(一)擬訂全市財稅政策、發(fā)展規(guī)劃及改革方案并組織實施。 分析預(yù)測財政經(jīng)濟(jì)形勢,研究提出運(yùn)用財稅政策推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、 綜合平衡社會財力、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等方面建議,完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。
(二)負(fù)責(zé)擬定財政、財務(wù)、會計、政府采購、有關(guān)國有資產(chǎn)管理等規(guī)范性文件,會同有關(guān)部門擬訂地方性財稅規(guī)范性文件;改革完善市、區(qū)鎮(zhèn)財政管理體制,指導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)財政部門開展財政管理工作。
(三)負(fù)責(zé)市級各項財政收支管理。編制年度市級預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。受市政府委托向市人民代表大會及其常委會報告市級年度預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。組織制定本市經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額,審核批復(fù)部門(單位)的年度預(yù)決算。負(fù)責(zé)政府性基金預(yù)算編制和管理工作。組織實施市級預(yù)決算公開。
(四)組織實施預(yù)算績效管理。研究建立全方位、全過程、 全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。負(fù)責(zé)擬訂預(yù)算績效管理工作的有關(guān)政策、制度和實施辦法。組織開展市級預(yù)算績效管理工作。
(五)負(fù)責(zé)政府非稅收入管理。貫徹執(zhí)行國家、省、南通市非稅收入政策,擬訂全市非稅收入管理制度,按規(guī)定管理政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)和其他非稅收入。管理財政票據(jù)。協(xié)助監(jiān)管彩票市場,按規(guī)定管理彩票公益金。組織擬訂國有土地等國有資源收入政策,參與國有土地等國有資源使用政策的研究和制度改革。參與住房保障政策研究,管理住房改革預(yù)算資金。參與治理亂收費(fèi)、減輕企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。
(六)擬訂并組織實施國庫管理、國庫集中收付制度,指導(dǎo)和監(jiān)督國庫市支庫業(yè)務(wù),按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作。組織編制政府財務(wù)報告。管理財政預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會團(tuán)體的非貿(mào)易外匯。
(七)承擔(dān)地方政府債務(wù)管理工作。貫徹執(zhí)行國家、省、南通市政府債務(wù)管理政策和制度,擬訂地方政府債務(wù)管理制度。負(fù)責(zé)政府債務(wù)余額限額管理,組織開展地方債券發(fā)行等相關(guān)工作。 防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險。承擔(dān)國外貸款管理有關(guān)工作。
(八)牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。擬訂全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關(guān)政策制度。組織開展市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。根據(jù)市政府授權(quán)集中統(tǒng)一履行市屬國有企業(yè)國有資本出資人職責(zé)。擬訂全市國有企業(yè)資產(chǎn)管理相關(guān)政策制度,監(jiān)管市屬企業(yè)的國有資產(chǎn),加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理工作。承擔(dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任,指導(dǎo)推進(jìn)國有企業(yè)改革和重組。按照出資人職責(zé),負(fù)責(zé)督促所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等工作。擬訂國有資本經(jīng)營預(yù)算的規(guī)定和辦法,收取市屬企業(yè)國有資本收益。
(九)擬訂支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵地方金融業(yè)發(fā)展和引導(dǎo)金融支持實體經(jīng)濟(jì)的財政政策并組織實施。負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督市級財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出財政撥款。承擔(dān)市級政府投資基金管理工作,負(fù)責(zé)政府投資基金市級財政出資的資產(chǎn)管理。
(十)參與擬訂政府投資建設(shè)項目有關(guān)政策,制定政府投資建設(shè)項目財務(wù)管理制度。負(fù)責(zé)牽頭建立政府投資建設(shè)項目庫,研究開發(fā)項目庫管理信息系統(tǒng)。負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項目的論證入庫, 編制市本級年度政府投資建設(shè)項目資金計劃和財政資金預(yù)算,負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督政府性投資項目財政撥款,組織開展政府投資建設(shè)項目財政投資評審活動,實施項目全過程投資控制。依法依規(guī)履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。承擔(dān)全市政府與社會資本合作管理工作。參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃和政策。
