保障”路徑，重點(diǎn)保障省委省政府確定的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求，對省級重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行用地計劃“核銷制”，服務(wù)支撐全省現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中高質(zhì)量的項(xiàng)目，省留計劃支持比例再增加10%。深化改革工業(yè)用地供應(yīng)方式，全面推行長期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓、彈性出讓等多種方式靈活供應(yīng)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)用地成本，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。差別化調(diào)控房地產(chǎn)用地，編制實(shí)施住宅用地供應(yīng)三年滾動計劃，引導(dǎo)市場合理預(yù)期，促進(jìn)市場平穩(wěn)健康運(yùn)行。嚴(yán)格規(guī)范土地儲備行為和運(yùn)營管理，實(shí)行土地儲備機(jī)構(gòu)綜合績效評價。加強(qiáng)對地方以地融資的監(jiān)督檢查，防范違規(guī)土地抵押融資可能引發(fā)的政府債務(wù)風(fēng)險。
6.提升節(jié)約集約用地水平。深入推進(jìn)國土資源節(jié)約集約利用“雙提升”行動，強(qiáng)化核心指標(biāo)動態(tài)監(jiān)測，確?！笆濉睍r期，實(shí)現(xiàn)全省建設(shè)用地地均GDP增長35%、單位GDP建設(shè)用地占用下降26%、土地開發(fā)強(qiáng)度控制在22%以下、存量建設(shè)用地在土地供應(yīng)中的比例提高至60%以上等目標(biāo)任務(wù)。以工業(yè)企業(yè)用地年度更新調(diào)查為抓手，動態(tài)監(jiān)測評價土地資源要素配置效率和產(chǎn)出效益，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)用地長效管理機(jī)制。開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地提效工程，通過收購儲備、實(shí)施流轉(zhuǎn)、協(xié)議置換、“退二進(jìn)三”、增容技改等方式推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，全面精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策，鼓勵大中型規(guī)上企業(yè)自建自用高標(biāo)準(zhǔn)廠房，推動復(fù)合立體利用，力爭2018~2020年，完成城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)35萬畝，消化批而未供土地30萬畝，努力引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)土地資源要素糾正錯配、促進(jìn)適配、提升優(yōu)配。完善開發(fā)區(qū)土地集約利用評價制度和體系建設(shè)，推動開發(fā)區(qū)向現(xiàn)代園區(qū)特別是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，提升土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率。爭創(chuàng)首批國家節(jié)約集約利用示范省，做好新一周期全國節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建工作，規(guī)范開展綜合考評工作，不斷完善具有江蘇特色的國土資源節(jié)約集約利用綜合評價考核體系。
7.推進(jìn)自然資源管理制度改革。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，加快健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，做好自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)工作。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，擴(kuò)大國有土地有償使用范圍，支持市、縣人民政府以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價出資或者入股的方式提供公共服務(wù)項(xiàng)目用地，與社會資本共同投資建設(shè)。深化國有建設(shè)用地使用權(quán)二級市場試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置。推進(jìn)礦業(yè)權(quán)管理制度改革創(chuàng)新，優(yōu)化礦產(chǎn)資源市場化配置，建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)要求和礦業(yè)規(guī)律的礦業(yè)權(quán)出讓方式。
8.加大“放管服”改革力度。全面落實(shí)“不見面”審批改革部署，以系統(tǒng)化、集成化、法治化為導(dǎo)向，完善信息化平臺建設(shè)，提升運(yùn)用信息化手段對建設(shè)用地報件自動比對審批的效率。簡化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，對不涉及新增建設(shè)用地在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改（擴(kuò)）建的項(xiàng)目和采用公開招拍掛方式取得土地的項(xiàng)目可不進(jìn)行用地預(yù)審。全面推進(jìn)區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和壓覆礦產(chǎn)調(diào)查研究工作。進(jìn)一步深化“放管服”改革方案，減少審批環(huán)節(jié)、提高審批效率，降低制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境。深化國土資源“四全”服務(wù)品牌建設(shè)，建成運(yùn)行全省統(tǒng)一的“四全”服務(wù)平臺，優(yōu)化提升“四全”服務(wù)窗口，以報件材料統(tǒng)一、審查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)時限統(tǒng)一推動全省系統(tǒng)審批與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。
三、強(qiáng)化國土生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
9.優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。全面完成省級國土規(guī)劃編制工作，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間土地資源開發(fā)利用布局，通過加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃管控和土地利用計劃調(diào)控，引導(dǎo)土地等生產(chǎn)要素合理配置，服務(wù)保障“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和“1+
