第一條 為加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，提升管理水平，創(chuàng)造和維護(hù)整潔、有序、安全、優(yōu)美的人居環(huán)境，根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生（以下簡(jiǎn)稱市容環(huán)衛(wèi)）責(zé)任區(qū)管理工作，適用本辦法。按照本辦法實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)管理的范圍，包括南通市區(qū)和各縣（市）城市建成區(qū)，以及市、縣（市）人民政府決定實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)管理的建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的建成區(qū)。
第三條 本市市容環(huán)衛(wèi)管理工作實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在確定的責(zé)任區(qū)內(nèi)履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任。
市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任區(qū)）是指有關(guān)單位和個(gè)人所有、管理或者使用的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施、場(chǎng)所的土地使用權(quán)范圍以及管理范圍。
第四條 市城市管理部門是本市責(zé)任區(qū)管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各縣（市、區(qū)，含市直屬園區(qū)，下同）開(kāi)展責(zé)任區(qū)管理工作，對(duì)責(zé)任區(qū)管理情況進(jìn)行監(jiān)督考核。
公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、文化廣電和旅游、體育、衛(wèi)生健康、教育、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，共同做好責(zé)任區(qū)管理工作。
第五條 縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)責(zé)任區(qū)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。
縣（市、區(qū)）城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)責(zé)任區(qū)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)衛(wèi)管理相關(guān)工作。
居（村）民委員會(huì)協(xié)助做好市容環(huán)衛(wèi)管理相關(guān)工作。
第六條 市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人是履行責(zé)任區(qū)內(nèi)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任的責(zé)任主體，按照下列規(guī)定確定：
（一）居住區(qū)（含住宅區(qū)、集中或者零散居住區(qū)等）實(shí)行物業(yè)管理的由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)，自行管理的由業(yè)主負(fù)責(zé)，其他由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；
（二）道路、橋梁、隧道、地下通道、公共廣場(chǎng)、公共綠地、公共廁所等公共場(chǎng)地，以及開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、風(fēng)景名勝區(qū)的公共場(chǎng)地，由管理單位負(fù)責(zé)；
（三）河道、湖泊等水域及其岸線由使用單位、管理單位負(fù)責(zé)；
（四）地鐵、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、停車場(chǎng)、公交始末站點(diǎn)，文化、體育、娛樂(lè)、游覽等公共場(chǎng)所，以及商店、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、展覽展銷場(chǎng)館、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、賓館酒店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)者、管理者負(fù)責(zé)；
（五）建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)由施工單位負(fù)責(zé)，尚未開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目用地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；
（六）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的辦公、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所由本單位負(fù)責(zé)。
前款規(guī)定以外的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施、場(chǎng)所，其所有人為市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人。所有人、管理人、使用人對(duì)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人另有約定的，從其約定。
市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人不明確的，由所在街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府確定并告知相關(guān)單位和個(gè)人?？缧姓^(qū)域?qū)е率腥莪h(huán)衛(wèi)責(zé)任人不明確的，由縣（市、區(qū)）城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門組織協(xié)商確定并告知。
第七條 責(zé)任區(qū)范圍的劃分遵循下列基本規(guī)定：
（一）沿街單位或者個(gè)人（商鋪）的責(zé)任區(qū)范圍，為其建（構(gòu)）筑物沿街立面及沿街一側(cè)房基線至人行道的路沿石（無(wú)人行道的，以道路邊線為界）。其他側(cè)面有相鄰單位的，以用地規(guī)劃紅線為界；未明確紅線的，則以建筑物中心線為界。
（二）其他單位或者個(gè)人的責(zé)任區(qū)范圍，為其建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施、場(chǎng)所的用地規(guī)劃紅線范圍及其實(shí)際管理區(qū)域范圍。
具體范圍由縣（市、區(qū)）城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門或者鎮(zhèn)人民政府劃定并公布。
第八條 市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)地面干凈、立面整潔、設(shè)施完好，具體要求如下：