(十一)擬訂支持行政政法、教科文等改革與發(fā)展的財政政策。擬訂行政事業(yè)性經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理制度,監(jiān)督執(zhí)行行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度。制定需要統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策。
(十二)參與擬訂有關(guān)社會保障政策。負(fù)責(zé)審核和匯總編制全市社會保險基金預(yù)決算草案,擬訂和執(zhí)行社會保障資金(基金) 財務(wù)管理制度,承擔(dān)社會保障資金(基金)財政監(jiān)管工作。
(十三)擬訂財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村綜合改革政策并負(fù)責(zé)相關(guān)資金管理。擬訂財政支農(nóng)資金管理制度,承擔(dān)財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作。指導(dǎo)全市區(qū)鎮(zhèn)財政建設(shè)工作。
(十四)依法管理全市會計工作。監(jiān)督和規(guī)范會計行為,組織實施國家統(tǒng)一的會計制度。協(xié)助上級財政部門監(jiān)督注冊會計師行業(yè)、資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
(十五)承擔(dān)財稅法律法規(guī)、規(guī)章和政策執(zhí)行情況、預(yù)算管理有關(guān)監(jiān)督工作,反映財政收支管理中的重大問題,提出加強(qiáng)財政管理的政策建議,依法處理財政違紀(jì)違規(guī)行為。
(十六)制定財政科學(xué)研究和教育規(guī)劃。組織財政人才培訓(xùn)。 負(fù)責(zé)財政信息化建設(shè)和財政信息宣傳工作。
(十七)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。
(十八)職責(zé)轉(zhuǎn)變。
1.強(qiáng)化財政經(jīng)濟(jì)形勢分析,建立健全重大問題研究和政策儲備工作機(jī)制,提升財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力。
2.深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度,完善轉(zhuǎn)移支付制度,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),全面實施績效管理,建立全面規(guī)范透明、 標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度;推進(jìn)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)的市與區(qū)鎮(zhèn)財政關(guān)系;全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理,完善監(jiān)督制度;落實國家、省、南通市深化稅收制度改革部署,建立規(guī)范、穩(wěn)定、可持續(xù)的地方稅體系。
3.防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。規(guī)范舉債融資機(jī)制,構(gòu)建“閉 環(huán)”管理體系,嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險,著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險,督促區(qū)鎮(zhèn)有效落實隱性債務(wù)化解方案,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
(十九)有關(guān)職責(zé)分工。
1.與市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源和社會保障局有關(guān)被征地農(nóng)民保障相關(guān)職責(zé)分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障對象的界定和核準(zhǔn)。市自然資源局負(fù)責(zé)按預(yù)存征地補(bǔ)償款制度的要求,在征地報批前須將征地補(bǔ)償費(fèi)用和社會保障資金及時足額歸集到位。市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)做好被征地農(nóng)民社會保障資金的審核、管理和落實,對被征地農(nóng)民社會保障措施落實情況提出審查意見,在被征地農(nóng)民名單確定后,及時做好被征地農(nóng)民的參保工作。市財政局負(fù)責(zé)對征地補(bǔ)償費(fèi)用和社會保障資金使用的監(jiān)督管理。
2.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)文件要求布置具體涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作,審核各區(qū)鎮(zhèn)報送的涉農(nóng)補(bǔ)貼對象發(fā)放信息表,編制本部門全市涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放匯總表,向市財政局報送經(jīng)審核后的全市補(bǔ)貼發(fā)放匯總數(shù)據(jù),協(xié)助市財政局按規(guī)定將補(bǔ)貼資金撥入?yún)^(qū)鎮(zhèn)指定專戶。市財政局按規(guī)定將補(bǔ)貼資金撥入?yún)^(qū)鎮(zhèn)指定專戶。
3.與行政審批局的有關(guān)職責(zé)分工。市行政審批局對政府采購進(jìn)入公共資源交易平臺的交易活動進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管,根據(jù)權(quán)限負(fù)責(zé)涉及公共資源交易活動投訴、舉報的受理或轉(zhuǎn)辦督辦。市財政局負(fù)責(zé)對政府采購標(biāo)前活動進(jìn)行監(jiān)管,對交易合同的訂立進(jìn)行備案,會同相關(guān)部門對標(biāo)后履約情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,負(fù)責(zé)涉及政府采購?fù)对V舉報的受理和違法違規(guī)行為的調(diào)查處理。