10.大力實(shí)施土地綜合整治戰(zhàn)略。加快市、縣土地整治規(guī)劃編制與實(shí)施，大力推進(jìn)土地綜合整治，強(qiáng)化土地綜合整治資金的投入管理，合理拓展省級資金的投入使用方向，把土地綜合整治與美麗鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村和生態(tài)文明建設(shè)等相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境修復(fù)、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民安居宜居。推進(jìn)城市土地集約高效利用，開展城市有序更新，合理安排中心城區(qū)用地功能區(qū)置換，增強(qiáng)城市綜合承載力。
11.推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色發(fā)展。全面開展生態(tài)紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理工作，在劃定的生態(tài)紅線范圍內(nèi)，對已設(shè)的礦業(yè)權(quán)進(jìn)行調(diào)查摸底、分類梳理、系統(tǒng)分析，為生態(tài)紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)處置奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，調(diào)整優(yōu)化工作布局，推行綠色勘查示范，創(chuàng)新勘查技術(shù)手段，組織實(shí)施綠色勘查示范工程。推進(jìn)礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，積極穩(wěn)步推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，到2020年礦山“三廢”排放和污染物總量控制全面達(dá)標(biāo)，建立健全完善的綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度，全省綠色礦山格局基本形成。
12.加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理。編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理規(guī)劃，統(tǒng)籌部署治理新老礦山地質(zhì)環(huán)境問題。以自然保護(hù)區(qū)、重要景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍“三區(qū)兩線”及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等為重點(diǎn)，按照“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念，推進(jìn)實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程。落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度，建立動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，督促企業(yè)履行地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任。開展全省國土（耕地）生態(tài)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，優(yōu)化地下水和地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理和應(yīng)急防治體系建設(shè)，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
四、推進(jìn)和諧國土建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生
13.助力鄉(xiāng)村振興。全面落實(shí)“四化聯(lián)動”發(fā)展要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化進(jìn)程。統(tǒng)籌推進(jìn)村土地利用規(guī)劃編制工作，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)和全域旅游發(fā)展等提供規(guī)劃引領(lǐng)。支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃前提下，允許縣級政府通過村土地利用規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地；預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)；對收儲整理農(nóng)村閑置建設(shè)用地用于發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予土地利用計劃指標(biāo)獎勵。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地管理，鼓勵集中興建公共設(shè)施。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地開展創(chuàng)業(yè)。支持特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)開展旅游項(xiàng)目點(diǎn)狀供地試點(diǎn)和不動產(chǎn)登記頒證工作。加大對國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建和“四好農(nóng)村路”建設(shè)的支持保障力度。
14.加大農(nóng)村土地制度改革。全面支持深化統(tǒng)籌常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作，在開展國家試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展國土資源綜合改革試點(diǎn)，在更大范圍、更深層次推進(jìn)國土資源改革創(chuàng)新。完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”具體實(shí)現(xiàn)形式，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。積極盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，充分運(yùn)用農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查成果，把農(nóng)村建設(shè)用地盤活與農(nóng)村宅基地自愿有償退出等工作相結(jié)合，更大范圍總結(jié)推廣農(nóng)村宅基地自愿有償退出成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村莊建設(shè)等用地復(fù)合利用，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)事體驗(yàn)等，拓展土地使用功能，提高土地使用效率和產(chǎn)出水平。