（一）保持地面干凈：地面平整、鋪裝完好，無(wú)暴露垃圾，無(wú)煙頭、紙屑、瓜果皮殼和軟包裝等廢棄物，無(wú)污物、污水、污跡，無(wú)渣土、碎磚雜草，無(wú)亂堆（曬）放，無(wú)蚊蠅孳生地；無(wú)擅自出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、占道作業(yè)、展示商品，無(wú)亂搭建，無(wú)影響通行的積雪殘冰，無(wú)侵占綠地，無(wú)破壞花草樹(shù)木等現(xiàn)象。
（二）保持立面整潔：無(wú)亂張貼、亂刻畫(huà)涂寫(xiě)、亂吊掛晾曬，無(wú)私拉亂接電線管線；建筑墻面、玻璃幕墻、櫥窗、頂棚定期清洗、修繕和規(guī)整，臨街建筑物外立面上窗欄、空調(diào)外機(jī)、遮陽(yáng)棚等附屬設(shè)施設(shè)置規(guī)范、安全、整潔；不得擅自以開(kāi)門、開(kāi)窗等方式改變建（構(gòu)）筑物原設(shè)計(jì)風(fēng)貌、色調(diào)。
（三）保持設(shè)施完好：按照規(guī)定設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、垃圾分類設(shè)施、市政道路設(shè)施、景觀照明設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、車輛停放設(shè)施、公益雕塑小品、戶外廣告招牌設(shè)施及附屬設(shè)施等功能完好、安全運(yùn)行。
第九條 沿街和公共區(qū)域周圍建（構(gòu)）筑物、公共場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照垃圾分類管理要求設(shè)置分類收集設(shè)施，引導(dǎo)定時(shí)定點(diǎn)投放；規(guī)范引導(dǎo)責(zé)任區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車有序停放；按照廣告專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定設(shè)置戶外廣告和招牌設(shè)施，保持安全、整潔、完好。
第十條 河道、湖泊等水域及其岸線市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道環(huán)境整治，定期組織水生植物清理、漂浮物打撈、河道保潔等。河道管理范圍內(nèi)禁止違法傾倒、排放、堆放污染物或進(jìn)行違章搭建等有礙城市容貌的行為。
第十一條 建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)和尚未開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目用地市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省城市容貌有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置實(shí)體圍墻。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置臨時(shí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，采取有效措施防止揚(yáng)塵和污水污染周圍環(huán)境。駛出施工現(xiàn)場(chǎng)的車輛應(yīng)當(dāng)保持整潔，不污染路面。
第十二條 道路、橋梁及其附屬設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人、管理人或者其他約定的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求，做好分散設(shè)置的桿、線、亭、箱、房設(shè)施設(shè)備及綠地、游園、站點(diǎn)場(chǎng)所的環(huán)境整潔和秩序維護(hù)工作，履行設(shè)施、場(chǎng)所的市容管理責(zé)任。
第十三條 市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)需要，確定并公布允許超出門窗、外墻進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品的區(qū)域范圍、時(shí)段、業(yè)態(tài)，明確經(jīng)營(yíng)者的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任等管理要求。
第十四條 市城市管理局應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一制作《市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任書(shū)）示范文本?？h（市、區(qū)）城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門根據(jù)示范文本，制作責(zé)任書(shū)。責(zé)任書(shū)應(yīng)當(dāng)載明責(zé)任人、具體責(zé)任區(qū)范圍、責(zé)任要求以及相應(yīng)的法律責(zé)任等內(nèi)容。
市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將責(zé)任書(shū)在其辦公或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置公示，并保持整潔、完好。
第十五條 市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)損害市容環(huán)衛(wèi)的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止。勸阻、制止無(wú)效的，向所在地城市管理（綜合行政執(zhí)法）等有關(guān)部門或者鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。有關(guān)部門或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并對(duì)報(bào)告人的相關(guān)信息予以保密。
第十六條 縣（市、區(qū)）城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)責(zé)任區(qū)信息檔案，及時(shí)記錄和更新市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)范圍、責(zé)任人名稱、履責(zé)要求等基本信息，并及時(shí)做好動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第十七條 縣（市、區(qū)）城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人按照本辦法規(guī)定履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任，并對(duì)履責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十八條 市、縣（市、區(qū)）責(zé)任區(qū)管理情況納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
第十九條 市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人不履行責(zé)任區(qū)內(nèi)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任的，由市、縣（市、區(qū)）城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門依照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十條 本辦法自2024年5月1日起施行，有效期至2029年4月30日。