| 索引號： | hasgtj/2021-00105 | 分類： | 國土資源、能源\土地 意見 | ||
| 發(fā)布機構： | 海安市自然資源和規(guī)劃局 | 文號： | 蘇自然資發(fā)〔2018〕15號 | ||
| 成文日期： | 2018-11-15 | 發(fā)布日期： | 2018-11-15 | 有效性： | |
| 名稱： | 江蘇省自然資源廳關于規(guī)范開展批而未供土地處置工作的意見 | ||||
蘇自然資發(fā)〔2018〕15號
江蘇省自然資源廳關于規(guī)范
開展批而未供土地處置工作的意見
各市、縣（市、區(qū))自然資源主管部門：
為進一步優(yōu)化土地資源配置，提升資源保障能力和節(jié)約集約用地水平，根據《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《自然資源部關于健全建設用地“增存掛鉤”機制的通知》（自然資規(guī)〔2018〕1號）等相關文件要求，經省政府同意，現(xiàn)就規(guī)范開展批而未供土地處置工作，制定本意見。
一、處置范圍
2009 年以來，經省政府批準使用年度新增建設用地計劃指標的批次及單獨選址項目用地，因規(guī)劃、政策調整等原因，不再實施征地或供地的。
二、處置條件
（一）所涉土地為已依法獲得批準的批次（項目）用地或完整宗地；
（二）所涉土地無違法違規(guī)行為、無權益糾紛；
（三）所涉土地現(xiàn)場地類與批準時一致。
三、處置辦法
（一）農用地轉用及土地征收批準未滿兩年，但因規(guī)劃、政策調整等原因已不具備供地條件、不再實施征地的（以下簡稱“批而不征土地”），可由市、縣人民政府逐級報省政府申請調整。
（二）農用地轉用及土地征收批準已滿兩年，但未實施征地補償安置方案的（以下簡稱“批而未征土地”），批準文件自動失效；部分未實施的，未實施部分自動失效。
（三）已實施征地補償安置方案，但因規(guī)劃、政策調整、不具備供地條件的（以下簡稱“征而未供土地”），可由市、縣人民政府逐級報省政府調整用地批準文件中的相關批準內容。
四、處置程序
（一）關于批而不征土地
1．由市、縣人民政府以書面形式發(fā)布停止實施征地告知書，告知原擬征收土地的農村集體經濟組織和農民。
2．市、縣國土資源主管部門根據擬處置土地規(guī)模，確定擬調整利用的新用地地塊，按現(xiàn)行政策要求組卷報批，由市、縣人民政府逐級呈報省政府批準。
批而不征土地調整，應當控制在同一縣級行政區(qū)域范圍內；屬于同一批次（項目）的，應當一次性調整處置到位，不得拆分或多次處置；多個批次（項目）需處置的地塊可調整到同一新批次（項目）使用。新用地規(guī)模的新增建設用地面積、農用地面積和耕地面積均不得大于原相應批準面積。
3．用地調整批準后，市、縣人民政府應在不再實施征收土地范圍內以書面形式發(fā)布停止實施征地的公告；對批準征收的土地，依法履行批后實施程序。
調整后批準征收的土地不得再申請調整處置。
（二）關于批而未征土地
1．以批次（項目）為單位，縣級人民政府形成批而未征土地處置情況報告報設區(qū)市人民政府，抄送同級國土資源主管部門。由設區(qū)市（省管縣）人民政府匯總批而未征土地處置情況報省自然資源廳備案。
2．土地因批而未征，其相關批準內容自動失效，由市、縣人民政府以書面形式告知原擬征收土地的農村集體經濟組織和農民。
（三）關于征而未供土地
1．以批次（項目）為單位，由市、縣人民政府逐級報省政府調整用地批準文件中相關宗地農用地轉用或未利用地使用的批準內容。
2．征而未供土地，按國有土地管理，由市、縣人民政府按規(guī)定管護、使用。
五、呈報材料
批而未供土地處置報省政府批準或省自然資源廳備案須提交下列材料：
(一)設區(qū)市（省管縣）人民政府關于申請批而未供土地處置的請示或備案報告，并附具批而未供土地處置情況報告。
批而未供土地處置情況報告中須說明批而未供原因，相關處置要求符合情況，擬處置地塊土地利用現(xiàn)狀、地類及權屬變更情況，相應規(guī)費繳納情況，補充耕地情況，相關權益處置情況及相關權利人意見。批而不征土地調整的，還須說明調整前后地塊的地類、面積變化情況，新用地對照現(xiàn)行政策的用地審查情況等。
(二)市、縣國土資源主管部門關于擬處置土地的現(xiàn)場踏勘報告及相關影像資料。
(三)土地勘測定界成果和已標注擬處置土地位置的土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖。
批而不征土地調整的，還須提供擬處置土地與調整后新用地土地分類面積對照表及新用地地塊按現(xiàn)行用地政策編制的用地呈報材料。
六、其他要求
（一）確需處置的批而未供土地，由市、縣國土資源主管部門組織內業(yè)審核和現(xiàn)場踏勘，符合規(guī)定的處置范圍和條件的，經市、縣人民政府同意，規(guī)范開展處置工作。省自然資源廳對擬處置地塊的土地利用現(xiàn)狀進行核實，相關處置備案報告和批準文件在省征地信息公開平臺予以公開，接受社會監(jiān)督，一經發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的，立即停止辦理該地區(qū)批而未供土地的處置工作，并追究相關人員責任。
（二）每年的批而未供土地處置工作應在當年的10月31日前完成，逾期當年度不再辦理。批而未供土地處置情況由市、縣人民政府按自然資源部的規(guī)定要求于當年的
（三）批而不征土地調整的，不重復繳納耕地開墾費、新增建設用地土地有償使用費和農業(yè)重點開發(fā)建設資金；批而未征土地相應批準內容自動失效和征而未供土地調整相關批準內容的，相應的土地利用年度計劃、已繳納的規(guī)費由省自然資源廳以縣級行政區(qū)為單位建立臺賬單獨核算，在其他建設用地報批時抵扣。耕地占補平衡指標納入部耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。
（四）地方各級人民政府要認真做好批而未供處置土地的后續(xù)管理工作，妥善處理好各方利益關系，切實維護好群眾的合法權益；涉及農用地的，要切實加強管護，及時組織耕種或使用。
農用地轉用或未利用地使用不涉及征收土地的，批而未供土地處置參照本意見執(zhí)行。對2011年國家開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點和農村土地整治清理檢查以后，為實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤實施規(guī)劃或工礦廢棄地復墾利用實施方案征收土地，涉及批而未供土地處置的，可按規(guī)定程序調整實施規(guī)劃或實施方案后，參照本意見執(zhí)行。
本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期五年?！督K省國土資源廳關于規(guī)范調整盤活批而未用土地審查報批工作的通知》（蘇國土資規(guī)發(fā)〔2011〕2號）同時廢止。
江蘇省自然資源廳
2018年11月13日
公開方式：主動公開
抄送：各市、縣（市、區(qū))人民政府。
江蘇省自然資源廳辦公室2018年11月14日印發(fā)