15.推動不動產(chǎn)登記進(jìn)一步便民利民。堅(jiān)持以人民為中心的服務(wù)理念，推進(jìn)不動產(chǎn)登記工作依法規(guī)范、高效服務(wù)、便民利民，開展?fàn)巹?chuàng)“全國百佳不動產(chǎn)登記便民利民示范窗口”和“黨員先鋒崗”活動，舉行全省不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)技能競賽，推進(jìn)窗口建設(shè)規(guī)范化。開展不動產(chǎn)登記“不見面”服務(wù)試點(diǎn)，推廣不動產(chǎn)登記與水、電、氣、廣電、網(wǎng)絡(luò)等過戶的聯(lián)動辦理，推進(jìn)改革服務(wù)創(chuàng)新化。優(yōu)化不動產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”，增設(shè)不動產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”網(wǎng)點(diǎn)，在銀行增設(shè)抵押登記便民服務(wù)點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，推進(jìn)城鄉(xiāng)覆蓋一體化。加強(qiáng)對不動產(chǎn)測繪管理，充分發(fā)揮測繪地理信息在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記中的作用。推動實(shí)現(xiàn)信息共享全省全覆蓋，建立全省不動產(chǎn)登記實(shí)時監(jiān)控平臺，推進(jìn)監(jiān)管決策信息化。推進(jìn)出臺《江蘇省不動產(chǎn)登記條例》，進(jìn)一步規(guī)范登記行為，推進(jìn)業(yè)務(wù)依據(jù)法制化。
16.推進(jìn)法治國土建設(shè)。充分發(fā)揮依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)作用，落實(shí)好黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌用好法律顧問委員會、法律顧問律所、公職律師三大法治力量。推動全面建立國土資源部門與檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟聯(lián)席會議機(jī)制，突出以人民為中心，完善爭議案件辦理機(jī)制。建立健全國土資源違法違規(guī)形勢分析和預(yù)警機(jī)制，將違法違規(guī)行為消除在萌芽狀態(tài)。加大對重大典型違法案件的公開掛牌督辦力度，加大對違法違規(guī)用地問題嚴(yán)重地區(qū)重點(diǎn)執(zhí)法檢查力度。加強(qiáng)對市、縣（市、區(qū)）國土資源部門依法履職的監(jiān)督檢查，著重強(qiáng)化國土資源所巡查覆蓋率、問題發(fā)現(xiàn)率、違法制止率、備案報告率。對違法違規(guī)用地問題嚴(yán)重的縣（市、區(qū)）實(shí)施警示約談，限期整改；整改期滿未達(dá)到整改要求的，實(shí)行重點(diǎn)管理。制定全省國土資源信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則和國土資源領(lǐng)域依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則，強(qiáng)化目標(biāo)管理考核，不斷完善信訪工作體制機(jī)制，妥善處理化解信訪矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益。
17.用活用足政策助推富民增收。貫徹落實(shí)好國務(wù)院關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管理辦法和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)使用管理暫行辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕101號），統(tǒng)籌推進(jìn)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省、省內(nèi)調(diào)劑使用，積極落實(shí)農(nóng)村建設(shè)用地減量化，進(jìn)一步探索允許適量開展帶規(guī)劃空間指標(biāo)流轉(zhuǎn)和推進(jìn)更大范圍資源統(tǒng)籌配置，流轉(zhuǎn)收益專項(xiàng)用于農(nóng)民安置補(bǔ)償、農(nóng)村土地整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施建設(shè)，助力精準(zhǔn)扶貧。深入推進(jìn)國土支持扶貧行動，持續(xù)推進(jìn)集成集聚國土資源扶貧26條和富民20條政策措施落地見效，加大經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的政策支持力度，推動富民增收。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障，確保政策措施落地見效
18.堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)。全省各級國土資源部門要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把推動高質(zhì)量發(fā)展作為破解難題的關(guān)鍵之舉、提升能力的指引方向，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，大力推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合、有機(jī)結(jié)合。黨組（黨委）對推動本部門高質(zhì)量發(fā)展負(fù)全面責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)第一責(zé)任，要親自掛帥、靠前指揮；班子成員負(fù)直接責(zé)任，要根據(jù)職責(zé)分工，統(tǒng)籌推進(jìn)、狠抓落實(shí)。
19.細(xì)化政策舉措。全省各級國土資源部門要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，緊緊圍繞本《意見》的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，層層抓好貫徹落實(shí)。加強(qiáng)政策實(shí)施評估，深入開展調(diào)查研究，建立政策施行上下反饋機(jī)制，及時校準(zhǔn)，精準(zhǔn)施策，確保本《意見》各項(xiàng)政策舉措真正落地見效。全省系統(tǒng)各級督查部門，要將《意見》的實(shí)施納入重點(diǎn)督查內(nèi)容，定期通報，跟蹤落實(shí)。
20.加大考核力度。全省各級國土資源部門要強(qiáng)化考核導(dǎo)向，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的績效評價和政績考核體系，建立省市縣三級貫通、上下聯(lián)動的考核工作組織架構(gòu)。省廳將把《意見》的貫徹落實(shí)情況納入“江蘇省國土資源節(jié)約集約利用綜合評價考核體系”，把推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列任務(wù)完成情況納入年度綜合考評和績效考核工作。加強(qiáng)審計監(jiān)督，促進(jìn)對推動高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)督和指導(dǎo)。
中共江蘇省國土資源廳黨組
2018年5月16日
公開方式：主動公開
抄送：省委辦公廳、省政府辦公廳、自然資源部辦公廳。
江蘇省國土資源廳辦公室 2018年5月17日印發(fā)